1、.：.；仔細落實科學開展觀不斷提高國稅任務程度在全區國稅任務會議上的講話摘要自治區國家稅務局局長 王功民年月日一、年全區國稅任務獲得了可喜成果過去的一年里，全區國稅系統以鄧小平實際和“三個代表重要思想為指點，牢牢把握新時期稅收任務的指點思想，堅持聚財為國、執法為民，大力推進依法治稅，全面強化稅收管理，穩步推進稅收信息化，真實加強隊伍建立和黨風廉政建立，稅收收入穩步快速增長，各項稅收任務堅持了良好的開展態勢。一圓滿完成了稅收收入義務。全區各級國稅機關仔細堅持組織收入原那么，深化開展收入分析預測，不斷強化稅源控管，大力加強征收管理，積極清繳欠稅，稅收收入繼續快速增長。年全區國稅系統完成稅收收入.億

2、元，比上年增收.億元，同比增長.%，提早并超額完成了全年收入義務，稅收收入實現歷史性跨越。其中,國內增值稅累計完成.億元，同比增收.億元，增長.%，增幅列全國第一位；國內消費稅完成.億元，同比增收.億元，增長.%。年稅收收入增長較快，一是得益于自治區經濟快速、協調、安康開展的良好態勢，為國稅收入的穩定增長奠定了根底；二是得益于全區各級國稅機關堅持依法治稅，強化稅收征管，為圓滿完成收入義務提供了保證。同時，與寬廣納稅人、各級黨委政府和社會各界的大力支持也是分不開的。 二進一步深化了稅收征管改革。仔細貫徹落實全國稅收征管任務會議精神，積極探求和推進稅收征管體制改革，不斷加強稅收管理，發明性地開展任

3、務，稅收征管的質量和效率有了新的提高。在廣泛調研的根底上，召開了全區國稅系統稅收征管暨信息化建立任務會議，研討落實了完善征管體制、強化管理根底、加強管理隊伍建立、提高稅收征管程度的一系列制度和措施。按照總局的部署和要求，調整規范了征收機構設置、崗位職責和征管流程，實施了辦稅效力廳實體化改革。進一步完善屬地管理與分類管理相結合的稅源管理方式，強化了稅源管理和征管根底。積極推行多元化申報納稅方式，不斷拓展效力領域，創新效力手段，優化了納稅效力。完善增值稅申報納稅“一窗式效力，實現了“一窗一人一機管理方式。真實加強“四小票管理，數據采集質量有了大幅度提高。圓滿完成了車購稅機構、人員、財富的劃轉接納任

4、務，確保了車購稅費改革的順利進展和過渡時期車購稅業務的正常開展。三積極推進了依法治稅。按照依法行政的要求，進一步轉變觀念，堅持依法治稅不動搖，嚴厲規范稅收執法，依法治稅程度不斷提高。一直堅持依法納稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原那么。深化推進稅收執法責任制，拓展了稅收執法責任制實施情況的檢查深度和廣度。全面貫徹實施，開展了全方位的宣傳、學習、培訓以及稅務行政答應文件和主體的清理任務。大力整頓和規范稅收次序，開展了推行“一窗式管理之前增值稅交納情況、增值稅普通納稅人、出口貨物免抵退稅和貨物運輸業、房地產業、商貿企業、醫藥企業、汽車市場等稅收專項檢查，以及打擊虛開

5、貨物運輸發票和制售假發票違法犯罪專項整治行動，堅決查處增值稅公用發票案件，嚴峻打擊各類涉稅違法行為。截止年月底，全區各級國稅稽查部門共檢查納稅戶 戶，查補總額 .萬元，移送案件件，曝光案件件，促進了全區稅收次序的好轉。加強了稅法普及宣傳和稅收任務宣傳，開展了第個稅收宣傳月活動。四穩步推進了稅收信息化建立。從實踐出發，進一步加強了稅收信息化根底設備建立，技術力量不斷加強，效力領域逐漸拓展，稅收信息化在征管改革、基層建立等方面發揚的重要作用不斷擴展。全面改造了系統廣域網絡，有效地處理了網絡運用瓶頸問題。稅收綜合征管軟件在全區勝利上線運轉，初步構建了稅收管理高規范、高質量的信息化平臺。值得一提的是，

