1、第PAGE8頁共NUMPAGES8頁2022年強(qiáng)化保障健全制度范本切實(shí)加強(qiáng)對黨政正職的監(jiān)督和管理中國_黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)頒布實(shí)施以來，我縣以加強(qiáng)對黨政正職監(jiān)督為重點(diǎn)，著力提高各級_領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力，推進(jìn)_倡廉制度建設(shè)。近年來，在上級黨委、_的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，我們緊扣教育、制度和監(jiān)督三個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對黨政正職的監(jiān)管，取得了明顯成效。我們的具體做法是：一、加強(qiáng)教育，切實(shí)提高黨政正職的廉政意識(shí)加強(qiáng)廉政教育，增強(qiáng)自律意識(shí)，筑牢思想防線，是對黨政正職實(shí)施有效監(jiān)督的重要基礎(chǔ)。我們以教育為先導(dǎo)，重點(diǎn)做了以下工作：一是認(rèn)真執(zhí)行任職前廉政談話制度，加強(qiáng)對新提任黨政正職的廉潔從政思想教育，打好_倡廉“預(yù)防針”

2、。近三年來，縣委、縣_領(lǐng)導(dǎo)對_多名新提拔或交流任職的黨政正職進(jìn)行了任前廉政談話。二是認(rèn)真_開展_會(huì)和述職述廉活動(dòng)。全縣各級各部門主要負(fù)責(zé)人年初進(jìn)行廉潔從政承諾，在單位黨務(wù)、政務(wù)公開欄中公布承諾內(nèi)容，公開接受群眾監(jiān)督；年中召開廉潔自律專題_會(huì)，進(jìn)行對照檢查，積極開展批評和自我批評，自覺接受班子成員的意見和建議；年底進(jìn)行述職述廉，_開展民主測評，并對表現(xiàn)優(yōu)秀的予以表彰，對測評差、群眾有反映的干部及時(shí)進(jìn)行警示訓(xùn)誡，限期整改，對在測評中達(dá)不到要求的進(jìn)行就地免職。三是積極開展黨風(fēng)廉政主題教育活動(dòng)。每年_開展了廉政歌曲傳唱、舉辦黨紀(jì)政紀(jì)知識(shí)競賽、黨政主要負(fù)責(zé)人講廉政黨課、廉政征文、評選“廉政家庭”和“賢內(nèi)

3、助”等系列活動(dòng)，使各級黨政正職在主題活動(dòng)中接受教育，受到啟迪。同時(shí)抓好了廉政文化“六進(jìn)入”活動(dòng)，在東安電視臺(tái)、東安新聞網(wǎng)、東安政府網(wǎng)開辦了廉政專欄，在東安監(jiān)獄建立了警示教育基地，在黨校設(shè)立了廉政教育培訓(xùn)點(diǎn)，加強(qiáng)了廉政文化建設(shè)。四是加強(qiáng)警示教育。在全縣開展了“三看三想三學(xué)”警示教育活動(dòng)，_全縣_領(lǐng)導(dǎo)干部觀看警示教育片，到東安監(jiān)獄參觀，下基層走訪貧困戶，受教育面達(dá)到_%以上，對加強(qiáng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)勤政廉政意識(shí)，起到了積極的教育預(yù)防作用。五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督考核。在每年召開的全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議前，縣考核領(lǐng)導(dǎo)小組對上年度考核檢查中的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，進(jìn)行認(rèn)真研究討論，把一些不便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部

4、門操作執(zhí)行、不便于年終檢查考核的內(nèi)容進(jìn)行修訂完善，注重各部門的“個(gè)性”要求和“硬性”任務(wù)；與各單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，落實(shí)了各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的具體責(zé)任。年終，縣委_年度工作檢查考核組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行檢查考核，黨政正職在由機(jī)關(guān)干部和各方面代表參加的會(huì)議上報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，接受與會(huì)人員的民主評議和測評。近三年來有_個(gè)單位的黨政正職因落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力，被取消當(dāng)年的評先評優(yōu)資格。二、健全制度，嚴(yán)格規(guī)范黨政正職的從政行為通過建立健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對黨政正職的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)以制規(guī)言，以制范行。一是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真執(zhí)

