1、泓域/光刻機零部件項目工程組織手冊光刻機零部件項目工程組織手冊目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc112169294 一、 工程項目質量管理的基本方法 PAGEREF _Toc112169294 h 2 HYPERLINK l _Toc112169295 二、 工程項目質量管理體系 PAGEREF _Toc112169295 h 5 HYPERLINK l _Toc112169296 三、 設計階段質量管理的工作內容 PAGEREF _Toc112169296 h 7 HYPERLINK l _Toc112169297 四、 勘察設計質量管理的依據 PAGER

2、EF _Toc112169297 h 11 HYPERLINK l _Toc112169298 五、 前期階段質量管理的依據和標準 PAGEREF _Toc112169298 h 12 HYPERLINK l _Toc112169299 六、 工程項目前期階段質量管理的方法 PAGEREF _Toc112169299 h 16 HYPERLINK l _Toc112169300 七、 工程項目的分類 PAGEREF _Toc112169300 h 18 HYPERLINK l _Toc112169301 八、 工程項目的特征 PAGEREF _Toc112169301 h 19 HYPERLI

3、NK l _Toc112169302 九、 工程項目管理模式的選擇 PAGEREF _Toc112169302 h 22 HYPERLINK l _Toc112169303 十、 工程項目承發包管理模式 PAGEREF _Toc112169303 h 23 HYPERLINK l _Toc112169304 十一、 電子招標和投標 PAGEREF _Toc112169304 h 28 HYPERLINK l _Toc112169305 十二、 監督管理 PAGEREF _Toc112169305 h 30 HYPERLINK l _Toc112169306 十三、 國內工程咨詢服務招標的特別規

4、定 PAGEREF _Toc112169306 h 32 HYPERLINK l _Toc112169307 十四、 國際工程咨詢服務投標 PAGEREF _Toc112169307 h 36 HYPERLINK l _Toc112169308 十五、 公司概況 PAGEREF _Toc112169308 h 44 HYPERLINK l _Toc112169309 公司合并資產負債表主要數據 PAGEREF _Toc112169309 h 45 HYPERLINK l _Toc112169310 公司合并利潤表主要數據 PAGEREF _Toc112169310 h 45 HYPERLINK

5、 l _Toc112169311 十六、 產業環境分析 PAGEREF _Toc112169311 h 45 HYPERLINK l _Toc112169312 十七、 半導體設備的核心部分，下游廠商營業成本的主要來源 PAGEREF _Toc112169312 h 46 HYPERLINK l _Toc112169313 十八、 必要性分析 PAGEREF _Toc112169313 h 47 HYPERLINK l _Toc112169314 十九、 項目簡介 PAGEREF _Toc112169314 h 48 HYPERLINK l _Toc112169315 二十、 投資估算 PAG

6、EREF _Toc112169315 h 51 HYPERLINK l _Toc112169316 建設投資估算表 PAGEREF _Toc112169316 h 53 HYPERLINK l _Toc112169317 建設期利息估算表 PAGEREF _Toc112169317 h 54 HYPERLINK l _Toc112169318 流動資金估算表 PAGEREF _Toc112169318 h 56 HYPERLINK l _Toc112169319 總投資及構成一覽表 PAGEREF _Toc112169319 h 57 HYPERLINK l _Toc112169320 項目投

7、資計劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _Toc112169320 h 58 HYPERLINK l _Toc112169321 二十一、 項目實施進度計劃 PAGEREF _Toc112169321 h 59 HYPERLINK l _Toc112169322 項目實施進度計劃一覽表 PAGEREF _Toc112169322 h 59工程項目質量管理的基本方法質量管理的方法很多，這些方法各具特點，在不同的專業領域發揮著不同的作用。其中三階段控制法、三全控制法和PDCA循環管理法三種方法應用比較廣泛。1.三階段控制法。即對質量進行事前控制、事中控制和事后控制。事前進行計劃預控，事中進行自控和

8、監控，事后進行偏差糾正。上述三階段控制構成了質量控制的系統過程。事前控制要求預先進行周密的質量計劃。事前控制包括兩個方面，一方面強調質量目標的計劃預控，另一方面強調按質量計劃進行質量活動前的準備工作狀態的控制。事中控制首先是對質量活動的行為約束，即對質量產生過程各項技術作業活動操作者在相關制度的管理下的自我行為約束的同時，充分發揮其技術能力，完成預定質量目標；其次是對質量活動過程和結果，來自他人的監督控制。事中控制雖然包含自控和監控兩大環節，但關鍵還是增強自我控制。事后控制包括對質量活動結果的評價認定和對質量偏差的糾正。計劃預控過程所制訂的行動方案考慮得越周密，事中約束監控的能力越強，實現質量

9、預期目標的可能性就越大。因此當出現質量實際值與目標值之間超出允許偏差時，必須分析房因，采取措施糾正偏差，保持質量受控狀態。2.三全控制法。即實行全面質量控制、全過程質量控制、全員參與質量控制。全面質量控制是指產品質量和工作質量的全面控制，工作質量是產品質量的你證，工作質量直接影響產品質量的形成。全過程質量控制是指根據工程質量的形成規律，從源頭抓起，進行全過程質量控制。全員參與質量控制是指每個崗位都承擔著相應的質量職能，一旦確定了質量方針目標，就應組織全體員工參與到實施質量方針的系統活動中，發揮每個人的作用。全員參與質量控制的重要手段是目標管理。3.PDCA循環管理法。PDCA循環又叫戴明環，是