6、全區國稅系統寬廣稅干，特別是戰斗在推行任務一線的同志，抑制困難，夜以繼日，做了大量艱苦細致、卓有效果的任務，為推進稅收管理現代化做出了積極奉獻。全面完成了防偽稅控系統稅務終端網絡版軟件的晉級和數據升遷，開發推行了“四小票的“一窗式比對審核軟件和預稽核系統運用軟件，拓展了金稅工程二期，為實現增值稅申報納稅“一窗式管理奠定了根底。重新開發了內部網站，勝利建成了全區國稅系統信息發布、數據資源共享的網上輔助辦公平臺。五仔細落實了各項稅收政策。結實樹立經濟稅收觀，仔細落實國家的各項稅收政策，充分發揚了稅收調理經濟和調理分配的職能作用。采取多種方式、經過各種渠道積極宣傳和貫徹落實下崗再就業稅收優惠政策，前

7、三季度，共為 戶符合條件的企業和從事個體運營的納稅人辦理了稅收減免，合計減免企業所得稅.萬元，吸納下崗失業人員 人。嚴厲執行提高增值稅起征點政策和涉農增值稅優惠政策，對個體工商戶運營農產品的詳細范圍，制定了全區一致的品目下發執行。增值稅起征點提高后新增享用優惠政策的個體戶 戶，共減免增值稅.萬元。全面落實促進經濟增長的企業所得稅優惠政策，年共批復享用減免稅及西部大開發優惠政策的企業戶，減免企業所得稅.億元。仔細貫徹實施中央出口退稅機制改革措施，進一步加大出口退稅任務力度，共審核辦理企業出口退稅.億元，比上年增長.億元，增長%，完成了總局下達的出口退稅方案退調庫任務，實現了國務院提出的“老賬要還

8、，新賬不欠的出口退稅任務目的。六全面加強了干部隊伍建立和黨風廉政建立。進一步加強學習，強化了政治思想任務。深化開展了學習“三個代表重要思想和以“執政為民、加快開展為重點的政治思想教育活動。嚴密聯絡國稅任務實踐，仔細組織了全區國稅系統先進事跡報告會、全系統作風紀律整頓教育活動，開展了以愛國主義、革命傳統、理想信心為主要內容和學習人民好公仆牛玉儒同志先進事跡活動。進一步加強了指點班子建立，召開了全區國稅系統三級干部會議，系統研討落實了指點班子建立的各項制度措施；完善并推進巡視檢查制度，對盟市局指點班子及班子成員進展了巡視檢查，加強了對指點班子的監視管理；根據“肖案涉案干部處置情況，對個盟市局的主要

9、擔任人進展了調整和交流；嚴厲執行指點干部選拔任用任務條例，一些地域開展了指點干部競爭上崗等任務；加強了后備干部隊伍建立，建立了全區國稅系統處級、副處級后備干部隊伍。加強了干部培訓任務，初步構成了以需求為導向，分層次、分類別、多渠道、多方式、大規模的培訓任務新格局。深化開展了精神文明創建活動，多個集體和個人獲得自治區級以上表揚獎勵。仔細開展了“肖案涉案人員查處任務，到達了懲治極少數、挽救大多數的目的。廣泛開展了以黨紀政紀、“兩個務必等為主要內容的廉政教育和“肖案警示教育，并從“肖案中深化汲取教訓，加強監視，堵塞破綻，進一步完善了黨風廉政建立的任務機制和制度。仔細開展了執法監察，加強了“四條禁令的

