1、豐富多式聯運服務產品完善運輸結構調整工作協調推進機制，加強綜合協調和催促指導, 強化動態跟蹤和分析評估。各地、各有關部門和單位要將開展多式聯 運和調整運輸結構作為“十四五”交通運輸領域的重點事項，催促港 口、工礦企業、鐵路企業等落實責任，有力有序推進各項工作。在推 進過程中，要統籌好開展和平安的關系，切實保障煤炭、天然氣等重 點物資運輸平安，改善道路貨運、郵政快遞等從業環境，進一步規范 交通運輸綜合行政執法，暢通“12328”熱線等交通運輸服務監督渠道, 做好政策宣傳和輿論引導，切實維護經濟社會開展穩定大局。一、豐富多式聯運服務產品加大35噸敞頂箱使用力度，探索建立以45英尺內陸標準箱為載 體

2、的內貿多式聯運體系。在符合條件的港口試點推進“船邊直提”和 “抵港直裝”模式。大力開展鐵路快運，推動冷鏈、危化品、國內郵 件快件等專業化聯運開展。鼓勵重點城市群建設綠色貨運配送示范區。 充分挖掘城市鐵路場站和線路資源，創新“外集內配”等生產生活物 資公鐵聯運模式。支持港口城市結合城區老碼頭改造，開展生活物資 水陸聯運。二、促進重點區域運輸結構調整推動大宗物資“公轉鐵、公轉水”。在運輸結構調整重點區域， 加強港口資源整合，鼓勵工礦企業、糧食企業等將貨物“散改集”， 中長距離運輸時主要采用鐵路、水路運輸，短距離運輸時優先采用封 閉式皮帶廊道或新能源車船。探索推廣大宗固體廢物公鐵水協同聯運 模式。深

3、入開展公路貨運車輛超限超載治理。推進京津冀及周邊地區、晉陜蒙煤炭主產區運輸綠色低碳轉型。 加快區域內疏港鐵路、鐵路專用線和封閉式皮帶廊道建設，提高沿海 港口大宗貨物綠色集疏運比例。推動浩吉、大秦、唐包、瓦日、朔黃 等鐵路按最大運輸能力保障需求。在煤炭礦區、物流園區和鋼鐵、火 電、煤化工、建材等領域培育一批綠色運輸品牌企業，打造一批綠色 運輸樞紐。加快長三角地區、粵港澳大灣區鐵水聯運、江海聯運開展。加快 建設小洋山北側等水水中轉碼頭，推動配套碼頭、錨地等設施升級改 造，大幅降低公路集疏港比例。鼓勵港口企業與鐵路、航運等企業加 強合作，統籌布局集裝箱還箱點。因地制宜推進寧波至金華雙層高集 裝箱運輸

4、示范通道建設，加快推進滬通鐵路二期及外高橋港區裝卸線 工程、浦東鐵路擴能改造工程、北侖支線復線改造工程和梅山港區鐵 路支線、南沙港區疏港鐵路、平鹽鐵路復線、金甬鐵路蘇溪集裝箱辦理站等多式聯運工程建設。推動企業充分利用工程資源，加快開展鐵 水聯運、江海直達運輸，形成一批江海河聯運精品線路。三、完善政策保障體系加大資金投入力度。統籌利用車購稅資金、中央預算內投資等多 種渠道，加大對多式聯運開展和運輸結構調整的支持力度。鼓勵社會 資本牽頭設立多式聯運產業基金，按照市場化方式運作管理。鼓勵各 地根據實際進一步加大資金投入力度。加強對重點工程的資源保障。加大對國家物流樞紐、綜合貨運樞 紐、中轉分撥基地、

5、鐵路專用線、封閉式皮帶廊道等工程用地的支持 力度，優先安排新增建設用地指標，提高用地復合程度，盤活閑置交 通用地資源。加大涉海工程協調推進力度，在符合海域管理法律法規、 圍填海管理和集約節約用海政策、生態環境保護要求的前提下，支持 重點港口、集疏港鐵路和公路等建設工程用海及岸線需求；對支撐多 式聯運開展、運輸結構調整的規劃和重點建設工程，開辟環評綠色通 道，依法依規加快環評審查、審批。完善交通運輸綠色開展政策。制定推動多式聯運開展和運輸結構 調整的碳減排政策，鼓勵各地出臺支持多種運輸方式協同、提高綜合 運輸效率、便利新能源和清潔能源車船通行等方面政策。在特殊敏感保護區域，鼓勵創新推廣綠色低碳運輸組織模式，守住自然生態平安 邊界。做好組織實施工作。完善運輸結構調整工作協調推進機制，加強 綜合協調和催促指導，強化動態跟蹤和分析評估。各地、各有關部門 和單位要將開展多式聯運和調整運輸結構作為“十四五”交通運輸領 域的重點事項，催促港口、工礦企業、鐵路企業等落實責任，有力有 序推進各項工作。在推進過程中，要統籌好開展和平安的關系，切實 保障煤炭、天然氣等重點物資運輸平安，改善道路貨運、郵政快遞等 從業環境，進一步規范交通運輸綜合行政執法