1、目錄 HYPERLINK l _bookmark0 一、外商在華發展新機遇 5 HYPERLINK l _bookmark1 （一）后疫情時代企業全球化發展背景 5 HYPERLINK l _bookmark2 新冠疫情對全球經濟造成嚴重沖擊 5 HYPERLINK l _bookmark12 全球供應鏈重構：韌性和避險將成為企業投資布局的新考量 10 HYPERLINK l _bookmark18 全球疫情危機下中美競爭加劇 12 HYPERLINK l _bookmark21 經濟全球化治理秩序面臨變革 13 HYPERLINK l _bookmark24 （二）外商在華投資的現狀與特點

2、14 HYPERLINK l _bookmark25 外商在華投資規模穩步提升，中國穩居世界第二大FDI 流入國 14 HYPERLINK l _bookmark26 服務業實際使用外資占比超七成，高技術產業占比不斷提升 16 HYPERLINK l _bookmark27 外商投資區域分布有望更趨平衡 16 HYPERLINK l _bookmark29 亞洲是投資主要來源地，東盟及“一帶一路”沿線國家對華投資額增加 17 HYPERLINK l _bookmark30 企業類型趨于多元，獨資企業為主要投資方式 18 HYPERLINK l _bookmark32 （三）外商在華發展新機遇

3、19 HYPERLINK l _bookmark33 政策層面：更高水平的開放 19 HYPERLINK l _bookmark36 市場層面：經濟韌性、消費潛力與產業鏈優勢 22 HYPERLINK l _bookmark38 （四）促進外商在華投資的建議 23 HYPERLINK l _bookmark39 外商投資法需落實到位，完善外商在華投資法制環境 23 HYPERLINK l _bookmark41 進一步完善負面清單制度，優化外商投資環境 24 HYPERLINK l _bookmark42 加強知識產權保護，提升投資信心，吸引高科技投資 24 HYPERLINK l _book

4、mark43 大力推進自貿區、自貿港的建設與探索，創造吸引外資的新高地 25 HYPERLINK l _bookmark44 考慮加入CPTPP 等高標準貿易協定，積極拓展多邊合作 26 HYPERLINK l _bookmark45 以開放自信的姿態，更國際化、規范化的標準迎接外資 26 HYPERLINK l _bookmark46 提升國際人才優勢，通過人才吸引資本和技術 26 HYPERLINK l _bookmark47 通過官方和民間等多種渠道做好宣傳與溝通，提振外商來華投資信心 27 HYPERLINK l _bookmark48 二、2020 外商在華投資企業推薦 27 HYP

5、ERLINK l _bookmark49 安盛集團（AXA Group） 27 HYPERLINK l _bookmark50 巴斯夫公司（BASF SE） 28 HYPERLINK l _bookmark51 百事公司（PepsiCo Inc.） 28 HYPERLINK l _bookmark52 寶馬集團（BMW AG） 28 HYPERLINK l _bookmark53 貝萊德集團(BlackRock, Inc.) 29 HYPERLINK l _bookmark54 達能集團（Danone SA） 29 HYPERLINK l _bookmark55 大眾汽車（Volkswagen

6、） 29 HYPERLINK l _bookmark56 戴姆勒股份公司（Daimler AG） 30 HYPERLINK l _bookmark57 豐田汽車公司（Toyota Motor Corporation） 30 HYPERLINK l _bookmark59 高通公司（Qualcomm Inc.） 31 HYPERLINK l _bookmark60 荷蘭皇家殼牌集團（Royal Dutch Shell Plc） 31 HYPERLINK l _bookmark63 霍尼韋爾國際公司（Honeywell International Inc.） 32 HYPERLINK l _boo

7、kmark64 空氣產品公司(Air Products) 32 HYPERLINK l _bookmark65 聯合利華公司（Unilever Plc） 33 HYPERLINK l _bookmark66 美國運通公司（American Express Company） 33 HYPERLINK l _bookmark67 明治控股株式會社（Meiji Holdings Co., Ltd.） 33 HYPERLINK l _bookmark68 摩根大通集團（JPMorgan Chase & Co.） 34 HYPERLINK l _bookmark69 默克集團 （Merck KGaA）

8、34 HYPERLINK l _bookmark71 強生公司（Johnson & Johnson） 35 HYPERLINK l _bookmark72 雀巢公司（Nestle） 35 HYPERLINK l _bookmark73 施耐德電氣（Schneider Electric） 36 HYPERLINK l _bookmark74 松下電器產業株式會社（Panasonic Co., Ltd.） 36 HYPERLINK l _bookmark75 通用電氣公司（General Electric Company） 36 HYPERLINK l _bookmark76 星巴克（Starbu

9、cks Corporation） 37 HYPERLINK l _bookmark77 英力士集團（INEOS Group Holdings） 37一、外商在華發展新機遇（一）后疫情時代企業全球化發展背景新冠疫情對全球經濟造成嚴重沖擊全球 GDP2010 年以來，全球經濟進入了“后金融危機”的緩慢恢復期，總體呈復蘇態勢，但增速明顯放緩，根據世界銀行數據顯示，2019 年，全球經濟增長 2.5%，同比下降超過 0.5 個百分點。在中美貿易摩擦、地緣政治風險加大等國際背景下，全球經濟運行環境嚴峻，而新冠疫情在全球的爆發則對全球經濟造成重創，可能引發 20 世紀 30 年代大蕭條以來最嚴重的危機，導

