1、. 鄉鎮財務現狀淺析及對策探討胡藝贏摘 要：文章論述了鄉鎮企事業單位財務管理中的主要問題，就此提出部會計控制制度和外部審計監視制度是改變鄉鎮財務現狀的主要對策，針對每種對策都提出了相應的建立容。 關鍵詞：部會計控制；外部審計監視；財政財務審計；離任審計作為現代企業制度的重要容，“加強財經法紀建立，建立并健全部會計控制制度和外部審計監視制度，不僅是國企的事情，也 是鄉鎮企業的事情，而且對鄉鎮機構改革也起著重要的促進作用。會計控制和審計監視作為兩種科學的管理手段是目前鄉鎮企、事業單位 的薄弱環節。因此，加強財經法紀建立是農村經濟改革中一件非常重要而又緊迫的事情。部控制簡單地說是組織中各職能部門的一

2、種職責分工制度，而且是相互聯系、相互依存、 相互制約、相互牽制在組織的動作過程中。它主要包括職能別離、授權程序、會計記錄和部審計以及財產實物控制五大局部。部控制可分為部行政控制和部會計控制，本文主要是指部會計控制。外部審計監視是指按審計執行機關與被審計機關單位的關系分類的，它與部審計監視相對，是指由被審計單位以外的國家機關或社會審計機構所進展的審計，主要包括政府審計和民間審計。部控制和外部監視作為兩種科學的管理手段不是對立的，而是互為補充、相互促進、相互支持的。鄉鎮企業部控制的主要問題及建立部會計控制制度的建立，是社會擴大再生產和市場經濟開展的需求，也是現代企業法人制度、產權制度、管理制度的結

3、合和統一。 經營者對投資者承當資本增值、保值，投資者為了確保投資不受損失，要求企業建立會計控制制度，所以鄉鎮企業建立部會計控制制度是 當務之急。目前鄉鎮企業的部控制主要缺陷是：一是貨幣資金使用的隨意性；二是采購業務的弄虛作假、“吃回扣現象嚴重；三是財產管理沒形成體制，財產清查既無期又無程序；四是沒有很好的人員別離制約，出納兼會計、出納兼 復核、保管兼采購現象嚴重。出現上述情況原因主要有以下幾點：產權不明確。鄉鎮企業中的集體所有制企業之所以執行不好主要由于產權不清晰所造成的。沒有形成法制制約的大環境。我國還沒有形成真正的“有法可依，有法必依，執法必嚴，必究局面。人員素質低，部監視控制不力。上述三

4、個原因中，后兩個也是鄉鎮事業單位部失控的主要原因。針對上述原因，鄉鎮事業單位的部會計控制，一是要加強法制建立，增強鄉鎮機構財務人員的財經法制觀念。二是要發揮財政部門作用，財政部門要在控建立中發揮引導、處分、督查三大作用，要使鄉鎮機構部每個崗位、每個人、每個環節都有明確的權利和責任，制訂一個以會計為核心的有效部控制系統。三是要通過加強監管村級財務，實行諸如“財務鄉代 管制度來促進鄉鎮一級財務建立。部會計控制的重點是鄉鎮企業的控建立，要在明確產權的根底上做好以下建立：、會計人員的素質提高制度。保證企業各級人員具有與他們所負責的工作相適應的素質，從而保證業務活動處理的質量。、資金管理制度。要制訂資本

5、保值、增值方法，資本公積金管理方法，各類負債及其合同管理方法，資金有償占用及其獎罰方法等。在資金使用上嚴加調控，本著“先生產，后消費，“先重點，后一般的原則掌握控制。在建立非生產性設施時，不得擠占生產資金。資金實行企業部統一調控，有條件的可設立資金結算中心或 廠銀行，把有限的資金真正用到刀口上。、賒銷管理制度。健全有效的賒銷管理制度，應當貫徹不相容職務相互別離的原則，使不同的職能部門分別由不同的部門或人員負責。 包括賒銷權限的授予、信用狀況的調查、定期核對工作以及應收帳的收回工作，盡量減少壞帳損失。、對外投資管理制度。對外投資管理的部控制制度包括投資工程的決策權限、投資工程的執行、投資工程的監

6、視、投資工程的會計記 錄、完善的定期盤點核對工作等。防止盲目投 資、非法投資造成的資金浪費與流失。、部本錢控制制度。嚴格執行國家規定的本錢開支圍和費用開支標準，正確核算本錢費用，嚴禁少計少攤本錢或亂擠亂進本錢。、部會計稽核和復核制度。稽核人員明確分工和職責，進展定額、定時或不定期的會計憑證、賬薄和會計報告的復核，及財產進出庫手續的稽核。特別強調賬證、賬賬、賬表的數字勾稽關系，均要核對無誤，萬無一失。、會計檔案管理制度。各單位應健全會計檔案保管制度，編制會計檔案詳細手冊。按國家統一規定，正確及時編制會計報表，會計報表附注及財務情況說明書。還可以根據部管理制度，編制各類本錢表、費用支出明細表，營業

