1、CNS醫(yī)保衛(wèi)生政策workshopOct 20121CNS醫(yī)保衛(wèi)生政策workshopASP & Access簡介醫(yī)保報銷與市場準(zhǔn)入體系與CNS 相關(guān)政策 以及業(yè)務(wù)影響未來政策趨勢2ASP & Access 職責(zé)介紹3ASP了解Payer需求，根據(jù)總部的市場準(zhǔn)入策略制定符合當(dāng)?shù)氐氖袌鰷?zhǔn)入策略了解政策動向，分析業(yè)務(wù)影響根據(jù)HO數(shù)據(jù)，制作PRA工具，為Access/KA 工作提供支持策劃執(zhí)行全國性/跨區(qū)域市場準(zhǔn)入項(xiàng)目定期與市場部、Access、KA等內(nèi)部同時溝通政策與策略，從市場準(zhǔn)入策略角度提供支持Access省級醫(yī)保目錄（PRDL），省級基本藥物目錄（PEDL）及省級新型農(nóng)村合作醫(yī)療（NRCMC

2、）等目錄的列名，最優(yōu)化的報銷待遇定期拜訪省及主要地市勞社、衛(wèi)生及醫(yī)改相關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，通過拜訪策劃準(zhǔn)入項(xiàng)目，建立與公司良好的合作關(guān)系跟進(jìn)分析當(dāng)?shù)貏谏纭⑿l(wèi)生及醫(yī)改相關(guān)政策動向，按公司要求及目標(biāo)影響政策定期與銷售、KA等內(nèi)部同事溝通從政府事務(wù)角度為銷售提供政策及準(zhǔn)入上的合作和支持PayerMarketingSales政府事務(wù)部目前的工作職責(zé)按照政府部門所負(fù)責(zé)事務(wù)的內(nèi)容和權(quán)限：省級人力資源和社會保障廳：廳領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)保處、工傷處 關(guān)注內(nèi)容：省級醫(yī)保和工傷目錄的制定、 全省醫(yī)療保險、工傷保險報銷方面相關(guān)政策的制定省級社保局（中心）：局（中心）領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)保處 關(guān)注內(nèi)容：管理省級醫(yī)保及全省各地市執(zhí)行醫(yī)保和工傷目錄

3、 管理省級及全省各地市執(zhí)行廳下發(fā)的關(guān)于醫(yī)保和工傷保 險報銷的相關(guān)政策按照70參保人員的覆蓋，負(fù)責(zé)7個地市醫(yī)保管理部門： 市人社局醫(yī)保處、市社保管理局醫(yī)保處 總計覆蓋：約40位客戶政府事務(wù)部目前的工作職責(zé)按照政府部門所負(fù)責(zé)事務(wù)的內(nèi)容和權(quán)限：省衛(wèi)生廳：醫(yī)政處、藥政處、農(nóng)衛(wèi)處、社區(qū)處 關(guān)注內(nèi)容：臨床藥事的管理（“一品雙規(guī)”、處方管理辦法、抗菌藥物整治、臨床路徑等）、基本藥物管理、城市社區(qū)和新農(nóng)合管理市衛(wèi)生局（主要是省會和副省級市）：醫(yī)政處、藥政處、農(nóng)衛(wèi)處和社區(qū)處 關(guān)注內(nèi)容：副省級市臨床藥事管理、基本藥、城市社區(qū)和新農(nóng)合 總計覆蓋：約30位客戶政府事務(wù)工作的特點(diǎn)“文件”是唯一的官方通用語言“文件”是唯

