1、泓域/調味料公司人力資源管理規劃調味料公司人力資源管理規劃xxx集團有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc112184712 一、 采用招聘洽談會方式時應關注的問題 PAGEREF _Toc112184712 h 3 HYPERLINK l _Toc112184713 二、 企業人員招募的方式 PAGEREF _Toc112184713 h 4 HYPERLINK l _Toc112184714 三、 能力測試 PAGEREF _Toc112184714 h 10 HYPERLINK l _Toc112184715 四、 人格測試 PAGEREF _To

2、c112184715 h 11 HYPERLINK l _Toc112184716 五、 人員招聘數量與質量評估 PAGEREF _Toc112184716 h 12 HYPERLINK l _Toc112184717 六、 招聘成本效益評估 PAGEREF _Toc112184717 h 12 HYPERLINK l _Toc112184718 七、 產品產量定額的統計范圍和要求 PAGEREF _Toc112184718 h 12 HYPERLINK l _Toc112184719 八、 勞動定額完成情況的分析 PAGEREF _Toc112184719 h 15 HYPERLINK l

3、_Toc112184720 九、 勞動定員的形式 PAGEREF _Toc112184720 h 16 HYPERLINK l _Toc112184721 十、 企業勞動定員基本原則 PAGEREF _Toc112184721 h 17 HYPERLINK l _Toc112184722 十一、 審核人力資源費用預算的基本要求 PAGEREF _Toc112184722 h 20 HYPERLINK l _Toc112184723 十二、 審核人工成本預算的方法 PAGEREF _Toc112184723 h 21 HYPERLINK l _Toc112184724 十三、 職工代表大會制度

4、PAGEREF _Toc112184724 h 23 HYPERLINK l _Toc112184725 十四、 排除信息溝通的障礙和干擾的對策 PAGEREF _Toc112184725 h 29 HYPERLINK l _Toc112184726 十五、 最低工資的含義 PAGEREF _Toc112184726 h 32 HYPERLINK l _Toc112184727 十六、 最低工資標準的確定和調整 PAGEREF _Toc112184727 h 33 HYPERLINK l _Toc112184728 十七、 勞動標準的含義 PAGEREF _Toc112184728 h 35

5、HYPERLINK l _Toc112184729 十八、 延長工作時間的概念 PAGEREF _Toc112184729 h 39 HYPERLINK l _Toc112184730 十九、 項目簡介 PAGEREF _Toc112184730 h 40 HYPERLINK l _Toc112184731 二十、 公司簡介 PAGEREF _Toc112184731 h 44 HYPERLINK l _Toc112184732 公司合并資產負債表主要數據 PAGEREF _Toc112184732 h 46 HYPERLINK l _Toc112184733 公司合并利潤表主要數據 PAGE

6、REF _Toc112184733 h 46 HYPERLINK l _Toc112184734 二十一、 產業環境分析 PAGEREF _Toc112184734 h 47 HYPERLINK l _Toc112184735 二十二、 復調演化：跟菜系走，餐調比由高往低演進 PAGEREF _Toc112184735 h 49 HYPERLINK l _Toc112184736 二十三、 必要性分析 PAGEREF _Toc112184736 h 51 HYPERLINK l _Toc112184737 二十四、 SWOT分析 PAGEREF _Toc112184737 h 51 HYPER

7、LINK l _Toc112184738 二十五、 法人治理結構 PAGEREF _Toc112184738 h 60 HYPERLINK l _Toc112184739 二十六、 組織機構、人力資源分析 PAGEREF _Toc112184739 h 74 HYPERLINK l _Toc112184740 勞動定員一覽表 PAGEREF _Toc112184740 h 74 HYPERLINK l _Toc112184741 二十七、 職業與職業生涯的基本概念 PAGEREF _Toc112184741 h 75 HYPERLINK l _Toc112184742 二十八、 職業生涯規劃信

8、息采集的途徑和方法 PAGEREF _Toc112184742 h 76 HYPERLINK l _Toc112184743 二十九、 培訓師的培訓與開發 PAGEREF _Toc112184743 h 78 HYPERLINK l _Toc112184744 三十、 培訓課程的實施與管理 PAGEREF _Toc112184744 h 79 HYPERLINK l _Toc112184745 三十一、 企業員工外部培訓的實施 PAGEREF _Toc112184745 h 83 HYPERLINK l _Toc112184746 三十二、 培訓教學設計程序與形成方案 PAGEREF _Toc

9、112184746 h 83 HYPERLINK l _Toc112184747 三十三、 培訓課程設計的項目與內容 PAGEREF _Toc112184747 h 88采用招聘洽談會方式時應關注的問題各種各樣的招聘會名目繁多，企業也一定會收到不少招聘會的組織者發出的邀請。是否參加這場招聘會，必須看這場招聘會對企業是否有價值。1、了解招聘會的檔次。首先要收集信息，如規模有多大、都有哪些單位參加、場地在哪里等。如果參加招聘會的企業與本企業的檔次有很大差距，那么最好不要參加這場招聘會，因為可能得不到合適的候選人。如果參加招聘會的企業檔次不夠高，那么也就很難吸引高素質的人才。2、了解招聘會面對的對象

10、，以判斷是否有企業所要招聘的人。例如，一場招聘會主要是面對大學畢業生的，而本企業并不需要大學畢業生，這場招聘會可能對企業的用處就不大。3、注意招聘會的組織者。例如，這個招聘會的組織者能力如何、社會影響力有多大，這將決定招聘會的聲勢和參加的人員。4、注意招聘會的信息宣傳。例如，在某大學校園里舉行一場招募會這次招募會上有一家企業恰好是本企業的競爭對手，而且了解到他們提供給學生的待遇條件比本企業要好，那么最好不要和那家企業同時參加招聘會因為學生選擇那家企業的概率要遠高于本企業。可以另外找一個機會專門為本企業舉辦一次有特色的招募宣傳活動，這樣可能效果會更好企業人員招募的方式企業人員的招募有內部招募和外