10、美國質量管理專家戴明博士提出的。全面質量管理活動的全部過程，就是質量計劃的制訂和組織實現的過程，這個過程就是按照PDCA循環周而復始地運轉。（1）PDCA的四個階段P（計劃PLAN）從問題的定義到行動計劃D（實施DO）實施行動計劃C（檢查CHECK）評估結果A（處理ACT）標準化和進一步推廣(2)PDCA的八個步驟步驟一：分析現狀，找出問題。強調的是對現狀的把握和發現問題的能力。步驟二：分析產生問題的原因。運用多種科學方法，找出導致問題產生的各種原因。步驟三：主因確認。區分主因和次因是有效解決問題的關鍵。步驟四：制定計劃。重點解決六個問題（簡稱5W1H）：為什么制定該計劃（Why）、達到什么目

11、標（What）、在何處執行（Where）、由誰負責完成（Who）、什么時間完成（When）和如何完成（How）步驟五：執行措施。高效的執行力是組織完成目標的重要環節。步驟六：檢查、驗證、評估效果。步驟七：標準化。標準化是良性循環的基礎。步驟八：處理遺留問題。改進和解決質量問題是一個持續性的活動，所有問題不可能在一個PDCA循環中全部解決，遺留的問題在下一個PDCA循環中持續改進，如此周而復始地螺旋上升。上述幾種方法從內容實質看，都是相通相容的。工程項目質量管理體系質量管理體系基礎和術語（GB/T190002016）對質量管理體系的定義可概括為：在質量管理活動中，組織建立方針和目標以及實現這些目

12、標過程的相互關聯或相互作用的一組要素。據此，項目管理組織建立和實施質量管理體系的基本方法和步驟是：（1）根據委托合同及合同附件提出的各項具體質量要求和規定，確定項目管理的質量方針和質量目標。（2）結合項目工作分解結構（WBS），把質量目標層層分解，使各項工作目標和質量目標結合起來。（3）結合項目團隊職能的分層次分解，把質量管理的職能（包括直接質量活動和間接質量活動）分層次分解到各職能部門、各個作業人員。（4）在質量目標、質量管理職能分層次分解的基礎上，參照企業的質量管理體系文件，制訂出適合本工程項目的質量管理體系文件，包括質量手冊、質量管理體系程序文件和作業指導書。（5）制訂具體的可操作的質量

13、計劃。質量計劃應盡可能簡明，便于操作，一般采取上下結合的辦法進行，質量計劃的內容包括：1）明確各層次的質量目標和質量管理職能2）明確各層次之間的配合和接口。要做到層次清楚、接口明確、結構合理、協調有效。3）明確實現質量目標的過程順序，明確過程中進行質量監測的環節和頻率以及標準。根據過程控制的原理按過程順序進行控制，使每個工序都能保證質量。4）確定和提供實現質量目標必需的資源。5）明確記錄和報告數據的標準表格。制訂標準表格是為了對記錄進行規范化的整理，既是及時分析質量執行情況采取改進措施的重要工具，也是及時向顧客和有關部門報告進行溝通的重要手段。（6）按質量計劃組織實施。按規定進行監測，做好監測

14、記錄。（7）及時清除不合格工程，并總結經驗救訓，分析產生不合格的原因，提出改進措施，持續改進質量管理體系。設計階段質量管理的工作內容工程咨詢單位對設計質量的管理工作分階段進行。國家標準建設工程項目管理規范根據項目實施過程，將設計管理工作劃分為六個階段，即：項目方案設計、項目初步設計、項目施工圖設計、項目施工、項目竣工驗收與竣工圖和項目后評價階段。其中，項目方案設計、項目初步設計和項目施工圖設計屬于設計階段的工作內容。（一）設計階段質量管理方法工程咨詢單位對設計質量管理的方法主要有：1.加強設計標準化工作。標準是對設計中的重復性事物和概念所做的統一規定，是以科學技術和先進經驗的綜合成果為基礎，由

15、主管部門批準，通過制定、發布和實施，為設計提供共同遵守的技術準則和依據。標準化在促進技術進步、科技創新，保證設計質量方面起著重要作用。2.加強設計質量流程管理。建設工程項目管理規范對設計質量控制規定了5個具體流程，包括：按照設計合同要求進行設計策劃、根據設計需求確定設計輸入、實施設計活動并進行設計評審、驗證和確認設計輸出和實施設計變更控制。其中，設計策劃是指根據合同建立質量目標、規定質量控制要求、安排開展各項設計活動的計劃；設計評審是指對設計能力和結果的充分性和適宜性進行評價的活動；設計驗證是指為確保設計輸出滿足輸入的要求，依據所策劃的安排對工程設計進行的認可活動；設計確認是指為確保產品能夠滿

16、足規定的使用要求或已知用途的要求，依據所策劃的安排對工程設計進行的認可活動；設計變更是指設計單位依據建設單位要求對原設計內容進行的修改、完善和優化。3.加強設計接口管理。設計接口是為了使設計過程中設計部門以及設計各專業之間能做到協調和統一，必須明確規定并切實做好設計部門與其他部門的設計接口。設計的組織接口和技術接口應制訂相應的設計接口管理程序，由技術管理部門組織評審后實施。設計過程中要嚴格按照規定的程序進行設計接口管理，以保證設計的質量。4.加強設計文件會簽管理。設計文件的會簽是保證各專業設計相互正確銜接的必要手段。通過會簽，可以消除專業設計人員對設計條件或相互聯系中的誤解、錯誤或遺漏，是保證

17、設計質量的重要環節。5.加強設計文件報批管理。工程咨詢單位應組織設計單位在各設計階段申報相應技術審批文件，通過審查并取得政府許可。（二）設計階段質量管理工作建設工程項目管理規范對各階段設計質量管理工作提出了具體要求。1.項目方案設計階段工程咨詢單位應配合建設單位明確設計范圍、劃分設計界面、設計招標工作，確定項目設計方案，做出投資估算，完成項目方案設計任務。具體工作有：（1）根據建設單位確定的項目定位、投資規模等，組織進行項目概念設計方案比選或招標，并組織對概念設計方案進行優化。（2）組織設計單位完成項目設計范圍、主要設計參數及指標、使用功能的方案設計，并組織設計方案審查和報批。（3）根據建設單