4、一最有利的依據(jù)和證據(jù)我們部門對文件的發(fā)布和解讀（如果覺得重要，可以進(jìn)一步溝通）有時我們會要求大家取得這樣的依據(jù)并非“擺官架子”“文件”的下發(fā)是有一定的流程和要求“寫個小條條”是很難的、官員很少有幻燈片 政府事務(wù)工作的特點(diǎn)時間計劃性差涉及到政府事務(wù)的事情，往往解決起來耗時較長（我們需要搞清楚問題的癥結(jié)、搞清楚負(fù)責(zé)的部門和人員、搞清楚解決的流程、需要不斷跟進(jìn)）官員的工作往往與國家的宏觀政治經(jīng)濟(jì)形勢相關(guān)官員的工作與社會突發(fā)事件和社會輿論相關(guān)不排除部分官員的官僚、拖沓、推諉作風(fēng)政府事務(wù)工作的特點(diǎn)上下級觀念強(qiáng)官員體制本身就有明顯的等級觀念，省級、市級、區(qū)級 “需要下級向上級請示匯報”官員往往認(rèn)為醫(yī)院是他

5、們的管理單位 需要醫(yī)院打電話向官員請示有時需要自上而下，有時需要自下而上“淺規(guī)則”政府事務(wù)工作的特點(diǎn)官員做事要有“由頭”“借口”有時需要專家或患者提出要求有時需要看其他省份和地市有時需要借助一些事件政府事務(wù)工作的特點(diǎn)政策的特點(diǎn)雷聲大、雨點(diǎn)小虎頭蛇尾，僅對此屆政府負(fù)責(zé)“有限的政府”上有政策、下有對策解鈴還需系鈴人醫(yī)保報銷與市場準(zhǔn)入體系 11多層次醫(yī)療保障體系公務(wù)員補(bǔ)助商業(yè)保險企業(yè)補(bǔ)充保險特殊人群職工基本醫(yī)療保險城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險新型農(nóng)村合作醫(yī)療城鄉(xiāng)社會醫(yī)療救助體系基本醫(yī)療保障制度框架基本醫(yī)療保障體系13覆蓋人口與醫(yī)保籌資總額單位: 億元人社部(MOHRSS )& 基本醫(yī)療保險目錄 (RDL)

6、RDL (Reimbursement Drug List)目錄 機(jī)構(gòu)類別自負(fù)比例國家基本醫(yī)療保險藥品目錄 (NRDL)人社部(MOHRSS)甲類: 503乙類: 1624西藥: (甲類: 349/乙類: 791)中成藥: (甲類: 154/乙類: 833)在省份執(zhí)行省基本醫(yī)療保險藥品目錄 (PRDL，31 PRDLs)省人社廳 Provincial MOHRSS15%調(diào)整2010 年規(guī)定:243 調(diào)整名額 (包括通用名、劑型、適應(yīng)癥的進(jìn)出)甲類: 0乙類 + 省份調(diào)整部分: 自負(fù)比例 (通常 0-30%)15以通用名列名，區(qū)分不同劑型根據(jù)過去調(diào)整周期，每4-5年調(diào)整基金籌資 (上海模式)職工企

7、業(yè)個人繳費(fèi):月工資*2%(最高個人繳費(fèi)基數(shù):3個月社會平均工資;最高個人繳費(fèi)基數(shù): 60%社會平均工資)企業(yè)繳費(fèi):月工資*12%（單位繳費(fèi)基數(shù)按單位內(nèi)個人月繳費(fèi)基數(shù)之和確定）個人帳戶統(tǒng)籌基金賬戶0.5%-4.5%99.5%-95.5%醫(yī)保基金支付 (職工,中人）醫(yī)保基金付費(fèi)(上海職工中人)* 最高支付限額：28萬，超過最高限額醫(yī)保基金支付80%，個人自負(fù)20%Unit: RMB新農(nóng)合(NRCMC) 概況基本醫(yī)療保險(勞社部)(0.46 billion)城鎮(zhèn)職工城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(退休老人與兒童)農(nóng)村人口新農(nóng)合 概況新農(nóng)合(衛(wèi)生部)(0.83 billion)2003年建立新農(nóng)合制度.2008

