1、第PAGE16頁共NUMPAGES16頁2022年在計劃生育工作會議上的講話稿同志們：這次全旗計劃生育工作會議的主要任務是，深入貫徹落實區、市兩級人口與計劃生育工作會議精神，總結_年計劃生育工作，結區、市有關會議精神和各項考評指標，全面部署全旗今年的人口與計劃生育工作任務，進一步動員全縣上下認清形勢，統一思想，凝心聚力，扎實工作，把我旗人口與計劃生育工作提高到一個新水平。會上，計生局韓局長傳達了市人口和計劃生育工作會議精神，旗委賀書記還要作重要講話。請大家認真抓好貫徹落實。根據會議安排，下面，我先講幾點意見：一、_年全旗計劃生育工作的簡要回顧_年，在旗委、政府的正確領導和市計生委的指導下，我旗

2、各級黨委、政府和計生部門認真貫徹執行國家、省、_人口與計劃生育工作的指示精神，緊緊圍繞“穩定低生育水平，提高出生人口素質”這一總體目標，積極實施計劃生育小康工程，穩步推進計劃生育綜合改革，經過全旗上下的共同努力，做到了工作有新亮點、改革有新舉措、常規工作上新臺階，較好地完成了年度工作目標任務，取得了全市計劃生育目標管理考核第一名的好成績。回顧過去的一年，我旗計劃生育工作主要表現在以下幾個方面：較好地完成了年度人口與計劃生育責任目標。_年，全旗人口出生率為_，人口自然增長率為_，計劃生育率達到了_%，總出生嬰兒性別比為106.87，綜合節育率為_%，長效節育措施率為_%，全面完成了市計生局和旗委

3、、政府下達的各項目標任務。以生殖保健為主的優質服務成效顯著。_年，我旗集中精力建成了魏家峁鎮、川掌鎮、十二連城鄉三個標準較高的中心服務站，并向社會公開招聘_名計劃生育技術服務人員，加強了基礎設施建設，改善了服務條件，提高了服務能力。采取計生衛生聯手、旗鄉結合、服務上門的辦法，共為_個鄉鎮_個村及準煤公司的_名育齡婦女進行了生殖保健檢查和婦科常見病查治，共查出患有各種疾病的有_人，患病率為_%，治愈_人，治愈率達_%，并對患病的育齡婦女建立了規范的病歷檔案，實行跟蹤治療、定期回訪。繼續在全旗開展了“假如我是育齡群眾，我需要什么服務”的換位思考活動，真正把群眾由管理對象變成了服務對象，同時進一步增

4、強廣大干部的服務意識。各項獎勵優惠政策落到實處。全年共投入_萬元，為_戶農村獨生子女領證戶、_戶新增雙女結扎戶、_戶主動放棄生育指標戶兌現了獎勵費。采取多種幫扶措施加快計生合格戶達小康，_年共幫扶計生合格戶_戶。工作中各鄉鎮因地制宜，以“三結合”為載體，結合農村產業結構調整和世行項目，在資金、項目、技術上給予扶持，培養了一批大棚蔬菜、蘑菇、漁業、藥材、飼草料加工典型示范戶，收到了經濟效益和社會效益雙贏的效果。城鎮采取“三扶一”的辦法，幫扶下崗職工計劃生育合格戶實現再就業。同時，全旗獨生子女戶、雙女結扎戶、三結合戶在新型農村合作醫療的報銷比例上相對提高_個百分點。計劃生育宣傳教育工作不斷深化。積

5、極舉辦有獎知識競賽，群眾由被動接受教育轉為主動參與，起到了很好的宣傳效果。精心制作宣傳品。共投入_萬元，印制條例宣傳手冊_萬份、“關愛女孩成長”宣傳掛歷_萬份、錄制婚育新風和生殖健康科普知識山曲兒帶_盒、制作計劃生育知識圍裙_個、優質服務搪瓷圖文宣傳板_套。充分利用大眾傳媒宣傳，在電視臺和廣播電臺開辦了人口和計劃生育政策法規和生殖健康等科普知識專題。大力開展關愛女孩成長宣傳活動，馬柵鎮利用物資交流會，舉辦了關愛女孩行動啟動儀式，幫助_位面臨失學的女孩重返了校園。切實加強知識齊全、圖文并茂、氛圍濃厚、深受廣大群眾歡迎生育文化大院建立。通過多種形式的宣傳教育，推遲生育、放棄生育指標、領取獨生子女證