18、位需求，組織編制詳細的設計任務書，明確涉及范圍、設計標準與功能等要求。根據設計任務書內容，協助建設單位進行設計招標工作，完成項目設計方案的比選，確定設計承包人，起草設計合同，組織合同談判直至合同簽訂。（4）按照確定的設計方案，針對項目設計內容和參數，編制整體項目設計管理規劃，初步劃分各設計承包人或部門工作界面和分類，制定相應管理工作制度。（5）與設計單位或部門建立有效的溝通渠道，保證設計相關信息及時、準確地確認和傳遞。2.項目初步設計階段工程咨詢單位應組織完成項目初步設計任務，做出設計概算，對初步設計內容組織實施評審工作，并提出勘察工作需求，完成地勘報告申報管理工作。具體工作有：（1）根據立項

19、批復文件及項目建設規劃條件，組織落實項目主要設計參數與項目使用功能的實現，達到相應設計深度，確保項目設計符合規劃要求，并根據建設單位需求組織對項目初步設計進行優化。（2）實施或協助建設單位完成勘察單位的招標工作，根據初步設計內容與規范要求，監督指導勘察單位或部門完成項目的初勘與詳勘工作，審查勘察單位或部門提交的地勘報告，并負責地勘報告的申報管理工作。3.項目施工圖設計階段工程咨詢單位應根據初步設計要求，組織完成施工圖設計或審查工作，確定施工圖預算，并建立設計文件收發管理制度和流程。具體工作有：（1）實施項目設計進度、設計質量管理工作，開展限額設計。（2）組織協調外部配套報建與設計接口及各獨立設

20、計承包人間的設計界面銜接和接口吻合，對設計成果進行初步設計審查。（3）組織委托施工圖審查工作，并組織設計承包人按照審查意見修改完善設計文件。（4）制定設計文件（圖紙）收發管理制度和流程，確保設計圖紙的及時性、有效性，宜將設計文件（圖紙）的原件和電子版分別標識并保存，防止丟失或損毀。（5）組織施工圖設計交底。施工圖經審查合格后，在設計文件交付施工時，為了讓施工單位和監理單位能夠正確貫徹設計意圖，加深對設計文件特點、難點、疑點的理解，掌握工程關鍵部位的技術質量要求，保證工程質量，設計單位應當按照法律規定，對提交的施工圖設計文件向施工單位和監理單位做出詳細的說明，進行系統的設計技術交底。勘察設計質量

21、管理的依據國家法律法規對工程項目勘察設計文件的編制依據有明確要求。國務院2015年6月修訂發布的建設工程勘察設計管理條例第二十五條規定：“編制建設工程勘察、設計文件，應當以下列規定為依據：1.項目批準文件；2.城鄉規劃；3.工程建設強制性標準；4.國家規定的建設工程勘察、設計深度要求。鐵路、交通、水利等專業建設工程，還應當以專業規劃的要求為依據。”同時，對勘察設計文件的階段性成果提出了明確要求。該條例第二十六條規定：“編制建設工程勘察文件，應當真實、準確，滿足建設工程規劃、選址、設計、巖土治理和施工的需要。編制方案設計文件，應當滿足編制初步設計文件和控制概算的需要。編制初步設計文件，應當滿足編

22、制施工招標文件、主要設備材料訂貨和編制施工圖設計文件的需要。編制施工圖設計文件，應當滿足設備材料采購、非標準設備制作和施工的需要，并注明建設工程合理使用年限。”除上述法規要求外，標準規范對勘察設計質量還有其特殊的要求。例如，若土工程勘察規范（GB500212001）對巖土工程勘察質量作出規定：房屋建筑的巖土工程勘察工作應提供滿足設計、施工所需的巖土參數，并提出對建筑物有影響的不良地質作用的防治方案建議等。前期階段質量管理的依據和標準工程項目前期階段的工作，主要是在調查研究的基礎上編寫項目建議書、可行生研究報告、咨詢評估報告等。前期工作一般是由業主委托工程咨詢單位去做，咨詢成果經評審后由業主或報

23、經有關單位決策。工作質量主要體現在可行性研究報告中，報告對工程項目規模、建設內容、產品構成的分析及市場分析、技術水平分析、風險分析、財務分析、經濟效益和社會效益分析、環境效益分析等是否深入全面，計算是否準確可靠，各項數據是否符合實際等，都對工程項目的成敗具有重要影響。（）前期階段質量管理依據為了保證前期工作優質高效，在前期工作開始前，工程咨詢單位要制定質量工作目標。制定質量目標的依據包括：國家法律、法規、產業政策和有關部門關于編制可行性研究報告內容和深度的規定。前期階段的質量管理工作主要圍繞質量目標控制而展開，因此，這些依據也是質量管理工作的依據。對于工業建設項目，前期工作的質量目標至少應包括

24、：貫徹宏觀調控政策、市場調查分析、多方案比選、經濟分析、風險分析、生態環境影響論證六項目標。在六項目標之下還包含27個子目標，主要有：貫徹宏觀調控政策子目標：建設項目的必要性及利用現有基礎的可能性論證、經濟規模論證、優化結構論證、提高技術水平論證、合理布局論證等。市場調查分析子目標：對產品和原材料供求歷史及現狀調查，市場影響因素調查分析、市場預測和預測方法選擇、產品規模合理性論證、制定營銷戰略等。一多方案比選子目標：廠址和外部配套條件論證、技術方案比選，實施方案比選。經濟分析子目標：投資估算編制的準確性、產品成本估算依據可靠性、銷售收入估算可靠性、效益估算可靠性、資金落實論證情況等。風險分析子