5、行_領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)制度，凡重要建設(shè)項(xiàng)目安排、大額度資金使用、重要人事任免事項(xiàng)，都必須由_討論決定。按照“_領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，修訂和完善了縣委常委會(huì)議事決策規(guī)則、東安縣人民政府工作規(guī)則等規(guī)章制度，保證了民主集中制的正確執(zhí)行。二是嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。黨政正職根據(jù)東安縣關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的實(shí)施辦法等有關(guān)規(guī)定，如實(shí)地向_報(bào)告本人及配偶和子女婚喪嫁娶、出國出境、經(jīng)商辦企業(yè)、住房變動(dòng)等重大事項(xiàng)。縣_、縣_對黨政正職所報(bào)告的個(gè)人重大事項(xiàng)負(fù)責(zé)審核，對不按規(guī)定報(bào)告或所報(bào)告的事項(xiàng)與事實(shí)不符的，視情節(jié)輕重，責(zé)令報(bào)告人作出檢查，限期改正，必要時(shí)在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評，涉

6、及違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。近三年來，各級黨政正職向_報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)_多人次。三是建立領(lǐng)導(dǎo)外出報(bào)告制度。對全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部外出請示報(bào)告的相關(guān)事項(xiàng)作了明確規(guī)定，對外出不請示報(bào)告的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照干部管理權(quán)限及時(shí)進(jìn)行誡勉談話或按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。四是建立經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度，切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是正職的任中、離任審計(jì)工作。對經(jīng)濟(jì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，由_出面談話教育，打招呼，敲警鐘，并責(zé)成改正；對問題較多但夠不上黨紀(jì)政紀(jì)處分的，實(shí)施誡勉；對_的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處，觸犯刑律的，交司法機(jī)關(guān)處理。五是嚴(yán)格落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管財(cái)務(wù)、人事和基建工程的“三個(gè)不直接分管”規(guī)定。縣直單位財(cái)務(wù)由副職分

7、管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名副職審核財(cái)務(wù)開支。同時(shí)，對各級各部門執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，深入治理了黨風(fēng)廉政方面存在的突出問題，切實(shí)加強(qiáng)了黨內(nèi)監(jiān)督。三、強(qiáng)化監(jiān)督，有效制約黨政正職的手中權(quán)力我縣以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為主要內(nèi)容，突出抓了“三權(quán)”監(jiān)督。一是加強(qiáng)對人事權(quán)的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行_領(lǐng)導(dǎo)_選拔任用工作條例，進(jìn)一步完善了民主推薦、民主測評、廉政鑒定、任職公示等制度，加強(qiáng)了對選拔任用干部的監(jiān)督。二是加強(qiáng)對決策權(quán)的監(jiān)督。制定了_加強(qiáng)對科級黨政正職管理監(jiān)督的實(shí)施辦法(東發(fā)【_】_號(hào))，從遵守政治紀(jì)律、執(zhí)行干部人事制度、加強(qiáng)廉潔自律、任期廉政承諾等_個(gè)方面對黨政正職進(jìn)行全方位監(jiān)督；制定實(shí)施了東安縣政府采購實(shí)施辦法、

8、東安縣黨政干部問責(zé)暫行辦法等規(guī)定，加強(qiáng)了對決策權(quán)的監(jiān)督。三是加強(qiáng)對財(cái)權(quán)的監(jiān)督。制定實(shí)施了“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”制度，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)統(tǒng)一由縣會(huì)計(jì)核算中心管理，并規(guī)定財(cái)務(wù)支出實(shí)行“雙審把關(guān)”，即各單位所發(fā)生的每一筆財(cái)務(wù)支出票據(jù)，必須先由具體經(jīng)辦人和證明人簽名“屬實(shí)”，再交分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽名“同意”，最后由縣會(huì)計(jì)核算中心審核報(bào)賬，有效防止了正職亂開支、大開支、不合理開支等問題。嚴(yán)格實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察“財(cái)務(wù)內(nèi)審制度”，規(guī)定各級紀(jì)檢監(jiān)察_每個(gè)季度必須對本單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行一次內(nèi)部_，并將結(jié)果上報(bào)縣_監(jiān)察局。近三年來，全縣_個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察派駐派出機(jī)構(gòu)對駐在單位財(cái)務(wù)內(nèi)審達(dá)_次，發(fā)現(xiàn)并責(zé)令整改財(cái)務(wù)問題_個(gè)，涉及資金_多萬元。在抓好