10、致發達經濟體、新興市場和發展中經濟體首次同時陷入經濟衰退，將對世界經濟造成空前且持續的影響（見圖 1）。圖 1 2010-2020 年世界及主要經濟體 GDP 增長率資料來源：世界銀行官網，/。 HYPERLINK l _bookmark3 1聯合國(United Nations,UN)2020 年 5 月發布的2020 年世界經濟形勢與展望年中報告（World Economic Situation and Prospect as of mid-2020）顯示,預計 2020 年全球 GDP 將縮減 3.2%。 HYPERLINK l _bookmark4 2世界銀行（the World Ba

11、nk）于 6 月發布的全球經濟展望（Global Economic Prospects, June 2020）報告預測，2020 年全球經濟將萎縮 5.2%。 HYPERLINK l _bookmark5 3國際貨幣1 2010 至 2019 年GDP 增長率數據來源為世界銀行官網，2020 年的 GDP 增長率預測數據來源為世界銀行 2020 年 6 月發布的 Global Economic Prospects 報告，由于報告中缺少英國預測數據，故圖中英國 GDP 增長率 2020 年預測數據空缺。2 UN：World Economic Situation and Prospect as o

12、f mid-2020。3 World Bank：Global Economic Prospects，June 2020。基金組織（International Monetary Fund, IMF）于 2020 年 6 月發布的世界經濟展望（World Economic Outlook Update, June 2020）報告預測，2020 年全球 GDP 將收縮 4.9%。預計所有地區 2020 年 GDP 都將經歷負增長（見表 1）。發達經濟體 2020 年增長率預計為-8.0%，新興市場和發展中經濟體 2020 年增長率預計為-3.0%，低收入發展中國家 2020年增長率預計為-1.0%。

13、 HYPERLINK l _bookmark6 4表 1 國際組織對世界經濟增長情況的預測單位：%對 2020 年的第一次對 2020 年的第二次對 2021 年的第一次對 2021 年的第二次國際組織預測預測預測預測聯合國2.5%（1 月）-3.2%（5 月）2.7%（1 月）4.2%（5 月）世界銀行2.5%（1 月）-5.2%（6 月）2.6%（1 月）4.2%（6 月）國際貨幣基金組織-3%（4 月）-4.9%（6 月）5.8%（4 月）5.4%（6 月）資料來源：聯合國：2020 年世界經濟形勢與展望年中報告、世界銀行：全球經濟展望、國際貨幣基金組織：世界經濟展望。從國家層面來看，各

14、經濟體之間受疫情防控、經濟結構等因素影響，經濟發展情況存在差異。根據國際貨幣基金組織 6 月的預測，以下國家在今年下半年將出現同步的深度衰退：美國（-8.0%）、日本（-5.8%）、英國（-10.2%）、德國（-7.8%）、法國（-12.5%）、意大利和西班牙（-12.8%）。部分得益于政策刺激，中國經濟正在從第一季度的急劇收縮中恢復，2020 年增長率預計為 1.0%。由于經歷了更長時間的封鎖以及更為緩慢的經濟復蘇，印度經濟預計將收縮 4.5%。拉丁美洲多數國家仍在艱難地控制感染，其中兩個最大的經濟體巴西和墨西哥 2020 年預計分別將收縮 9.1%和 10.5%。 HYPERLINK l

15、_bookmark7 5全球貿易2000 年以來國際貿易取得了巨大發展，WTO 數據顯示，全球出口商品貿易總量從 2000年的 6.5 萬億美元增長到 2019 年的 18.9 萬億美元，貿易全球化程度較高。近年來，由于主要經濟體之間發生諸多經貿摩擦，國際貿易壁壘增多，全球貿易增長明顯放緩。2019年全球貿易量較 2018 年減少 0.5%，為 2008 年全球金融危機以來的首次下降。隨著新冠4 聯合國、世界銀行、國際貨幣基金組織在報告中皆說明，此類預測結果具有很大不確定性，具體情況取決于疫情發展等若干不確定因素。5 IMF：World Economic Outlook Update，June

16、 2020。肺炎疫情在全球范圍的爆發，各國相繼采取交通運輸管制、限制人口流動等措施，將使全球經貿環境更加嚴峻，為世界貿易帶來進一步的沖擊。根據世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）的預測，在樂觀情況下，2020年全球商品貿易量將下降 13%，在悲觀情況下，將下降 32%（見圖 2）。 HYPERLINK l _bookmark8 6CPB 全球貨物貿易指數顯示，2020 年 4 月貿易量環比下降 12.2%，為連續第四個月下降，且下降幅度大幅增加 HYPERLINK l _bookmark9 7。圖 2 2010-2020 全球出口商品貿易量變化資料來源：世

17、界貿易組織官網，/。國際貿易放慢對各國整體經濟發展的影響不盡相同，貿易依存度較高的國家受到的沖擊也將較大。根據聯合國貿易和發展會議（ United Nations Conference on Trade and Development，UNCTAD）數據顯示，德國、韓國、墨西哥貿易量占 GDP 比重分列全球前三，經濟貿易依存度大，故全球貿易放慢將對其造成更大的挑戰。 HYPERLINK l _bookmark10 8全球 FDI隨著疫情在世界范圍內的蔓延，各國紛紛出臺各類管控措施，使跨境投資活動受到明顯抑制或延遲，投資效率大幅降低。受疫情影響較大的已有投資，預期投資收益下降，減緩跨國公司資本支

