1、中小企業進展出路研究開題報告內容提要隨著國有經濟戰略性重組的不斷深入，我國中小企業的地位和作用愈來愈重要。然而，中小企業進展過程中存在的許多問題。嚴峻制約著中小企業健康進展。因此，只有積極采取科學對策與措施，解決中小企業面臨的困難和存在健康進展。政府要建立和完善扶持中小企業進展的政策體系。當中包括：加快制定中小企業促進法，爭取早日出臺，為今后中小企業獲得公平競爭的環境和扶持政策奠定基礎；完善“中小企業信用擔保體系”，廣泛吸納民間資金的進入，盡快擴大信用擔保資金的規模，建立國家和非國有單位共同出資的民營化、商業化的中小企業信用擔保運營體系，提高信用擔保資金的使用效率；建立培訓、推介、信息咨詢等中

2、小企業服務支持體系；完善反不正當競爭法和盡快制定反壟斷法，維護公平競爭的市場秩序，使中小企業免受壟斷企業的侵害。序 言一.近幾年來我國中小企業盡管取得長足進展和進步，然而與先進國家相比，還存在一定差距。與時俱進、開拓創新、加快進展、縮小差距，是我國中小企業的緊迫任務.關于大多數中小企業來講，必須轉變觀念，摒棄“小而全”和自我封閉的觀念，甘當配角，積極進展與大企業的配套和協作。特不是當代信息技術和網絡技術的進展，大大地降低了市場交易成本，使過去為降低市場交易費用而建立的“大而全”、“小而全”的企業組織失去接著存在的理由。大企業為獵取或保持競爭優勢，把自己的主業集中到附加價值高、自己有壟斷優勢、有

3、核心競爭力的領域，而將無附加價值或附加價值小、其他企業能夠比自己干得更好的業務，通過外包或剝離的形式轉移出去，汲取中小企業為其提供配套產品，并將其納入自己的生產體系。對大企業而言附加價值小，或不具規模經濟的業務或局部市場，對中小企業而言卻蘊含著巨大的商機。從而為一大批積極參與產業分工的中小企業進展制造了條件，促進一部分中小企業通過以小補大、以小搞活、以專補缺、以專配套和以精取勝來獲得進展。二.以鄉鎮企業、私營企業為主體的中小企業在中國經濟進展中占有十分重要的地位。我國中小企業產值在全國工業總產值占60%，職工人數占全國就業人數的75%以上。中國經濟在20世紀90年代末的快速增長中，工業新增產值

4、的76.6%是由中小企業制造的。中小企業規模小，市場適應性強，比大公司更能適應進展中國家的特點。我國中小企業的技術水平，從總體上來看還不高，與發達國家企業相比有明顯差距，但較之絕大多數進展中國家企業，卻具有明顯的相對先進性。進展中國家一般勞動力較豐富，資源、技術落后，我們能夠利用自己的相對技術先進性，以進展中國家的中低消費者為跨國經營對象，直接對外投資。從有用角度分析，我國中小企業的中檔技術產品，專門適合進展中國家的消費者使用。因此，國內中小企業完全有條件也有能力到進展中國家去創辦跨國公司。中國的中小企業是在打算經濟的夾縫中進展起來的，生命力極強，不怕市場競爭，在治理體制、用人機制、產品開發、

5、市場營銷和市場洞察力等方面具有明顯優勢。從這點來看，它們走向國外投資辦廠，將更能適應國外成熟市場經濟的環境。然而同時也應該認識到中小企業由于規模小，受自身人力、財力、物力條件的約束，抗風險能力較低，缺乏國際競爭力。企業偏重能專門快帶來收益的短期項目。從長期看，投資缺乏長期目標，專門難把握以后可能出現的機遇，企業進展后勁不足，不僅不能擴大市場占有率，甚至已有的市場都可能失去。因此，中小企業的跨國經營，應依照企業的實際情況和不同的進展時期，將短期目標和長期目標有機地結合起來，利用已有的和新獲得的比較優勢培養競爭優勢，不斷地提高自身實力，在激烈的國際競爭中立于不敗之地，企業才能獲得長足進展。 隨著中

6、國加入WTO和經濟全球一體化，中國又將迎來一次改革開放的浪潮，這是一次重要的歷史機遇，也是一場嚴峻的挑戰，必將對我國的政治、經濟和社會產生深遠的阻礙。目前來自于世界的機遇和挑戰已開始登陸中國，如何樣抓住機遇，迎接挑戰是中小企業面臨的緊要課題。與此同時，國內政治、經濟和社會等各領域的改革力度不斷加大，速度不斷加快，改革正在向廣度和深度推進，各地區、各行業、各部門都在經受改革的考驗，以往專門地區、專門行業、專門部門所享受的政策性優惠正在弱化和消逝，現在或不遠的今后，所有地區、行業、部門都面臨同等的進展機遇，地區之間、企業之間的競爭將更加激烈，以爭取有限的機會資源和進展空間。世界在縮小，競爭在加劇，