8、, 在全國范圍內(nèi)全面實(shí)施截止到2011年底，全國參加新農(nóng)合人數(shù)達(dá)8.32億人，參合率超過97%基金管理 - 2859 個統(tǒng)籌地區(qū)( 市/縣) 籌資來源政府補(bǔ)助個人繳費(fèi)每人/每年240元50元報銷范圍 - 住院費(fèi)用 - 住院+門診 - 住院+門診+門診慢病特病報銷比例 - 一級醫(yī)院: 60% - 70% -二級醫(yī)院: 50% - 60% -三級醫(yī)院: 40% - 50%報銷目錄 - NEDL 100% 納入新農(nóng)合目錄 - 27個省公布了省新農(nóng)合目錄 - 新農(nóng)合報銷藥物目錄分為縣（及以上）、鄉(xiāng)、村三級，分別供縣（及以上）、鄉(xiāng)、村級新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參照使用 - 縣級新農(nóng)合報銷藥物目錄800-120

9、0種 （含西藥、中藥和民族藥）新農(nóng)合 概況NRCMC Fund RegionsHainanHeilongjiangJilinLiaoningHebeiShandongFujianJiangxiAnhuiHubeiHunanGuangdongGuangxiShanghaiHenanShanxiInner MongoliaShaanxiNingxiaGansuQinghaiSichuanGuizhouYunnanTibetXinjiangJiangsuZhejiangTianjingTaiwanBeijingChongqing基本藥物目錄 (EDL)EDL (Essential Drug List

10、)目錄 機(jī)構(gòu)類別自負(fù)比例國家基本藥物目錄(NEDL)衛(wèi)生部 MOH西藥: 205中成藥: 1020省基本藥物目錄(PEDL, 31 PEDLs)省衛(wèi)生廳在國家目錄基礎(chǔ)上各省增補(bǔ)100-300+以通用名列名，區(qū)分不同劑型目錄原則上3年調(diào)整一次24基本藥物制度實(shí)施范圍機(jī)構(gòu)EDL實(shí)施機(jī)構(gòu)數(shù)實(shí)施比例政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)政府辦城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)17,705100%政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院37,215100%總數(shù)54,920100%截至2011年7月， 實(shí)現(xiàn)了基本藥物制度在所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋EDL政策背景政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物 (NEDL + PEDL)13個省份規(guī)定N

11、EDL藥品在二、三級醫(yī)院使用比例，其中7個省份進(jìn)一步規(guī)定PEDL藥品在二、三級醫(yī)院使用比例。二級醫(yī)院30%-35% ，二、三級醫(yī)院15%-20%招標(biāo)：-各省分基藥（PEDL）標(biāo)和省標(biāo)（PRDL）少部分省基藥（PEDL）標(biāo)和省標(biāo)（PRDL）連動，丟/放棄基藥標(biāo)也丟/放棄省標(biāo)價格:國家發(fā)改委 : 最高零售價 (by generic name)省招標(biāo)辦: 省采購價零加成，15%藥品加成由政府財政補(bǔ)貼(中央 + 地方政府) 2012 NEDL 背景27擴(kuò)展現(xiàn)有的307種國家基本藥物本次調(diào)整的目錄將適用于各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括二、三級醫(yī)院），各省可能會規(guī)定就2、3級醫(yī)院使用比例。預(yù)計公布時間；2012.10

12、市場準(zhǔn)入藥品市場準(zhǔn)入NRDL西藥: 1140; 中藥: 987通用名列名*NRDL: National Reimbursement Drug List*PRDL: Provincial Reimbursement Drug List*MOHRSS: Ministry of Human Resource & Social Security*MOH: Ministry of HealthPRDLNRDL基礎(chǔ)上各省15%調(diào)整名額通用名列名目錄列名流程機(jī)構(gòu) 人社部省人社廳省醫(yī)保執(zhí)行系統(tǒng) 商品名、品規(guī)、價格省醫(yī)保中心統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)保執(zhí)行系統(tǒng) 商品名、品規(guī)、價格統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)保中心醫(yī)保與執(zhí)行系統(tǒng)招標(biāo)省標(biāo)醫(yī)院醫(yī)保執(zhí)

