1、突發公共衛生事件應急預案為了有效預防，及時控制和消除突發公共衛生事件的危害， 確保在發生突發 公共衛生事件時，能夠及時、迅速、高效、有序地做好應急處理工作，保障公眾 身體健康與生命安全，依據國務院突發公共衛生事件應急條例、山東省突發公共衛生事件應急辦法、傳染病防治法、東營區突發公共衛生事件應 急預案等有關規定，結合我區衛生系統實際，特制定本應急預案。本預案所稱突發公共衛生事件（以下簡稱突發事件），是指突然發生，對社 會、公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。一、突發公共衛生事件的分級根據突發公共衛生事件的性質

2、、危害程度、涉及范圍等，將突發公共衛生事 件劃分為一般突發公共衛生事件、重大突發公共衛生事件、特大突發公共衛生事 件。（一）一般突發公共衛生事件是指發生在局部，尚未引起擴散或傳播，還沒 有達到重大突發公共衛生事件標準的突發事件。.發生個案肺鼠疫或肺炭疽病例、疑似病例。.發現個案非典型肺炎疑似病例。.發生個案霍亂病例或疑似病例。.發生個案人禽流感病例或疑似病例。.局部發生原因不明的群體性發熱或其他疾病。.發生無死亡病例報告、10人以下的食物中毒或輕度職業中毒。.局部發生預防接種或學生預防性服藥群體性不良反應。可編輯.局部出現生活飲用水水質污染。.局部出現一周內乙、丙類傳染病發病水平超過前 5年同

3、期水平的一倍以 上。.其他對公眾健康可能造成危害的事件。（二）重大突發公共衛生事件是指在較大范圍內發生，出現疫情擴散，尚未達到特大突發公共衛生事件的突發事件。.連續發現2例肺鼠疫或肺炭疽。.出現非典型肺炎臨床診斷病例或多例疑似病例。.連續發現2例霍亂病例或多例疑似病例。.連續發現2例人禽流感病例或多例疑似病例。.連續2個單位（團體）發生原因不明的群體性發熱或其他疾病。6.發生無死亡病例報告、10人以上、30人以下的食物中毒或中度的職業中 回。7,連續2個單位出現預防接種或學生預防性服藥群體性不良反應。8,連續2處出現有關聯性的生活飲用水水質污染。.連續2個單位發生一周內乙、丙類傳染病發病水平超

4、過前 5年同期發病 水平一倍以上。.其它可認定為重大突發公共衛生事件的突發事件。（三）特大突發公共衛生事件是指影響大、范圍廣、涉及人數多、危害嚴重 的突發事件。.出現2例以上，并繼續擴散的肺鼠疫或肺炭疽疫情。.出現2例以上，并繼續擴散的非典型肺炎疫情。可編輯.出現2例以上，并繼續擴散的霍亂疫情。.出現2例以上，并繼續擴散的人禽流感疫情。.多個單位出現原因不明的群體性發熱或其他疾病。.有死亡病例報告、30人以上的食物中毒或重度職業中毒。.多個單位出現預防接種或學生預防性服藥群體性不良反應。.多處出現生活飲用水水質污染。.多個單位出現一周內乙、丙類傳染病發病水平明顯超過前 5年同期水平, 并快速擴

5、散。.其它可認定為特大突發公共衛生事件的突發事件。二、應急處理指揮小組的組成和職責。（一）應急處理指揮小組的組成我院突發衛生事件應急處理指揮小組，由衛生院主要領導擔任，成員由醫療、 衛生防疫、婦幼保健、和各服務站等單位主要負責人組成。應急處理指揮小組下 設辦公室，辦公室設在衛生院。（二）職責。.組織、協調衛生技術力量，防止和控制突發公共衛生事件的發生和蔓延。.負責轄區內救護車輛的統一調配使用。.組織評估臨床治療病人、預防控制突發公共衛生事件的措施效果，完善各 項防治方案。.根據突發公共衛生事件性質、涉及的范圍、程度向政府提出突發公共衛生 事件的分級和啟動預案的建議.負責突發衛生事件的各項監督檢

6、查工作。可編輯.組織開展衛生科普知識的宣傳等工作三、工作機構及職責。（一）衛生機構。1.衛生院對全鎮的突發事件實施監督管理。防保科承擔責 任范圍內的突發事件管理任務。.防保科在衛生院的領導下，負責對各級各類醫療機構的疫情報告，醫療機 構、留驗站的隔離、消毒、防護和醫療廢棄物的處理，公共場所消毒，密切接觸 者的醫學觀察、疫點的環境消毒，生產、經營和使用的消毒產品、防護用品的質 量等進行監督檢查。.設專職人員和車輛負責突發事件發生時病人的轉運工作，并建立安全的 轉診制度。區人民醫院為我區突發事件定點醫院， 承擔全區突發事件的防治工作 任務。.衛生院設立發熱門診和留觀室，實行首診負責制。各級、各類醫

7、療機構設立預防保健組織或者人員，承擔本單位和責任地段 的突發事件預防控制和疫情管理工作。（二）衛生專業隊伍。區衛生行政部門統一調配全區的衛生人力資源，從各 級、各類疾病預防控制、醫療等機構抽調精干人員組建處理突發事件所需的專家、 流行病學調查、醫療救護和病原監測等衛生專業隊伍。1.流行病學調查隊伍。從我院從事醫療、預防保健工作的人員中抽調精干力 量，組建適應我鎮突發事件防治工作需要、具有一定規模的流行病學調查隊伍。2.醫療救護隊伍。選擇從事內科、外科、傳染科、麻醉科、護理等專業人員組建 的醫療救護隊伍。四、監測與預警可編輯根據國家關于建立突發事件應急報告、舉報、預警通報和信息發布制度的要求，衛