9、“三權(quán)”監(jiān)督的同時(shí)，我縣積極推行了黨務(wù)公開、政務(wù)公開和辦事公開制度，基本實(shí)現(xiàn)了公開的時(shí)間、內(nèi)容、程序、方式、制度、監(jiān)督“六個(gè)統(tǒng)一規(guī)范”，給廣大干部群眾開辟了參與社會(huì)事務(wù)管理和監(jiān)督的有效途徑。四、拓寬渠道，凝成監(jiān)督黨政正職的整體合力我們力求把專門監(jiān)督與群眾監(jiān)督、自上而下監(jiān)督和自下而上監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，凝成一個(gè)全方位、多層次、強(qiáng)有力的監(jiān)督體系。一是在監(jiān)督主體上堅(jiān)持多方面。在加強(qiáng)黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督、人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的同時(shí)，充分發(fā)揮家庭、輿論和群眾的監(jiān)督作用。積極開展評選“廉政家庭”和“賢內(nèi)助”活動(dòng)，讓黨政正職的配偶、子女和親屬參與到廉政建設(shè)中來，不吹“枕邊風(fēng)”，常敲“枕邊鐘”，當(dāng)好“守門員”，筑

10、牢_家庭防線；縣_監(jiān)察局創(chuàng)辦了東安_倡廉期刊，開辟了“領(lǐng)導(dǎo)言論”、“以案說紀(jì)”、“讀文思廉”等專欄，向各級黨政正職約寫心得、論文等，讓他們在參與中接受教育；縣電視臺(tái)在東安新聞開辟“廉政廣場”欄目，每周播出一期，對一些社會(huì)影響大，群眾反映強(qiáng)烈的案件進(jìn)行跟蹤報(bào)道，發(fā)揮輿論警示作用；縣_監(jiān)察局聘請_名_、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士擔(dān)任黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，重點(diǎn)對黨政正職八小時(shí)以外進(jìn)行監(jiān)督，使各級黨政正職置于全方位的監(jiān)督之下。二是在監(jiān)督渠道上堅(jiān)持多方位。加強(qiáng)與其他職能部門的協(xié)調(diào)合作，積極拓展監(jiān)督渠道。從公、檢、法、司等部門了解掌握黨政正職遵紀(jì)守法、廉潔自律等情況，特別是了解掌握黨政正職是否利用職權(quán)為家屬、子女和

11、親朋好友開脫罪責(zé)、縱容包庇等行為；從財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、工商等部門了解掌握黨政正職是否依法納稅，有無違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，直接或間接違規(guī)非法經(jīng)商、從中漁利等行為；從_、人事等部門了解掌握黨政正職是否在評定職稱、調(diào)資晉級、年度考核、發(fā)展黨員等方面存在以權(quán)謀私的現(xiàn)象或行為；從群眾來信來訪中了解掌握黨政正職八小時(shí)之外情況，通過設(shè)立專門的_電話和_箱，重點(diǎn)對黨政正職生活圈、社交圈情況進(jìn)行監(jiān)督，解決了領(lǐng)導(dǎo)干部工作之余的行為難掌握、難了解的“瓶頸”難題。三是在監(jiān)督手段上堅(jiān)持多方式。我們把嚴(yán)肅懲處追究作為加強(qiáng)對黨政正職監(jiān)督管理的重要手段，在認(rèn)真做好事前防范、事中監(jiān)督的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)事后懲處，堅(jiān)持懲防并舉，綜合治理，最

12、大限度地預(yù)防和減少_，特別是黨政正職_現(xiàn)象發(fā)生。按照“有報(bào)必核，有案必查”原則，在查處常規(guī)案件的同時(shí)，把辦案的重點(diǎn)放在違紀(jì)金額較大的大案和涉及黨政正職的要案上，努力在有影響、有震懾力的大案要案查處上有新的突破。三年來，我縣先后查處涉及黨政正職的違規(guī)違紀(jì)案件_件，如查處了縣商業(yè)事務(wù)管理辦公室主任羅勇設(shè)立“帳外帳”、縣農(nóng)機(jī)局局長唐定友亂發(fā)濫補(bǔ)等涉及黨政正職的嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)案件，有效震懾和減少了黨政正職的違法違紀(jì)現(xiàn)象。我們還堅(jiān)持實(shí)行重大案件“三報(bào)告一建議一整改”制度，通過典型案件剖析、編發(fā)案情通報(bào)等辦法，一方面促使發(fā)案單位及其黨政正職吸取教訓(xùn)、改進(jìn)管理、完善制度、堵塞漏洞；另一方面查防并舉，以案施教，