13、行系統(tǒng) 招標(biāo)機(jī)構(gòu) 省招標(biāo)辦省衛(wèi)生廳*中標(biāo)*上海醫(yī)保負(fù)責(zé)藥品招標(biāo)8/24/2022Prepared by30藥品市場準(zhǔn)入醫(yī)院采購藥品分銷醫(yī)院醫(yī)保執(zhí)行系統(tǒng)醫(yī)院進(jìn)藥醫(yī)院藥事委員會通過決定醫(yī)院采購醫(yī)藥企業(yè)一級分銷商二級分銷商. 三級分銷商二級分銷商二級分銷商. 三級分銷商- 采購與CNS 相關(guān)政策 以及業(yè)務(wù)影響 31門診大病（門診特殊疾病）總額預(yù)付縣級公立醫(yī)院改革門診大病個人帳戶門診費(fèi)用資金有限，部分參保患者門診個人負(fù)擔(dān)過重社會統(tǒng)籌（統(tǒng)籌基金）住院費(fèi)用部分費(fèi)用較高的門診疾病或疾病相關(guān)治療項(xiàng)目門診特殊疾病的范圍*實(shí)施門診特殊疾病政策的地區(qū)范圍：全國絕大多數(shù)統(tǒng)籌地區(qū)都有了針對部分門診大病的門診特殊病（門特

14、）政策全國1949個統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)行了門特政策地級以上312（91.8%）；縣級1637（80.4%）門特疾病的病種數(shù)量全國納入醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付的門診特殊疾病共175個最少1，最多43多數(shù)8-15（全國平均11）Source：門診大病管理支付辦法研究，人力資源和社會保障部醫(yī)保司，人力資源和社會保障部社會保障研究所，2009門診特殊疾病的范圍*門特的分類多數(shù)是一種疾病也有疾病具體治療項(xiàng)目或治療方式（如：惡性腫瘤放化療）Source：門診大病管理支付辦法研究，人力資源和社會保障部醫(yī)保司，人力資源和社會保障部社會保障研究所，2009精神病門診治療地位需繼續(xù)推動抑郁,ADHD重要性意識需繼續(xù)喚醒確定門特病

15、種范圍的影響因素臨床因素個人負(fù)擔(dān)因素基金承受能力社會影響因素1.診斷明確,有確定治療方案2.治愈率低,需長期門診治療3.病程過急性期,可在門診治療4.發(fā)病率/死亡率高倫理因素社會安全因素1.根據(jù)基金狀況定病種2.根據(jù)基金狀況逐步擴(kuò)大病種范圍3.對尚未納入視基金結(jié)余情況審批納入資格認(rèn)定經(jīng)辦機(jī)構(gòu)制定門特病種目錄每病種相應(yīng)診斷標(biāo)準(zhǔn)患者門特資格認(rèn)定審批資格認(rèn)定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)廣州市基本醫(yī)療保險門診制定慢性病準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)資格認(rèn)定認(rèn)定方式定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)門特疾病資格認(rèn)定主要職責(zé)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)門特疾病資格認(rèn)定主要職責(zé)就醫(yī)管理憑證就醫(yī)定點(diǎn)就醫(yī)定點(diǎn)購藥定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定點(diǎn)藥店 支付辦法：支付范圍大目錄管理就醫(yī)、用藥、診療必須在“

16、三個目錄”范圍內(nèi)“屬于門診特殊疾病必須的治療、檢查”無明確界定，診治中可能增加不必要的治療及檢查小目錄管理為各門特疾病制定具體用藥、診療項(xiàng)目的范圍超出范圍不予支付地市門特報銷待遇門診統(tǒng)籌待遇（首診：二級以下醫(yī)院）門特列名情況南京無起付線，全額報銷（醫(yī)院定額支付400/月/人，醫(yī)院設(shè)額度）職工：起付標(biāo)準(zhǔn)：1200元 補(bǔ)助比例：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)：70% 非社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)：60% 最高補(bǔ)助限額：2000元 退休：起付標(biāo)準(zhǔn)：1000元 補(bǔ)助比例：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)：75%非社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)：65% 最高補(bǔ)助限額：3000元建國前參加革命工作的退休老工人及70歲以上退休人員：起付標(biāo)準(zhǔn)：800元 補(bǔ)助比例