6、的人越來越多，群眾的婚育觀念發生了明顯轉變。流動人口管理和服務明顯提高。按照以流入地管理為主的原則，各鄉鎮在年初開展的流動人口大清查大落實中，摸清了流動人口底數，建起了比較規范的流動人口表冊帳卡。利用陜甘寧蒙晉五省相鄰地區流動人口管理協議，加強了與友鄰地區和流出流入地的聯絡，針對流動人口辦理婚育證明難的問題，旗流動辦與流入我旗人數較多的地區，采取電話、郵寄和去人辦理的方式，為部分流動人口辦理了婚育證明。在流動人口集中的鄉鎮開展了警計共建活動，緊緊抓住流動人口的用人單位和房屋出租戶，實行以不動管流動、一證管多證的管理機制，收到了較好的效果。作為全市流動人口管理試點的薛家灣鎮在流動人口的表冊帳卡方

7、面更加規范，各種制度、工作職責、流動人口分布一覽圖等全部上墻，在興隆市場門口建起了流動人口管理須知和管理流程的宣傳板，在張家塔居委給流動人口印發了便民服務卡，極大方便了流動人口，實現了流動人口與常住人口的同管理同服務。村民自治工作機制穩妥推進。_年，我旗有_個村(居)實行了村民自治，占村(居)總數的_%。各鄉鎮的村(居)委分別根據本村的實際情況，通過村民代表大會制定出臺了計劃生育村民自治章程和村規民約，在不違背法律、法規和政策的前提下，充分體現村民的意愿，基本做到了_領導、制度落實、民主決策、民主監督、優質服務、利益導向機制六到位，逐步建立起了旗指導、鄉負責(服務)、村管理、戶落實的新的計劃生

8、育管理工作機制，為穩定低生育水平奠定了堅實的基礎。行政執法水平明顯提高。全旗開展了形式多樣的計劃生育政策和法律法規宣傳教育活動。實行依法行政、依法管理，補入公開、政務公開，全面接受了群眾監督，并積極引導群眾參與民主管理、民主監督，有效遏制了弄虛作假、虛報、漏報、熱潮不公、亂收費行為，保證了群眾的僉權益，使廣大群眾對計劃生育工作的滿意度有了進一步提高。在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前工作仍存在一些薄弱環節和亟待解決的問題：一是綜合治理的局面尚未真正形成。有的部門配合抓好人口與計劃生育工作的主動性不夠，計生部門單兵作戰在一定程度上仍然存在，綜合治理計劃生育的多項管理制度沒有真正落實；城鎮

9、居民、下崗職工、流動人口的計劃生育管理薄弱，綜合治理流動人口的管理機制沒有得到很好的落實；部分鄉鎮的“三結合”戶獎勵優惠政策流于形式，獨生子女領證戶的獎勵沒有足額兌現；個別鄉鎮目標責任制兌現力度不夠，特別是鄉對村級兌現力度較差，使網底的目標責任制起不到激勵作用；經費投入不到位，有的鄉鎮到現在還沒有把去年的計生經費拔付到位。二是有相當部分_領導和計生干部對穩定低生育水平的長期性、艱巨性、復雜性缺乏清醒認識，加之我旗連續幾年完成人口計劃，產生了盲目樂觀和松懈情緒，工作力度有所減弱，對新形勢下如何搞好計劃生育工作不進行認真探索，工作思路和工作方法沒有轉變，不思進取，墨守成規。三是部分單位創優意識不強

10、，優質服務水平不高。創優工作存在著上熱下冷的問題，沒有真正形成濃厚的爭創氛圍。四是干_伍素質亟待提高。部分單位計生干部綜合素質偏低，旗、鄉計生服務站技術服務力量比較薄弱，高、中級職稱人員少，真正精通業務的專業技術人員更少，難以為群眾開展優質服務。五是出生嬰兒性別比偏高的問題尚未得到有效遏制。六是非婚問題嚴重。生育主改換服務證后，特別是取消一孩審批后，一方面簡化了審批程序，方便最人，但另一方面對生育行為的監控難度加大，非婚問題已成為計劃生育工作潛在的隱患。以上問題，必須引起高度重視，并加以認真解決。各鄉鎮、縣直各單位，對當前人口與計劃生育工作所面臨的形勢都要有一個全面清醒的認識，進一步增強責任感