18、出，對再投資產生影響，進而導致全球跨境投資規模進一步收縮。聯合國貿發會2020 年世界投資報告（World Investment Report 2020）預測，2020 年全球外國直接投資（FDI）流量將在 2019 年 1.54 萬億美元的基礎上下降 30%至 40%。預計 2021 年全球6 WTO：“Trade falls steeply in first half of 2020”，June 22，2020， HYPERLINK /english/news_e/pres20_e/pr858_e.htm /english/news_e/pres20_e/pr858_e.htm，最后檢索時

19、間：2020 年 7 月 23 日。7 CPB：World Trade Monitor May 2020。8 HYPERLINK /s/I5FM5yaNA1h0wknZ3JRG5A /s/I5FM5yaNA1h0wknZ3JRG5A 新冠疫情如何影響世界經濟，畢馬威中國FDI 將進一步減少 5%至 10%（見圖 3）。圖 3 2010-2020 年全球外國直接投資流入量與增速資料來源：聯合國貿發會議（UNCTAD）官網,/wds/ReportFolders/reportFolders.aspx。從投資區域看，2020 年流入北美及其他發達經濟體的 FDI 預計將下降 20-35%。流入歐洲發達

20、國家的 FDI 預計將下降 30-45%。流入非洲的 FDI 預計將下降 25-40%。流入拉丁美洲以及加勒比海地區的 FDI 預計將下降 40-55%。由于供應鏈的脆弱性，疫情對亞洲發展中國家 FDI 影響較大，流入亞洲發展中經濟體的 FDI 預計將下降 30-45%。不過，亞洲仍然是全球最大的外國直接投資接受地：2019 年全球超過 30%的外資流入了該區域（見圖 4）。圖 4 2010-2020 年世界各地區外國直接投資流入量資料來源：聯合國貿發會議（UNCTAD）從 2019 年對外直接投資目的國和地區來看，雖然美國吸引外資額已經連續 3 年下降，但仍以 2462 億美元居全球之首。在

21、中國不斷深化對外開放以及投資便利化改革下，中國的外資吸引力不斷增強，外資額連續三年增長，穩居世界第二（見圖 5）。2020 年是中國外商投資法實施的第一年，中國也在加快推動對外開放，進一步改善營商環境和縮減外商投資準入負面清單。故預期在 2021 年，中國將依然是外商重要的投資目的地之一。 HYPERLINK l _bookmark11 9圖 5 2018-2019 年全球對外直接投資 10 大目的地國（地區）資料來源：聯合國貿發會議（UNCTAD）：2020 世界投資報告。從外資政策來看，2019 年各國出臺的外資政策總量為 107 項，其中自由與便利化政策數量增加 1 項，限制性政策大幅下

22、降，同比下降了 32.3%（見圖 6）。亞洲以及非洲對外投資態度更為開放，亞洲發展中國家采取的新外資政策最多，且其中 92%政策為自由化與便利化政策或中性政策，為吸引外資提供了良好的政策背景。相比較而言，歐美國家共出臺 15項國際投資政策，其中限制性政策達到了 73.3%。法國、意大利、美國等歐美國家出于國家安全的考慮，對外資持謹慎態度，采取了更多的限制性政策。9 HYPERLINK /s/I5FM5yaNA1h0wknZ3JRG5A /s/I5FM5yaNA1h0wknZ3JRG5A 新冠疫情如何影響世界經濟，畢馬威中國。圖 6 2010-2019 對外投資政策數量變動情況資料來源：聯合國貿

23、發會議（UNCTAD）：2020 世界投資報告。全球供應鏈重構：韌性和避險將成為企業投資布局的新考量全球產業轉移規律“工業革命”至今，世界經歷了四次大型全球產業轉移，19 世紀下半葉至 20 世紀上半葉，率先完成“工業革命”的英國向法國、德國、美國等國進行產業轉移和工業革命科技成果輸出，為第一次國際產業轉移。20 世紀 50-60 年代，美國為了發展資本密集型的重化工業，將部分產業轉移到德國、日本，為第二次國際產業轉移。20 世紀 60-70 年代，美日為產業升級，集中力量發展鋼鐵、化工、汽車和機械等出口導向型資本密集工業，將勞動密集型產業轉移到亞洲“四小龍”(臺灣，香港，新加坡，韓國)，為第

24、三次國際產業轉移。20世紀 80 年代至 21 世紀初，歐美日為集中力量發展高科技新興產業和高附加值的產品，把資本、技術密集型產業轉移到東亞“四小龍”，且同東亞“四小龍”一起將勞動密集型產業、部分資本技術密集型產業轉移到東盟等次發達國家和發展中國家，為第四次國際產業轉移。 HYPERLINK l _bookmark13 10當前，全球產業從中國向美、歐、日等發達國家和地區以及東南亞國家轉移，業界稱之為第五次國際產業轉移。此次轉移呈現雙路線格局，一方面，勞動密集型產業由中國向東南亞地區轉移；另一方面高新技術產業和產業鏈高端環節向美國、歐洲等發達地區回流。 HYPERLINK l _bookmar

25、k14 1110 舒適、李國疆：國際產業轉移一般規律及趨勢，云南財貿學院學報（社會科學版） ，2007 年第 6 期。11趙蕓蕓、喬標：危or 機，第五次全球產業轉移來臨，決策，2020 年 1 期。中美貿易摩擦影響近兩年，中美貿易摩擦從加征關稅向投資限制、技術封鎖、人才交流受阻等全面升級，極大地增加了外資企業在華發展的不確定性。全球律師事務所貝克麥堅時 2019 年 4 月發布的一份名為“極度復雜的年代”商業投資報告顯示，在對 600 名亞洲區高管對未來投資的調研中，93%的中國區高管正考慮重新調整布局，其中 18%已經開始調整他們的生產和供應鏈。94%的日本區高管也表示開始思考生產和供應鏈