10、監視檢查任務。全區紀檢監察部門執法監察立項項，并全部辦結，提出執法監察建議件，協助建章立制項。在看到成果的同時，他們也不能忽視在稅收管理和干部隊伍建立等任務中存在的一些突出問題。這些問題假設不在今后的任務中及時加以處理，必然會危害我區國稅事業的安康開展。同志們，過去一年全區國稅任務獲得的成果是顯著的，國家稅務總局和自治區黨委、政府對他們的任務也是充分一定的。這些成果的獲得，離不開總局黨組和自治區黨委、政府的正確指點，更離不開全區各級國稅部門和寬廣干部職工的辛勤任務和不懈努力。在此，我代表區局黨組向全區國稅系統寬廣稅務干部職工表示崇高的敬意和衷心的贊賞！二、以科學開展觀為指點，大力推進各項國稅任

11、務年是“十五方案的最后一年，也是貫徹落實科學開展觀、堅持經濟社會良好開展態勢的關鍵一年，做好稅收任務意義艱苦。堅持以鄧小平實際和“三個代表重要思想為指點，全面落實科學開展觀，是做好稅收任務的根本保證。全區國稅系統要以科學開展觀統領稅收事業開展全局，并真實貫穿于稅收任務的各個方面。綜合分析年的稅收情勢，稅收收入仍將堅持穩定增長，但也面臨一些不確定要素。從當前情勢看，全國和自治區的經濟開展總體環境較好，經濟運轉承接近年來的大好來勢，將繼續快速安康開展，經濟自主增長機制開場構成。自治區經濟任務會議預期年的經濟增長目的是%，比全國增長目的%高出個百分點。全區經濟快速開展的良好勢頭，將為稅收增長提供堅實

12、根底。年實施的加強征管措施會進一步發揚作用，年還將采取一些新的措施，進一步發掘增收潛力。與此同時，也存在一些需求留意的問題。隨著部分行業經濟過熱要素的消除，增速降低，相關收入增幅將放緩。曾經采取的加強征管措施的增收空間會逐漸減少，落實各項稅收優惠政策將構成一定減收。年收入增長較快、總量較大，其中有些是清理欠稅等一次性收入，年收入增幅會低一些。此外，價錢等不確定要素，也將影響年的收入增長。他們要充分發揚有利條件，積極抑制各種困難，統籌安排好年的各項任務。根據上述情勢，年全區國稅任務的指點思想和總體要求是：以鄧小平實際和“三個代表重要思想為指點，仔細貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及中央經濟

13、任務會議精神，按照全國稅務任務會議和自治區經濟任務會議的要求，全面落實科學開展觀，堅持聚財為國、執法為民，大力推進依法治稅，積極穩妥地深化稅收征管改革，全面強化科學管理，進一步加強隊伍建立和黨風廉政建立，轉變作風，強化責任，狠抓落實，扎實任務，確保圓滿完成各項稅收義務，為自治區經濟開展和社會提高做出新的更大的奉獻。全區各級國稅機關要進一步一致思想，轉變觀念，認清情勢，明確思緒，不斷加強做好稅收任務的責任感和緊迫感，精心組織，縝密部署，為完成全年各項稅收義務而努力。一堅持依法組織收入，確保稅收穩定增長。按照總局的方案，確定年全區國稅系統稅收收入不包括海關代征進口稅收、車輛購置稅和增值稅免抵調庫方

14、案總的增長系數是.%，其中，國內增值稅直接納入方案增長.%，國內消費稅方案增長.%，企業所得稅方案增長.%，外商投資企業和外國企業所得稅方案增長.%，儲蓄存款利息個人所得稅方案增長.%。根據自治區經濟開展情勢，上述收入方案根本符合我區經濟稅源的實踐，同時留有一定的余地。各級國稅機關在堅持依法治稅的前提下，要仔細落實組織收入的各項措施，千方百計促進增收任務，努力完成上級下達的收入義務。一是仔細編制稅收方案。要在摸清稅源的根底上合理編制本地稅收方案，加強方案的科學性。編制方案時，應思索當地稅收彈性和稅收負擔率的增減變化情況，使其更貼近經濟開展和稅源實踐，更符合依法治稅的要求。二是加強稅收分析預測。