7、適者生存，強者進展，面對如此緊迫的國際、國內形勢，進展是主題，改革是方向，創新是出路。十六大以來，全國各地中小企業都在依照本地的具體情況，加大改革力度，開創性的工作，以確保中小企業的快速進展。那么我國中小企業的進展現狀究竟如何？它的出路又何在？中小企業進展出路研究開題報告中小企業進展現狀依照中小企業主管部門提供的可能數據，中國中小企業總數約在1000萬家左右，在工商注冊登記的中小企業占全部注冊企業總數的99以上。中小工業企業總產值、銷售收入、實現利稅和出口總額分不占全部工業總量的60、57、40、60。中小流通企業占全國零售網點的90以上。中小企業在經濟生活中的重要性，不僅反映在這些總量數據上

8、，更反映在經濟生活的層次性上。那么我國中小企業的進展現狀究竟如何？一般來講，大中型企業要緊集中在大中都市，而在小都市、縣城及縣以下，通常不僅專門難有大中型企業，而且也專門少有國有工業企業。全國縣及縣以下寬敞地區，生活著10億以上人口。一個時期以來，相當一部分縣的經濟不景氣、財政困難、農民負擔沉重等問題日益嚴峻，要緊緣故也在于這些地區既沒有什么國有大中型企業，又沒能進展起非國有的中小企業。顯然，縣及縣以下中小企業的進展具有十分重要的意義。中國長期以來對企業分類采納的是所有制標準，而不是國際上通行的依照企業規模進行分類的標準。這是打算經濟體制遺留下來的一種體現政策扶持指向或利益分配的企業分類標準。

9、實際上中國政府一直是在依照所有制的類型設計企業進展和改革政策。從1995年以后出臺的一系列有關國有企業改革的扶持政策中能夠看到，假如沒有所有制的分類，扶持政策的制定和實施都會遭遇到特不多的困難。如減免稅政策、國有企業封閉貸款政策、國有企業停息掛賬政策等等。因此，迄今為止中國企業類不劃分標準仍然體現著對非國有企業的卑視。1988年由國家經貿委牽頭六部委聯合制訂的現行企業劃分標準，是在打算經濟體制下，按生產能力、固定資產原值等對企業進行劃分歸類的，指標較散，水平也較低。以后可能考慮依照企業的資產總額、銷售額對企業進行劃分。按國際慣例，往往還包括企業的從業人數。此外，在對企業劃型時，除了確認有關標準

10、，還應考慮行業的特點。企業所處行業不同，其規模在劃型上差距也會專門大，如紡織、輕工、化工企業，和鋼鐵企業就差得專門多。目前有關部門以5000萬元為限，資產總額和銷售額都在5000萬元以下的，為小企業；5000萬元到5億元的，為中型企業；5億元到50億元的，為大企業；50億元以上的，屬于特大型企業。顯然，假如能夠盡快實施這一統一分類標準，當大大有助于人們了解中小企業的真實全面的情況，并為相關的政策制定和實施提供依據。從政策扶持的角度看，目前主管部門僅僅考慮在工商部門登記的中小企業或只是討論工業行業中的中小企業是不夠的，還應包括國民經濟其他要緊行業。我們的研究沒能給出一個嚴格的中小企業定義，只能依

11、照研究的需要和實際經濟的運行狀況，為我們的分析提供一個大致的范圍。我們在那個地點所討論的中小企業將包括微型企業（家庭經營為主）、個人企業（包括工商治理部門統計的個體戶）和其他中小型非農業企業。由于統計標準的混亂，主管部門關于中小企業大約在1000萬家左右的可能是一個特不粗略的、不完整的可能，統計年鑒的數據又僅僅包括工業企業的情況，全面的數據統計沒有方法獲得。依照我們的可能，假如不以注冊與否作為標準的話(因為目前的注冊仍然是審批制而非真正的注冊制，許多屬于微型企業的經營單位沒有資格注冊，同時也不愿支付一系列費用。)，把都市個體工商戶、村及村以下企業均作為個人、微型和中小型企業統計在內的話，實際的

12、企業數應在4000萬家左右(鄉鎮企業1999年末為2070萬家)。工商行政治理局的統計，私營企業有150萬家，扣除農村私營企業61.4萬家（鄉鎮企業的統計中私營企業為207萬戶，我們那個地點以工商統計為準），都市私營企業為88.6萬家。依據有關部門的講明，國營中小企業占1000萬家的14.8%，因此可能為150萬家左右。依照國家工商局統計，1999年末個體工商戶達到3160萬戶，扣除統計在鄉鎮企業統計中的農村個體企業1769萬戶，都市個體戶為1391萬戶。如此一來，可能的中小企業（包括微型企業、家庭企業，即我們所講的個體工商戶）大約數字為：2070+88.6+150+1391=3699.6。假

13、如再加上都市集體企業，可能全部微型和中小型企業的總數大約在4000萬家左右。從就業人數來看，統計年鑒中統計的規模以下非國有工業企業中的從業人員為11807萬人，鄉鎮企業統計公布的數據為12704萬人，扣除統計局對規模以下非國有工業企業中的從業人員所包含的鄉鎮工業就業人數3209萬人(國家統計局對鄉鎮企業的統計僅只統計鄉或鎮一級的工業企業)，鄉鎮企業的就業人數約為9495萬人，可能都市個體工商戶就業大約在2000萬左右，實際的就業人數應該在2.5億人左右。假如再考慮到都市中交通、建筑、商業餐飲等其他行業，保守可能，中小企業容納的非農就業大約應該在3億人以上?？偖a出方面目前特不難以可能。僅鄉鎮企業