11、部招募兩種具體的招募方式，即通過企業內部和外部兩種途徑來補充崗位人員的空缺，不斷滿足企業對各類工作崗位人員的需求。（一）內部招募的特點內部招募是指通過內部晉升、工作調換、工作輪換、人員重聘等方法，從企業內部人力資源儲備中選拔出合適的人員補充到空缺或新增崗位上的活動。1、內部招募的優勢。（1）準確性高。從招聘的有效性和可信性來看，由于對內部員工有較充分的了解，如對該員工過去的業績評價資料較容易掌握，管理者對內部員工的性格、工作動機以及發展潛能等方面也有比較客觀、準確的認識，使其對內部員工的全面了解更加可靠，提高了人事決策的成功率。（2）適應較快。從運作模式來看，現有的員工更了解本組織的運營模式，

12、與從外部招募的新員工相比，他們能更快地適應新的工作。（3）激勵性強。從激勵方面來分析，內部招募能夠給員工提供發展的機會，強化員工為組織工作的動機，也增強了員工對組織的責任感。尤其是各級管理層人員的招募，這種晉升式的招募往往會帶動一批人作一系列晉升，從而能鼓舞員工土氣。同時，也有利于在組織內部樹立榜樣。通過這種相互之間的良性互動影響，可以在組織中形成積極進取、追求成功的氛圍。（4）費用較低。內部招募可以節約大量的費用，如廣告費用、招聘人員與應聘人員的差旅費等，同時還可以省去一些不必要的培訓項目，減少組織因崗位空缺而造成的間接損失。此外，從組織文化角度來分析，員工在組織中工作了較長一段時間后，已基

13、本融入了本組織的文化，對本組織的價值觀有了一定的認同，因而對組織的忠誠度較高、離職率低，避免了招聘不當造成的間接損失。許多企業都特別注重從內部選拔人才，尤其是管理者和高層管理者。2、內部招募的不足。盡管內部招募有如上所述的許多優勢，但其本身也存在著明顯的不足，主要表現在以下幾個方面。（1）因處理不公、方法不當或員工個人原因，可能會在組織中造成一些矛盾，產生不利的影響。內部招募需要競爭，而競爭的結果必然有成功與失敗，并且失敗者占多數。競爭失敗的員工可能會心灰意冷、士氣低下，不利于組織的內部團結。內部招募還可能導致部門之間“挖人才”，現象，不利于部門之間的團結協作。此外，如果在內部招募過程中，按資

14、歷而非能力進行選擇，將會誘發員工養成“不求有功，但求無過”的心理，也給有能力的員工的職業生涯發展設置了障礙，導致優秀人才外流或被埋沒，削弱企業競爭力。（2）容易造成“近親繁殖”。同一組織內的員工有相同的文化背景，可能會產生“團體思維”現象，抑制了個體創新，尤其是當組織內部重要崗位主要由基層員工逐級升任，就可能會因缺乏新人與新觀念的輸入，而逐海產生一種固守僵化的思維意識，這將不利于組織的長期發展。許多觀察人士認為，美國通用汽車公司20世紀90年代所面臨的嚴重問題就是與其長期實行的內部招募策略有關。幸運的是，美國通用汽車公司已經意識到這點，開始注意吸收“新鮮血液”。（3）有可能出現“裙帶關系”的不

15、良現象。“裙帶關系”一方面損害了招聘的公平公正原則；另一方面也滋生了組織中的“小團體主義”，引發組織內的政治斗爭，從而削弱了組織發展的動力。（4）采用內部招募的方法，在培訓上有時并不經濟。因為一次活動產生了兩類需要培訓的員工：一類是被提拔的員工，另一類是填補被提拔的員工留下空缺的員工。（5）采用內部招募的方法，尤其是管理者的內部提拔，有可能產生一種把人晉升到他所不能勝任的職位的傾向。此外，由于是從基層逐步晉升上來，組織的高層管理者多數年齡偏大，不利于冒險和創新精神的發揚。而冒險和創新則是處于新經濟環境下組織發展至關重要的兩個因素。要彌補或消除內部招募的不足，需要人力資源部門做大量的、更細致的工

16、作。（二）外部招募的特點1、外部招募的優勢。外部招募相對于內部招募而言，成本比較大，而且也存在著較大的風險，但具有以下三點優勢。（1）帶來新思想和新方法。從外部招募來的員工對現有的組織文化有一種嶄新的、大膽的視角，而較少有感情的依戀。典型的內部員工已經徹底被組織文化同化了，受慣性思維影響，既看不出組織有待改進之處，也沒有進行變革、自我提高的意識和動力，整個組織缺乏競爭的意識和氛圍，可能呈現出一潭死水的局面。通過從外部招募優秀的技術人才和管理專家，就可以在無形中給組織原有員工施加壓力、激發斗志，從而產生“艙魚效應”。特別是高層管理人員的引進，這一點尤為突出，因為他們有能力重新塑造組織文化。例如，

17、惠普公司的董事會曾經出人意料地聘用朗訊公司的一個部門經理來任首席執行官（CEO）以重塑惠普公司的文化。（2）有利于招聘一流人才。外部招募的人員來源廣，選擇余地很大，能招聘到許多優秀人才，尤其是一些稀缺的復合型人才。這樣可以節省內部培訓費用。（3）樹立形象的作用。外部招募也是一種很有效的交流方式，組織可以借此在其員工、客戶和其他外界人士中樹立良好的形象。2、外部招募的不足。（1）甄選難度大、時間長。組織希望能夠比較準確地測量應聘者的能力、性格、態度、興趣等素質，從而預測他們在未來的工作崗位上能否達到組織所期望的要求。而研究表明，這些測量結果只有中等程度的預測效果，僅僅依靠這些測量結果來進行科學的