11、、緊迫感，理清思路，制定措施，把我旗的人口與計劃生育工作抓緊抓好，抓出成效。二、_年的工作思路和主要工作任務_年，全旗人口與計劃生育工作要以_和_為指導，緊緊圍繞全面建設小康社會和“當第一、創一流”的奮斗目標，抓住穩定低生育水平這條主線，以優質服務創建活動為載體，堅持以人為本，進一步深化人口和計劃生育綜合改革，加快建立和完善計劃生育管理的新機制，全面實施計劃生育小康工程，為我旗經濟發展營造良好的人口環境。總體工作思路是：突出三個重點、實現三個突破、做到三個加強。(一)突出工作重點，以重點帶動全局，力求人口計生工作再上新臺階。一是要重點抓好基層基礎工作。自治區確定_年為“全區人口和計劃生育工作基

12、層基礎年”，我們要以此為契機，進一步加強服務站陣地建設，加大服務站的基礎建設投入和設備更新力度。今年在鞏固已建成的三個鄉鎮中心服務站的基礎上，其余各鄉鎮服務站面積均要達到規定的標準和要求，創建“環境優美、技術優良、服務優質、管理科學、群眾滿意”的計劃生育技術服務場所，使全旗基層計生服務機構的服務水平有一個大的提升。同時要進一步完善育齡婦女信息網絡平臺，更換一批配置較高的計算機，提高育齡婦女基礎信息的準確率和運行效率。為保證信息數據質量，各鄉鎮計生辦要加強對計生微機操作人員的培訓，提高他們的微機操作水平，實現計劃生育管理的規范化、科學化和現代化。二是要重點抓好優質服務工作。按照國家、自治區和市有

13、關創建計劃生育優質服務先進縣標準，今年，我旗要以技術服務為載體，力爭進入全國優質服務先進縣行列。要進一步強化服務理念，把滿足群眾需求、提高群眾滿意程度作為工作的出發點和落腳點。繼續搞好“三查一治”工作，立足實際，注重效果，把育齡婦女分為特殊戶、重點戶、一般戶來開展工作。特殊戶、重點戶每季度開展一次“三查一治”，一般戶一年開展一次。在搞好基本服務的基礎上，努力拓寬服務領域，通過開展“健康母親、幸福家庭”等活動，開展對婦女常見病和多發病的普查普治、避孕節育、優生優育及遺傳咨詢、艾滋病等傳染疾病的預防等工作，使廣大育齡婦女在生育、節育、不育的過程中，都能得到優質及時的服務。繼續在全旗計生干部中開展“

14、假如我是育齡群眾，我需要什么服務”的換位思考、轉移角色活動，設身處地為育齡群眾的生產、生活、生育方面提供多層次、全方位、系列化的優質服務。繼續實行服務承諾制度，在生育指標審批、辦理服務證和婚育證明上簡化手續，對當年施行結扎放環等手術的婦女定期上門回訪，提供服務。同時，今年，我們要培訓一批開展男性生殖健康檢查的技術人員，全旗所有的村都要搞好生殖健康服務，育齡人群普查率女性要達到_%以上，男性要達到_%以上，患病者定期回訪率達到_%。三是要重點抓好流動人口計劃生育管理工作。加強對重點人群、重點環節和重點地段的重點管理。重點人群，即容易發生政策外懷孕和政策外生育的育齡婦女；重點環節，即圍繞已婚育齡婦