26、布局。受訪的日本高管指出，貿易戰造成供應鏈的延誤，直接傷害了產品的品質，因此他們不得不為產品尋求生產的替代方案，目前首選目的地為東南亞。中國美國商會（AmCham China）針對 239 家在華美資企業的調查則顯示，22.7%的公司有意向將供應鏈從中國轉移出去。 HYPERLINK l _bookmark15 12可見，貿易摩擦對全球產業鏈的影響已經開始顯現。不過，全球供應鏈的布局需要綜合勞動力、原材料、基礎設施、消費市場等諸多因素，因此，全球供應鏈的轉移和重構將會是一個較長的周期。新冠疫情影響新冠疫情對于全球產業鏈的影響是廣泛而深遠的。從供應端角度來看，疫情比較嚴重的歐美經濟體，主要都屬于

27、全球供應鏈的上中游，尤其是美國、德國、日本等均處于全球價值鏈上游，主導著全球價值鏈。疫情導致全球產業鏈上游受到巨大沖擊，也會對產業鏈中下游產生連帶影響。從需求端角度來看，全球 65%以上的終端需求將受到影響。從全球經濟存量來看，美國貢獻了全球 23.7%的終端需求，全球最高；中國次之，貢獻了 13.0%的終端需求。若再算上本次疫情較為嚴重的歐盟等國家，全球 65%以上的終端需求受到了影響。從行業角度看，航空航天、光學醫療、機電設備等行業的產業鏈可能會受到更大的沖擊。全球 50%以上的航空航天設備、光學醫療以及機械設備等出口是由美、德、中、日、韓五國貢獻，在疫情影響下，這些行業的產業鏈可能會受到

28、更大的沖擊。 HYPERLINK l _bookmark16 13受新冠疫情沖擊，全球供應鏈面臨重構，韌性和避險將成為企業投資布局的新考量。新冠疫情暴露了全球供應鏈缺乏韌性的問題。疫情爆發導致部分企業供應鏈斷裂，企業紛紛采取應急措施或尋求臨時替代方案以確保供應，并為此付出了巨大的代價。企業出于效率與利潤最大化的考量，傾向于低庫存、即時生產的方式，然而這一系統使得供應鏈缺乏韌性，面臨大環境的突然變化時，調節能力弱，容易出現“一沖即斷，斷后難復”的現象。 HYPERLINK l _bookmark17 14后疫情12王曉霞，蔡婷貽：超 40%在華美資企業考慮外遷供應鏈，“中國制造”還留得住嗎，財經

29、，2019年 12 月 23 日。13 HYPERLINK /s/sYMDbHrK7mdREVR-Dkswmg /s/sYMDbHrK7mdREVR-Dkswmg。14 劉曉明、葉楠：戰疫啟示錄：從柔性供應鏈到韌性供應鏈，財經，2020 年 2 月。時代，企業將被迫改變其實時生產模式，對全球分散生產采取保守態度，并將從原本的單一供應鏈轉化為多元供應鏈，以對沖某個生產商或地理區域供應中斷或貿易政策變化的風險成本。全球供應鏈本地化、分散化趨勢愈發明顯。疫情促使美歐真正開始在戰略層面對供應鏈安全因素給予高度關注，從而強化了美歐改變“以中國為中心的全球 供應鏈體系”的緊迫感，并與中美貿易摩擦等因素交互

30、作用，推動全球供應鏈體系朝著本地化和分散化的方向發展。特別地，美國推動制造業向墨西哥、巴西等拉美國家轉移，德法英等歐洲國家推動制造業向東歐和土耳其等國家轉移的“周邊化生產”，將成為未來美歐推動全球供應鏈調整的戰略重點。新冠疫情之后的全球供應鏈調整，很可能由以下兩個事件觸發，一是制藥、醫療器械和防護用品行業的本地化生產；二是美國對中國高技術行業和企業的打壓升級。 兩個因素都會進一步加劇貿易保護主義，并通過示范效應和反制效應，引發全球供應鏈的加速調整。 HYPERLINK l _bookmark19 15在全球產業轉移規律作用下，面臨中美貿易摩擦、新冠疫情的疊加影響，全球產業鏈正面臨加速重構趨勢，

31、這就要求中國加快構建市場化、法治化、國際化營商環境的步伐，切實降低企業成本，增強企業投資信心，穩定外商在華投資預期。全球疫情危機下中美競爭加劇在經歷了貿易保護主義之后，全球疫情成為影響中美關系的又一重要因素。新冠疫情重擊美國經濟，實體經濟停擺，金融市場暴跌。為應對新冠疫情引發的經濟衰退，美國政府啟動了包括對外經濟政策在內的多項政策。美國的對外經濟政策更趨保守，尤其是對華經濟政策更加強硬。中美經濟關系惡化，使得企業全球化面臨更加艱難的挑戰。疫情下的意識形態之爭大大惡化了中美的政治環境。繼 2017 年的美國國家安全戰略報告和 2018年的國防戰略報告之后，2020 年 5 月，美國發布美國對中華