15、要加強對國民經濟宏觀經濟目的的分析，經過對經濟目的與稅收目的的對比分析，研討稅收與宏觀經濟的相關度，分析稅收增長與經濟增長能否協調一致，及時發現稅收政策執行和稅收征管中存在的問題，并有針對性地采取措施及時處理，掌握收入任務的自動權。宏觀分析發現問題，要追蹤到稅源、落實到企業進一步分析，加強稅源監控。研討建立科學適用的稅收預測模型，改良收入預測方法。要親密關注經濟政策對稅收收入的影響，預期相關行業稅收能夠產生的動搖，正確判別稅收的變化趨勢。要利用稅源信息摸清收入底數，分析潛在收入，把握非即期收入要素，有的放矢地指點組織收入任務，提高稅收收入預測的準確率和組織收入的任務程度。要建立盟市、旗縣國稅局

16、收入分析直報制度。凡是月度主要稅種收入增減超越%的旗縣國稅局、超越%的盟市國稅局，于每月日前將收入增減的主要緣由經過區局直報總局。三是加強重點稅源監控。不斷完善重點稅源監控體系，進一步做好監控分析任務。實行定期分析制度，建立健全稅收檔案，及時掌握影響稅源變化的相關要素，積極采取應對措施。經過實施稅源監控，了解、掌握企業特別是稅源大戶的消費運營和交納稅款情況，深化分析收入變化緣由。對“兩稅收入超越萬元的重點企業，從盟市局到區局要及時進展收入分析監控。四是加強欠稅管理和清繳。各地對欠稅問題必需予以高度注重，作為組織收入任務的重點抓緊抓好。要按照欠稅的成因和清理欠稅的難易程度進展分類核算，核實確認，

17、照實反映。要制定詳細的欠稅清理方案和年底欠稅控制目的，制定真實可行的清欠方案，并狠抓落實。加大清繳欠稅力度，實行欠稅人報告制度，建立欠稅檔案，落實以欠抵退、用發票管理控制欠稅等方法。仔細執行國家稅務總局制定的欠稅公告制度，把欠稅公告作為清繳欠稅的一項重要措施真實抓好。要繼續堅持“緊縮陳欠，遏止新欠的原那么，落實好欠稅核算管理的相關制度措施，嚴禁搞變相欠稅。二實施稅收科學化、精細化管理，全面提升稅收征管質量和效率。各級部門要仔細貫徹落實全區國稅系統稅收征管暨信息化建立任務會議精神，不斷深化稅收征管改革，完善征管體制，落實征管任務措施，努力提高稅收征管質量和效率。一是嚴厲規范內外部機構設置，完善征

18、管組織體系。要按照加強管理、有利效力、講求效率的要求，落實好區局關于進一步規范國稅系統機構設置明確職責分工的文件精神，進一步規范內外部機構設置，調配人員編制。進一步明確征收、管理、稽查等環節的職責分工，完善崗責體系，優化業務流程，加強業務銜接，做到分工不分家，防止職責不合理交叉、推諉扯皮、效率低下等問題的發生。按照強化管理、優化效力的要求，推進辦稅效力廳實體化建立，進一步優化辦稅效力廳的功能設置。各地要盡快把機構設置任務落實到位，區局將進展檢查。 二是進一步健全稅源管理體系。稅源管理是稅收征管的根底和中心。強化稅源管理是他們下一步稅收征管任務的重點。要堅持屬地管理與分類管理相結合的稅源管理方式

19、，在屬地管理的前提下，根據稅源的大小、企業規模、行業性質等差別，分門別類地確定管理類別，明確管理義務和管理重點。繼續加強中小企業的稅收征管，公平稅負。充分運用現代信息手段強化稅源管理，努力實現稅源管理的科學化、精細化。三是建立和完善稅收管理員制度。按照革除弊端、發揚優勢、明確職責、提高程度的要求，建立健全稅收管理員制度。要結合實踐，制定稅收管理員任務規范。進一步充實基層稅源管理力量，選拔懂企業消費運營、具備一定財會知識、熟習稅收業務、責任心強的干部擔任稅收管理員。加強對稅收管理員的培訓，不斷提高業務才干和管理程度。對稅收管理員進展定期輪崗，建立監視制約機制，真實加強廉政監視。四是真實加強各稅種

