1、什么是行政法 1是規范政府行為的法2是保護相對人不受政府侵犯的法3是確定民告官制度程序的法行政法與憲法的關系（采用司考三大本第二卷555頁2011年半）行政法與憲法的關系，有兩個相互關聯的方面。首先，憲法是國家根本法，行政 法是普通部門法，憲法是建立和發展行政法的根據和基礎，因此憲法與行政法是 根本法與部門法之間的從屬關系。其次，他們之間的關系又有特殊性的一面。國 家行政機關活動的基本原則，基本制度和基本職權，需要直接由憲法和憲法性法 律規定，這主要是從建設國家民主制度著眼的。由于近代憲政制度歷史發展的原 因，行政制度歷來都是憲法中不可缺少的重要組成部分。行政法淵源（三）法律淵源憲法具有最高法

2、律效力，但很少在司法活動中得到適用法律分為基本法律與普通法律，但實際上效力沒有差別行政法規由國務院制定，在我國目前往往能起到法律的作用地方性法規由省級或者較大的市的人大及其常委會制定自治條例與單行條例由民族自治地方（區州縣旗）的人大制定并報批后施行部門規章由國務院組成部門（部委行署）或國務院直屬機構制定地方性規章由省級或者較大的市的政府制定國際條約和協定原則上需轉化成國內法方能成為法律淵源，但存在例外法律解釋目前由全國人大常委會解釋法律，其效力等于法律司法解釋司法解釋不是正式的法律淵源,但實際上作用巨大不成文法的法律解釋也是我國行政法的法律淵源。什么是行政法律關系及其特點含義：指經行政法規劃和

3、調整的，因實施國家行政權而發生的行政主體與相對人之間的權利和義務關系。特點：1主體的特殊性：雙方的當事人必有一定是行政主體權利和義務白不對等（1）意思表示不對等（2）地位不對等 行政主體形式權利過程中享有特權特權包括1先行處置權2推定有效權3社會協助權4物質幫助權解決爭議方式的特殊性行政法律關系構成要素1主體 行政主體和相對人之間具有行政人（管理關系）2客體 行政法律關系權利義務所指向的對象客體包括1物質2精神性（專利，著作權，商標） 3行為（1作為，不作為）3內容權利與義務的總和行政主體的含義和特點含義：以自己的名義實施國家行政全，并對自己行為效果承擔責任的組織特點：1行政主體職能是組織而不

4、是個人2是試試國家行政全的組織3能以自己的名義實施行政管理（能以自己的名義對外發文，做決定，承擔責任（應訴） ）4 能獨立的承擔自己行為引起的法律后果行政主體職權（內容，特點）行政主體職權的內容固有職權（立法權，決定全，命令和經營權，行政強制權，行政處罰權，行政救濟權，行政委托權，行政司法權）授予職權（法律，法規才能授權，其他均視為委托）特點 1 具有強制性2 具有單方性3 具有優益性 （職務上的優先權，物質上的收益權） 4 權責統一 5 不可處分性行政人含義，相對人含義行政人含義：指享有實施國家行政管理法律資格的個人特征 1 行政人是個人而不是組織享有行政管理資格享有職權和責任以所屬行政主體

5、的名義不是以個人的名義進行行政管理所引起的效果由所屬行政主體承擔，行政主體對行政人的過錯連帶（求償）相對人含義：指具體的行政管理關系中被管理一方的當事人特征書本版 1是處于行政法律關系中的公民、法人或其他組織是行政法律關系中作為與行政主體相對應的公民、法人或其他組織是權益收到行政主體的行政行為影響的公民、法人或其他組織是不具有或不行是國家權利的公民、法人或其他組織筆記版1相對人具有相對性與行政主體想對應，不一定是個人，也有可能是組織3相對人擁有權利公務員行政人資格的確認根據時間確認根據職權確認（是否有職權、是否超越職權）從行為名義（行政主體的名義）區分行政行為特點，行政行為分類特點 1 具有單

6、方性具有裁量性具有強制性具有法律從屬性分類： 1 內部行政行為外部行政行為羈束行政行為自由裁量行政行為依職權的行政行為依申請的行政行為抽象行政行為具體行政行為單方行政行為雙方、多方行政行為作為行政行為不作為行政行為要式行政行為不要是行政行為附款行政行為不附款行政行為侵益行政行為授益行政行為行政行為構成要件1）主體合法1 看是個有主體資格 2 看主體的權限3 看合議制主體的資格 4 看行為實施人員的資格2）內容1 看行為的依據2 看法律依據（法律適用的位階有效期，關聯性，法律的全面性）3 要有事實證據4 行政行為適當 （目的具有正當性， 考慮到相關因素，不能反復無常）3）程序上1 過程要合法2

7、步驟要正確 3 處罰的時限要確定處理4 處罰方式得當行政行為生效要件行政行為的生效就是指行政行為的公定力，確定力，拘束力，執行力等各種法律效果的產生公定力：具體行政行為一經做出，就推定有效確定力：具體行政行為已經做出，行政主體不能隨便變更，撤銷，廢止超過一定期限，相對人不能再提異議拘束力： 指行政行為一經做出， 對相對人， 行政主體以及其他人都具有行為的拘束力4執行力：指具體行政行為生效后，有權機關可以采用一定的手段迫使具體行政行為的內容得以實現的權利行政立法的概念，特點概念：特指國家行政機關依照標準立法程序制定行政規章和法規的活動特點1主體：是特定的行政主體2內容關于行政管理 行政執行的立法