7、外收支明細表，福利費用支出明細表，工資分類支出明細表等，并做出財務評價。部會計控制制度是企業的一項長期重要管理工作，每個企業要根據自身情況，在實施過程中不斷總結，不斷改良，不斷提高，使企業每一項經濟業務都有法可依，有章可循，在鄉鎮企業中真正建立起現代企業制度。外部審計監視的主要容由于目前鄉鎮企事業單位財務非常混亂，會計信息嚴重失真，外部審計尤其重要。加強外部監視主要有以下容：一是加強財政財務審計，主要是針對鄉鎮這一級政府部門。二是實行并健全領導人離任審計，主要是針對鄉鎮企業、事業單位和領導人在任期的財務活動。三是實行并健全經濟責任審計和審計追究責任，主 要是針對鄉鎮企事業單位的有關人員的經濟活

8、 動的一種評價。財政財務審計容主要是鄉、鎮政府的年度預算、決算以及預算外資金的使用執行情況，以及對鄉鎮財務收支活動的真實性、正確性、公允 性、合法性、合規性進展的審計。前者為財政審計，后者為審計。總體來說：財政財務審計主要是審查和評價被審查單位的財政收支、財務活 動的合法合規性，還有反映這些活動的會計工程和會計報表的真實性、正確性和公允性，此外還包括債權、債務的核實，本錢、收入的配比，財產物質的存在等。從方式上看，主要通過縣級審計局對鄉、鎮政府的審計來實現的。由于沒有包括鄉鎮下屬部門和村級財務活動。所以從審計圍來說，原來的審計存在缺陷。要加強農村財政財務審計：一是要設立鄉鎮級審計機構，它在人事

9、、財務要獨立于鄉、鎮政府直接對縣審計局負責，它審計的對象為鄉、鎮政府各部門的財 政財務活動。并對鄉、鎮政府、鄉鎮企業的日常財務進展監視。縣審計局要通過人事調動等方式加強對鄉鎮審計機構監視，人民群眾也有權監視審計的日常工作。二是由于縣級審計機關在地位和人員素質上的缺乏，有條件的地方可以通過注冊會計師審計的方式來審查、評價鄉、鎮政府的年度財政收支的預、決算，以及預算外資金的使用、執行情況。三是要盡快建立村財務鄉代管制，并通過行政立法使之法制化，正規化。對村財務代管有利于提高會計效益，節省監 督本錢，同時有利于在財務上防止村干部貪污腐敗，一舉數得。領導人離任審計是一種涉及人的審計，審計風險比擬大。為

10、加強對領導人的連續監視，確保審計質量，提高審計效益，今后離任審計要實行屆中審計，屆中審計為保證審計效果創造了良好的條件。第一，屆中審計可以細化審計期限。第二，由于監視及時，可以將領導人的不同意見在法律、法規根底上統一于屆中。第三，由于監視的連續性，可以將審計推向深層次和廣方位。離任審計的主體為鄉鎮級審計機構，直接 對縣審計局長負責。由于它在人事、財務等獨立于被審計單位領導人，所以它具有較強的公正 性和獨立性，能對被審計單位領導人有較強的監視作用，有效防止領導人的腐化。總之，農村經濟的開展，為部會計控制和外部審計監視提供了廣闊的開展空間，而它們反過來又加強了對農村經濟的管理，促進了農村經濟的開展

11、，推動了鄉鎮機構的廉潔、安康、高效運行。因此加強部會計控制和外部審計監視，不僅是貫徹落實“會計法“、“審計法“的要求，也是加強農村財經法紀建立、推進農村經濟改革的容表達，更是農村經濟開展的有效管理手段，必將推動農村經濟安康、迅速開展。參考文獻：、高子宏，“審計學“，科學 技術、國盛，“控制度的現狀、成因及對策、建議“，會計，.、“審計“，“會計“， 年考試教材 作者簡介： 康煥莊， ，男，大學本科，會計師，現在省黃縣財政局工作。私營企業財務現狀及對策調查報告胡藝贏摘 要：改革開放以來，我國私人投資辦企業的積極性空前高漲，私營經濟得到了長足的開展。私營企業為創造稅收、繁榮經濟、增加就業等方面作出

12、了一定奉獻。隨著國家經濟體制改革的不斷深入，多元化經濟已經形成，目前我國私營企業已成為國民經濟開展的主力軍。在目前我國市場信用機制尚不完善的情況下，私營企業存在許多財務與財務管理問題。文章在提醒其財務現狀及存在問 題的根底上， 分析了產生現存問題的原因，并提出了切實可行的解決問題對策。關鍵詞：私營企業財務現狀管理對策隨著國家經濟體制改革的不斷深入，多元化經濟逐步形成，私營經濟已經開展成為社會主義市場經濟開展的一個重要組成局部。但 在私營企業的開展中可以看到，只有少數企業能在短時間完成原始積累，開展為規模大、管理規、資本雄厚、市場競爭力強的大企業， 相當一局部私營企業處于“高出生與高死亡率狀態。