20、的征收管理。強化流轉稅管理，繼續完善增值稅納稅申報“一窗式管理方式。繼續加強“四小票管理，嚴厲進展數據采集、檢查校驗、匯總審核、數據傳輸任務，提高比對相符率。做好車輛購置稅征收管理任務，確保國家稅收政策的延續性和征管任務有序進展，實現收入義務的穩定增長。強化企業所得稅管理，征收管理與政策管理并重，完善和提高匯算清繳的質量，加強日常管理和檢查以及稅基管理。以效力于西部大開發和自治區全面對外開放為著眼點和落腳點，仔細落實涉外稅收優惠政策，加大重點地域和重點企業的管理力度，不斷提高國際稅收管理和涉外企業稅收管理才干。五是仔細開展納稅評價。結合各稅種情況統籌開展納稅評價任務。總局將制定下發納稅評價管理

21、方法，全區各級國稅機關要按照總局要求，完善納稅評價制度，不斷改良評價方法，規范評價結果的處置，促進稅源控管。要將納稅評價納入稅收執法責任制和過錯責任清查制進展考核。加強評價、檢查和稽查的任務協調，防止多頭檢查，給納稅人呵斥不用要的負擔。六是完善效力措施，優化納稅效力。對近期、中期、長期的納稅效力任務進展總體規劃，在更高的層面上整合納稅效力資源。大力推行“陽光操作、全程效力制度，為納稅人提供各項規范有效的效力。積極拓展、完善多元化申報手段，推行運用支票、銀行卡、電子結算等方式交納稅款，最大限制地利用現代信息通訊技術手段為納稅人提供優質、便利、高效的效力。積極開展納稅信譽等級評定任務，探求納稅信譽

22、等級管理的方法及措施，對不同信譽等級的納稅人采取相應的管理方法。建立規范的稅法公告制度，及時向寬廣納稅人宣傳各項稅收政策法規。三加強稅收法制建立，大力推進依法治稅。各級國稅機關要一直堅持依法行政，嚴厲規范稅收執法，努力提高依法征管程度。一是進一步規范稅收執法。按照法定權限與程序執行好各項稅收法律法規和政策，真實維護稅法的權威性和嚴肅性。寬廣稅務干部特別是各級指點干部要深化學習和掌握通用法律法規及各項稅法，不斷提高依法治稅、規范行政的認識，加強執法為民的自覺性。要仔細落實組織收入原那么，正確處置規范執法與組織收入、規范執法與優化效力、規范執法與支持開展的關系。要堅持依法納稅，既不能人為調理收入進

23、度違規同意緩稅，也不能寅吃卯糧收過頭稅。對地方政府和部門違反法律法規擅自作出的減免稅決議，各級國稅機關不得執行，并要向上級報告。要仔細執行稅收征管法及其實施細那么，進一步制定和完善配套管理方法，真實規范稅收執法行為，正確履行職責。要深化貫徹行政答應法，確保各項稅務行政答應的正確實施。二是真實強化稅收執法監視。以涉稅文件能否合法、執法程序能否適當、執法行為能否公正、執法文書能否規范、被查出的問題能否糾正等為重點，深化開展執法檢查。重點開展稅收優惠政策的監視檢查和稅務行政答應事項落實情況的專項檢查。對檢查中發現的問題，要積極采取措施加以整改。結合開展執法檢查，抓住關鍵部位和重點環節，真實加強執法監

24、察。繼續深化推行稅收執法責任制，加強調查研討，全面總結稅收執法責任制推行閱歷，仔細查找缺乏，真實處理制約執法責任制實施的問題。要結合任務實踐，積極探求利用電子信息系統對稅收執法情況進展自動考核的做法和閱歷，加強考核的科學性和準確性。加強稅務行政復議、應訴任務，維護納稅人合法權益，保證和監視稅務機關依法行使職權。要完善艱苦稅務案件審理方法，加強對艱苦稅務案件查辦情況的監視。進一步健全執法過錯責任清查制度，嚴厲按照法律法規和制度要求處置各種違法違規行為。三是繼續整頓和規范稅收次序。各級國稅稽查部門要嚴峻查處非法印制、倒賣和虛開增值稅公用發票、騙取出口退稅以及利用造假賬偷逃稅等案件。仔細開展鋼鐵消費