14、就差不多占到工業增加值的一半和GDP的1/3左右。由于資料來源不同，分類不同，各種研究提供了完全不同的中小企業進展的情況。在國家計委的研究中利用的是1995年工業普查的資料，依照這一資料，中小工業企業的單位數為731.85萬個，占全部工業企業的99.7%，從業人員10844萬，占全部工業就業的73.6%，工業總產值占62.5%。他們認為19781996年我國從農業部門轉移出來的2.3億勞動力中,絕大多數在中小企業就業。在工業部門新增加的8000萬勞動力中，有75%在小企業就業，同時在國有和城鎮集體企業就業下降的同時，私營企業和城鎮個體戶汲取就業達到1500萬人（國家計委經濟研究所，1998）。

15、我們依照現有的統計和有關的研究來分析不同類不的中小企業的進展情況。二. 中小企業在國民經濟中的作用進展中小企業是增強國民經濟活力的需要，必須從戰略上予以高度重視,在中國以后的經濟進展中，需要大力進展中小企業，因為：(一).中小企業的健康進展是滿足勞動力就業需求的需要。就業不充分是當前經濟運行中的突出問題之一。我國人口基礎大，勞動力供給規模擴大速度快，就業不充分長期以來一直是困擾經濟進展的重要問題。目前，我國正處于產業結構激烈變動時期，勞動力從農業向非農轉移，軍轉民以及一些資源型產業、紡織行業的結構轉換，增大了就業的壓力。當前所推行的政府機構改革、國有企事業單位的改革以及勞動制度的改革，加劇了這

16、一問題的嚴峻性。據專家預測，在2010年之前，在人口領域中，勞動就業不充分的問題仍將十分突出。因此，就業的壓力將是一個長期存在的問題。為了盡可能緩解就業不充分所帶來的壓力，必須重視中小企業進展問題。(二).中小企業的健康進展是滿足人們日益多樣化的消費需求的需要。隨著收入水平的提高，居民、消費需求將越來越多樣化和個性化。這是經濟進展的一般規律。目前，我國居民的差不多消費需求差不多上已得到滿足，正在向更高的層次上進展，而多樣化和個性化是消費需求結構演進的重要內容。消費需求的多樣化和個化性，要求產品結構的多樣化和產品的個性化，它為中小企業提供了進展的動力和進展的空間。(三).目前進行的產業組織結構調

17、整，也為中小企業的進展提供了寬敞的空間。在我國長期的經濟進展中，形成了企業“大而全”、“中而全”、“小而全”的產業組織格局。這種格局的形成要緊是因為我國經濟運行長期處于“短缺”制約狀態，企業為了穩定生產，保證生產投入品的供給，往往自己建立一條比較完整的生產鏈，生產活動從主導產品向上、下游的工藝和零部件延伸。它不符合專業化分工的原則，造成了生產效率的低下，必須進行調整，形成專業化分工體系。通過改革開放20年的快速進展，我國經濟初步告不了“短缺”狀態，為進行專業化生產提供了可能。專業化生產的需要及專業化生產的進展將為中小企業的進展騰出更多的進展空間。因此，搞好中小企業，從解放生產力、進展生產力的角

18、度來看，也是生產組織方式的一次變革。(四).中小企業的建康進展是提升整個國家國際競爭力的需要。目前經濟全球化正在深入進展。經濟全球化意味著國內、國際市場的融合和國際競爭的加劇。而大企業是參與國際競爭的要緊力量。為了提升我國的國際競爭力，必須培育和進展自己的大型企業和跨國公司。中小企業能夠為大型企業的生產提供配套生產服務，使大企業能夠擺脫“大而全”的困擾，集中精力進行技術創新、進展自己的優勢產品。另外，中小企業的進展能夠形成大企業獨特的供給來源，使大企業能夠以較低的價格獲得其所需的在品種、質量諸方面都能滿足需要的投入品，從而能夠使之降低生產成本，提高產品質量，并有可能進行“柔性生產”。而“柔性生

19、產”是較為先進的生產方式，它能夠比較容易地提供多樣化、個性化的產品，并通過提供多樣化、個性化的產品提高企業的國際競爭力。中小企業是大企業進展的支持力量。其他國家進展的經驗也表明，中小企業是國民經濟不可缺少的重要組成部分,他們在各國國民經濟中的地位和作用卻是差不多相同的(見表1)。表1顯示，各國中小企業在數量上占絕大多數；就業人數占60左右；產值則占一半左右。各國中小企業在國民經濟占的地位（單位） 表1國不美國英國德國法國意大利澳大利亞比利時日本韓國巴西阿根廷企業數999999.6999594.58599.19998.590就業人數6046686656.6445278696060增加值40425