32、人民共和國的戰略方針，更加大肆渲染所謂“中國威脅”，蓄意歪曲中國的政治制度和發展目標，對中國采取全方位施壓的強硬政策 HYPERLINK l _bookmark20 16。企業全球化面臨中美“新冷戰”以及“去全球化”的威脅。美國加緊打壓中國企業，不僅影響中國企業在美發展，同時也對美國企業造成損害，而且嚴重威脅全球產業鏈安全。近期，以威脅美國國家安全為由，特朗普政府逼迫抖音海外版 TikTok 將其在美國的業務出售給美國公司，隨后又簽署行政命令，威脅在 9 月 20日后禁止美國個人和實體與 TikTok 母公司字節跳動和微信母公司騰訊進行任何交易。此舉已經對包括美國在內的各國消費者和企業權益造成

33、了損害，遭到包括眾多美國企業在內15 賀俊：從效率到安全：疫情沖擊下的全球供應鏈調整及應對，學習與探索，2020 年 5 期。16 正確看待和妥善處理中美關系人民日報， HYPERLINK /c/7zNh01ra8ga /c/7zNh01ra8ga，最后檢索時間：2020年 9 月 1 日。的多方反對。根據上海美國商會公布的一項針對在滬美國公司的調查顯示，近 90%的受訪企業認為美國政府對微信實施禁令將對其業務產生負面影響，超過三分之一的受訪企業認為，該禁令可能對其全球收入造成損失 HYPERLINK l _bookmark22 17。企業全球化發展受到美國以損害美國國家安全為名的制約。經濟全

34、球化治理秩序面臨變革近年來不斷涌現的“逆全球化”思潮和舉措，疊加今年來的新冠疫情對全球的影響，使得國際秩序面臨著深刻變革，國際關系和全球治理面臨前所未有的不確定性，全球“治理赤字”凸顯。“治理赤字”一方面表明現有國際制度或規則并沒有達到預期目標，另一方面則意味著“民主赤字”，即非西方國家代表性和發言權的缺失導致了這些制度或規則的低效或失敗。這背后隱含的問題是不同國家在治理理念、治理偏好方面的巨大差異，即西方和非西方國家在圍繞現有全球治理方式、治理制度、治理目標等問題上還存在相當大的分歧 HYPERLINK l _bookmark23 18。伴隨著世界政治經濟格局的深刻變革，全球貿易規則也正在重

35、構，“大多邊”模式將受到嚴峻挑戰。面對如何解決經濟全球化進程中出現的矛盾、完善全球治理秩序的問題，中國提出以“共商共建共享”為核心的全球治理理念，主張“更加包容的全球治理” “更加有效的多邊機制”“更加積極的區域合作”，堅決推動改革全球經濟治理體系中不公正不合理的安排。還有一個突出的新變化就是，由數字技術驅動的數字經濟有可能創建經濟全球化的新秩序。當前 5G 技術的商用成為數字經濟的革命性標志，5G 數字技術和已有全球經濟存量進行深度融合具有巨大空間，由此將帶來不同于以往的經濟全球化形態。單個國家內統一的法律監管體系難以應對全球體系下的數字經濟體系，數字經濟全球化需要新的全球治理秩序。中國作為

36、數字經濟大國，已經在積極推動該領域的全球治理。在 2016 年 G20 杭州峰會上，中國推動各國簽訂了二十國集團數字經濟發展與合作倡議。“2018 國際數字經濟博覽會”上，全球化智庫(CCG)和中國電子商會(CECC) 共同倡議成立了“50 國企業數字經濟峰會”(簡稱“D50”)，致力于發揮民間力量推動構建數字經濟發展領域的全球命運共同體。17 2020 年 8 月 27 日外交部發言人趙立堅主持例行記者會新浪新聞，/2020-08-27/detail-iivhvpwy3430062.d.html?pid=3930&pid=3930，最后檢索時間：2020 年9 月 1 日。18戴長征：全球治

37、理中全球化與逆全球化的較量，國家治理，2020 年。（二）外商在華投資的現狀與特點自改革開放后第一家外商投資企業進入中國，跨國公司在華投資已經歷了四十余年的發展。從第一家外商投資企業的建立到中國成為全球第二大外商投資目的國，外商投資呈現規模從小到大、行業領域從單一到多元、投資區域從沿海到內地的特點和趨勢。外資企業見證了中國市場的成長，中國也與全球分享著自身改革開放的紅利。時間發展階段1979 年至1991 年起步階段：中外合作經營企業法頒布實施，首批百余家外商進入了中國市場1992-2001 年快速增長階段：中國實際外商投資金額從 192 億美元增長到 496.7 億美元，新設立外商投資企業累

38、計超 34 萬家，實際使用外資 370 億美元。2002 年至2012 年穩定增長階段：中國新設立外商投資企業共計 37.3 萬家，實際外商投資近 9600億美元，年均實際使用外資 871 億美元。2013 年至今新常態階段：中國經濟發展進入新常態，外商投資雖增速放緩，但整體保持穩健增長的勢頭。表 2 跨國公司投資中國發展歷史。資料來源：根據跨國公司投資中國 40 年報告資料整理。外資是中國改革開放后經濟社會快速發展的重要因素，對我國產業升級、技術進步、經濟增長、財稅收入、擴大社會就業等發揮了重要作用。近年來，在全球跨國直接投資低迷、國際市場風險加大的背景下，中國市場吸引外資魅力不減，主要呈現