25、企業、水泥消費企業、農副產品加工企業、廢舊物資運營企業、煤炭行業和實行“免、抵、退稅的企業的稅收專項檢查。加強案例分析任務，抑制盲目稽查和反復稽查，真實做到有的放矢。加大對告發案件的查處和督辦力度，提高告發案件查處落實的時效和質量。對稅務人員知法犯法，牽扯涉稅案件的，要從嚴處置。四是不斷加強稅法宣傳和咨詢任務。加大對國家稅收法律法規、稅收政策和稅收任務的宣傳力度。要加強日常稅法咨詢任務，選派業務素質較高的人員為納稅人提供咨詢效力，解答納稅人在辦理納稅申報過程中遇到的政策以及技術性問題，為納稅人提供優質效力。要廣泛宣傳依法誠信納稅的典型，對涉稅違法犯罪大案要案進展曝光，教育寬廣納稅人，震懾不法分

26、子，到達懲罰一個、教育一片的目的。要有針對性地開展稅收位置和作用的宣傳，大力開展依法治稅、深化稅收體制改革、強化征收管理以及國稅籠統的宣傳，弘揚正氣，鼓舞士氣。仔細開展第個稅收宣傳月活動。要拓寬宣傳渠道，充分利用群眾媒體和網絡，采取群眾喜聞樂見的方式，不斷擴展稅法宣傳的輻射面和影響力，努力塑造良好的國稅籠統，營造依法納稅的社會氣氛。四進一步推進稅收管理信息化建立。按照統籌規劃、一致規范，突出重點、分步實施，整合資源、講務虛效，加強管理、保證平安的原那么和一體化建立要求，繼續加強稅收管理信息化建立，全面推進科技興稅。一是加強綜合征管軟件運轉管理，提高系統運用程度。做好綜合征管軟件上線后的技術支持

27、和日常維護任務，嚴厲規范基層稅務機關對綜合征管軟件的操作，提高軟件運轉質量。拓展綜合征管軟件功能，實現與“個體納稅評價軟件的掛接，年一季度完成“個體納稅評價軟件新版本的測試，二季度在全區推行。探求稅收數據綜合利用，提高征管數據集中后的增值利用程度，保證盟市、旗縣國稅機關可以快捷查詢和運用，為稅源控管和指點決策提供信息支持。在綜合征管軟件運轉的根底上，推行納稅信息“一戶式管理系統，加強對納稅人的稅收綜合征管。健全管理制度和任務程序，制定應急預案，強化信息系統運轉維護管理。二是進一步加強信息化根底建立。完成總局到區局的網絡晉級擴容。按照總局一致規劃，建立區局到盟市局的視頻會議系統。建立區局、盟市、

28、旗縣、稅務所四級VOIP系統，進一步提高網絡資源的利用率。加強信息技術人員的培訓和考核任務，提高人員素質和才干。五樹立科學開展觀，仔細落實各項稅收政策。各級國稅機關要采取有效措施確保各項稅收優惠政策落實到位，充分發揚稅收職能作用。一是仔細堅持科學開展觀。結實樹立稅收效力于經濟的觀念，積極為地方經濟開展出謀劃策。圍繞地方經濟開展戰略，全面深化地研討實施稅制改革和調整現行稅收政策對經濟開展和企業運營產生的影響，提出合理有效的對策建議。積極協助 地方政府、納稅人及早熟習、掌握和運用有關稅收政策，充分發揚稅收政策的導向作用。正確處置依法治稅與組織收入、嚴厲執法與支持地方經濟開展的關系，在組織稅收收入的