20、2.4665034.25851.3472150注:資料來源：依照各國中小企業資料整理，表中數據均為90年代，具體年份調查原資料。日本的產值比例數是按銷售額計算的。中小企業除在企業數、就業和產值貢獻方面占有重要的地位外，在國民經濟中的作用還有：(一)中小企業是抵御經濟波動，保持市場活力的重要力量。實踐證明，每次經濟蕭條之后的恢復差不多上首先從中小企業開始的。中小企業具有“船小好調頭”的優勢，在經濟蕭條時，容易進行技術、產品及經營方式等多方面的調整，以適應市場變化的需求，一旦市場好轉立即就能恢復生機，從而領先顯示出經濟復蘇的跡象。(二)中小企業是技術創新的重要力量。中小企業面臨的競爭壓力遠比大企業

21、大，為了在市場上占有一席之地，他們能充分利用自身的靈活性的特點，敢于大膽采納和嘗試新的技術，并在某些領域中勇于開展技術創新活動，從而成為新技術推廣應用和技術創新的重要力量。以美國為例，自本世紀初到70年代，美國小企業完成的科技進展項目占全國科技進展項目的55。進入80年代以后，大約70的創新是由小企業實現的。小企業的人均創新發明是大企業的兩倍。二十世紀的飛機、光纖檢測設備、心臟起搏器、光學掃描器、個人計算機等差不多上小企業發明的?？萍紕撔麓笾驴煞譃樗膫€方面：產品創新、服務創新、工藝創新和治理創新，小企業對服務創新的貢獻率最高，達到38；其次是產品創新為32；對工藝創新和治理創新的貢獻率分不為1

22、7和12。(三)中小企業是地點經濟進展的主力軍，是改善經濟布局，協調區域經濟進展的重要手段。中小企業環境適應能力強，布局條件要求簡單，能廣泛地分布于各種環境條件中。在交通通信等基礎設施條件較差的邊遠地區鼓舞中小企業的進展，以提高當地居民的收入，已成為許多國家的通行作法。這比單純的“撒胡椒面”式的救濟要有效得多。在經濟進展中，中小企業具有許多大企業所無法替代的重要功能和作用，如提高就業率，保證社會穩定；減小市場波動，保持競爭活力；促進技術創新，形成新興產業；填補大企業的空白或拾遺補缺；改善經濟布局，促進地區均衡進展等。因此講，關于中小企業的進展，必須從長遠的觀點看待，必須從戰略的高度重視。三.

23、中小企業存在的要緊困難與問題我國中小企業目前要緊存在三方面的問題：一是進展中的問題；二是經濟體制轉軌時期企業制度的改革問題；三是中小企業融資難。(一).中小企業在進展中的要緊困難與問題中小企業在進展中的困難來源于兩個方面，一是企業自身，二是外部環境。1.從中小企業進展的自身障礙看，要緊的局限性包括技術裝備水平低，專業人才缺乏，籌集資金困難，沒有固定的銷售渠道，大多數產品技術含量比較低，市場競爭激烈，企業利潤率比較低。在遇到經濟不景氣或經濟危機時，破產倒閉現象突出。1997年，中國468506個獨立核算工業企業中，平均每個小型企業資本金不到24萬元，約為中型企業的1/10，為大型企業的1/74；

24、平均每個小型企業的年產值708萬元，為中型企業的1/8，為大型企業的1/53。中小企業的“規模”限制，使它們在產業分工中一般處于底層，從事附加值比較低的生產經營活動。好多個體戶只是把自己的經營作為維持生計的手段而已。2.中國進展中小企業的外部環境也專門差。長期以來中國一直沒有制定關于扶持中小企業進展的法律法規，中小企業的進展缺乏必要的法律愛護。中國中小企業的治理體制不健全，中小企業的治理分屬于政府不同的產業主管部門，直到1998年才在國家經貿委內設立了面向全國的中小企業行政治理機構棗中小企業司，目前分散治理的狀況還沒有改變，對中小企業的總體規模、產業結構、財務狀況等都缺乏全國統一的差不多統計數

25、據。同時，中國對中小企業的扶持力度專門小。比如，作為中國中小企業主體的鄉鎮企業，其工業產值占全國4050，但對其貸款不足全國信貸規模總量的10。個體、私營企業更難于得到貸款。由于中小企業規模小，從資本市場上獲得投資的可能性微小。這就使中小企業普遍存在資金短缺的困難。政府在資金、技術、信息、財政等方面對中小企業的扶持比較少，社會化的服務體系尚未形成。一方面中介服務機構少，另一方面費用又使大多數中小企業負擔不起。因此，大多數中小企業難以獲得關心與支持。中小企業自身與外部環境方面存在的問題與困難，使它極易受到經濟波動的阻礙。經濟增長時，中小企業進展較快。經濟緊縮時，銀根抽緊，壓縮需求，大企業向中小企

26、業轉嫁困難，中小企業常常成為關停并轉的對象，受到的打擊最大。90年代中期往常，由于中國相當多的產品處于短缺狀態，中小企業的低素養與經濟波動對中小企業的生存阻礙不是專門大。目前中國普遍出現了供大于求的狀況，市場競爭成為品牌競爭與質量競爭，低素養的中小企業在經濟波動中面臨著更大的困難。破產倒閉增多，對經濟增長與解決就業造成了不利的阻礙。(二). 經濟體制轉軌時期企業制度的改革問題中小企業改革是中國企業改革的一部分。中共十四大（1992年）往常，中小企業改革的內容、方式與大中型企業差不多，要緊采取放權讓利、承包與租賃等改革形式。與大中型企業改革的情況相類似，上述改革并沒有真正轉換國有與集體中小企業的