15、女生育和落實避孕節育措施這兩個重點環節開展工作；重點地段，即目前最容易發生政策外懷孕和政策外生育的場所，例如出租屋、窩棚、住宅小區和商鋪，要加強定期清理，建立一整套工作制度，不留計生死角。首先要全面啟動流動人口計劃生育信息管理系統，建立流動人口育齡婦女計劃生育信息卡，并及時錄入電腦，逐步實現流動人口信息化管理。其次將流動人口計劃生育的管理制度由“一證管多證”轉化到與相關部門“有證驗證，無證互通信息”的流動人口信息多部門共享的管理方式上來。繼續開展警計共建活動，加強包片巡查制度，及時準確掌握轄區內外來育齡女的流動、持證、驗證、生育、節育、孕檢情況。第三要重點搞好“兩鎮”、“三區”、“三線”流動人

16、口的管理和服務。在流動人口密集區域建立流動人口管理站和計劃生育協會，努力實現集社會治安、城市管理、計劃生育于一體的社會化管理。今年晉陜蒙甘寧毗鄰地區流動人口計劃生育管理協作會議將在鄂爾多斯市舉辦，準旗又是市里確定的流動人口計劃生育管理試點旗，要抓住這次機會，加強與友鄰地區聯絡，學習兄弟旗區的先進經驗，使我們的流動人口管理服務工作再上一個新臺階。(二)深化機制改革，以創新求發展，實現人口計生工作的新突破。一是要在利益導向機制上有所突破。圍繞我旗實施的計劃生育小康工程，要積極研究制定各種優惠扶持政策，幫扶貧困計劃生育合格戶發展經濟、改善生活、脫貧致富。各鄉鎮在出臺各項優惠政策時一定要對計生合格戶給

17、予優先考慮，并要全額兌現獨生子女戶、雙女結扎戶、退生育指標戶的各項獎勵優惠政策。繼續開展“三結合”精品工程競賽活動，在普遍幫扶的基礎上，重點培養出一批經濟效益好、典型示范作用強的精品戶。積極推廣“綠色養老保險”和“畜群滾動養老保險”，并要按照計劃生育小康工程的要求，建好幫扶戶檔案。今年，我旗要積極配合上級部門爭取農村部分計劃生育家庭獎勵制度試點，使實行計劃生育的農村部分家庭能早日得到實惠。城鎮“三扶一”活動要擴大扶持范圍，切實使城鎮貧困戶中的計生合格戶實現勞動再就業。通過以上措施，要真正使全旗實行計劃生育的家庭感到在社會上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障。二是要在完善村民自治工作機制上有所突

18、破。_年，我旗_%的村要實現計劃生育村民自治。因此，我們要圍繞新時期計劃生育工作“依法管理、村(居)自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的_字新機制要求，在村民自治創新上狠下功夫，進一步完善村民自治的制度和措施，不斷充實村民自治章程的內容，充分體現村民的意愿。要重視和加強計劃生育協會工作，充分發揮協會會員扎根群眾的優勢，促進群眾進行自我教育、自我管理、自我服務。城鎮要加強城市社區計劃生育管理服務，把計劃生育工作納入城市社區計劃服務體系之中，逐步建立“屬地管理、單位負責、居民自治，社區服務”的新體制。三是要在綜合治理工作上有所突破。要制定和完善有關部門在人口和計劃生育綜合治理中的職責任務，做到分

19、工明確、優勢互補、各負其責、齊抓共管。進一步加大二孩性別比的綜合治理力度，堅持宣傳管理并舉，把“關愛女孩行動”作為治理出生嬰兒性別比的重要載體，開展專項治理活動，依法加大對非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為的處罰力度。嚴厲打擊販賣、遺棄女嬰的違法犯罪行為。新聞部門要進行正面引導，營造男女平等的社會新風。相關醫療機構要強化工作人員的法律、法規教育和責任意識，健全孕情監控體系，將控制性別比關口前移到孕前、產前。(三)切實落實保障措施，做到“三個加強”，保證人口計劃生育事業的健康發展。一是要加強對計劃生育工作的領導。根據新的形勢和工作任務要求，要對人口和計劃生育目標管理責任制的考核內容、指標及驗收

