1、寧杭鐵路客運專線工程指揮部橋梁上部施工應急預案（第一版）編制： 審核： 批準： 中鐵十七局集團寧杭鐵路客運專線工程指揮部2009年4月寧杭鐵路客運專線工程指揮部橋梁上部施工應急預案1 事故類型和危害程度分析1.1 事故類型1.1.1 掛籃傾覆事故，在施工現(xiàn)場掛藍發(fā)生傾覆失穩(wěn)。1.1.2 支架（模架）坍塌事故，在施工現(xiàn)場支架（模架）失穩(wěn)發(fā)生坍塌。1.1.3高處墜落事故，在施工現(xiàn)場人員、材料、物資從高處墜落，傷及人身財產(chǎn)安全。1.1.4 機械損害事故，在施工現(xiàn)場機械傷人。1.1.5 火災事故，在施工現(xiàn)場材料、物資發(fā)生火災。1.1.6車輛損害事故，在施工現(xiàn)場發(fā)生物體倒塌、下落和人員擠壓傷亡。1.1.

2、7起重損害故，在施工現(xiàn)場吊車或吊機發(fā)生的物體墜落、擠壓，從而造成人員傷亡、財產(chǎn)損失。1.1.8 觸電事故，在施工現(xiàn)場人員觸電發(fā)生傷亡。1.2 危害程度分析寧杭鐵路共有橋梁5座，長興特大橋跨越高速公路、國道、其他公路、航道、鐵路共10處，全部為連續(xù)梁結(jié)構，采納掛藍進行施工。西苕溪特大橋跨越高速公路、國道、其他公路、航道共5處，為連續(xù)梁結(jié)構（跨越104國道為系桿拱），采納掛藍進行施工，西苕溪特大橋同時需采納支架法和移動模架進行現(xiàn)場造梁。1.2.1支架搭設、拆除和預壓過程中可能存的危險因素有：由于支架的搭設屬于高空作業(yè)，不宜進行防護，往往在人的思想上容易造成麻痹大意，容易造成高空墜落事故；支架的搭設

3、要嚴格按照施工方案確定方法去施工，各連接部位要安裝牢固，否則容易造成支架坍塌或傾覆；各種管件高空作業(yè)要采納吊車起吊，起重作業(yè)要嚴格按照起重作業(yè)操作規(guī)程操作，由于橋墩較高加上光線的照耀起重司機易造成眼睛疲勞，要嚴格操縱操作時刻輪班作業(yè)，否則容易造成起重損害。1.2.2掛籃的安裝、前移、拆除和預壓作業(yè)過程中要采納切割機、千斤頂、油泵、吊車、手拉葫蘆等設備，存在高空墜落、觸電、起重損害、機械損害危險因素。1.2.3 鋼筋加工及安裝作業(yè)過程中存在的危險因素有：鋼筋的切斷時切割機的使用不當易造成機械損害；鋼筋焊接時用電不當易造成觸電事故，防護不當易造成灼傷和；鋼筋安裝屬高空作業(yè)，存在起重損害和高空墜落危

4、險。1.2.4 系桿拱鋼管安裝、模板安裝作業(yè)過程中，鋼管（模板）的安裝屬于高空作業(yè)存在高空墜落危險、模板吊裝采納吊車存在起重損害。1.2.5 混凝土施工屬于高空作業(yè)存在高空墜落危險，混凝土采納泵車和混凝土運輸車存在機械損害。1.2.6 預應力筋的加工、安裝及張拉作業(yè)過程中要采納切割機、千斤頂、油泵、吊車等設備存在高空墜落、觸電、起重損害、機械損害危險因素。1.2.7 移動模架的拼裝、拆除、過孔存在起重損害、機械損害、高出墜落的風險。2應急處置差不多原則2.1最大限度的降低潛在事故和已發(fā)事故給施工人員帶來的生命、財產(chǎn)危害。2.2發(fā)生事故，最大限度的防止和操縱事故蔓延優(yōu)先，針對可能發(fā)生的事故，能夠