27、經營機制，反而隨著市場競爭的日益激烈出現了大面積虧損的局面。1994年虧損的2.4萬戶獨立核算國有工業企業,95以上是中小企業，其中國有小型企業盈虧相抵后出現了凈虧損。目前大多數國有中小企業初步完成了改革。一些國有小企業改制后經營治理加強，財務狀況好轉。但從整體上看，目前中小企業的改革與進展狀況仍不能令人中意。比如1997年全國獨立核算國有工業小企業盈虧相抵后仍是凈虧損。(三).進展中小銀行，解決中小企業融資難題東亞金融危機爆發以后，我國金融體制的內在缺陷更加明顯，改革現有金融體系迫在眉睫。目前大伙兒關懷的是現有國有商業銀行的呆壞帳問題，但同樣重要的是必須建立一個能為我國最具競爭力的行業的進展

28、提供資金的金融體系，以充分利用WTO給我國經濟進展帶來的機遇。1.金融體系在經濟進展中的重要性金融體系的改革和進展必須先了解清晰金融體系在整體經濟中所發揮的作用和所處的地位。從全然上講，金融是為實物經濟服務的，我國金融體系的進展也必須從經濟進展的需要動身?，F代經濟增長的途徑有三個：一是，要素積存，尤其是資本的增加；二是，產業結構由低級向高級轉換；三是，技術變遷。在經濟增長的三大源泉中，技術變遷最關鍵。技術進步能夠提高生產率，同時使得資本的邊際酬勞率可不能下降，從而維持資本積存的積極性。同時，唯有技術進步，才會有新的產業，產業結構的升級才有可能。技術變遷與資本積存關系緊密?，F代技術創新從研究、開

29、發、到新產品試制、投產，需要大量的資本投入。同時，技術創新往往體現在新的資本設備上。因此，技術進步和資本積存兩者相互促進，相互依靠。一個社會資本積存的速度和規模取決于資金的回報率。后者又決定于資本的配置和利用效率。一個社會資本的配置和利用效率決定于該社會金融體系的效率。我國金融體系改革的動身點必須定位在提高金融體系的效率，使其能夠專門好地動員資本、配置資本，服務于經濟進展。2.我國金融市場的現狀改革開放往常，我國長期推行重工業優先進展戰略，金融體系是為實現這一戰略服務的。為了在資金稀缺的狀況下進展資金密集的重工業，國家只好人為壓低利率，以便降低資本價格。并用財政手段直接分配稀缺的資本。這種打算

30、體制保證了重工業能夠獲得足夠的資本支持，然而稀缺的資本沒有配置到生產率最高的部門，犧牲了資源配置和利用的效率，經濟進展的效率差。改革開放以后，鄉鎮企業等非國有企業進展起來，由非國有部門掌握的剩余也多了起來，加上國有企業自主權擴大，因此，客觀上產生了對非財政金融服務的需要，為此，80年代初，我國政府先后重建了四家專業銀行，90年代初又恢復了證券市場。然而，為了支持國有企業，四大專業銀行絕大多數的貸款給了國有企業，進展專門快的非國有企業專門難得到銀行的貸款支持。其它融資渠道如證券市場，差不多上也都與非國有企業無緣。3.金融體系的進展與差不多特征金融體系的差不多功能是籌集和分配資金。為了實現那個目標

31、，金融體系進展出直接融資和間接融資兩大方式。直接融資的要緊形式是股票，資金的擁有者直接將鈔票投資到需要資金的企業。間接融資則由銀行中介，資金供給者將鈔票存到銀行，銀行再把集中起來的資金貸放給資金需求者。直接融資和間接融資各有優勢，互相補充。從企業的角度來看，直接融資沒有按期付息、還本的壓力，即使經營失敗，也不必負償還責任，因此，風險較間接融資小，但投資者的風險就較高，為了講服資金擁有者購買本企業的股票，需要給投資者較高的回報，企業直接融資的成本較間接融資高。從資金供給者的角度來看，間接融資由于有中介銀行的專業服務，儲蓄集中、貸款分散，風險較直接融資小，但收益較直接融資低。在現實經濟中，金融體系

32、是直接融資和間接融資的組合，最有效的金融結構取決于一個社會中的企業、產業的性質。假如，一個經濟中的企業以資金密集型的大企業和產業為主，其融資渠道以從大銀行貸款和發行股票為主。假如一個經濟中的企業以中小企業為主，則有效的融資方式應以中小銀行貸款為主。這種金融格局的形成要緊是由交易費用和信息成本決定的。中小企業需要的資金不多，而且分散在各地，大銀行等大金融機構獵取其經營和信用狀況的成本專門高，因此，中小企業難以得到大銀行的資金支持。即使想用間接融資，也因為規模小，承擔不起股票發行的費用，也不易取得公開發行上市的資格，因此中小企業一般不依靠間接融資。中小銀行則因為資金規模小，無力經營大的貸款項目，只