29、同時，積極為地方經濟開展和企業消費運營發明良好的稅收環境。二是積極落實各項稅收優惠政策。繼續深化落實促進下崗失業人員再就業、推進西部大開發、鼓勵高新技術產業開展等方面的稅收優惠政策。簡化優惠政策審批手續，加強部門配合，層層落實責任制，強化監視檢查，做好優惠政策實施效果、減免稅額、存在問題、完善建議等的統計評價和信息反響任務。三是全面加強出口退稅管理，支持外貿出口。繼續深化貫徹落實中央出口退稅機制改革決議，加強政策宣傳，親密跟蹤改革實施情況，及時研討處理出現的問題，把完善出口退稅機制的措施落實到位。積極爭取并用好出口退稅目的，強化方案管理，加快退稅進度，全力支持出口企業開展。全面加強“免、抵、退

30、稅管理，加大出口退稅電子審核系統管理，嚴防騙取出口退稅違法犯罪行為。真實做好年度出口退稅清算任務。 六以提高執政才干為目的，全面加強干部隊伍建立。加強執政才干建立是稅務機關面臨的新情勢、新義務。各級國稅機關要按照十六屆四中全會精神，圍繞提高執政才干，大力加強指點班子建立、干部隊伍建立和黨風廉政建立，努力培育一支高素質的國稅干部隊伍，為實現我區國稅事業更大的開展提供組織保證。一是突出抓好思想政治建立。用實際武裝黨員、干部的思想，充分發揚各級黨組織的戰斗堡壘作用。從年初開場，全系統將開展以實際“三個代表重要思想為主要內容的堅持共產黨員先進性教育活動和學習牛玉儒同志先進事跡活動。寬廣黨員、干部特別是

31、各級指點干部要進一步加強鄧小平實際和“三個代表重要思想的學習，真實提高馬克思主義實際程度，結實樹立和全面落實科學開展觀，在武裝思想、指點實際、推開任務上獲得扎扎實實的效果。要深化學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，進一步落實年召開的“三干會精神，大力加強執政才干建立，不斷提高指點班子和指點干部的指點才干和任務程度。要完善和落實學習制度，進一步加強和改良黨組中心組學習，加強處級以上干部的實際學習，把指點干部的學習情況特別是運用實際處理實踐問題的才干作為干部調查的重要內容，加強干部學習的積極性和自動性。仔細開展“先進基層指點班子創建活動，努力把基層指點班子建立成為學習型的組織、實干型的團隊、廉潔型的班

32、子、創新型的團隊。積極引導，典型示范，推進學習型稅務機關創建活動，要求每個盟市局機關和所屬旗縣局抓好個以上典型。要繼續開展以作風整頓和“肖案警示教育為主要內容的“春訓活動，進一步改良機關作風，狠抓任務落實，堅決落實“四條禁令，杜絕以權謀私、以稅謀私的不良風氣。要真實加強和改良思想政治任務，把握新情勢下思想政治任務的規律和特點，努力探求做好思想政治任務的新思緒、新方法。要深化開展精神文明創建活動，表揚先進，鞭策后進，構成爭先創優的良好風氣。要深化貫徹公民品德建立實施綱要，進一步開展以愛崗敬業、公正執法、誠信效力、廉潔奉公為根本內容的稅務干部職業品德教育。抓好基層的稅務文化建立，把稅務文化建立與創

33、建學習型機關結合起來開展，促進干部素質的提高，推進國稅任務。二是繼續深化干部人事制度改革。仔細貫徹執行，加強對貫徹執行情況的監視檢查。大力推行競爭上崗，除特殊崗位外，全區國稅系統處級和科級指點職務原那么上經過競爭上崗產生。加大干部交流輪崗力度，積極探求和推行盟市局紀檢組長垂直管理、異地任職制度，今后新任處科級指點干部原那么上異地任職。完善后備干部管理方法，改良選拔程序，實行動態管理，將選拔、培育和運用有機結合起來。探求制定符合正確政績觀要求的干部實績考核評價規范。規范職務提升制度，擔任副處級以上非指點職務的，不再兼任下一級行政指點職務，逐漸處理高職低配問題。規范機構設置，年月底前，全區國稅系統