5、迅速、有序的采取應急措施，以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失為最大目的。2.3發(fā)生事故，搶險現(xiàn)場統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)，最大限度、最快時刻進行現(xiàn)場搶救、搶險。2.4實行“安全第一、常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合”的原則。3組織結(jié)構及職責3.1應急組織體系本項目實行三級應急組織體系，即工程指揮部、項目經(jīng)理部、工區(qū)。各級均設立應急領導小組。3.2指揮結(jié)構及職責3.2.1工程指揮部成立應急領導小組，負責領導、組織全管段內(nèi)的橋梁上部施工安全的預防和應急處理工作，應急小組組成人員如下：指揮長盧朋任組長，黨工委副書記單聯(lián)香、副經(jīng)理徐春光、洪應和、王向東、畢永清及總工程師辛文軍任副組長，綜合部、工程治理部、安全質(zhì)量部、打算

6、合同部、財務會計部、物資設備部、征遷辦公室、公安指揮中心、中心試驗室負責人為組員。應急響應中心設在安全質(zhì)量部，依照各職能部門的設置，下設應急組織，在工程指揮部應急領導小組領導下開展工作，分工明確，各司其責。3.2.1.1 滅火行動（保衛(wèi)）組（小組長：洪應和）； 3.2.1.2 搶救疏散組（小組長：徐春光）； 3.2.1.3 后勤保障組（小組長：單聯(lián)香）； 3.2.1.4醫(yī)療搶救組（小組長：孫愛義）； 各項目經(jīng)理部、二工區(qū)、三工區(qū)、五工區(qū)、六工區(qū)、七工區(qū)均成立應急組織，負責上部施工安全的預防和應急處理工作。3.2.2各級組織的職責如下：3.2.2.1工程指揮部應急領導小組：負責組織應急救援預案的

7、編制、修訂和監(jiān)督實施，并報上級主管部門審批備案；負責組建應急小分隊及組織應急培訓和演練，并建立應急通信與警報、儲備搶險、救援、搶救方面的裝備、物質(zhì)；負責督促做好事故的預防工作和安全措施的定期檢查工作，發(fā)生事故時公布和解除應急救援命令、信號；向上級部門、當?shù)卣陀燕弳挝煌▓笫鹿实那闆r，必要時向當?shù)卣陀嘘P單位發(fā)出緊急救援請求；負責事故調(diào)查和組織工作，并對事故的教訓和應急救援經(jīng)驗進行總結(jié)。發(fā)生事故應急響應期間，由組長負責全面指揮、調(diào)度各成員進行救援，副組長負責集中人力、物力，調(diào)配救災物質(zhì)協(xié)助救援活動。3.2.2.2滅火行動（保衛(wèi)）組：負責現(xiàn)場連接水源或消防設備器材撲救火災，負責火災、事故現(xiàn)場及

8、周圍的安全保衛(wèi)、危險區(qū)警戒。3.2.2.3搶救疏散組：負責搶救被困人員及能夠轉(zhuǎn)移的現(xiàn)場內(nèi)物資，搶險救災按照“先人員，后物資，先重點，后一般”的原則進行；轉(zhuǎn)移可能引起新危險源的物品到安全地帶，在人員集中的場所，要有打算、有組織的疏散人員，對現(xiàn)場搶救出的人、財、物進行治理和疏散，預防破壞、哄搶、盜竊等案件的發(fā)生。搶救過程中及搶救工作結(jié)束后對事故現(xiàn)場加以愛護。搶險人員自身要戴齊防護用具，注意自身安全，防止發(fā)生意外事故。3.2.2.4后勤保障組：負責現(xiàn)場上器材裝備、供水排水、供電照明、運輸工具、食品衣物等搶險工作所需的各種物資供以保障工作。3.2.2.5醫(yī)療搶救組：負責現(xiàn)場上各種受傷人員的搶救、醫(yī)治、