13、發(fā)揮查辦案件在治本方面的積極作用。通過開展對黨政正職的監(jiān)督工作，我們收到了一些成效。一是黨政正職的廉潔從政意識(shí)得到了增強(qiáng)。通過開展各類學(xué)習(xí)活動(dòng)，黨政正職較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了廉潔自律有關(guān)規(guī)定，較好地樹立了“立黨為公、執(zhí)政為民”意識(shí)，樹立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀。二是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力得到了提高。通過對黨政正職監(jiān)督，各項(xiàng)制度的建立和完善，黨政正職的核心地位有了加強(qiáng)，凝聚力得到了提升，從而使領(lǐng)導(dǎo)班子的整體執(zhí)政能力有了提高。三是全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作得到了加強(qiáng)。通過對黨政正職的監(jiān)督考核、述職述廉、民主測評，切實(shí)增強(qiáng)了黨政正職履行“一崗雙責(zé)”的主動(dòng)性，帶動(dòng)了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利開展。具

14、體工作中我們做到了“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持以人為本、保護(hù)干部。這是我們加強(qiáng)對黨政正職監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們始終堅(jiān)持把監(jiān)督工作定位在愛護(hù)、保護(hù)干部，促進(jìn)干部的健康成長上，把“以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展”貫穿于制度制定、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，做到既有利于黨政正職放開手腳、大膽創(chuàng)業(yè)，又有利于黨政正職牢記宗旨、廉潔從政。這樣，也容易使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督。比如：縣_負(fù)責(zé)人與下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話制度，之所以受到廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的歡迎，原因在于我們在實(shí)施過程中注意談話的態(tài)度和方法，從關(guān)心和愛護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部出發(fā)，通過溝通情況、交換意見、求得共識(shí)。對領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政方面出現(xiàn)的苗頭性問題，及時(shí)提醒，早打招呼，使他們普

15、遍感受到黨_的關(guān)懷和愛護(hù)。二是堅(jiān)持_息、分解權(quán)力。這是我們加強(qiáng)對黨政正職監(jiān)督的有效價(jià)值取向。_息、分解權(quán)力，是防止權(quán)力_的有效途徑。我們制定了重大事項(xiàng)_表決、黨務(wù)公開、政務(wù)公開、正職廉潔自律承諾等制度，使黨政正職行使人財(cái)物權(quán)力的情況更為公開、更為透明，初步解決了監(jiān)督黨政正職的“信息不對稱”問題，降低了監(jiān)督成本，方便了公眾監(jiān)督。各級黨政正職“三個(gè)不直接分管”制度，合理分解了黨政正職的人財(cái)物“三權(quán)”，強(qiáng)化了班子內(nèi)部的監(jiān)督。這些監(jiān)督制度的實(shí)施，較好地體現(xiàn)了_加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題_決定提出的“以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)

16、調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明”的要求。三是堅(jiān)持發(fā)展民主、制度優(yōu)先。2022年強(qiáng)化保障健全制度范本（二）為認(rèn)真貫徹_特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定(_第號(hào))精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效防止各類事故的發(fā)生，保障安全生產(chǎn)，特制定本制度。一、鄉(xiāng)政府每季定期_召開一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，總結(jié)前階段安全生產(chǎn)工作，分析安全生產(chǎn)形勢和安全生產(chǎn)工作中存在的問題，督促、檢查各項(xiàng)安全工作和措施的落實(shí)情況，部署下季度全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作，研究解決重特大安全生產(chǎn)問題。二、安全生產(chǎn)工作例會(huì)由鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召集，若主要領(lǐng)導(dǎo)無法參加，則由鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)委托鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持召集會(huì)議，會(huì)議時(shí)間由主持召集領(lǐng)導(dǎo)安排決定。三、參加會(huì)議對象為鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及會(huì)議需要安排的有關(guān)部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)。必要時(shí)召開擴(kuò)大會(huì)議，重點(diǎn)村主要干部參加。四、各有關(guān)部門對會(huì)議作出的意見和決定，必須按照分工要求，明確職責(zé)，制訂有效措施，堅(jiān)決執(zhí)行，及時(shí)落實(shí)。五、實(shí)行請假制度，應(yīng)與會(huì)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)不能參加會(huì)議的，要及時(shí)向鄉(xiāng)黨政辦請假，說明原因，并安排分管領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。分管領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)后要將會(huì)議精神及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，切實(shí)做好落實(shí)工作。六、