33、好以中小企業為要緊服務對象。而且，中小銀行與中小企業一樣，分散在各地，對當地的中小企業資信和經營情況比較了解，信息費用不高，因而中小銀行也較情愿為中小企業服務。大企業則因資金需求量大，和其相適應的資金供給方式是大銀行貸款和股票及債券融資。4.我國的產業進展和金融體制改革面對加入WTO以后的機會和挑戰，保證中小企業進展所需的融資需求應該成為我國當前金融體制改革的著眼點。對中小企業來講，最合適的融資方式是中小銀行為主的間接融資，因此進展中小銀行是我國金融體制改革和進展的當務之急。金融體系是現代經濟運行的中樞神經，一個健康的金融體系既要能夠滿足經濟進展的各種金融需求，又要能夠有效防范和化解風險。由于

34、中小銀行一般來講比大銀行容易受到危機沖擊，而且分散在各地，不易監督，風險可能比大銀行大，因此，在進展中小銀行的同時應加強金融監管，建立防范風險的機制，如存款保險制度等。在進展中小銀行時也一定要實現商業化，不能由地點政府行政操縱，成為地點政府的第二財政，甚至成為地點政府進行盲目投資的工具。因此，在建立和進展中小銀行時，也需要對現有的四大銀行進行商業化改造，使其在國民經濟中發揮支持必不可少的大型基礎設施和其他投資項目的作用。證券市場也應該逐步進展和規范，以適應中小企業今后逐漸擴大時的融資需要。四. 關于中小企業促進法 目前，許多國家都有中小企業法，對促進中小企業的進展起到良好的推動作用。促進法的重

35、心在于促進，那么，應當在哪些方面促進呢?(一).在中小企業的開業登記方面，應當簡化手續，降低條件。在這方面，一些發達國家對中小企業十分寬松，開業最低的只需注冊資金20美元，只憑身份證等個人證件就能夠登記，3分鐘就能夠辦成。而且能夠利用自己的住房作為經營地點。相比之下，我國在這方面手續繁雜、收費高、辦事效率低，經營地點要求高。(二).擴展中小企業融資渠道。有些國家和地區有專門為中小企業融資的銀行；建立為中小企業貸款擔?；?，在促進中小企業技術進步、產品出口、新產品開發等方面，都有低息、無息、貼息等優惠貸款。中國的銀行對中小企業的貸款浮動利率比大企業高，并將此比喻為批發和零售的關系，這是世界上所沒

36、有的。(三).資金援助。世界上許多國家都對中小企業的開業和經營實行直接的資金援助。譬如，德、法等國就對失業人員開業直接給予資金補貼。在德國，凡失業人員開業直接補助2萬馬克，高科技企業汲取一個失業人員也直接補助2萬馬克。在中國，只有北京實行了下崗人員辦企業給1萬元補助，至今還不無他例。(四).稅收優惠。所有中小企業都享受稅收優惠是不可能的，但一些重點地區、重點行業、重點企業、重點項目，應當實行稅收優惠。重點地區即老少邊貧地區，重點行業即高新科技產業，重點企業即下崗再就業者創辦的企業，重點項目即技改、產品出口、新產品開發等。(五).完善中小企業社會化服務體系。建立健全社會化服務體系，對中小企業的健

37、康進展有重要意義。因此，促進法應當涉及這一問題。廣義地講服務體系，它是小政府，大服務的縮影，包括軟系統和硬系統兩部分。其運行既有市場需求因素，又有政策誘導和資助推動。因此，也應當對中小企業服務體系建設進行法律規范。(六).資助咨詢與培訓。關于中小企業，扶上馬還應當送一程。有的國家，不僅資助中小企業開業，還為了提高中小企業的經營治理水平，其所花費的咨詢費、培訓費等，能夠按規定的比例到政府專項財政中報銷。相反，中國對中小企業不僅沒有這方面的資助，而且收費過多，有的地點幾十項，最高多達上百項，企業不堪重負。本法假如能解決亂收費的問題，企業將是十分歡迎的。(七).促進聯合與開展專業化協作。中小企業不應

38、當永久小，要通過兼并聯合，促使中小企業向大企業進展。同時，要鼓舞中小企業之間、中小企業和大企業之間開展專業化協作，促使中小企業向小而專、小而特、小而靈的方向進展。(八).鼓舞中小企業產品出口和開展中外合作。鼓舞中小企業走向世界市場，關于中國的改革開放意義重大。要通過優惠政策，擴大中小企業的產品出口和開展對外合作。在這方面，國際上都有專門好的做法可資借鑒。我們要借鑒國外進展經驗，促進我國經濟快速進展。五.中小企業競爭取勝策略：(一).緊跟市場，拾遺補缺市場補缺者要緊是指行業里的中小企業，中小企業應審時度勢，既不向市場領導者挑戰，也不白費精力追隨其后，而是選擇不大可能引起企業興趣的市場空白點，為大

39、企業提供專門化服務。這些空白點，能夠是大企業不愿干的或干不了的那部分產品市場，也能夠是其他企業尚未顧及的那部分市場。采取補缺策略，中小企業既能夠開發一個或若干個有利可圖的角落市場，同時又最大限度地幸免與較大企業直接較量的風險。(二).集中優勢，制造特色任何一個組織資源總是有限的，要使有限的資源發揮出最大的效益，就必須集中使用。中小企業一般規模小，實力弱，不可能四面出擊，占據全線市場，只能借鑒游擊戰中集中優勢兵力打殲滅戰的戰術，集中力量打入目標市場，把有限的資源集中使用到目標上，進行重點投資，力爭在哪怕一個小小的領域形成相對優勢，創立自己的特色，進展專業特色產品，如此更能提高企業的知名度和市場占