9、轉(zhuǎn)移工作，并協(xié)助做好防中毒、防中暑等防護工作。4預防與預警4.1危險源操縱現(xiàn)場施工人員應對施工現(xiàn)場所有危險源進行定期排查，對相關工種的工作人員進行崗前培訓和教育，使他們了解到本崗位安全工作的重要性和必要性，并在施工作業(yè)期間能夠按照相關的操作規(guī)程執(zhí)行，不出現(xiàn)違章作業(yè)。4.1.1 危險源操縱方式對已辨識的危險源，操縱方式有：a、用制定目標和治理方案進行操縱治理；b、用建立和實施運行操縱程序進行操縱治理；c、用應急預案進行操縱治理；d、同時使用制定目標和治理方案、運行操縱程序、應急預案進行治理或用其中任意兩種。4.1.2 危險源操縱方法及預防措施4.1.2.1 對全體職員進行安全技術交底、防護措施的

10、教育和培訓。4.1.2.2 施工現(xiàn)場要認真執(zhí)行“三清、五好”治理制度。尤其對木制品的刨花、鋸末、料頭、防火油氈紙頭、瀝青，冬期施工的草袋子、稻殼子、葦席子等保溫材料要隨干隨清，做到工完場清。做好生產(chǎn)、生活用火的治理。4.1.2.3 進行高處作業(yè)施工，使用腳手架、平臺、梯子、防護圍欄、擋腳板、安全帶、安全帽和安全網(wǎng)等。作業(yè)前檢查安全設施是否牢固、可靠。作業(yè)用工具、材料嚴禁拋擲。各種惡劣天氣嚴禁作業(yè)。4.1.2.4 合理配置用電系統(tǒng)的短路、過載、漏電愛護電器，確保PE線連接點的電器連接可靠。機電設備要定期進行檢定維修，確保運行狀態(tài)良好。4.1.2.5 嚴格執(zhí)行勞動愛護法規(guī)和衛(wèi)生標準，防止食物中毒。

11、4.1.2.6 在支架搭設、加載，預壓、卸載和移動模架過孔、脫模、就位施工期間都必須設專職安全員，佩戴安全員袖章，分班晝夜值班。值班安全員要隨時觀看支架（模架）變化情況和支架擠壓響聲，若有異常現(xiàn)象，隨時向現(xiàn)場施工負責人報告；若支架（模架）發(fā)生突然變化和劇響，或支架（模架）有明顯傾斜或下沉，且變化較快時，立即通知施工人員停止作業(yè)，迅速撤離施工現(xiàn)場。在支架（模架）預壓和梁段施工期間，支架（模架）下部禁止人員通行，支架（模架）四周5m以內(nèi)禁止閑人停留參觀。支架（模架）搭設、預壓和梁段施工屬高空作業(yè)。施工人員必須嚴格遵守高空作業(yè)安全操作規(guī)程和項目部有關安全規(guī)定，作業(yè)人員必須戴安全帽、系安全帶，不準穿三

12、鞋（拖鞋、涼鞋和塑料底鞋）。模架必須有廠家合格證，前三孔梁施工，廠家現(xiàn)場指導，模架施工填寫工序檢查表。支架搭設按照施工方案設計所要求的材料和方法進行。若有困難時，支架材料選擇具有一定的強度、剛度和穩(wěn)定性好的大型鋼材，接點和聯(lián)接件盡量減少，整體強度和穩(wěn)定性通過檢算，支架基礎牢固不下沉。支架搭設方法要考慮拆除支架方便且安全，支架墊木采納楔形木墊塊，并用U型螺拴固定牢靠，拆卸支架時，先拆除楔形墊塊，再按后安先拆、先安后拆的原則，逐層逐桿件拆除。預壓材料采納袋裝砂袋碼砌，用砂量多且碼砌高度大，必須逐層咬邊錯縫碼砌。禁止任意堆砌和帶撞擊式加載。防止堆砌高度過大產(chǎn)生傾倒事故。若條件同意，選擇比重較大的鋼材