39、以下現狀與特點：外商在華投資規模穩步提升，中國穩居世界第二大FDI 流入國2001 年以來，外商在華投資總體呈增長趨勢，從 2001 年的 468.78 億美元增長到 2019年的 1381.4 億美元（見圖 7）。在全球經濟增長放緩、國際環境不確定性增加、各國引進外資競爭加劇的條件下，中國市場因其廣闊性、穩定性和開放性，2017 年至 2019 年，新增外商投資超過 4000 億美元，FDI 流入量連續三年穩居世界第二。圖 7 2001-2019 年中國實際使用外資情況資料來源：中國商務部網站。從企業數量上來看，2001 年至 2019 年，年均新增外商投資企業為 3.3 萬家。得益于中國營

40、商環境的進一步改善，2019 年新增量達 40888 家（見圖 8）。截至 2019 年，中國累計設立外資企業突破 100 萬家。圖 8 2001-2019 年中國新設立外商投資企業情況資料來源：中國商務部網站。服務業實際使用外資占比超七成，高技術產業占比不斷提升改革開放初期，外商在華投資行業分布單一，主要集中于勞動密集型產業。隨著國內經濟的發展，我國外資政策重點關注提高利用外資質量，優化外資結構。如國發 5 號文鼓勵外商投資高端、智能、綠色制造業等領域，國發 39 號文鼓勵外商投資高技術、高附加值的產業。得益于政策支持，我國外商產業布局與結構持續升級，高新技術產業占比不斷提升。2019 年中

41、國高技術產業利用外資 2660 億元，增長 25.6%，占比升至 28.3%。 HYPERLINK l _bookmark28 19同時，三大產業利用外資結構也出現了新變化。2011 年，服務業利用外資占比首次超過制造業，據商務部統計，2019 年 1 月至 10 月，服務業實際使用外資金額 793.5 億美元，同比增長 9.7%，所占比重超過 70%。圖 9 2019 年 1-10 月外商在中國投資產業分布情況資料來源：中國商務部網站。外商投資區域分布有望更趨平衡從外資投資區域分布來看，由于我國東部地區在經濟基礎、消費水平、人才優勢、市場潛力以及開放程度等方面都有先天優勢，因此，東部地區一直

42、是外商投資的主要集中地。近年來，我國積極鼓勵外資向中西部、東北地區轉移。2017 年以來新建的 14 個自貿區中，超過一半分布于中西部地區。2019 年鼓勵外商投資產業目錄進一步加大對中西部承19 2019 年我國吸收外資逆勢增長新華網， HYPERLINK /finance/2020-01/22/c_1125491995.htm /finance/2020-01/22/c_1125491995.htm，最后檢索時間：2020 年 7 月 31 日。接外資產業轉移的支持力度。在國家政策利好下，外商投資區域覆蓋范圍有望更趨平衡。商務部數據顯示，2019 年，我國中部地區外資穩步增長，其中，江西、

43、湖南分別增長了 10.3%和 43.8%。西部地區中，廣西、云南、貴州、新疆、青海、甘肅等 6 個省份實現兩位數及以上的增長。東北地區外資增長 5.7%，其中吉林增長 23.9%。同全國外資 5.8%（按人民幣計）的增長率相比，中西部數據亮眼。圖 10 2018 年外商在中國投資的區域分布情況資料來源：中國商務部：2019 中國外資統計公報。亞洲是投資主要來源地，東盟及“一帶一路”沿線國家對華投資額增加從洲際分布來看，亞洲地區是中國外商投資企業的主要來源地，2019 中國外資統計公報數據顯示，截至 2018 年，在華投資前十大國家（地區）中，來自亞洲國家（地區）的數量占 50%，實際投資金額占

44、比高達 80%。據中國商務部統計，2019 年 1 月至 10月對華投資前十位國家（地區）實際投入外資總額 1058 億美元，占全國實際使用外資金額的 95.5%，同比增長 3.5%。香港作為中國外資第一大來源地，實際投資金額達 797 億美元，占前十位總投資額的 75.3%。排名前五的國家/地區分別為中國香港、新加坡、韓國、中國臺灣、日本（見圖 11）。圖 11 2019 年 1-10 月中國外商投資來源地前十位資料來源：中國商務部。東盟及“一帶一路”沿線國家對華投資額增加，歐盟對華投資額有所下降。2019 年 1-10 月，東盟對華投資新設立企業 1734 家，同比增長 25.5%，實際投

45、入外資金額 58.9億美元，同比增長 16.9%。歐盟 28 國對華投資新設立企業 2310 家，同比增長 18.4%，實際投入外資金額 71 億美元，同比下降 28%。“一帶一路”沿線國家對華投資新設立企業 4474 家，同比增長 27.6%，實際投入外資金額 61.3 億美元，同比增長 14.3%。 HYPERLINK l _bookmark31 20企業類型趨于多元，獨資企業為主要投資方式改革開放初期，合資企業是當時外商直接投資的主要途徑。隨著種種顧慮的打消和改革開放的深入，外商投資方式從中外合資向外商獨資、外商投資股份制等方式拓展。隨著我國逐漸取消對外商獨資企業在各個方面的限制，越來越