18、錄用決策是比較困難的。為此，一些組織還采用如推薦信、個人資料、自我評定、同事評定、工作模擬、評價中心等方法。這些方法各有各的優勢，但也都存在著不同程度的缺陷。這就使錄用決策耗費的時間較長。（2）進入角色慢。從外部招募來的員工需要花費較長的時間來進行培訓和定位，才能了解組織的工作流程和運作方式，增加了培訓成本。（3）招募成本大。外部招募需要在媒體發布信息或者通過中介機構招募，一般需要支付一筆費用，而且由于外界應聘人員相對較多，后續的挑選過程也非常的煩瑣與復雜，不僅耗費了很多的人力、財力，還占用了很多的時間，所以外部招募的成本較大。（4）決策風險大。外部招募只能通過幾次短時間的接觸，就必須判斷候選

19、人是否符合本組織空缺崗位的要求，而不像內部招募那樣經過長期的接觸和考察，所以，很有可能因為一些外部的因素（如應聘者為了得到這份工作而夸大自己的實際能力等）而作出不準確的判斷，進而增加了決策的風險。（5）影響內部員工的積極性。如果組織中有勝任的人未被選用或提拔，即內部員工得不到相應的晉升和發展機會，內部員工的積極性可能會受到影響，容易導致“招來女婿，氣走兒子”的現象發生。因此，外部招募一定要慎重。能力測試能力測試是用于測定從事某項特殊工作所具備的某種潛在能力的一種心理測試。這種測試可以有效測量人的某種潛能，從而預測其在某職業領域中成功和適應的可能性，或判斷哪項工作適合他。這種預測的作用體現在：什

20、么樣的職業適合某人；為勝任某崗位，什么樣的人最合適。因此，它對人員招聘與配置都有重要意義。能力測試的內容一般可分為三項（一）普通能力傾向測試其主要內容包括思維能力、想象能力、記憶能力、推理能力、分析能力、數學能力、空間關系判斷能力、語言能力等。（二）特殊職業能力測試它是指那些特殊的職業或職業群的能力。測試職業能力的目的在于：測試已具備工作經驗或受過有關培訓的人員在某些職業領域中現有的熟練水平；選拔那些具有從事某項職業的特殊潛能，并且在很少或不經特殊培訓時就能從事某種職業的人才。（三）心理運動機能測試其主要包括兩大類：一是心理運動能力，如選擇反應時間、肢體運動速度、四肢協調、手指靈巧、手臂穩定、

21、速度控制等；二是身體能力，包括動態強度、爆發力、廣度靈活性、動態靈活性、身體協調性與平衡性等。在人員選拔中，對這部分能力的測試一方面可通過體檢進行，另一方面可借助各種測試儀器或工具進行。人格測試人格由多種人格特質構成，大致包括體格與生理特質、氣質、能力、動機、價值觀與社會態度等。人格對工作成就的影響是極為重要的，不同氣質、性格的人適合于不同種類的工作。對于一些重要的工作崗位如主要領導崗位，為選擇合適的人才，則須進行人格測試。因為領導者失敗的原因往往不在于智力、能力和經驗不足，而在于人格的不成熟。格測試的目的是了解應試者的人格特質。根據心理學家對人格的劃分不同，測試的類型也不同。一般可以將人格分

22、為16種類型：樂觀型、聰慧型、穩定型、恃強型、興奮型、持久型、敢為型、敏感型、懷疑型、幻想型、世故型、憂慮型、實驗型、獨立型、自律型和緊張型。人員招聘數量與質量評估企業通過對各類人員招聘數量情況的統計指標進行評估，可以分析在員工數量上滿足或不滿足需求的情況，查明具體產生的原因，有利于找出招聘活動中的薄弱環節。同時，通過人員招聘數量與招聘計劃進行比較，也能為人力資源規劃的修訂提供依據。而人員招聘質量評估是對員工的工作績效行為、實際能力、工作潛力的評估，它是對招聘工作成果與方法的有效性檢驗的另一個重要方面。人員招聘質量評估既有利于改進招聘方式和方法，又能為企業員工培訓開發、績效評估等人力資源管理項

23、目提供重要的信息和依據。招聘成本效益評估招聘評估是招聘過程必不可少的一個環節。招聘成本效益評估是指對招聘中的費用進行調查、核實，對照預算進行綜合評價。招聘成本效益評估是鑒定招聘效率的一個重要指標。通過成本與效益核算能夠使招聘人員清楚知道費用的支出情況，區分哪些是應支出項目，哪些是不應支出項目，這有和于降低今后招聘的費用，為企業節省開支。產品產量定額的統計范圍和要求勞動定額完成程度指標是根據實際完成定額工時與產品實耗工時的對比而求得的。為了保證該項指標計算的準確性，確切反映勞動定額的實際完成情況，必須對計算公式中分子項與分母項指標的統計內容和范圍加以明確。（一）報告期產品產量的統計范圍如前所述，

24、完成定額工時指標等于報告期內實際完成的產品產量（Q，）與該種單位產品現行工時定額（t）的乘積（Q1t.）。在統計完成定額工時總數時，除了應注意與分母（實耗工時）在時間和空間范圍上的一致性以外，還要明確報告期產品產量的統計范圍。一般來說，企業在統計產品產量指標時，只有合格的產品才能予以統計，廢品則不得計算在內。但在計算勞動定額完成程度指標時，為了全面考察勞動者支付的勞動消耗量，需要將有效勞動和無效勞動0加在一起。在統計產品產量指標時，不是一律將廢品排除在外，而是根據廢品產生的原因具體問題具體處理。 1、如果是為了反映員工、班組和車間的勞動效率，非因員工、班組和車間過失而造成的廢品，應統計在報告期