25、目標：經營風險分析、管理風險分析（包括對主要經營人員的資歷和能力的了解分析）、財務及金融風險分析、政策風險分析等。生態環境影響論證子目標：環境影響評價、制定環境治理措施、節能、節水、節約土地和安全、消防、職業衛生等論證情況。（二）前期階段質量管理標準質量管理標準是衡量工程咨詢成果質量的準繩，應該是科學的、合理的、可操作的。設立標準的基本原則是：凡是能實行定量考核的，盡可能采用定量標準；不能定量考核的，要有明確的定性要求。要把是否堅持科學發展觀，堅持“客觀、公正、科學、可靠”的原則，能否真實、全面地反映工程項目的有利和不利因素作為評價質量的重要標準。比如工程項目可行性研究報告，必須是一份資料翔實

26、，有湯刻分析、有重要價值的科學報告，不一定得出可行的結論才是優秀成果。凡是能客觀地、真實地分析項目利弊，只要結論是科學合理的，得出可行或者不可行的結論，都可以評為優秀成果。但是，對前期工作的工程咨詢成果，絕大多數是很難用定量標準來衡量和評的，這就要求有一套定性的評價標準來進行評價。不同性質、不同類型的工程項目，其目標和評價標準有所不同，但一般應考慮下列四個方面的要求：1.工程咨詢成黑必須符合國家要求咨詢成果首先要符合科學發展觀，符合國家宏觀經濟調控政策、產業發展政策、綠色低碳政策、可持續發展政策的要求，符合國家和部門頒發的法律、法規、規范、標準等要求，2.工程咨詢成黑必須符合國民經濟和社會事業

27、發展的根本利益工程咨詢成果質量，將影響工程項目建成后的社會、環境效益。許多工程項目關系到國民經濟、社會事業的發展和人民生活的利益。所以，工程咨詢成果必須有利于社會公共利益和有利于人民生活利益，有利于保持和改善生態環境。3.工程咨詢成果必須符合業主的要求業主是投資主體，投資目的是要獲得投資效益。業主的質量要求都明確規定在合同之中。工程咨詢單位必須認真執行合同，嚴格按合同要求辦事，按合同規定向業主交付合格的咨詢成果，使業主滿意。4.工程咨詢成黑要滿足建設各相關方的要求一個大型工程項目有多個參與方參加工作，工程咨詢成果必須具有可操作性，并且通過咨詢成果的實施，使各參與方都能獲得利益，充分發揮和調動各

28、參與方的積極性和創造性，這樣才能保證工程咨詢成果的質量為了推動工程咨詢成果的質量評價，中國工程咨詢協會制定了工程咨詢成果質量評價辦法，對建設項目可行性研究報告的評價目標、標準和方法作出了具體規定。要求工業建設項目可行性研究報告的質量評價目標至少包括貫徹宏觀調控政策、市場調查分析、多方案比選、經濟分析、風險分析、生態環境影響論證6個方面的27個子目標，并對這27個子目標按優秀、良好、合格、不合格4個質量等級制定了評價標準。其他行業的建設項目可行性研究報告的質量目標、子目標和評價標準，可根據行業情況進行適當增減。工程項目前期階段質量管理的方法（一）建立咨詢工作成果的質量評審制度建立質量評審制度是保

29、證咨詢成果質量合格和改進質量的重要手段。前期工作的咨詢成果是一種軟產品，通過評審可以吸取更多專家的知識和智慧，不但可以及時發現不合理、不科學的地方，而且可以優化咨詢成果，提高咨詢質量。（二）開展工程咨詢成果質量評審1.內部評審（1）項目團隊組織的內部評審。項目經理是項目質量管理的負責人，項目咨詢工作完成以后，項目經理要組織本項目的參加人員對項目咨詢成果進行自我評審。依據項目質量要求，逐項進行自我檢查，發現不符合質量要求的地方，要進行加工修正，達到標準要求。（2）工程咨詢單位領導組織的內部評審。由工程咨詢單位行政、技術、業務主管領導參加，也可邀請委托方各有關部門參加，由項目經理作匯報。根據需要，

30、還可以邀請社會上的專家參加。評審中發現的問題，應在企業業務技術領導的直接指導下進行修改完善，使其達到或超過質量標準。2.外部評審（1）業主組織評審。業主邀請社會上的專家、學者、各有關單位的行政領導對工程咨詢單位提供的咨詢成果進行評審。特殊情況下，還可以邀請國外專家參加評審。評審的主要內容就是根據合同文件和國家一系列規定，審查咨詢成果是否滿足國家和投資業主的要求。如果不滿足，業主要求工程咨詢單位進一步改進，使其達到要求。如果滿足要求，業主就要接收咨詢成果，工程咨詢單位也就完成了咨詢任務。（2）委托第三方評審。委托另外一家咨詢單位進行評審，主要目的是審查咨詢報告是否存在問題并進行相應優化，以進一步

31、提高投資效益。工程項目的分類依據不同的標準，工程項目有著不同的分類方式。按投資來源，分為政府投資項目、企業投資項目、利用外資項目及其他投資項目；按建設性質，分為新建項目、改建項目、擴建項目和更新改造項目；按項目用途，分為生產性項目和非生產性項目；按產業領域，分為工業項目、交通運輸項目、農林水利項目和社會事業項目等；按照項目經濟特征，分為經營性項目、公益項目和其他項目。政府主管部門根據市場監管的需要，依據一定標準將工程項目分為大型、中型和小型項目。不同類別的工程項目，在管理上既有共性要求，又存在一些差別。國際上對項目分類主要以項目的產出物性質、服務對象、主要效益特點、對社會的貢獻、資金來源等幾個