20、方式做進一步的改進和完善，使其更加突出重點、注重實效、簡便易行、客觀公正，真正把基層的注意力和工作重點引導到為群眾提供優質服務、提高工作水平上來。要繼續堅持“_”負責制、副科領導包村責任制。叫響“一票否決制”和“黃牌警告”制。對于工作不力、計劃生育主要指標沒有完成或對于存在的問題敷衍塞責、不加整改和整改不力的鄉鎮，要實行“黃牌警告”。對于出現惡性案件、出生瞞報漏報、統計報表弄虛作假的，或在區市兩級檢查驗收中拖全旗后腿、影響全旗名次的鄉鎮，實行“一票否決”。二是要加強宣傳教育。圍繞穩定低生育水平，在創新宣傳教育方式方法上下功夫，進一步增強宣傳教育服務的吸引力、感召力和親和力。_年全旗各鄉鎮都要建

21、成生育文化大院，生育文化戶要占到鄉鎮總戶數的_%。要繼續加強計劃生育婚育新風尚、一法三規、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策等新聞宣傳，特別是對外宣傳，用“宣傳就是服務”的理念和運作方式推進新的宣傳教育機制的建立，使計劃生育宣傳教育工作走上科學化、制度化、規范化、人性化、溫馨化軌道。三是要加強干_伍建設。首先，從思想作風建設入手，結合當前開展的“_先進性教育活動”為契機，強化計生干部的思想政治教育、職業道德教育和宗旨教育，在全旗計生系統培養團隊意識、向上精神、和諧氛圍和良好風氣，弘揚團結、拼搏、務實、創新、奉獻的計生精神。其次，從學習培訓入手，制定培訓計劃，采取走出去的辦法，分期分批對技術服務人

22、員進行培訓，_年至少要選派三分之一的技術人員到上級醫療機構進修、深造。第三，從制度建設入手，建立健全規范的學習制度、工作制度、監督制度、考核制度，嚴格獎懲，增強干部的緊迫感、責任感和危機感。今年全市計生系統要進行一次計劃生育技術人員上崗考試，能者上、劣者下，切實建立一支高效精干、一專多能、群眾歡迎、社會贊譽的計劃生育干_伍。同志們，人口與計劃生育事業是功在當代，利在千秋的偉大事業。2022年在計劃生育工作會議上的講話稿（二）尊敬的各位領導、同志們：根據_年工作會議的安排，我就_鄉_年度人口和計劃生育工作向大家作簡要匯報，不足之處，敬請各位領導和同志批評指正。_鄉位于_城區東部，與_省威寧縣接壤

23、，國土面積_平方公里，轄_個村民委員會，_個村民小組。_年末全鄉有_戶，總人口_人，已婚育齡婦女_人，占總人口的_%。_年，全鄉實現生產總值_萬元，農民人均純收入_元。一、_年度計劃生育工作完成情況_年，在區委、區政府的正確領導下，在區計生局的關心指導幫助下，全鄉上下按照鄉黨委、政府的總體工作部署，圍繞區委、區政府確定的一年走出低谷、兩年取得實效、三年扭轉被動局面的工作目標，突出一放二扎、突出臺帳清理、突出醫學監護、突出農業人口獨生子女辦證、突出社會撫養費征收和難點地方整治，加強領導，強化措施，狠抓落實，人口過快增長的勢頭得到有效控制。截止_年_月_日，全鄉共完成結扎_例，占區下達任務_例的_

24、%，占鄉下達任務_例的_%。其中二扎完成_例，占區下達任務_例的_%。一孩放環完成_例，長效節育率_%，綜合節育率_%。辦理生育證_個，持證生育率達_%;辦理農業人口獨生子女父母光榮證_戶，生育證和獨子證的發放和管理取得了新的突破。醫學監護人均達_次以上，應監護人數_人，監護面達_%。征收社會撫養費_萬元，占區下達任務數的_%。實現了全鄉人口與計劃生育工作的歷史性突破。回顧一年來的工作，我們重點抓了五個方面的工作。(一)統一思想，提高認識。一是統一鄉領導班子的思想認識。鄉四套班子多次召開專題會議，認真查找存在問題的主要癥結，深刻認識到人口問題是我鄉發展中面臨的首要問題，也是制約我鄉經濟社會發展