25、產品產量內。這樣做，既能夠保證完成程度指標分子與分母數據的一致性，又能夠充分反映員工、班組和車間完成定額的能力，不挫傷員工的生產積極性。2、當考察整個企業的勞動定額完成情況時，除外協件在加工時發生料廢等情況外，無論何種因素造成的廢品，均不得計入產品產量。也就是說完成程度指標計算公式中的分子項，只能是完成合格品的定額工時，不包括廢品工時。（二）現行工時定額的內容企業在組織生產的過程中，由于產品設計結構、工藝加工方法、設備或工藝裝備、原材料材質和規格，以及勞動和生產組織的變更，會使產品現行定額不能適應生產的要求。在這種情況下，應追加或補付時。這種追加或補付工時稱為追加或補充定額，原工時定額則稱為基

26、本定額。基本定額和追加定額或補充定額之和，是企業在特殊情況下對生產單位合格產品工時消耗的規定。當上述情況出現時，計算勞動定額完成程度指標應注意兩點。1、計算員工、班組和車間勞動定額完成程度指標時，對非員工、班組和車間本身的原因所造成的追加定額或補充定額，應計算在產品工時定額之內。這樣做才能真實反映生產員工的勞動效率，表明其完成定額的能力。2、計算整個企業勞動定額完成程度指標不應包括追加定額或補充定額這是因為，不正常的生產技術組織條件的出現主要責任在企業。這樣處理才能反映出企業在勞動定額管理中存在的問題。勞動定額完成情況的分析（一）利用分組法分析集體勞動定額完成情況利用上述方法計算企業、車間或班

27、組的勞動定額完成程度指標，只能從全局上反映定額的執行情況，不能說明到底有多少員工完成定額、有多少員工接近或沒有完成定額。因此，利用分組法，按員工勞動定額完成程度進行統計分組，可以觀察總體內部的構成，對勞動定額的執行情況作出全面的詳細說明。（二）分析勞動條件不正常和工時利用不充分對勞動定額的影響1、已知某車間報告期內工時消耗及產品產量的統計資料如下。通過上述計算表明，從企業整體來考察，企業勞動定額完成程度只達到905%，如果將不必要的工時損失和占用的影響因素考慮在內，企業勞動定額綜合的完成程度僅為79%，遠沒有達到現行勞動定額規定的要求。而從企業員工的技術狀況和勞動能力來看，員工勞動定額完成程度

28、為115.4%，即員工實際工作1個小時，可完成1154個定額工時的任務。在經過上述計算分析以后，還應對企業生產組織和勞動組織的狀況，以及勞動條件失常和工時利用不充分等原因進行更深入的調查研究，以便采取措施，加強人力資源管理，促進企業勞動生產率的提高。勞動定員的形式1、基本定員，也稱勞動定員員額。它是為了保證某類崗位生產或工作任務的完成，按照一定的人員素質要求，對該類崗位一個班次人員配置最低限額的規定。（1）某超市每個收銀臺每一班需要配置1人，即基本定員為1人月/班或者1人年/班。（2）某設備監控室每一班需要配置2人，即基本定員為2人.月/班或者2人年/班。（3）某機場人身安全檢查通道的基本定員

29、為6人.年/班。2、綜合定員，也稱勞動定員總額。它是以崗位基本定員為依據，在一定的生產技術組織條件下，為了保證年度或月度生產或工作任務的完成，按照一定的人員素質要求，對該類崗位人員需要配置總量（人數）的規定。3、勞動定員統計是指勞動定員信息的采集、整理、處理、反饋過程通過統計分析，為企業指導生產經營活動、組織生產勞動活動、完善健全組織機構、合理設置工作崗位、評價生產工作效率、修訂勞動定員提供依據。4、勞動定員修訂是指由于生產技術組織條件的變化、組織機構的調整以及生產水平、技術裝備和勞動者技術熟練程度的提高等多種因素的影響，需要對現行勞動定員作出必要的調整、補充和完善。5、勞動定員水平是指在一定

30、生產技術組織條件下，行業或企業勞動定員在數值限額和素質要求上所表現出來的松緊高低程度。企業勞動定員基本原則搞好勞動定員工作，核心是保持先進合理的定員水平。所謂定員水平，就是各類人員定員數量的高低寬緊程度。只有先進合理的定員才能既保證生產的需要，又節約使用勞動力。先進就是要體現高效率、滿負荷和充分利用工時的原則，與同行和生產條件大體相當的企業或同本企業歷史最好水平進行比較，生產任務完成得好，用人又相對少。合理就是從實際出發，切實可行，即定員標準通過主觀努力能夠達到。為了實現勞動定員水平的先進合理，必須遵循以下原則。1、定員必須以保證實現企業生產經營目標為依據。定員的科學標準應是保證整個生產過程連

31、續、協調進行所必需的人員數量，因此，定員必須以企業的生產經營目標及保證這一目標實現所需的人員為依據。2、定員必須以精減、高效、節約為目標。在保證企業生產經營目標的前提下，應強調精減、高效、節約的原則。（1）產品方案設計要科學。只有產品方案具有實現的可能性，才能做到定員工作的精減、高效、節約。所以在制定產品方案時，應用科學的方法進行預測，不要為了多留人或多用人而有意加大生產任務或工作量。（2）提倡兼職。兼職就是讓一個人去完成兩種或兩種以上的作業。實行兼職既可以充分利用工作時間，節約用人，又可以使員工擴大知識面，掌握多種操作技能，使勞動活動的內容更加豐富多彩。這對挖掘企業勞動潛力，實現精減、高效、