34、的規范機構設置任務要全部到位，二季度擬對盟市局規范機構設置情況進展抽查，對不按規定設置機構的單位要清查責任。不斷完善全區國稅系統能級管理方法，進一步激發寬廣干部的任務積極性。三是深化開展黨風廉政建立。建立健全教育、制度、監視并重的懲治和預防腐敗體系。以樹立正確的權益觀為中心，深化開展反腐倡廉教育。加強先進典型的示范教育，利用反面典型開展警示教育，引導寬廣稅務干部尤其是指點干部堅持正確的權益觀、位置觀、利益觀。年將利用“肖案在全系統深化開展警示教育活動，汲取教訓，引以為戒，推進反腐倡廉任務。進一步完善和落實黨風廉政建立責任制，對全系統處級以上指點干部要進展廉政說話。要狠剎黨員、干部違反規定收送現

35、金、“跑官要官等四股歪風。各級指點干部既要率先垂范，帶頭執行好廉潔自律各項規定，又要真實擔負起反腐倡廉的指點責任。紀檢監察部門要加強對責任制執行情況的監視檢查。要仔細執行指點干部個人艱苦事項報告、述職述廉、民主評議、說話誡勉和經濟責任審計等制度，真正構成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，保證稅務干部廉潔從政。要加大監視力度，嚴厲執行黨內監視條例、紀律處分條例和黨員保證條例，強化“兩權監視制約，加強政風行風建立。仔細執行總局黨組關于一把手不直接分管人事、財務任務的規定。完善巡視制度，推進巡視任務經常化、規范化，對下屬單位指點班子和指點干部各方面任務情況每年進展巡視。繼續加強對

36、“四條禁令的監視檢查任務。四是積極開展干部教育培訓。按照全系統五年教育培訓規劃，積極開展全員培訓，分級分類組織實施各類培訓。以提高崗位技藝為重點，集中力量抓好辦稅廳人員、稅務管理人員、稽查人員、反避稅人員和統計分析人員的崗位技藝培訓，開展這五類人員崗位練兵和業務能手競賽評選活動，逐漸建立有效的干部學習教育培訓機制。要加強干部培訓的針對性，充分發揚各部門的積極性、自動性，采取“以會代訓等方式，開展專題培訓，提倡以老帶新、“一幫一結對子活動，提高干部的崗位業務才干。加強學習型組織建立，提倡在崗自學，不斷提高實踐任務才干。繼續開展學歷教育，加強學歷教育管理。積極發明條件，建立全區國稅系統遠程教育門戶

37、網站，逐漸開展遠程教育培訓，使遠程教育成為干部學習的重要渠道。完善政務網上考試題庫建立，引導干部利用現代化手段進展在崗在職學習。加強自治區國稅系統東、中、西部三個培訓基地建立，為進一步開展培訓任務打好根底。建立各類稅務人才庫，健全培訓檔案。繼續在全系統開展以“內強素質，外樹籠統為主題的“練內功活動。三、加強指點，轉變作風，把各項任務落到實處年全區國稅任務義務非常繁重，各級國稅機關一定要一致思想、提高認識，改良作風、狠抓落實，爭取在春節前把這次會議精神傳達貫徹下去，真實把年的各項任務義務落實好、完成好。一樹立全局觀念，加強協調配合。結實樹立全局觀念，加強協調配合，一致寬廣國稅干部的思想，凝聚寬廣國稅干部的力量，對于有效落實黨的方針政策，齊心協力地做好各項國稅任務，不斷提高國稅任務程度，充分發揚稅收職能作用，具有重要意義。各級國稅機關指點干部都要講政治、講大局，自覺貫徹執行中央的一系列方針政策及總局和自治區黨委、政府對稅收任務的各項要求，立足本職，真實加強稅收管理，努力做好組織收入任務，仔細落實各項稅收優惠政策，促進經濟社會安康開展。各級國稅機關要圍繞區局的總體任務部署和要求，真實加強本單位內部各部門之間的配合，特別是要處置好機關內部綜合管理部門與專業管理部門之間、上級稅務