32、方面為依據。(1)生產類項目（Productive Sector Projects):包括工業和農業類。這類項目的主要特點有：項目直接為社會生產物質產品；在為社會提供產品的同時，為社會提供財政稅收和直接積累；此類項目可以完全市場化運作；項目財務效益明顯；投資資金來源可以完全由資本市場籌集，一般無需動用政府預算或財政資金，主要依靠資本市場融資。但是，農業項目則比較特殊，產品對社會十分重要，但往往財務效益較差，加之農業的從業人員多，社會影響大，許多國家都對本國農業采取特殊的資助政策。(2)基礎設施類項目（Infrastructure Sector Projects):包括交通、通信、供電、供氣、供

33、排水設施等項目。此類項目的特點是：項目為生產類行業和人民生活提供服務，一般沒有直接的物質產品產出；此類項目壟斷性較強，只能在特定條件下參照市場模式運作；這類項目財務效益不明顯，但社會效益顯著；項目的資金來源主要是政府預算和其他資金。(3)社會發展和人力資源開發類項目（Social Development and Human Resources Developmen tSector Projects):包括社會公共設施、環境保護、文化體育、教育培訓、醫療衛生、社會福利等行業項目。這類項目主要特點是：項目直接為改善和提高人民生活質量的公共事業服務；一般無財務效益，屬于非盈利性行業，不能提供財政稅收

34、和社會積累；此類項目的運營在政府直接監管下運作，不能完全市場化；項目的產出主要是社會效益；項目資金來源一般全部來自政府預算資金和公共資金。此類項目是政府關注、投入和監管的重中之重。工程項目的特征1.工程項目的基本特征(1)獨特性。盡管某些工程項目所提供的產品或服務具有高度的相似性，但由于每個工程項目都具有特定的建設時間、地點和條件，其實施都會涉及到某些以前沒有做過的事情。所以，它總是獨特的。例如，盡管建造了成千上萬座的住宅樓，但每一座樓都是獨特的。(2)次性。每個工程項目都有確定的起點和終點，所有工程項目的實施都將達到其終點，而不是持續不斷的工作。從這個意義來講，項目都是一次性的。當一個工程項

35、目的目標已經實現，或者已經明確知道該工程項目的目標不再需要或不可能實現時，該工程項目即達到了它的終點。一次性并不意味著時間短，實際上許多工程項目要經歷若干年。“獨特性”和“一次性”有時也分別被稱為“唯一性”和“臨時性”，這兩點是工程項目和非工程項目共有的特征。(3)固定性。工程項目都含有建筑安裝工程，并固定在一定的地點，是不可移動的。工程項目都受所在地點資源、氣候、地質等條件的制約，這是工程項目區別于非工程項目的最主要的特征。(4)整體性。一個工程項目往往由多個單項工程和多個單位工程組成，彼此之間緊密相關，結合到一起才能發揮工程項目產品的整體功能和效益。(5)不可逆轉性。工程項目實施完成后，在

36、其壽命期內一般不會推倒重來，那將造成很大的損失。因此，工程項目具有不可逆轉性。(6)不確定性大。一個工程項目從策劃到建設完成往往需要幾年時間，有的甚至更長，建設過程中涉及面廣，各種情況復雜多變，不確定性大。不確定性會給既定的建設目標帶來風險。2.工程項目目的復雜性工程項目特別是大型工程項目，投資建設周期長，影響因素多，有些因素具有不確定性和突發性，后果嚴重，從而導致工程項目的復雜性。工程項目的復雜性主要表現為：(1)工程項目交易及生產過程的復雜性工程項目交易不同于一般商品的交易，具有先交易、后生產的典型特征。由于工程項目各參與方溝通中存在“信息孤島”等問題，相關因素的不確定性和風險，業主期望的

37、不明確性、工程設計的局限性、工程技術的復雜程度不斷增大造成的施工過程的難度等原因，導致工程項目交易及生產過程的復雜性。(2)工程項目組織的復雜性由于工程項目的目標多，涉及面廣，群體作業，因而參與項目工作的組織和人員也多。直接參與管理者除了項目建設單位的人員外，還有咨詢單位的咨詢工程師，設計機構的設計人員，勘察單位的勘察人員，設備制造商相關人員，施工承包和分包單位的人員，工程監理單位的人員，而且各方可能來自不同的國家或地區，存在一定的文化差異。此外，還涉及政府、金融、保險等機構，以及項目所在地的社會組織和相關群體等。這些都是項目的利益相關方，對項目的成效關系重大，也增加了項目管理的難度和復雜性。

38、(3)工程項目環境的復雜性工程項目的建設周期長，其間國際國內政治局勢、社會、經濟、法律、文化方面可能發生變化。另外，工程項目團隊的上級組織和合作伙伴的組織也有可能發生變化，項目的建設條件和自然條件也可能發生變化，如地震、災害等。所有這些環境的變化，都會增加項目管理的復雜性。工程項目管理模式的選擇多種工程項目管理模式是在國內外長期實踐中形成的，并得到普遍認可的一系列慣例。這些模式還在不斷地得到創新和完善。每一種模式都有其優勢和局限性，適應于不同種類的工程項目。項目管理者可根據工程項目的特點選擇合適的工程項目管理模式。業主方在選擇工程項目管理模式時，應考慮的主要因素包括：（1)項目的復雜性和對項目