32、節約具有現實意義。（3）工作應有明確的分工和職責劃分。新崗位的設置必須和新的勞動分工與協作關系相適應，即只有在原有崗位上無法完成的職責出現時，才能產生新的定員。3、各類人員的比例關系要協調。企業內人員的比例關系包括直接生產人員和非直接生產人員的比例關系、基本生產員工和輔助生產員工的比例關系、非直接生產人員內部各類人員以及基本生產員工和輔助生產員工內部各工種之間的比例關系等。在一定的產品結構和一定的生產技術條件下，上述各種關系存在著數量上的最佳比例，按這一比例配備各類人員，能使企業獲得最佳效益。因此，在編制定員中，應處理好這些比例關系。4、要做到人盡其才、人事相宜。定員問題，不只是單純的數量問題

33、而且涉及人力資源的質量，以及不同勞動者的合理使用。因此，還要考慮人盡其才，人事相宜。要做到這一點，一方面要認真分析、了解勞動者的基本狀況，包括年齡、工齡、體質、性別、文化和技術水平；另一方面要進行工作崗位分析，即對每項工作的性質、內容、任務和環境條件等有一個清晰的認識。只有這樣，才能將勞動者安排到適合發揮其才能的工作崗位上，定員工作才能科學合理。5、要創造一個貫徹執行定員標準的良好的內外環境。定員的貫徹執行需要有一個適宜的內部和外部環境。所謂內部環境，包括企業領導和廣大員工思想認識的統一，以及相應的規章制度，如企業的用人制度、考勤制度、退職退休制度、獎懲制度、勞動力余缺調劑制度等。所謂外部環境

34、，包括企業真正成為獨立的商品生產者，使企業的經營成果真正與員工的經濟利益相聯系，同時還要建立勞務市場，使勞動者有選擇職業的權利，企業有選擇勞動者的權利。6、定員標準應適時修訂。在一定時期內，企業的生產技術和組織條件具有相對的穩定性，所以企業的定員也應有相應的穩定性。但是，隨著生產任務的變動、技術的發展、勞動組織的完善、勞動者技術水平的提高，定員標準應進行相應的調整，以適應變化了的情況。審核人力資源費用預算的基本要求人力資源費用預算的審核是指在一個生產周期內對各項人力資源費用的預算進行審核，以保證其符合政府有關規定及企業自身發展的需求，并為企業人力資源下期費用規劃提供依據。（一）確保人力資源費用

35、預算的合理性人工成本及人力資源管理費用的各項內容應按照政府有關部門定期發布的工資指導線、消費者物價指數、最低工資標準、勞動爭議處理辦法等參照指標進行預算，同時兼顧企業自身發展情況，使企業人力資源費用規劃具有合理性。（二）確保人力資源費用預算的準確性審核的根本目的是保證人力資源費用預算的準確性，人力資源管理人員應當掌握預算及核算的相關知識，對各項費用進行審查，不僅是對數字重新核算，還要對各項發生費用進行分析，使人力資源費用規劃具有準確性。（三）確保人力資源費用預算的可比性各項人力資源費用是不斷變化的，勞動力市場價位、招聘培訓價位等的變化需要定期進行市場調查，形成同行業、各項目之間的比較、分析模式

36、。通過對人力資源費用預算的審核過程，能夠完成一個生產周期內本企業各項費用的計劃與實際對比、分析，為企業人力資源費用規劃的動態調整提供依據。審核人工成本預算的方法（一）注重內外部環境變化，進行動態調整1、關注政府有關部門發布的年度企業工資指導線，用三條線即基準線預警線（上線）和控制下線來衡量本企業生產經營狀況，以確定工資增長幅度，維護企業和員工雙方各自合法權益。（1）基準線。生產發展正常、經營成果良好的企業可以圍繞基準線調整工資水平。（2）預警線（上線）。生產發展快、經濟效益增長也較快的企業可以在不突破預警線的范圍內調整工資水平，預警線可以防止企業“吃光花光”的短期行為，給企業留有一定的發展空間

37、，同時也要注意克服迎合董事會某些董事不正確的“利潤越多越好”的心理狀態，杜絕“鞭打快牛”的錯誤做法。在完成董事會下達的利潤指標后，企業應當在調整工資之后，將剩余部分用于固定資產投資，改善和更新企業生產的工裝設備，為提高生產能力做好準備，同時工資調整也不可突破預警線，要居安思危，防止不測。如果提高員工的工資，員工會很開心。但是企業遇到困難，如果要下調工資，就會引起震動，人心浮動，造成員工的流失。所以說，工資是雙刃劍，工資的增長應“瞻前顧后”，不僅要看到當前，還要考慮長遠。（3）控制下線。那些當年經濟效益嚴重下降或虧損的企業，在支付員工工資不低于當年本地區最低工資標準的前提下，工資應控制在下線不予

38、增加。值得注意的是，如果當年本地區最低工資標準提高了，企業即使虧損，而企業員工的工資在最低標準以下，也要調整到最低工資標準水平。虧損企業要降低工資時，必須慎之又慎，除非企業領導與員工在這方面達成共識。2、定期進行勞動力工資水平的市場調查，了解同類企業各類勞動力工資價位的變化情況，掌握勞動力市場工資水平的上線、中線和下線，由此對本企業各類員工工資水平進行比較分析，看清本企業工資水平處在何種位置上，對內是否公平合理，對外是否具有競爭力，并以此為依據，決定是否應當調整本企業工資，以及具體調整的幅度。這里強調的是同類企業的比較，不同類型的企業進行比較會出現偏差不是加大人工成本，使企業不堪重負，就是造成