13、，或采納水箱預壓，穩(wěn)定性較好。加載嚴格按加載數(shù)量和順序進行，梁段施工作業(yè)人員嚴格操縱上橋數(shù)量，臨時用不上的機具、材料不要放在橋面上，無關人員勸阻上橋參觀。4.1.2.7 施工現(xiàn)場所用的掛籃、塔吊、挖掘機、發(fā)電機、抽水泵、運輸車輛、砼輸送泵車，以及電焊設備、鋼筋加工設備、預應力筋張拉設備等都配備專用司機和操作人員，并通過技術培訓，持證上崗。掛籃的安裝、行走、使用及拆除過程均系高空作業(yè)，因此一定要按規(guī)定采取安全防護措施，進行安全教育，隨時進行安全檢查；使用的機具設備，要隨時檢查、維修保養(yǎng)。特不是起重用的千斤頂、倒鏈、鋼絲繩等要有足夠的安全系數(shù)，若有斷絲、硬傷等不符合使用條件者要立即更換。所有動力、

14、照明電路，按規(guī)定和監(jiān)理項目部、寧杭公司的要求鋪設，定時檢查確保安全。現(xiàn)場技術人員必須檢查掛籃位置，前后吊帶，吊架及后錨桿等關鍵受力部位的情況，發(fā)覺問題及時解決，重要情況及時報告；檢查豎向頂應力鋼束的埋設位置、數(shù)量是否符合設計要求，特不注意后吊帶、內(nèi)外模后吊架預留孔洞位置是否正確及孔洞是否垂直等。施工中加強觀測標高，軸線及撓度等，并分項做好詳細記錄，每梁段箱梁施工后，都要繪制出撓度曲線。掛籃前后吊帶一定要用千斤頂頂緊，且三個千斤頂頂力要均勻，以防承重后和已成梁段產(chǎn)生錯臺。拼裝掛籃時要自下而上對稱進行，因主構架前后懸臂較大，容易造成傾覆；掛籃各構件間多為螺拴連接，施工中確保其緊密，對號入孔，并經(jīng)嚴

15、格檢查無誤后，才準使用；安裝掛籃時，走行裝置，鋼軌上下支座卡死牢固，前移要同步緩慢，后倒鏈固定牢靠，以防走行裝置滾出橋面，造成重大事故；施工中，要愛護好橋面的豎向筋端桿螺絲螺紋完好，保證能承受錨固拉力以防滑絲松動造成事故；掛籃連接銷子多，材質(zhì)規(guī)格不同，使用時要嚴加區(qū)不，不得任意混用。懸灌施工過程中，嚴格按照施工工藝執(zhí)行，同時在掛籃后部設置保險導鏈；各懸灌梁段的底板與腹板鋼筋分塊吊裝、澆筑混凝土及拆除掛籃必須均衡作業(yè)。每套掛籃配備消防器材，以應付因電焊等可能引燃防雨遮陽蓬布、安全網(wǎng)等易燃品而引發(fā)火災。4.1.2.8 橋上橋下所有電線電路均采納電纜架空線，不準將電線拖放在地面上或拴綁在工作平臺的支

16、架上；電器開關和配電裝置安裝在專用開關和配電箱內(nèi)，配電箱加鎖，鑰匙由電工統(tǒng)一保管使用，其他人員不準隨意開關配電設備；施工現(xiàn)場照明要保證施工區(qū)域的亮度，施工作業(yè)面、重要的庫房、材料集放處，懸灌梁施工現(xiàn)場，人員居住等都要設有照明燈。4.1.2.9 預應力張拉設備高壓油管使用前作耐壓試驗，不合格者不得使用；油壓泵上的安全閥調(diào)至最大工作油壓下能自動打開的狀態(tài)；油壓表安裝必須緊密滿扣，油泵與千斤頂之間采納的高壓油管連同油路的各部接頭均須完整緊密，油路暢通，在最大工作油壓下保持5min以上不得漏油。若有損壞者及時修理更換；張拉時，千斤頂后面不準站人，也不得踩踏高壓油管；張拉時發(fā)覺張拉設備運轉(zhuǎn)聲音異常，立即