39、的進度、質量、投資等方面的要求；（2)資金來源，融資有關各方對項目的特殊要求；（3)法律法規、部門規章以及項目所在地政府的要求；（4)項目管理者和參與者對該管理模式認知和熟悉的程度；（5)項目的風險分擔，即項目各方承擔風險的能力和管理風險的水平；（6)項目實施所在地建設市場的適應性，在市場上能否找到合格的實施單位（承包商、管理分包商等）。一個項目也可以選擇多種項目管理模式。當業主方的項目管理能力比較強時，可將一個工程建設項目劃分為幾個部分，分別采用不同的項目管理模式。一般說來，工程項目的管理模式由業主方選定，但總承包商也可選用一些其需要的項目管理模式。工程咨詢方也應充分了解和熟悉國際上通用的和

40、新發展的項目管理模式，為業主選擇項目管理模式當好顧問，在項目實施過程中協助業主方做好項目管理或提供項目管理服務。工程項目承發包管理模式工程項目承發包管理模式是指業主單位向項目實施單位購買產品或服務的方式。根據工程項目設計與施工工作的一體化程度，可以對工程項目的承發包方式進行分類。1.傳統的發包模式傳統的發包模式即是DBB(設計招標建造）模式，將設計、施工分別委托不同單位承擔。該模式的核心組織為“業主咨詢工程師承包商”。我國自1984年學習魯布革水電站引水系統工程項目管理經驗以來，先后實施的“招標投標制”“建設監理制”“合同管理制”等均參照這種傳統模式。目前我國大部分工程項目采用這種模式。這種模

41、式由業主委托咨詢工程師進行前期的可行性研究等工作，待項目立項后再進行設計，設計基本完成后通過招標選擇承包商。業主和承包商簽訂工程施工合同和設備供應合同，由承包商分別與分包商和供應商單獨訂立分包及材料的供應合同并組織實施。業主單位一般指派業主代表（可由本單位選派，或從其他公司聘用）與咨詢方和承包商聯系，負責有關的項目管理工作。施工階段的質量控制和安全控制等工作一般授權監理工程師進行。從業主方的視角而言，該模式的優缺點如下：(1)優點：1)由于這種模式長期、廣泛地在世界各地采用，因而管理方法成熟，各方對有關程序熟悉；2)業主可自由選擇設計人員，便于控制設計要求，施工階段也比較容易掌控設計變更；3)

42、可自由選擇監理、人員監理工程；4)可采用各方均熟悉的標準合同文本（如FIDIC“施工合同條件”），有利于合同管理和風險管理。(2)缺點：1)項目設計招投標建造的周期較長，監理工程師對項目的工期不易控制；2)管理和協調工作較復雜，業主管理費較高，前期投入較高；3)對工程總投資不易控制，特別在設計過程中對“可施工性”考慮不夠時，容易產生變更，從而引起較多的索賠；4)出現質量事故時，設計和施工雙方容易互相推倭責任。2.DB(DesignBuild,設計建造）模式DB模式是指工程總承包企業按照合同約定，承擔工程項目設計和施工，以及大多數材料和工程設備的采購，但業主可能保留對部分重要工程設備和特殊材料的

43、采購權。該模式通常采用總價合同，但允許價格調整，也允許某些部分采用單價合同。業主聘用咨詢單位進行項目管理，管理的內容包括設計管理和施工監理等。該模式由于采用總價合同，承包商承擔了大部分責任和風險，常用于房屋建筑和大中型土木、電力、水利、機械等工程項目。由于設計工作由承包商負責，減少了索賠；施工經驗能夠融入設計過程中，有利于提高可建造性；對投資和完工日期有實質的保障。但業主無法參與設計單位的選擇，對最終設計和細節的控制能力降低，總價包干可能影響項目的設計和施工質量。3.EPC/T(EngineerProcurementConstruction/Turnkey,設計采購施工/交鑰匙）模式EPC/T

44、模式指工程總承包企業按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責，使業主獲得一個現成的工程，由業主“轉動鑰匙”就可以運行。1999年國際咨詢工程師聯合會（FIDIC)在對原有的合同文本進行全面修訂的基礎上，出版了設計采購施工/交鑰匙工程合同條件（銀皮書）。EPC工程管理模式代表了現代西方工程項目管理的主流。EPC模式的重要特點是充分發揮市場機制的作用，促使承包商、設計師、建筑師共同尋求最經濟、最有效的方法實施工程項目。當然在項目竣工驗收時，仍然要按合同的要求對工程項目及其中的設備進行相應的嚴格檢查與驗收。EPC模式為我國現有的工程

45、項目建設管理模式的改革提供了新的變革動力。通過EPC工程項目公司的總承包，可以比較容易地解決設計、采購、施工、試運轉整個過程的不同環節中存在的突出矛盾，使工程項目實施獲得優質、高效、低成本的效果。EPC模式主要適用于化工、冶金、電站、鐵路等專業性強、技術復雜的大型基礎設施工程，以及含有機電設備的采購和安裝的工程項目等。4.DBO（DesignBuildOperate，設計施工運營）模式DBO模式是指由一個承包商設計并建設一個公共設施或基礎設施，并且運營該設施，滿足在工程使用期間公共部門的運作要求。承包商負責設施的維修保養，以及更換在合同期內已經超過其使用期的資產。該合同期滿后，資產所有權移交給

46、公共部門。該模式目前通常應用于污水處理領域，FIDIC于2008年發行了第一版設計一施工一運營合同條件（金皮書）。相比傳統的發包模式，該模式下承包商不僅承擔工程的設計施工，在移交給業主之前的一段時間內還要負責其所建設工程的運營。DBO模式不涉及項目融資，承包商收回成本的唯一途徑就是公共部門的付款，項目所有權始終歸公共部門所有。設計和施工成本在竣工時由政府全額支付（或者有些情況下在竣工后分期支付），運營期間由政府部門對承包商的運營服務付費。DBO模式下，責任主體比較單一，比較明確，風險全部轉移給DBO的主體，設計、施工、運營三個過程均由一個責任主體來完成。DBO模式也可以優化項目的全壽命周期成本