39、人員的流失，挫傷員工的積極性。3、關注消費者物價指數，消費者物價指數與老百姓的日常生活息息相關。消費者物價指數是用某一時期的價格水平同另一時期的價格水平相比，來說明價格變動的趨勢和程度的相對數。在審核人工成本預算時，一般用同比的辦法，也就是用本年當月的物價與上年同月之比。以上年同月為基數即100%，與本年當月比較，以此確認物價指數是上升還是下降。物價指數被稱為“經濟的晴雨表”，它反映了全社會平均價格水平的變化，為了不使員工的生活水平降低，在物價指數上升的時候，工資也應當進行相應調整。總之，國家的工資指導線、社會的消費者物價指數和企業的工資市場水平調查是相互關聯的，在進行人工成本預算的審核時應當

40、將三者聯系起來一同考慮。4、在審核下一年度的人工成本預算時，先將本年度的費用預算和上年度的費用預算，以及上一年度的費用結算和當年已發生的費用結算情況統計清楚，然后比較分析，從預算與結算的比較結果分析費用使用趨勢。再結合上一年度和當年生產經營狀況，以及下一年度預期的生產經營狀況進行分析。職工代表大會制度（一）職工代表大會制度的性質職工代表大會（職工大會）是由企業職工經過民主選舉產生的職工代表組成的，代表全體職工行使民主權利的機構。職工代表大會制度的法律依據主要是中華人民共和國憲法第十六條、第十七條的規定：國有企業依照法律規定，通過職工代表大會和其他形式，實行民主管理。集體經濟組織實行民主管理，依

41、照法律規定選舉和罷免管理人員，決定經營管理的重大問題。中華人民共和國勞動法（以下簡稱勞動法）第八條規定：勞動者依照法律規定，通過職工大會、職工代表大會或者其他形式，參與民主管理或者就保護勞動者合法權益與用人單位進行平等協商。根據我國相關立法，職工代表大會制度主要在國有企業或其他形式的公有制企業中實行，非國有企業或其他形式的非公有制企業是否實行職工代表大會制度未作明確規定。后一類企業目前主要是實行民主協商制度。中華人民共和國工會法第三十七條規定：“本法第三十五條、第三十六條規定以外的其他企業、事業單位的工會委員會，依照法律規定組織職工采取與企業、事業單位相適應的形式，參與企業、事業單位民主管理。

42、”中華人民共和國公司法中的相關規定與中華人民共和國工會法的規定基本一致，該法第四十四條規定：“個以上的國有企業或者兩個以上的其他國有投資主體投資設立的有限責任公司，其董事會成員中應當有公司職工代表；其他有限責任公司董事會成員中可以有公司職工代表。董事會中的職工代表由公司職工通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產生。”“應當”和“可以”的肯定性術語與選擇性術語分別適用于不同類型的公司。但就產業民主發展的一般趨勢而言，勞動者即在勞動關系中與雇主相對的一方參與企業管理已經是企業管理的通例。市場經濟國家也都用國家立法的形式保障勞動者民主管理的參與權。例如，在發展得比較成熟的市場經濟國家的企業

43、中，類似我國職工代表大會的組織形式也有不少，如瑞典的工廠委員會、德國的職工大會和企業委員會、美國的勞資委員會和工人委員會、日本的勞資協議會、印度的工廠委員會和聯合管理委員會等。職工代表大會（職工大會）制度與民主協商是職工參與民主管理的兩種主要的、并行不悖的制度，在協調勞動關系中發揮著重要的功能。職工代表大會制度是企業職工行使民主管理的基本形式，是職工民主管理的組織參與的具體表現。職工代表大會依法享有審議企業重大決策、監督行政領導和維護職工合法權益的權力。通過職工代表大會這一制度實現對企業的民主管理，是職工對企業管理的參與，而不是對企業管理的替代。在勞動關系的運行中，職工作為被管理者，通過民主參

44、與，使職工的意志滲透到企業管理的行為與過程之中，從而實現勞動者意志與管理者意志的協調，進而保證勞動關系的穩定與協調。（二）職工代表大會制度的特點1、職工參與企業的民主管理有多種形式。（1）組織參與。職工通過組織一定的代表性機構參與企業管理，如職工代表大會制度。（2）崗位參與。職工通過在本崗位的工作和自治實現對管理的參與，如質量管理小組、班組自我管理、各類崗位責任制。（3）個人參與。職工通過其個人的行為參與企業管理，如各類合理化建議、技術創新等。崗位參與和個人參與是職工民主管理的直接形式，而組織參與則是間接形式，其參與管理的廣度與深度是其他參與形式所不能比擬的。2、企業的民主管理制度與合同規范協

45、調勞動關系運行的制度相比，具有以下特點。（1）職工民主管理是由勞動關系當事人雙方各自的單方行為所構成的，表現為職工意志對企業意志的影響、制約與滲透，以及企業意志對職工意志的吸收和體現；合同則是勞動關系雙方當事人的雙方行為，他們的意志協調表現為經平等協商一致所達成的、各自均應遵守的合同規范。（2）職工民主管理是一種管理關系中的縱向協調，而合同規范對勞動關系的調整則屬于當事人之間的橫向協調。3、企業的民主管理制度與勞動爭議處理制度在協調勞動關系運行中的功能相比，具有以下特點。（1）職工民主管理是一種自我協調或內部協調方式，而勞動爭議仲裁則是一種外部協調方式；企業勞動爭議調解委員會對勞動爭議的調解是

46、一種群眾自治的活動。（2）職工民主管理是在勞動關系運行中的自行協調和事前協調，預防勞動爭議；而勞動爭議處理則是事后協調，其目的是解決勞動爭議。（三）職工代表大會（職工大會）的職權。職工代表大會的職權是該機構依法享有的、對企業行政生產經營管理事務進行咨詢、建議或決定的權力，具體體現在以下幾個方面。1、審議建議權。對企業生產經營重大決策事項進行審查、咨詢和建議，如生產計劃、資金使用、重大技術引進與改造、財務預決算方案等提出意見或建議，并作出相關決議。通過職代會的審議使企業重大生產決策建立在科學民主的基礎之上。2、審議通過權。對企業事關職工切身利益的重大事項，如工資、勞動安全衛生、相關管理規則等進行