46、多的中外合資、中外合作企業的外方股東通過增資、轉股等方式取得企業控制權或將企業變成外商獨資企業。時至今日，外商獨資企業成為我國利用外資的重要方式。據商務部統計，2019 年 1 月-11 月，新設立外資獨資企業數占新設立企業總數 75.1%，實際使用外資金額占總金額的 68.6%，中外合資企業的企業數與實際使用外資金額排名第二（見圖 12）。2020 年，隨著在華外資銀行、證券公司、基金管理公司等金融機構業務范圍限制的全面取消，外商投資法的實施，外商投資選擇將更多樣，投資方式將更多元。20 2019 年 10 月有關地區對華投資情況國家發改委， https: HYPERLINK /fggz/l

47、ywzjw/wstz/201911/t20191125_1204833_ext.html /fggz/lywzjw/wstz/201911/t20191125_1204833_ext.html，最后檢索時間：2020 年 9月 4 日。圖 12 2019 年 1 月-11 月外商直接投資分方式統計資料來源：中國商務部官網。（三）外商在華發展新機遇在新冠疫情沖擊下，世界經濟陷入蕭條，中國經濟的亮眼表現使外資企業更加堅定了對中國市場的信心。許多跨國公司抓住了中國機遇，同時也推動了中國建設開放型經濟，融入世界經濟的步伐。對于外商而言，在華投資的機遇主要基于兩方面因素：政策與市場。政策層面：更高水平的

48、開放正式實施外商投資法，保護外商投資合法權益2019 年 3 月 15 日，十三屆全國人大二次會議表決通過中華人民共和國外商投資法（以下簡稱外商投資法）。2019 年 12 月 12 日，國務院第 74 次常務會議通過中華人民共和國外商投資法實施條例。法律于 2020 年 1 月 1 日起正式施行，“外資三法”同時廢止，實現了國內關于外資企業法規政策的統一。作為外商投資領域的基礎性規范性法律，外商投資法是中國歷史上第一個全面系統的外資立法，有利于進一步擴大對外開放，促進外商投資，保護外商投資合法權益，規范外商投資管理，推動形成全面開放新格局。外商投資法對于外商投資促進、投資保護、投資管理、以及

49、法律責任做出了明確規定，確保了外商在華投資能得到相關的政府支持，受到法律的保護，得到規范化的管理，成為外商在華投資的一顆定心丸。外商投資法正式實施已逾半年，對于市場環境的改善效果逐漸彰顯。根據中國商務部數據，2020 年 1 月至 6 月，全國實際使用外資 4721.8 億元。其中，6 月全國實際使用外資 1170 億元，同比增長 7.1；二季度實現同比增長 8.4，較一季度（下降 10.8）回升明顯。上半年，除了疫情相對嚴重的 2 月和 3 月，其余月份均保持當月同比正增長，尤其是二季度以來增速總體比去年更快。外商投資預期和信心穩定趨好。此外，多位外企負責人均表示，外商投資法釋放了中國堅持擴

50、大對外開放的積極信號，彰顯中國擴大開放決心，讓他們更加堅定了在華發展的決心。比如阿斯利康負責人認為，“外商投資法為外資企業合法權益提供了更堅實的保障。我們相信優化的市場環境，倡導公平競爭、充滿活力的投資氛圍，能夠最大程度發揮企業創新的主動性，有助于中國市場吸引并匯聚海外資源，進一步推動外資企業與中國本土經濟相互融合，實現共同發展。”高通公司負責人表示，“外商投資法是中國外商投資領域新的基礎性法律，突出了擴大對外開放和積極利用外資的主基調，側重投資促進和投資保護，以及保障內外資規則統一和促進公平，彰顯了中國推動經濟全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展的決心。” HYPERLINK l

51、 _bookmark34 21外商投資法的出臺是一個良好的開端，解決了許多外商對于進入中國市場的部分擔憂。同時，法律法規的實施是一個循序漸進的過程，還需進一步的完善，更多細節性法律法規的出臺，以及執行層面的重視與持續推進，以達到真正促進外商投資的目的。實施優化營商環境條例，為外企等各類市場主體投資提供制度保障近年來，中國營商環境的改善尤其是營商便利性方面已得到了國際認可。根據世界銀行2020 年營商環境報告，在營商便利性方面，中國名列第 31 位，比上一年大幅提升 15 位，已連續兩年被世界銀行評為全球營商環境改善幅度最大的 10 個經濟體之一。我國營商環境的改善不但體現在便利化上，法治化層面

52、也有新突破。2020 年 1 月 1日，我國正式開始實施優化營商環境條例，這是我國為優化營商環境頒行的第一部專門行政法規，以政府立法形式為各類市場主體投資興業提供制度保障。優化營商環境條例總結了近年來政府“放管服”改革中行之有效的經驗做法，用法規制度固定下來，重點針對我國營商環境的突出短板和市場主體反映強烈的痛點問題，并對標國際先進水平，確立對內外資企業等各類市場主體一視同仁的營商環境基本制度規21 外商投資法實施已逾半年，外企負責人紛紛表示“我們感受到中國政府滿滿誠意”，經濟日報， HYPERLINK /jjrb/html/2020-08/02/node_5.htm /jjrb/html/2

53、020-08/02/node_5.htm，最后檢索時間：2020 年 8 月 7 日。范。條例的實施將通過法治化手段持續優化營商環境，最大限度激發微觀主體活力，也有利于持續深化改革，進一步推進“放管服”，解決我國營商環境中的突出問題和短板，提升外商在華投資的便利程度，增強外企在華發展的信心。放寬行業市場準入，拓展外資在華發展空間2019 年 7 月，我國宣布深化金融等現代服務業開放舉措，將原定的 2021 年取消證券、期貨、壽險外資股比限制提前至 2020 年。在不到一年的快速籌備下，金融開放正式開啟，為外資在華發展提供了新機遇。比如法國安盛集團成為我國最大的外資獨資財險公司；美國運通成為國內