47、。從時間角度看，DBO合同可以減少不必要的延誤，使施工的周期更為合理；從質量角度看，DBO合同可以保證項目質量長期的可靠性；從財務角度看，DBO合同下僅需要承擔簡單的責任而同時擁有長期的承諾保障。但是DBO模式責任范圍的界定容易引起較多爭議，招標的過程也較長，需要專業的咨詢公司的介入。電子招標和投標(一）電子招標確定交易平臺。招標人或者其委托的招標代理機構應當在其使用的電子招標投標交易平臺注冊登記，選擇使用除招標人或招標代理機構之外第三方運營的電子招標投標交易平臺的，還應當與電子招標投標交易平臺運營機構簽訂使用合同，明確服務內容、服務質量、服務費用等權利和義務，并對服務過程中相關信息的產權歸屬

48、、保密責任、存檔等依法作出約定。相關交易平臺運營機構不得以技術和數據接口配套為由，要求潛在投標人購買指定的工具軟件。(二）電子投標運營機構限制要求。電子招標投標交易平臺的運營機構，以及與該機構有控股或者管理關系可能影響招標公正性的任何單位和個人，不得在該交易平臺進行的招標項目中投標和代理投標。注冊登記和驗證。投標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書載明的電子招標投標交易平臺注冊登記，如實遞交有關信息，并經電子招標投標交易平臺運營機構驗證。遞交相關文件。投標人應當通過資格預審公告、招標公告或者投標邀請書載明的電子招標投標交易平臺遞交數據電文形式的資格預審申請文件或者投標文件。投標文件加密

49、要求。電子招標投標交易平臺應當允許投標人離線編制投標文件，并且具備分段或者整體加密、解密功能。投標人應當按照招標文件和電子招標投標交易平臺的要求編制并加密投標文件。投標人未按規定加密的投標文件，電子招標投標交易平臺應當拒收并提示。投標文件修改或撤回。投標人應當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤回投標文件。投標截止時間前未完成投標文件傳輸的，視為撤回投標文件。投標截止時間后送達的投標文件，電子招標投標交易平臺應當拒收。電子招標投標交易平臺收到投標人送達的投標文件，應當即時向投標人發出確認回執通知，并妥善保存投標文件。在投標截止時間前，除投標人補充、修改或者撤回投標文件

50、外，任何單位和個人不得解密、提取投標文件。(三)發布招標信息。招標人或者其委托的招標代理機構應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明潛在投標人訪問電子招標投標交易平臺的網絡地址和方法。依法必須進行公開招標項目的上述相關公告應當在電子招標投標交易平臺和國家指定的招標公告媒介同步發布。招標人或者其委托的招標代理機構應當及時將數據電文形式的資格預審文件、招標文件加載至電子招標投標交易平臺，供潛在投標人下載或者查閱。(四)信息保密要求。在投標截止時間前，電子招標投標交易平臺運營機構不得向招標人或者其委托的招標代理機構以外的任何單位和個人泄露下載資格預審文件、招標文件的潛在投標人名稱、數量以及可

51、能影響公平競爭的其他信息。(五)文件澄清方式。招標人對資格預審文件、招標文件進行澄清或者修改的，應當通過電子招標投標交易平臺以醒目的方式公告澄清或者修改的內容，并以有效方式通知所有已下載資格預審文件或者招標文件的潛在投標人。監督管理(一）行政監督和監察電子招標投標活動及相關主體應當自覺接受行政監督部門、監察機關依法實施的監督、監察。行政監督部門、監察機關結合電子政務建設，提升電子招標投標監督能力，依法設置并公布有關法律法規規章、行政監督的依據、職責權限、監督環節、程序和時限、信息交換要求和聯系方式等相關內容。行政監督部門、監察機關及其工作人員，除依法履行職責外，不得干預電子招標投標活動，并遵守

52、有關信息保密的規定。(二）信息記錄和歸檔電子招標投標交易平臺應當依法設置電子招標投標工作人員的職責權限，如實記錄招標投標過程、數據信息來源，以及每一操作環節的時間、網絡地址和工作人員，并具備電子歸檔功能。電子招標投標公共服務平臺應當記錄和公布相關交換數據信息的來源、時間并進行電子歸檔備份。任何單位和個人不得偽造、篡改或者損毀電子招標投標活動信息。(三）投訴處理投標人或者其他利害關系人認為電子招標投標活動不符合有關規定的，應通過相關行政監督平臺進行投訴。行政監督部門和監察機關在依法監督檢查招標投標活動或者處理投訴時，通過其平臺發出的行政監督或者行政監察指令，招標投標活動當事人和電子招標投標交易平

53、臺、公共服務平臺的運營機構應當執行，并如實提供相關信息，協助調查處理。國內工程咨詢服務招標的特別規定根據招標投標法和必須招標的工程項目規定，工程勘察、設計、監理等服務的單項合同估算價在100萬元人民幣以上的，必須進行招標。據此，未達到國家規定招標規模或者不在國家規定的必須招標項目范圍內的勘察、設計和監理服務，以及其他類型的工程咨詢服務（包括規劃編制與咨詢、投資機會研究、可行性研究、評估咨詢、招標代理、工程項目管理等），并未強制規定采用招標方式進行采購，允許招標人采取項目審批部門或主管單位同意的其他較為靈活的采購方式，包括競爭性談判、直接委托等方式。如果采用招標投標方式選擇工程咨詢單位，其具體招