47、審查、討論，并作出同意或否決的決議，從而維護和保障職工的合法權益。3、審議決定權。對企業非直接生產經營而是屬于職工利益的事項進行審議，并作出決定，交由企業執行，如職工福利事項等。4、評議監督權。評議監督企業各級管理人員，并提出獎懲和任免的建議。5、推薦選舉權。根據企業所有者的決定，民主推薦企業經營者或民主選舉經營者。6、職工代表大會（職工大會）行使上述職權必須注意權利行使的“度”包括職權的廣度與深度兩個方面。在勞動關系的運行中，資本與勞動存在著以下兩個矛盾：其一，存在著企業目標與勞動者目標的差異。企業的目標是利潤的最大化，勞動者的目標是福利的最大化。在企業經營狀況給定的條件下，職工福利與利潤此

48、消彼長。兩者的矛盾與職工參與密切相關。職工參與度越大，越能保證職工福利的提高；參與度越低，則有利于企業利潤最大化目標的實現。其二，存在著管理權威與職工參與的矛盾。管理權威的維護與實現在本質上排斥職工對管理的參與，為維護管理的權威，決策與管理者必然要求職工對管理的絕對服從；而職工參與則是對管理權威的某種限制、修正或者否定。過于堅持管理的權威，可能會抑制職工的積極性；過于強化職工的參與，則可能會弱化管理的功能。無論何種情形，均會增大管理成本、降低管理的效率。因此，處理這種兩難的矛盾，必須注意職工民主管理的適度性。在企業重大生產經營決策方面，保證職工的知情權與咨詢權；在關于勞動條件事項方面，保證職工

49、的審議通過權或決定權，或者將此種事項交由勞動關系雙方對等協商決定。職工民主參與適度與否可以考慮兩個標準，即勞動關系雙方的利益是否協調，以及管理過程是否實現高效率、低成本。（四）職工代表根據相關法律法規的規定，無論是職工代表大會的職工代表還是平等協商制度的職工代表，都應由企業基層單位的職工按照法定的程序民主選舉或推舉產生。職工代表包括工人、技術人員和各級管理人員，在職工代表大會的代表中各級管理人員一般為代表總數的20%，代表實行常任制，每兩年改選一次，可連選連任。職工代表對選舉單位的職工負責，選舉單位的職工有權監督或撤換本單位的職工代表。職工代表依照職工代表大會條例的規定享有相應的權利、承擔相應

50、的義務。排除信息溝通的障礙和干擾的對策（一）樹立主動的溝通意識人的行為受人的意識支配，只有強烈的意識才會產生直接的行動。樹立主動的溝通意識包括兩個方面的內容：首先，管理者要樹立主動的溝通意識。企業管理者溝通意識的強弱，直接關系到企業內部溝通的有效開展。個企業或部門的領導應有主動的溝通態度，給予員工由衷表達意見的機會，以促使上下意見一致，從而培養上下的整體利益觀念。其次，員工也須樹立正確主動的溝通意識。員工應明確溝通是雙向的，不能總是等待領導來溝通，當需要獲知某些消息或有某種需求時，也可以主動與上級溝通，這也是爭取權利和貢獻智慧的有效途徑。（二）創造有利的溝通環境環境是影響有效溝通的一個重要因素

51、，營造一個相互信任、有利于溝通的氛圍的關鍵是培育積極的企業文化。企業可逐漸形成一套其獨有的價值觀、理念，這種價值觀以優質服務為核心，以良好溝通為特色。（三）員工溝通不能獨立于員工性格特點而孤立存在員工的精神狀態、價值觀念、交往習慣等多種人格特征都可能形成溝通障礙，信息溝通者之間應以相互尊重、促進合作的心理狀態實現溝通。注意縮短溝通者之間的心理距離，溝通要注意實事求是、不懷成見。1、在下向溝通中，管理人員必須準確理解信息的含義，包括信息自身的內容、信息對溝通對象的意義，培養積極的溝通態度，根據工作、員工的需要，與員工分享信息。在信息溝通過程中，要建立相互信任的氛圍，說與聽具有同樣的意義。2、在上

52、向溝通中，積極鼓勵員工提出建議和意見、反映情況，建立合理的溝通層次，減少因層次過多而造成對信息的過濾和失真。上向溝通的信息需要給予回復的，必須答復。（四）注意溝通語言的選擇實現員工溝通的信息載體、溝通形式多種多樣，信息溝通需注意以下幾點。1、必須注意溝通語言、符號的適應性與準確性，減少語言失真對溝通的干擾。詞語運用應避免引起歧義，不使用歧視性語言，文字要具有可讀性，簡明扼要。2、在可以借助圖像進行溝通的場合，應盡可能使用圖像，一段工作錄像或一張照片寓意無窮。恰當的圖像是語言形象化的助手。3、借助行為了解信息，適當運用體態語言。4、標準管理表單設計科學、合理。（五）充分發揮專家和相關團體的作用勞

53、動關系管理事務十分復雜，涉及經濟、社會、文化、技術、心理等各領域的知識與技能，借助企業組織外部的專家實現溝通，可以有效降低溝通成本、提高溝通效率。同時，還要充分利用工會及其他團體組織在員工溝通中的作用。工會及其他團體組織是企業特定群體所信賴的溝通渠道，它們對員工溝通的支持可以有效強化員工對信息的接受度。但同時要注意處理這類組織與管理部門管理權威的關系。最低工資的含義最低工資是國家以一定的立法程序規定的，勞動者在法定時間內提供了正常勞動的前提下，其所在單位應支付的最低勞動報酬。所謂正常勞動，是指勞動者按照依法簽訂的勞動合同的約定，在法定工作時間或勞動合同約定的工作時間內從事的勞動。勞動者依法享受