17、：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)：100%非社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)：95% 最高補(bǔ)助限額：4000元欣百達(dá)、擇思達(dá)、百優(yōu)解、再普樂（片劑、口崩片） 支付辦法：支付方式 地市門特報銷待遇門診統(tǒng)籌待遇門特列名情況蘇州3000元以內(nèi)全額給付職工：起付標(biāo)準(zhǔn)600元，補(bǔ)助比例60，最高支付限額2800元。退休：起付標(biāo)準(zhǔn)400元，補(bǔ)助比例70，最高支付限額3300元。百優(yōu)解、再普樂片劑、無錫無精神類疾病門診特殊待遇約定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站),或經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)至其批準(zhǔn)至其他定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)發(fā)生的門診醫(yī)療費(fèi)用,起付標(biāo)準(zhǔn)：300元。在職和退休人員統(tǒng)籌基金支付比例分別為70%和85%,年最高支付限額分別為4500元和5500元。- 支付

18、辦法：支付方式 總結(jié)與建議共同推動各界對于精神類疾病的關(guān)注：與現(xiàn)有的PR活動的結(jié)合關(guān)注醫(yī)生的另一面共同推動政策執(zhí)行：對門慢門特政策積極意義形成共識對已列名統(tǒng)籌地區(qū)推動執(zhí)行：了解政策，運(yùn)用政策關(guān)注醫(yī)院執(zhí)行未列名地區(qū)：重點(diǎn)目標(biāo)確定，Access重點(diǎn)關(guān)注，各方配合，抓住/創(chuàng)造列名機(jī)會Hainan HeilongjiangJilin Liaoning HebeiShandong Fujian Jiangxi Anhui Hubei Hunan Guangdong Guangxi Shanghai Henan Shanxi Inner Mongolia Shaanxi Ningxia GansuQing

19、haiSichuan Guizhou Yunnan Tibet Xinjiang Jiangsu Zhejiang Tianjin Taiwan Chongqing Beijing overall global budget with flexibilityNo pilot plan yetPilot, with expansion plansPilot, without expansion planPilot program coming soonAn Overview of the Implementation of Global Budget/Volume Control in Chin

20、aAdopted across-the-board45Global budget will spread to all China in 2013Q3 09Q1 10Q2 112012Shanghai Volume Control Polit in 3 HospitalsNo.1 hospital, Renji, Huashan (all tier 3)Expanded to 8 hospitalsNew added: Zhongshan, Changhai, Xinhua, No.10, YueyangAccountable: Each hospitals presidentGoal 1:

21、control the GR of insurance expenditure 13% Goal 2: control the GR of reimbursable drug expenditure 7% Goal 3: control the drug expenditure percentage Plan to expand to all tier 3 hospitals and tier 2 hospitalsSH MOHRSSGlobal budget + Fee for Service Refuse reimbursement payment beyond ceiling Savin

22、gs will be kept by hospitalSH MOHThe percentage of total reimbursable drug expenditure 45% of total health care expenditure Limit total healthcare expenditure growth rateVolume control means two things: 1, global budget2, drug expenditure percentage control 46Current Medical Reform Policy TrendCount

23、y Level Public Hospital Reform Commercial Medical Insurance for urban & rural residents County-level Public Hospital Reform Main tasks in 2012 to further deepen the medical reform 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2012年主要工作安排國辦發(fā)201220號by focusing on the country-level public hospital, government plan to promote public hospi

24、tals reform on management system, subsidies mechanism , HR system, drug supply, pricing mechanism. Government will select around 300 country-level cities to pilot the reform Guidelines on country-level public hospital reform pilot關(guān)于縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的意見國辦發(fā)201233號1.Main Objective: .to meet 90% medical need

25、s & realize managing severe disease within the city ( nearly all the rural population + majority resident, around 900million population) 3. Remove drug mark-up policy, pilot subsidy channels reforms in country-level hospital from service charge, drug mark up, govt. subsidy to service charge & govt. subsidy.encourage EDL usage. Country-level hospital should prioritize