40、有率，從而使企業得到進展和壯大。(三).靈活多樣，多角化經營所謂多角化經營，是指企業的經營范圍擴大到原來的產品或行業的范圍以外，打破產品和行業界限，向多品種和多種經營進展。(四).集約經營，聯手協作專業化的中小企業要把核心活動之外的功能外包括其他企業，還需要依靠忠實可靠的合作伙伴。經營聯合獲利的中小企業專門有可能擴張為大企業。上海出臺小企業貸款試行方法為了積極扶持和促進小企業的進展，上海市政府最近制定并推出小企業貸款信用擔保試行方法，以解決小企業擔保難、貸款難的矛盾，從而改善小企業的融資環境。新制定的小企業貸款信用擔保試行方法，明確了擔保的額度、期限及收費率，規定提供金額原則上不超過申請借款擔

41、保企業資產總額的50%，最高不超過300萬元。提供擔保的期限最長為2年。依照項目的風險、期限、金額，確定保費為0.8%至1.2%。為了促進小企業的健康進展，做好小企業貸款信息擔保工作，上海市政府提出要從四方面取得突破：1.進一步增強運作機構的功能，如成立中國經濟技術擔保有限公司上海分公司。今年上海市政府將安排4億元小企業貸款信用擔保金，其中1億元將專項用于支持區縣小企業的進展。2.是充分運用好兩上機制：市與區縣擔保資金1：9的配套機制和擔保資金與銀行貸款1：5的放大機制，通過市、區縣財政出資建立專項擔保資金，并積極吸納符合條件的企事業單位出資，上海可形成三四十億元小企業貸款規模。3.信用擔保形

42、成多種渠道和風險共擔機制。大部分小企業可通過抵押、質押和保證貸款等形式從銀行獲得貸款；企業與企業之間也能夠互相擔保；還有其他依法展開的社會性互助的擔保形式，加之政府出資建立的擔保資金，形成政府導向、信用保障、社會互助、金融支持、保險參與，多種渠道的信用擔保市場化運作體系。4.信用擔保條件要突出引導和鼓舞。強調申請擔保的小企業要依法經營，具有健全的財務會計核算制度。六. 中小企業出路何在？(一).都想活，就都得死中小企業的處境讓我想起了泰坦尼克號。當這艘巨輪下沉時，并不是所有人都不能逃生。但假如相互牽扯，誰也不想死，誰也不讓誰先坐上救生艇的話，那結果確實是全體葬身魚腹。問題是誰先上船，誰得預備死

43、呢？那個問題在泰坦尼克號上是通過紳士風度解決的，而在現實經濟生活中卻要遵循優勝劣汰原則。也確實是講，只有弱勢中小企業同意淘汰，才能有強勢中小企業更好的出路。問題是，國有企業能夠通過有所為有所不為來盤活整體，并用國家財政的力量來支持安置那些退出企業的職工，卻沒有人來為被淘汰的中小企業料理后事。假如某家中小企業在市場競爭中被淘汰，那么全部的責任都將落在企業主身上，直到傾家蕩產為止。這種巨大的壓力迫使眾多的中小企業在激烈的競爭中苦苦掙扎，不肯輕易退出。但這就使市場日益惡化，大伙兒都在想方法降低價格，都在想方法削減成本，都在想方法降低工資開支，結果使購買力更趨下降，市場更見萎縮，競爭更加激烈。這正是今

44、天我們所面臨的通貨緊縮局面。這種情況接著下去，必定要有一部分企業山窮水盡，帶著無法清償的債務退出市場，損害債權人特不是銀行的利益，產生連帶效應，使經濟走入蕭條的谷底。知人者強，自知者明。我想，那些預備在激烈競爭中拼到最后一桿槍的中小企業誠然是可敬的，但卻并不是明智的。他們及早退出本行業或謀求被兼并，不但能夠留得青山在，不怕沒柴燒，總結本次失利的教訓，查找新的市場機會，東山再起，而且關于及早產生行業的重量級選手有好處，從而關于增強中小企業的對外競爭力有好處。正是從那個意義上，中小企業的全然出路在于及早完成優勝劣汰。這一點要向國有企業改革學習，不希望著都能搞好搞活，才能盡快地出現一批大而強的企業。

45、然而，有些中小企業主并不專門清晰那個道理。一個企業能不能成長壯大，不僅在于內部機制如何，更取決于其資本、技術、品牌、治理水平、營銷網絡等，就像一個人能否在拳擊場上取勝，不僅取決于其勇氣和活力，更取決于其訓練、營養、體重和實戰經驗一樣。在美國、日本、歐洲的市場上，每天都有數以百計、千計、萬計的企業被淘汰，我們能夠設想中國的中小企業一個個能都因為機制充滿活力而長大嗎？(二).地點愛護的堅墻硬壁必須拆除中國有許多產品的產量是世界第一，卻沒有一家企業進得了世界500強。這專門像一個內海，里面只有帶魚黃魚龍蝦海參和浮游生物，生物總量專門大，卻沒有鯨魚鯊魚。什么緣故呢？其緣故大體有二，一是進化過程還沒有到