54、標程序和相關要求與工程項目施工招標和貨物招標類似，下面只重點介紹其特殊規定。(一）招標條件依法必須招標的工程項目，應當具備下列條件才能進行工程咨詢服務招標：招標人已經依法成立；按照國家有關規定應當履行項目審批、核準或者備案手續的，已經審批、核準或者備案；有相應資金或者資金來源已經落實；所必需的技術資料已經收集完成；法律法規規定的其他條件。(二）招標文件依法必須招標的工程勘察、設計、監理服務項目，招標人應當使用國家九部委聯合編制的中華人民共和國標準勘察招標文件（2017年版）中華人民共和國標準設計招標文件（2017年版）和中華人民共和國標準監理招標文件（2017年版）。其他類型的工程咨詢服務項目

55、，招標文件的編制一般需滿足下列規定。主要內容工程項目咨詢服務招標文件一般包括下列內容：招標公告或者投標邀請書；投標人須知；投標文件格式；委托服務范圍；評標標準和方法；合同主要條款。標段劃分招標人可以根據國家相關規定和咨詢服務項目的不同特點，在保證咨詢項目完整性、連續性的前提下，按照技術要求實行咨詢服務分段、分項招標，也可以實行若干咨詢服務階段一次性總體招標。但招標人不得將依法必須進行招標的咨詢服務項目肢解，或者以其他方式規避招標。委托服務范圍招標人編制的“委托服務范圍，也稱“任務大綱”，是其要求咨詢單位完成的咨詢任務的詳細說明文件。委托服務范圍的作用。委托服務范圍中擬定的工作范圍是投標人編制建

56、議書的依據，是雙方合同談判的重要文件之一，經適當修改和補充構成合同文件的組成部分。委托服務范圍的內容。典型的委托服務范圍應當包括以下內容：咨詢項目背景材料；咨詢項目的工作范圍；咨詢項目目的、目標；咨詢項目所需的服務、調查及數據等；客戶和咨詢單位各自應盡的職責；對咨詢成果和咨詢費用報價的要求等。合同條件合同條件文本應當選用政府有關主管部門編制的標準格式，或者選用有關行業協會編制的合同示范文本。例如，中國工程咨詢協會制定的工程咨詢服務協議書試行本和根據試行本制定的工程咨詢服務協議書（含8個分冊），分別適用于項目建議書編制、可行性研究報告編制、項目評估、招標咨詢、工程勘察設計、工程監理、合同管理和運

57、營咨詢等八個方面的咨詢服務任務。評標方法由于工程咨詢服務具有智力服務的特點，不宜以服務費用的報價高低作為主要評價因素，因此，國內采購工程咨詢服務時使用的評標方法一般為綜合評估法，即對投標報價、投標人的業績、信譽、主要人員的能力以及咨詢方案的優劣進行綜合評定，按照綜合得分由高到低的順序推薦中標候選人。投標補償對于工程設計招標，結合市場競爭態勢和投標人準備投標文件所需投入的實際情況，招標人可分析設立投標補償的必要性，如需要，在投標人須知中應當明確招標人對投標人進行經濟補償的具體方案，包括補償范圍、標準和辦法等。(三）投標文件技術文件可采用暗標形式為保證技術文件評分的公正性，可考慮對技術文件采用暗標

58、評審方式，即技術文件的任何一頁均不得出現投標人的名稱和其他可識別投標人的字符及徽標（包括文字、符號、圖案、暗紋、標識、標志、人員姓名、企業名稱、以往工程名稱、投標人獨有的企業標準名稱或編號等），否則按否決投標處理。同時招標文件還應對技術文件的封面材質和顏色、紙張大小、打印顏色、字體、字號、行距、頁邊距、頁眉頁腳設置等作出詳細規定。投標文件的特殊形式要求招標人可結合招標項目重要性、規模和技術特征，以滿足評標工作實際需要為原則，合理確定對投標文件的特殊形式要求，特別是表現投標方案的相關技術文件(模型、沙盤、展板、動畫、音視頻介紹、圖紙圖冊等）的內容、形式、數量和制作要求等。投標報價投標人應充分了解

59、招標項目的總體情況，結合委托服務范圍、擬投入的主要人員、咨詢服務期限和市場競爭情況等因素進行報價。2016年1月1日，國家發展改革委頒布第31號令，廢止了項目建設前期工作、勘察設計、監理、招標代理等各類工程咨詢服務收費標準，上述咨詢服務收費由實行政府指導價全面轉變為實行市場競爭報價。國際工程咨詢服務投標()投標準備如果工程咨詢單位準備參加某項咨詢項目的投標，首先應做好投標前的準備工作，主要是組織咨詢投標團隊和編寫咨詢單位實力介紹文件；加強與客戶的溝通，進行深入的調查研究，以獲取更詳細的相關信息，努力爭取被列入招標短名單中。組織咨詢項目的投標團隊一個好的投標團隊是爭取獲得咨詢項目的基本保證。咨詢

60、單位要通過投標團隊編制一系列的文件，表現本單位的實力和水平，以贏得客戶的信任。投標團隊應由有經驗的專業技術人員、工程管理人員和商務人員組成，必要時也應有法律人員參加。這個團隊的負責人應具有更全面的知識和更豐富的工作經驗，并具有組織管理才能，能充分發揮全體成員的積極性，同時，還應具備勇于開拓與不斷進取的精神。投標團隊在項目咨詢招標初期應做好以下工作：認真填報、及時遞交資格預審申請文件，積極爭取列入短名單中。編制并主動向招標人提交本咨詢單位“實力介紹文件”，讓招標人充分了解本單位的實力、水平和信譽。加強與客戶的聯系，詳細了解客戶對咨詢服務的要求。通過各種渠道，盡可能收集與項目有關的信息資料。了解項