17、停機檢查維修；錨具、夾片均設專人妥善保管，幸免銹蝕、沾污、遭受機械損傷或散失；施工時在終張拉完后按設計圖要求對錨具進行防銹處理。4.1.2.10在跨越高速公路、國道、其他公路、航道、鐵路地段的范圍內(nèi)搭設安全防護棚架，按照安全施工防護方案進行安全防護工作，嚴格執(zhí)行與第三方簽訂的施工安全協(xié)議，同意第三方的安全指導。4.2預警行動當應急小組接收到現(xiàn)場值班人員、安全員、其他作業(yè)人員或相關渠道傳遞來的預警信息時，立即予以核實并推斷該預警信息的準確程度和嚴峻程度，4.2.1如屬于下列情形之一則立即通知相關部門和人員啟動相應的應急措施或應急方案。a、立即發(fā)生或差不多發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的；b、雖不屬于重大

18、質(zhì)量、安全事故，但在事故發(fā)生過程中，情況發(fā)生突然變化，有可能造成嚴峻后果的；c、應急小組組長認為有必要啟動應急救援預案的。符合上述三個條件之一的，依照5.1響應分級中規(guī)定的應急響應級不，由相應級不的應急小組組長公布啟動應急救援預案的命令。4.2.1 屬于下列情形之一的，應急小組組長立即向本單位最高負責人報告，申請向上級主管部門或地點人民政府請求支援。a、當質(zhì)量、安全事故后果或事態(tài)極為嚴峻，超過了本單位事故處理和救援能力的；b、質(zhì)量、安全事故發(fā)生范圍超過了本單位管轄范圍的；c、應急小組組長認為有必要向上級主管部門或地點人民政府請求支援的。5信息報告程序5.1信息報告與通知橋梁上部發(fā)生安全事故以后

19、，施工隊必須在10分鐘內(nèi)報告項目經(jīng)理部，項目經(jīng)理部30分鐘內(nèi)將情況報工程指揮部，同時在30分鐘以內(nèi)利用電話、傳真等一切快速手段，將簡要情況報本級公司應急領導小組辦公室。按有關規(guī)定，必須向當?shù)卣鞴懿块T或其他相關方報告的，為確保報告的全面規(guī)范性，報告內(nèi)容應經(jīng)指揮部應急領導小組審核后上報。在事故發(fā)生后1小時內(nèi)，由事故發(fā)生地項目經(jīng)理部向當?shù)乜h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督治理局上報，由工程指揮部向監(jiān)理項目部、寧杭公司及質(zhì)監(jiān)站上報。按以上報告程序，事故發(fā)生后應當在二十四小時內(nèi)寫出簡要書面報告上報，書面報告內(nèi)容應符合相關規(guī)定的要求。重大安全事故的對外報告和公布，由工程指揮部應急領導小組辦公室統(tǒng)一歸口治理。5.2事

20、故報告包括以下內(nèi)容：5.2.1發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時刻、地點和聯(lián)系電話、報告人；5.2.2事故的簡要通過、傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失的初步可能；5.2.3事故緣故、性質(zhì)的初步推斷；5.2.4事故搶救處理的情況和采取的措施；5.2.5需要項目所屬公司協(xié)助事故搶救和處理的有關事宜。5.3信息傳遞事故單位工程指揮部所屬公司總部寧杭公司質(zhì)監(jiān)站集團公司地點相關部門監(jiān)理項目部信息傳遞流程圖匯報程序：按地點政府的事故上報規(guī)定和行業(yè)事故上報制度，依照程序向上級相關主管部門上匯報。橋梁上部發(fā)生安全事故時，應采納電話向上級領導報告，采取相應的應急措施，24小時與相關部門的聯(lián)絡方式如下：工程指揮部有關聯(lián)系方式如下：部

21、門部門領導程控電話移動電話備注指揮長盧朋275122715605722227副書記單聯(lián)香275710715606821777副指揮長徐春光275710115605726799副指揮長（兼安全總監(jiān)）洪應和275710815605727698副指揮長王向一項目經(jīng)理部經(jīng)理副指揮長畢永二項目經(jīng)理部經(jīng)理綜合部朱忠東275711715606821777安全質(zhì)量部郝猛275711915605722566工程技術部李建偉275711615605721369物資設備部于旭林275712015605720699打算合同部孫愛義275710315606820999