25、的重要因素，必須采取強有力的措施全力推進計劃生育工作。二是及時召開全鄉人口與計劃生育工作會議，進一步把全鄉各部門的思想認識統一到鄉黨委、政府的總體工作部署上來，把行動統一到落實各項政策措施中去。三是針對個別特殊情況多次召開專題會議，切實解決工作中存在的力度不一致、步調不協調等問題。四是采取與_界人士個別座談方式，動員其帶頭執行政策，引導廣大人民群眾積極參與、配合計生工作。五是廣泛宣傳計劃生育法律、法規和政策，做到公平、公正、公開、政策上門。六是出臺相應政策，做到部門聯動、齊抓共管的格局，全鄉形成了心往一處想，勁往一處使的良好工作格局。(二)明確目標任務，制定獎懲措施，層層落實責任。鄉四套班子進

26、一步健全領導干部計劃生育工作責任制，完善有關制度和獎懲措施，做到領導到位、措施明確、責任落實。一是黨委、政府及時調整充實計劃生育工作領導小組，切實加強對計劃生育工作的領導，保障各項工作措施都落到實處。二是與各村簽定了責任制，明確目標任務。三是制定了獎懲措施，對全面完成工作任務的村給予表彰獎勵，并兌現責任制;執行一票否決制度，對不能完成工作任務的村給予通報批評。(三)保障投入，兌現獎勵政策，激發群眾積極性。認真貫徹執行_省農業人口獨生子女獎勵暫行規定和_省農業人口獨生子女獎勵規定，強化利益導向，兌現各種獎、優、免、補政策，激勵廣大群眾參與、支持人口與計劃生育工作。_年，鄉財政共投入計劃生育專項經

27、費_萬元，有效保障了各項工作的順利開展。農業人口獨生子女一次性獎金_萬元;落實教育三免費_人，兌現三免費及獎學金_元;有_人享受農村獨生子女和無子女家庭養老生活補助。(四)落實一放二扎，狠抓源頭控制。實踐報告證明，要有效控制計劃生育、降低多孩生育率，關鍵的環節就是要狠抓源頭控制，狠抓一放二扎。_年我鄉黨委、政府把一放二扎作為全鄉人口與計劃生育工作的重頭戲擺在更加突出的位置上。一是采取教育與依法實行強制措施相結合，集中突擊與經常性工作相結合，把醫學監護作為減少計劃外生育的重要防線，加強孕前管理，確保監護面的要求不折不扣地全面落實。二是充分發揮計生專干及宣傳員的主力軍作用，摸清家底，清查重點，把計

28、劃生育納入孕前型管理軌道。三是積極施行一孩放環和零孩放環制。凡是已生育一孩的婦女，除禁忌癥外，必須在規定時間內落實放環措施。同時，加大對早婚實行零孩放環制的落實力度。(五)強化流動人口管理，抓綜合治理。一是對轄區內的企業、礦山、洗煤廠進行嚴格清理排查，加強對外來人口的監控管理力度，凡是違反計劃生育政策的人一律嚴格按照相關規定執行。二是建立了流動人口臺帳和流動人口信息管理網絡，先后與彝良、大關、鹽津、_等地通過流動人口信息管理網絡聯系，對流入流出人口進行清查驗證，_年查驗流動人口_人次，取得了良好效果。二、面臨的形勢及存在問題我鄉人口與計劃生育工作通過多年來的不懈努力，縱向比成績不小，橫向看我們

29、存在的問題還比較突出，面臨的形勢依然十分嚴峻，任務十分艱巨，人口過快增長的勢頭還沒有從根本上得到有效遏制。(一)面臨的形勢依然十分嚴峻一是人口基數大，歷史欠帳多。據年度統計報表反映，目前全鄉總人口已逼近_萬人，人口密度已達_人/平方公里，人均耕地僅為_畝。二是育齡婦女總量繼續攀升。已婚育齡婦女_人，占總人口的_%，而且每年仍以_人左右的速度遞增，潛在生育壓力相當大。三是流動人口計劃生育管理難度越來越大，流動人口外出躲生、超生日趨增加。(二)存在的問題依然十分突出一是部分領導干部對當前所面臨的嚴峻形勢認識不到位，對本村計劃生育工作的現狀掌握不透、底數不清，有的工作主動性不夠，一推一動，不推不動，在重點、難點問題的解決上存在畏難厭戰情緒。二是計生專干及宣傳員整體業務素質不高，在一