46、產生鯊魚的時候；二是海水被分隔成了許多個小區域，每個區域的生物量都不足以維持鯊魚的存在。一旦如此的內海與大洋連通，那么必定是大洋里的鯊魚闖將進來，肆意吞吃。類似地，阻礙著中小企業從黃魚向鯊魚演進的，不僅是同行弱質企業的拼死抗爭，更重要的是地點愛護主義作怪。在某些比較大的競爭性行業，如家電行業，地點愛護問題不那么嚴峻，差不多形成了一個相對穩定的競爭格局，要緊競爭對手是有限的幾個或十幾個。但其他一些行業卻沒那么幸運，最典型的是煙酒行業。此類行業或者是技術含量低，利潤大，給地點財政作的貢獻大，或者是當地老百姓發財致富的要緊行業，因此就往往受到地點政府的強力愛護，有的甚至下紅頭文件阻止外地產品進入，阻

47、止外地強勢企業兼并當地弱勢企業。盡管中央政府三令五申要各地放棄愛護措施，按統一標準執行全國統一的法律，構建一個統一的國內大市場，但地點政府常常我行我素。因此，可能真正的問題在于，中央政府什么緣故沒有用足夠大的力量去消除地點愛護主義，或者講地點政府有什么力量能夠對中央政府的法律、政令陽奉陰違？答案也許在于，地點政府不僅要負責經濟進展，更要負責社會穩定。那些受著地點愛護的行業盡管缺乏足夠的市場競爭力，卻能夠為社會穩定做出貢獻。假如中央政府一定要其拆除地點愛護措施，地點政府就可能無法維系社會穩定。兩害相權取其輕，中央也許就只好容忍地點的形形色色的愛護主義措施。這就阻礙了國內中小企業的迅速成長。市場受

48、局限意味著利潤受局限。沒有寬敞的市場和豐厚的利潤作支撐，企業就專門難在技術和品牌上花費更多的資源，從而阻礙企業的進展壯大。(三).兼并中國人從來有寧當雞頭不當鳳尾之講。在市場競爭中，這種人生信條就表現為一定爭出個你死我活，而不愿屈居人下。因此，你減價我打折，你放血我跳樓，價格戰風起云涌，直至拼到零利潤乃至負利潤，而假冒偽劣、以次充好、降低壽命等惡性競爭現象也就隨之來矣。那個地點有一個關鍵的問題，確實是沒有企業情愿承認自己的弱勢地位，不肯當鳳尾，受人制約。更重要的是，各種媒體無不以競爭之名鼓舞企業打到底，而專門少有記者寫文章提倡結成企業聯盟，因為這有支持壟斷、侵犯消費者利益之嫌。實際上，當今國際

49、上流行的恰恰不是無限度競爭。那些差不多是龐然大物的跨國公司紛紛實施跨國兼并，制造了一次又一次兼并高潮，兼并額從1990年的約4000億美元，上升到1998年的24000億美元（1999年數字不詳，約與上年相當）。幾年往常，正是華盛頓一手策劃了波音公司對麥道公司的兼并，以關心波音公司與世界上唯一的對手空中客車公司競爭，實現美國的國家利益。世界上如此眾多的大公司都情愿同意兼并，什么緣故中國那么多稚嫩期的小公司卻恥于被兼并呢？世界上的潮流是壟斷規模越來越大，什么緣故獨獨中國要引刀自宮，強調原子化的競爭呢？事實上，競爭戰略的教科書上也寫得分明，競爭戰略既包括一般競爭戰略，也包括結盟。不管是競爭依舊結盟

50、，認清現實，尋求現實的最大利益，才是明智企業家的明智之舉。七. WTO給我國中小企業帶來的機遇與挑戰.我國國有企業的改革、中國加入WTO、和我國實施西部大開發為中小企業進展提供新的歷史性機遇。黨的十一屆三中全會以來，中國實行了以公有制為主體，積極進展多種經濟成分的政策，民營經濟得到了蓬勃進展。目前非國有經濟的工業產值，占工業總產值的一半以上，所制造的國民生產總值占整個國家國民生產總值的70%以上。1997年黨的十五大，更指出了新時期的進展方向和道路：要接著調整和完善所有制結構，進一步解放和進展生產力，確立了把公有制為主體、多種所有制共同進展作為我國社會主義初級時期的差不多經濟制度。能夠講，在進入新的世紀，我國民營經濟的進展政策更寬松、條件更成熟、前途更寬敞，我國中小企業面臨著新的進展契機.中小企業進展面臨三大歷史性機遇.(一).我國國有企業的改革為中小企業和民營經濟的進展提供了良好的機遇。在我國，民營企業以中小型企業為主，也有少部分進展成為大型企業，但怎么講數量有限，有待進一步進展。反過來講，中小企業并不差不多上民營企業，國有企業中也有相當一部分是中小企業，這確實是抓大放小中的小，即放開、搞活的那一部分，形式能夠是多樣的，絕大部分國有小企業也要民營化。不小看那個放小，實際上是一個促大的過程。小企業搞活了，大型企業的改革就有了更好的條件。實踐證明