13、影響私營企業開展的因素很多，既有外部因素，又有部因素，其中企業財務管理 水平是影響其開展的一個重要部因素。分析私營企業財務管理特征，探索財務管理與理財環境影響的關系，有助于提高財務管理水平，促進私營企業的安康開展。 私營企業財務現狀私營經濟是我國經濟體制改革的產物。隨著私營經濟不斷的開展和擴大，企業暴露出財務管理工作中的失控現象。這些現象直接阻礙了私營經濟的正常開展，同時影響私營企業在社會主義市場經濟中的形象。1. 財務管理目標單一，不存在財務信息相關性。私人企業多為自然人企業。自然人企業是指沒有獨立于企業所有者之外的財產、沒有自己的組織機構和權力能力及行為能力的企業。其特點是企業財產和業主個

14、人財產沒有分開，所以企業管理目標就是所有者的經營目標，即利潤最大化。由于利潤只在業主個人或家族合伙人之間分配，不涉及外部股東和眾多利益相關者，其財務信息不具有相關性，所以，企業財務管理目標不可能是股東財富最大化或企業 價值最大化或股票市場價值最大化，而仍然是利潤最大化。在企業管理目標、所有者經營目標、企業財務管理目標三者同一為利潤最大化 下，為了追求利潤，企業必須節省開支，因而大局部私人企業未配置獨立的財務管理機構或專職財會人員，尚未建賬建制，僅安排單個或幾個親屬做記賬員或收款員，主要應付對外提供納稅報表。這種現狀必然造成私營企業大多存在缺乏財務管理根底，財會人員大多未經正 規的專業培訓而缺乏

15、財務管理、甚至根底會計能力，從而使會計工作不規，導致憑證不全、賬務混亂，以逃避納稅等問題。1.2不依法進展會計核算因為私營企業很多會計人員沒有經過上崗培訓，不了解會計相關的法律法規，在企業經濟 活動中，不執行企業會計制度，有的企業發生的經濟業務事項，不能及時辦理會計手續，不按原始單據如實記錄，不按照規定盡心會計核算、編制會計報表。有的企業只設置出納現金、銀行日記帳、記錄現金流動情況、不核算經營本錢、掙了錢不記收入，幾個人就直接給分了，不考慮企業的開展和積累，更談不上依法納稅。有的企業超出核準登記的經營圍從事經營活動，弄虛作假來斂取錢財；還有的企業因經營不善破產時，不主動到原登記機關提交破產證明

16、、資產清理證明、債務清理證明，而是利用不參加年檢的的方法自動注銷企業，逃避法律責任。1.3 企業部財務管理混亂 企業缺乏對領導層的監視控制，局部私營企業營業者在企業中高于法律之上，利用手中 的權利隨意支配資金的使用，經常用白條子進 行沖帳，使企業資金不明不白流失，帳面只見銷售額，不見回款。對業務人員管理失控，業務人員崗位分工不明確，職責不清，在業務往來處理中沒有互相制約的手段，致使因為物人員暗箱操作頻繁，有的與經銷商溝通一氣坑害企業，有的甚至挾款桃企業。財務管理不嚴，資產嚴重不實，局部會計人員不負責任，雖然建立了會計帳薄，但是沒有完備的制度去監視。人員不能夠定期按照規章制 度與實物，貨款及有關

17、資料相互核對；不能確保會計帳薄記錄與實物及貨款的實有額相符。 企業經營者指使或強令會計人員變造會計憑證，會計帳薄和其他會計資料，改變會計計量方法瞞報收入，亂攤本錢費用，根據企業的需要 調整利潤數額，提供虛假的財務會計報告，不真實完整的反映企業的經營狀況。 不按照規定建立企業會計檔案，企業經營者為了逃避監視和檢查，成心不按照“會計法、“檔案法的規定建立健全的會計檔案，有以此隱瞞企業經濟業務的重要的史科和證據。 加強私營企業財務管理的對策 2.1 解決小型私人企業籌資困難的建議由于私人小企業并未被要求執行任何統一的財務會計制度，因此，私人小企業應從自身開展與市場規則相結合出發，以克制盲目性，從自身

18、做起，在開展的同時培育商業信用。在解決經營資金周轉困難方面：使用帶息商業匯票。商業匯票是在企業間賒購賒銷中使用的遠期付款的票據。使用商業匯票有四點好處：一是作為賒銷方如果持有賒購方承兌的商業匯票，到期時賒購方不能付款，賒銷方有權訴諸法律解決，因為我國有“票據法“可依；二是賒銷方有權在銷售時要求賒購方到其開戶行承兌商業匯票，從而使商業信用轉化為銀行信用，到期時，賒銷方可憑票到自己的開戶行收款，因為屬于銀行信用，開戶行則見票即付，賒銷方可立即收款；三是使用帶息的商業匯票，可以將按票面利率計收的利息記為財務費用，從而在稅前扣除， 起到節稅作用；四是使用商業匯票，在急需資金又沒有其它來源時，可將商業匯票作為支付手段背書轉讓或到銀行申請貼現。在解決開展 基金籌措困難方面：尋求大企業擔保。鑒于我國沒有