54、帶薪年休假、探親假、婚喪假生育（產）假、節育手術假等國家規定的假期間，以及法定工作時間內依法參加社會活動期間，視為提供了正常勞動。最低工資適用于我國境內的企業、個體經濟組織和與之建立勞動關系的勞動者。國家機關、社會團體、事業組織和與之建立勞動合同關系的勞動者，都應實行最低工資制度。國家實施最低工資制度，其基本出發點是維護市場經濟秩序，保護勞動者的合法權益，規范用人單位的工資分配行為。最低工資標準的確定和調整（一）最低工資標準確定和調整的步驟由于我國幅員遼闊，地區之間經濟文化發展并不均衡，生活費水平與其他價格水平也存在著比較大的差異，因而，國家不實行全國統一的最低工資標準，允許各地根據其具體情況

55、確定當地最低工資標準。即使在省、自治區、直轄市的范圍內，不同行政區域也可以有不同的最低工資標準。最低工資標準的確定和調整采用“三方性”原則，即在國務院勞動行政主管部門的指導下，由省、自治區、直轄市人民政府勞動行政主管部門會同同級工會、企業家協會研究擬訂，并將擬訂的方案報送人力資源社會保障部。方案內容包括最低工資確定和調整的依據、適用范圍、擬訂標準和說明。人力資源社會保障部對方案可以提出修訂意見，若在方案收到后14日內未提出修訂意見的，視為同意。省、自治區、直轄市勞動保障行政部門應將本地區最低工資標準方案報省、自治區、直轄市人民政府批準，并在批準后7日內在當地政府公報上和至少一種全地區性報紙上發

56、布。省、自治區、直轄市勞動保障行政部門應在發布后10日內將最低工資標準報人力資源社會保障部。最低工資標準一般采取月最低工資標準和小時最低工資標準的形式。月最低工資標準適用于全日制就業勞動者，小時最低工資標準適用于非全日制就業勞動者。用人單位應在最低工資標準發布后10日內將該標準向本單位全體勞動者公示。（二）確定和調整最低工資應考慮的因素勞動法對確定和調整最低工資標準應考慮的因素作了原則性的規定，主要包括以下幾條。1、勞動者本人及平均贍養人口的最低生活費用。2、社會平均工資水平。3、勞動生產率。4、就業狀況。5、地區之間經濟發展水平的差異。一般來說，最低工資標準應高于社會救濟金和失業保險金標準。

57、人力資源社會保障部的最低工資規定對確定最低工資標準應考慮的因素作了細化。確定最低工資標準一般考慮城鎮居民生活費用支出、職工個人繳納社會保險費、住房公積金、職工平均工資、失業率、經濟發展水平等因素。由于最低工資標準分為月最低工資標準與小時最低工資標準，所以在確定和調整小時最低工資標準時，應在頒布的月最低工資標準的基礎上，考慮用人單位應繳納的基本養老保險費和基本醫療保險費因素，同時還應適當考慮非全日制勞動者在工作穩定性、勞動條件和勞動強度、福利等方面與全日制就業人員之間的差異。最低工資標準發布實施后，如制定最低工資標準所應考慮的相關因素發生變化，應當適時調整。最低工資標準每兩年至少調整一次。（三）

58、確定最低工資標準的通用方法確定最低工資標準應考慮的因素雖然從理論上全面地反映了最低工資的性質，但是其在實踐的操作性上還須解決一系列問題。最低工資規定介紹了確定最低工資標準的通用方法。1、比重法。根據城鎮居民家計調查資料，確定一定比例的最低人均收人戶為貧困戶，統計出貧困戶的人均生活費用支出水平，乘以每一就業者的贍養系數，再加上一個調整數。2、恩格爾系數法。根據國家營養學會提供的年度標準食物譜及標準食物攝取量，結合標準食物的市場價格，計算出最低食物支出標準，除以恩格爾系數，得出最低生活費用標準，再乘以每一就業者的贍養系數，再加上一個調整數。用以上方法計算出月最低工資標準后，再考慮職工個人繳納社會保

59、險費、住房公積金、職工平均工資水平、社會救濟金和失業保險金標準、就業狀況、經濟發展水平等因素，進行必要的修正。勞動標準的含義標準化和有關領域的通用術語第1部分基本術語（GB/T39351）關于標準的定義是：“對重復性事物和概念所作的統一規定，它以科學、技術和實踐經驗的綜合為基礎，經過有關方面協商一致，由主管機構批準，以特定的形式發布，作為共同遵守的準則和依據。”標準以科學、技術和實踐經驗的綜合成果，以及經過驗證正確的信息數據為基礎，以促進最佳的經濟效率和經濟效益為目的。標準化工作指南第1部分：標準化和相關活動的通用詞匯（GB/T200001）中對標準的定義是：“為了在一定范圍內獲得最佳秩序，經

60、協商一致制定并由公認機構批準，共同使用和重復使用的種規范性文件。”國際標準化組織（ISO）的標準化管理委員會（STACO）以.“指南”的形式給“標準”的定義作出統一規定：“標準是由一個公認的機構制定和批準的文件。它對活動或活動的結果規定了規則、導則或特殊值，供共同和反復使用，以實現在預定領域內最佳秩序的效果。將標準引入勞動關系領域，則為勞動標準，或稱勞動基準、勞工標準。所謂勞動標準，是指基于勞動領域的自然科學、社會科學和實踐經驗的綜合成果，經有關方面協商一致決定，或由有關方面批準，以多種形式發布的對勞動過程和勞動關系領域內的重復性事物、概念和行為所作的統一規定，作為共同遵守的準則和依據。理解勞