1、上海市建筑垃圾運輸許可證吊銷程序規定（目的依據）為規范本市建筑垃圾運輸許可證吊銷程序，保護相關單位的合法權益，根據中華人民共和國行政處罰法、上海市行政處罰聽證程序規定、上海市建筑垃圾處理管理規定等有關法律、法規和規章規定，結合本市建筑垃圾管理實際，制定本規定。（適用范圍）本市建筑垃圾運輸許可證(以下簡稱運輸許可證)的吊銷處罰程序及相關活動，適用本規定。（管理部門）上海市綠化和市容管理局（以下簡稱市綠化市容局）負責本市運輸許可證吊銷工作，具體工作由上海市資源利用和垃圾分類管理事務中心（以下簡稱市分類中心）承擔。（屬地監管）區綠化市容行政管理部門（以下簡稱區綠化市容部門）應加強對轄區內建設工程垃圾

2、道路運輸單位、水路運輸單位（以下統稱運輸單位）的日常監管，發現可能符合吊銷運輸許可證情形的，應將線索及時提供市分類中心。（吊銷條件）運輸單位有下列違法行為，在一個自然月內被行政處罰3次以上的，市綠化市容局應當作出吊銷運輸許可證的決定： 未實行密閉或者覆蓋運輸；運輸車輛、船舶超載運輸建設工程垃圾；擅自傾倒、堆放、處置建設工程垃圾；承運未取得處置證的建設工程垃圾。運輸單位有前款第（三）項或者第（四）項違法行為，具有以下嚴重情形之一的, 市綠化市容局應當作出吊銷運輸許可證的決定:擅自傾倒、堆放、違規處置建設工程垃圾,數量巨大的；造成較大交通事故、較大環境事故的；投訴舉報集中，社會輿情反響強烈的;非法

3、跨市轉移，造成惡劣影響的。道路運輸單位所屬駕駛員在連續三個自然年內發生道路交通事故累計造成3人以上死亡，且承擔全部責任或者主要責任的，市綠化市容局應當作出吊銷運輸許可證的決定。前款所指違法行為的起算時間為違法行為發生時間；違法行為發生時間難以確定的，起算時間為公安、交通、海事、城管等相關部門（以下簡稱相關部門）作出行政處罰決定的時間。（處罰信息共享與處理）市綠化市容局應當與相關部門建立行政處罰信息定期共享機制。相關部門應當定期移送本規定第五條規定的行政處罰決定書或者交通事故責任認定書。相關部門未按時移送行政處罰信息的，市分類中心應當主動予以提示。市分類中心應當及時登記保存相關部門移送的有關信息

4、。（違法行為線索排摸）市分類中心應當及時登記相關投訴舉報、社會輿情、上級交辦以及區綠化市容部門提供的違法行為線索并予以梳理、分析。必要時，可提請市綠化市容局承辦機構（以下簡稱市局承辦機構），商請相關部門協助提供相關行政處罰信息。（吊銷立案）市分類中心依據相關部門移送的行政處罰決定書或者交通事故責任認定書，以及通過投訴舉報、社會輿情、區綠化市容部門提供線索等途徑發現違法行為的，應當自獲得線索材料之日起10日內，組織核查并決定是否立案；有特殊情況的，可以延長至15日。立案應當填寫立案審批表。（調查取證）立案后，市分類中心行政執法人員（以下簡稱行政執法人員）應當進行全面、客觀、公正地調查。需要調查的

5、事實包括以下內容：當事人的基本情況；違法行為是否存在；違法行為是否為當事人實施；實施違法行為的時間、地點、后果以及其他情節；與違法行為有關的其他事實。當事人屬于建設工程垃圾道路運輸單位的，其中標所在區綠化市容部門應當共同參與調查。（收集案件證據）行政執法人員應當依法收集、制作與案件有關的證據。證據主要有以下幾種：書證；物證；視聽資料；電子數據；證人證言；當事人的陳述；詢問筆錄；鑒定意見。上述證據，應當符合法律、法規、規章規定的證據要求，并經查證屬實，才能作為認定事實的依據。（制作詢問筆錄）行政執法人員可以詢問當事人或者證人。詢問應當個別進行，并制作筆錄。詢問筆錄應當交被詢問人核對，對閱讀有困難

6、的被詢問人，應當向其宣讀。詢問筆錄有差錯、遺漏的，應當允許被詢問人更正或者補充。更正或者補充的部分應當由被詢問人簽名、蓋章或者按指紋確認。詢問筆錄經核對無誤后，由被詢問人在詢問筆錄上逐頁簽名、蓋章或者按指紋確認。對拒絕簽名或者蓋章的，行政執法人員應當在筆錄中注明。（協助調查）行政執法人員實施調查取證過程中，需要有關部門提供有關資料以及認定違法行為等協助的，應當出具協助調查函。（調查審批表）案件調查完成后，行政執法人員應當制作案件調查終結審批表，寫明違法事實、處理依據、處理建議等情況，附有關證據材料。市分類中心應當自案件調查完成之日起3個工作日內，將案件調查終結審批表提交市局承辦機構審核。（聽證

7、告知）經市局承辦機構批準后，行政執法人員應當制作行政處罰聽證告知書，告知當事人擬作出的行政處罰決定及其事實、理由和處罰依據，以及當事人依法享有要求舉行聽證，以及陳述、申辯的權利，并送達當事人。自行政處罰聽證告知書送達之日起3個工作日內，當事人未行使聽證權的，視為放棄；放棄聽證的，可以行使陳述、申辯權。（聽證）當事人提出聽證要求的，市綠化市容局法制機構（以下簡稱市局法制機構）應按照上海市行政處罰聽證程序組織實施聽證。（法制審核）聽證程序完成后，市局承辦機構應當將辦案過程中所涉及、形成的相關材料提交市局法制機構，市局法制機構應當在3個工作日內出具書面審核意見，情況復雜的，經局機關負責人批準后可以延

8、長3個工作日。（制作行政處罰決定書）市局承辦機構應當結合市局法制機構的書面審核意見，在10個工作日內完成對案件調查結果的審查。依法作出行政處罰決定的，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項：當事人的姓名或者名稱、地址；違反法律、法規或者規章的事實和證據；擬作出行政處罰的種類和依據;申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；作出行政處罰決定的行政機關名稱和作出決定的日期。聽證后，決定不予處罰的，應當制作不予行政處罰決定書。（行政處罰決定送達）市綠化市容局批準行政處罰決定書或不予行政處罰決定書后，行政執法人員應當將行政處罰決定書或不予行政處罰決定書及時送達當事人。（處罰信息公開）市局承辦機構應當按照上海市行政處罰案件信息主動公開辦法的規定，將處罰信息向社會公布。（注銷）運輸許可證被依法吊銷的，市綠化市容局依法注銷該運輸許可證。（案件材料立卷歸檔）運