8、生院應加強農村疫情監測和疫情報告體系建設， 建立健全鎮、村二級疫情 信息網絡。各相關單位要指定專門工作人員負責信息管理工作，及時上報防治情 況和疫情信息。（一）信息的來源與收集。監測點監測信息、流行病學調查信息、試驗室檢查信息，醫療機構救治情況信息，下屬部門或單位上報的信息，相關部門或單位 報告的信息，監督檢查工作信息，通過信息公布渠道獲得的信息，社會團體、個 人報告或舉報的信息，通過網絡、電視、報紙、文獻等渠道獲得的信息，上級或 外地反饋的信息等，各級上報的信息必須及時、可靠、準確、全面。（二）信息的分析與處理。各級信息管理機構對收集的相關信息進行核實和匯總，應立即報告鎮政府，同時向上級衛生

9、行政部門報告。 同時還應組織突發事 件疫情分析、預測預報和預警專家組，對本地疫情情況及時進行分析、預測預報, 必要時發出預警通報。（四）預警通報與信息發布.預警通報按照省、市、區政府規定執行。.各類突發事件相關信息在沒有得到證實之前，實行保密制度。.所有涉及疫情信息的資料均應按法定要求妥善保管、處置。.未經授權或未通過正式渠道公布的疫情信息，任何媒體不得隨意宣傳。.信息發布應當及時、準確、全面。五、應急處理（一）一般突發公共衛生事件的應急處理。1.衛生院可編輯衛生院在接到下級衛生部門的報告后， 應立即了解情況，掌握突發公共衛生事件 動態，確定事件類別、性質和嚴重程度，并根據突發公共衛生事件應急

10、處理需要， 組織應急救治隊伍和有關技術人員赴現場，指導和協助當地處理突發公共衛生事 件。并及時向上級業務主管部門報告。2.醫療機構。1)對因突發事件致病的人員提供醫療救護和現場救援，對就診病人實行首診負責制，并書寫詳細、完整的病歷記錄；2)對需要醫學觀察的立即收入專門的觀察室，并做好隔離防護和會診；3)對需要轉送至指定醫療機構診治的確診病人、疑似病人，各單位應當按照規定安排專用車輛運送，并將病人病歷記錄的復印件轉送至接受的醫療機構。.對傳染病病人密切接觸者采取醫學觀察措施，傳染病病人密切接觸者應當 予以配合。.采取衛生防護措施，防止交叉感染和污染。.對傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人污染

11、的場所、物品，實施必 要的衛生處理。.負責病人的診斷、治療和收治管理工作。收治傳染病病人、疑似傳染病病 人，要依法報告區衛生防疫站。.做好醫務人員的培訓和個人防護。.做好有關衛生宣傳教育工作。(二)重大突發公共衛生事件發生的應急處理。在堅持一般突發公共衛生事件應急處理措施的基礎上，各有關單位、相關科室嚴 格按照職責分工，落實各項預防控制措施。可編輯1衛生院(1雙速組織開展醫療救治和流行病學調查與分析，判定事件的性質、類別和 嚴重程度，同時分析突發公共衛生事件的發展趨勢， 提出應急處理工作建議，制 定和實施突發公共衛生事件應急處理技術方案。(2附重大中毒突發公共衛生事件危害范圍做出判斷， 判明引

12、起事件的毒物種 類及數量，提出現場處置方案，指導和組織群眾采取各種措施進行自身防護。(3)及時向鎮人民政府報告和區衛生局報告， 根據事態發展，提出啟動區突發公共 衛生事件應急預案的建議。(4)加強值班制度，實行24小時值班制，保證信息聯絡暢通。.防保科。(1)服從衛生院的統一領導，要立即組織開展流行病學調查，判定事件的性質、類 別和嚴重程度，認真分析突發公共衛生事件的發展趨勢， 有關情況及時上報區衛 生行政部門。(2)對密切接觸者實行醫學觀察，必要時予以隔離。.醫療機構。(1)迅速啟動各發熱門診、留觀室，進入應急狀態，做好監測和收治病人的準備。(2)迅速組織應急衛生救治隊伍開展醫療救治、突發公

13、共衛生事件病因查找和確認工作。(三)特大突發公共衛生事件的應急處理。在堅持重大突發公共衛生事件應急處理措施的基礎上，各有關單位、相關科室嚴 格按照職責分工，落實各項預防控制措施。1衛生院可編輯(iM&織專家對突發公共衛生事件進行綜合評估，判斷突發公共衛生事件的類 型，提出啟動突發公共衛生事件應急預案的建議，并上報人民政府和上級業務部 門。(2)及時制定、修改調查方案、技術標準和規范。(3瀚查督導突發公共衛生事件應急預案的落實情況。(4信同有關部門提出應急物資的籌備計劃，依法接受和管理社會捐贈的資 金、物資。2.防保科。(1即織開展對突發公共衛生事件的監測與報告、分析和預警。(2即織開展現場調查和預防控制等措施。3、醫療機構(1即織開展實施醫療救治工作。(2即織對不明原因的突