54、首家獲準在中國進行人民幣清算業務的外資銀行；德國安聯保險集團總部在上海獨資設立的安聯（中國）保險集團公司則是中國首家外資保險控股公司等形成了中國金融行業對外開放的新局面。根據 2020 年 6 月最新版的外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020 年版）和自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020 年版），負面清單條目進一步縮減，全面放寬了一、二、三產業的外資準入限制。在服務業方面，加快了金融、基礎設施、交通運輸等重點領域的開放進程，取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司外資股比限制，實現了負面清單金融條目的清零。制造業、農業領域的準入也進一步放寬。放開了

55、商用車制造外資股比限制，取消了禁止外商投資放射性礦產冶煉等生產的規定。 HYPERLINK l _bookmark35 222020 年外商投資負面清單不斷“做減法”，金融行業限制放寬、汽車行業進一步開放，外商投資空間進一步擴大，發展前景廣闊。在自貿區、自貿港進行制度創新，營造有利投資環境2019 年 8 月 26 日，國務院印發中國（山東）、（江蘇）、（廣西）、（河北）、（云南）、（黑龍江）自由貿易試驗區總體方案。隨著山東、江蘇、河北新設自貿區，我國沿海省份自貿區實現全覆蓋；而廣西、云南、黑龍江新設自貿區，則讓自貿區在沿邊地區首次落地生根。至此，我國的自貿試驗區達到了 18 個。商務部數據顯

56、示，自貿試驗區設立至今，共有 202 項制度創新成果得以推廣。這些試點經驗中，既有外商投資準入負面清單、國際貿易“單一窗口”等基礎性的制度變革，也有“海關通關一體化”監管模式等系統性的制度創新，還有投資管理體制改革“四個一”等全流程的制度優化。自貿試驗區邊試點、邊總結、邊推廣，推動了貿易、投資、金融等222020 年版外商投資準入負面清單對外發布，央視網， HYPERLINK /2020/06/24/ARTIhpZOLfYCOj1BW2KZH0Nm200624.shtml?ivk_sa=1023197a /2020/06/24/ARTIhpZOLfYCOj1BW2KZH0Nm200624.sh

57、tml?ivk_sa=1023197a，最后檢索時間：2020 年 8 月 5 日。領域管理制度的進一步優化和開放水平的不斷提升，為中國建設市場化、國際化、法治化的營商環境奠定了堅實的基礎。自貿協議談判工作有序推進，“朋友圈”不斷擴大中國外資“朋友圈”越來越大。根據中國商務部數據，2019 年，投資來源地國家和 地區達到 179 個，比上年又增加了 5 個。“一帶一路”沿線國家、東盟國家對華投資分別 增長 36%和 40.1%。 HYPERLINK l _bookmark37 23目前，中國正在與 27 個國家進行 12 個自貿協定談判或升級談判。 下半年的一個著力點是將與各方一道在年內簽署區

58、域全面經濟伙伴關系協定（RCEP），以實現更高水平的區域經濟一體化。此外，中日韓自貿協定談判、中國與挪威、斯里蘭卡、以色列等國自貿協定談判工作也在積極推進中。新冠疫情凸顯出加強區域經濟一體化的必要性，中國將繼續推動高水平自貿協定的簽署，加快構筑立足周邊、輻射一帶一路、面向全球的高標準自貿區網絡，不斷擴大自貿伙伴朋友圈，實現更加積極的雙邊和區域合作。市場層面：經濟韌性、消費潛力與產業鏈優勢中國經濟的韌性與前景2020 年新冠肺炎疫情沖擊下，中國經濟一度被迫暫停。一季度我國國內生產總值負增長 6.8%，主要宏觀經濟指標均出現明顯下滑，不少企業遭受重創。二季度，隨著防疫形勢持續向好，復工復產、復商復

59、市加快推進，政府積極發揮宏觀調控作用，對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、旅游等行業企業給予政策支持，在全球陷入深度衰退之際，中國二季度 GDP 實現 3.2%的正增長，凸顯了中國經濟的強大韌性和潛力。各大國際機構也紛紛對中國經濟的前景看好，比如世界銀行 2020 年全球經濟展望報告預測，2020 年全球 GDP 將萎縮 5.2%，發達國家萎縮 7%，但中國將逆勢增長 1%，成為唯一正增長的經濟大國。隨著中國經濟的率先恢復，外資企業紛紛看好中國市場潛力，擴大在華業務。比如，施耐德電氣在全球最大的生產基地落戶在西安高新區，截至 5 月底，施耐德電氣設備工程（西安）有限公司的工業總產值和銷售額都較去

60、年同期增長兩位數以上。歐萊雅集團上半年財報顯示，該集團在中國大陸市場的二季度銷售額實現強勁的逆勢增長。23 2019 年中國實際利用外資 9415 億元 再創歷史新高，中國新聞網， HYPERLINK /cj/2020/01-21/9066369.shtml /cj/2020/01-21/9066369.shtml，最后檢索時間：2020 年 8 月 5 日。巨大的消費需求創造出“世界市場”根據國家統計局數據，2019 年，我國社會消費品零售總額 41.2 萬億元，首次超過 40萬億元，比上年實際增長 6% HYPERLINK l _bookmark40 24。隨著互聯網覆蓋面的提升以及消費者