22、財務會計部任長輝275711815605720766征遷辦公室趙金華275712115605729977公安指揮中心謝少平275711015606820777中心試驗室沈江華275712215605722877與應急工作相關聯(lián)的其它單位或人員通信聯(lián)系方式見下表：單位聯(lián)系人程控電話移動電話備注寧杭公司綜合部黃于天05715673219213867431717寧杭公司安質(zhì)部李冰05715673282013813989678監(jiān)理項目部王軍理一分站胡紹理二分站張團公一項目經(jīng)理部張成貴2757180

23、第二項目經(jīng)理部魏本頌6519808湖州市安監(jiān)局2213708吳興區(qū)安監(jiān)局2213708長興縣安監(jiān)局6042560火警119湖州市第一人民醫(yī)院2039251湖州市中心醫(yī)院2023301湖州市中醫(yī)院2023599長興縣人民醫(yī)院6023871長興縣骨科醫(yī)院6028120湖州市消防大隊2399300吳興區(qū)消防大隊2562002長興縣消防大隊62335466應急處置6.1響應分級按照事故危害程度、阻礙范圍和單位操縱事態(tài)的能力，將應急響應行動分為三級。6.1.1 級應急響應6.1.1.1出現(xiàn)下列情況之一者，為級響應：一次造成死亡1人以上，重傷10人以上或直接經(jīng)濟損失100萬元以上橋梁上部安全事故的；高速公

24、路、國道、航道發(fā)生安全事故性質(zhì)嚴峻、社會阻礙較大事故的；設備損壞無法正常施工，需進行修理的事故。6.1.2 級應急響應6.1.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為級響應：一次造成死亡0人以下，重傷5人以上或直接經(jīng)濟損失30萬元以上橋梁上部安全事故的；縣道、一般公路發(fā)生安全事故性質(zhì)較嚴峻、社會阻礙較大事故的；設備輕微損壞無法正常施工，需進行修理的事故。6.1.3 級應急響應6.1.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為級響應：一次造成死亡0人以下，重傷5人以下或直接經(jīng)濟損失30萬元以下橋梁上部安全事故的。6.2響應程序6.2.1級響應程序由工程指揮部安全事故應急領導小組組長主持，項目應急救援機構成員和項目經(jīng)理部安

25、全事故應急領導小組組長參加做出應急工作部署，加強工作指導，并在1小時內(nèi)到事故現(xiàn)場。工程指揮部增加值班人員，加強值班。工程指揮部計財部門為事故現(xiàn)場及時提供資金關心；物資部門緊急調(diào)撥所需物資；項目經(jīng)理部負責傷員營救和物資營救組及時救助受傷人員和物資，項目經(jīng)理部臨時醫(yī)療組緊急赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預防操縱工作。項目經(jīng)理部其他應急救援小組按照職責分工，做好有關工作。6.2.2級響應程序由發(fā)生事故的項目經(jīng)理部安全事故應急領導小組組長主持，項目經(jīng)理部安全事故應急救援機構成員和項目經(jīng)理部應急組長參加做出應急工作部署，加強工作指導做好重點工程調(diào)度，并在1小時內(nèi)到事故現(xiàn)場。項目經(jīng)理部增加值班人員，加強值班。項目經(jīng)理部計財部門為事故現(xiàn)場及時提供資金關心；搶險物資供應組緊急調(diào)撥所需物資；傷員營救和物資營救組及時救助受傷人員和物資，臨時醫(yī)療組緊急赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預防操縱工作。項目經(jīng)理部其他應急救援小組按照職責分工，做好有關工作。同時報請工程指揮部安全事故應急領導小組，請求協(xié)助應急工作。6.2.3級響應程序由項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)事故應急領導小組組長主持并做出應急工作部署，加強工作指導做好重點工程調(diào)度，并在1小時內(nèi)到事故現(xiàn)場。項目經(jīng)理部增加值班人員，加強值班。項目經(jīng)理部計財部門為事故現(xiàn)場及時提供資金關心；物資部門供應組緊急調(diào)撥所需物資；傷員營救和物資營救組及時救助受傷人員和物資