8、3對象：不特定4效力：反復適用5形式：規范性6程序：準立法性西方國家委任立法1委任立法有另一個名詞（授權立法）2中西行政立法的差別（1權利來源不同（議會，憲法與組織法。）2法理不同（三權分立，議行和一）3效力不同（等同法律，不同于法律）行政許可的含義含義：指行政主體針對相對人的申請經依法審查準許其從事特定活動的行政行為行政處罰種類，設定種類（6+n）警告J罰款沒收（違法所得、非法財物） 責令停產停業暫扣或吊銷許可證、執照通報批評勞動教養驅逐出境行政拘留.n：法律、行政法規規定的其由中類2.設定創設權具體規定權法律6+n上位法有設定的，下位 法不得再設定，但是下 位法可以在上位法設 定的范圍內作

9、出具體 規定行政法規6+n 一限制人身自由地方性法規6限制人身自由（二行政拘留）一吊銷企業營業執照部門規章警告、一定數量罰款（國務院規定上限）地方規章警告、一定數量罰款（省級人大常委會規定上限）其他規范性文件不得設定行政處罰行政處罰適用原則“處罰法定原則Y 公正公開原則.原則處罰與教育相結合原則保障當事人程序權利原則聽證程序行政許可法律、法規、規章規定的應當聽證的事項（依職權）證事項行政機關認為需要聽證的涉及公共利益的重大事項（依職權）直接涉及申請人與他人之1可重大利益關系的事項（依申請）事前告知T日申請/20日組織聽證程序7日前通知或公告公開進行但涉密除外案外人主持審查人士主持人質證審查人v

10、申請人、利害關系人聽證筆錄案卷排他性原則行政處罰聽證程序條件責令停廣停業；吊銷許可證或執照；較大數額罰款程序告知-3日申請7日通知-公開進行（涉密除外）f案外人主持-質證-聽證筆錄不說明理由or不聽取陳述申辯，行政處罰決定不戌立。行政復議的管轄回務院I 工作部門固（自治區、直轄市）I 工作部門地區行署f 園（自治州、設區的市）I 工作部門圓（自治縣、不設區的市、市轄區）JI 工作部門區公所街道辦回（鎮、民族鄉）居委會村委會一般管轄（一級政府和工作部門作為被申請人）一級政府f上一級政府業務導”同級政府工作部X上級部門垂直領導 “上級部門（安全、海關、國稅、外匯管理、金融）省級以下垂直管理：工區j

11、p監、地稅、國產 七 業務指導省級政府、國務院部門“省級政府、國務L部門“行政訴訟“國務院二級復議終局裁決（2）特殊管轄（其他行政主體作為被申請人）派出機關心一級政府T”設立部門派出機構f部門所在政府被授權組織“行政主管機關兩個以上的行政機關“共同上級行政機關行政機關被撤銷 f繼承權力行政機關的上一級行政機關特殊管轄 ”具體行政行為發生地的縣級政府（7日內轉送復議申請）行政復議參加人.申請人=，對人+相關人資格轉移：公民死亡”近親屬行訴解釋；組織終止“繼承權利的組織.被申請人=行政主體獨立的一個行政機關共同的幾個行政機關派出機關行政機關被撤銷 f繼承權力的行政機關 f撤銷機關被授權組織派出機構

12、法定批準機關：上級行政機關 依照法律法規規章， 批準下級行政機關作出行政行為的.第三人 =其他利害關系人例：關于行政復議第三人，下列哪一選項是錯誤的？ （09/45/單選）A.第三人可以委托一至二名代理人參加復議B .第三人不參加行政復議，不影響復議案件的審理C.復議機關應為第三人查閱有關材料提供必要條件D.第三人與申請人逾期不起訴又不履行復議決定的強制執行制度不同.行政復議機關 =被申請人的上一級行政機關行政復議的范圍.概括式：具體行政行為的合法性、合理性具體行政行為（包括事實行為）合法性、合理性合法權益.列舉式肯定性列舉行政處罰行政強制措施行政許可行政確認侵犯企業經營自主權 （分立合并、撤

13、換法定代表人、改變性質隸屬關系、變賣責令破產）行政合同違法要求履行義務 （亂罰款、亂收費、亂攤派）不履行保護公民人身權、財產權、受教育權的職責行政給付其他具體行政行為否定性列舉內部行為行政調解行政仲裁.部分抽象行政行為附帶審查可以附帶：4規定不可以附帶國務院部門的機打部門規章除外)縣級以上政府及其工作部門的規定(地方政府規章除外)鄉鎮政府的規定被授權組織的規定行政法規部門規章地方政府規章|國務院的規定復議不停止執行的例外1被申請人要求停止執行的2法律法規停止執行的3復議機關裁定停止的4申請人要求停止執行，復議機關同意的行政訴訟基本原則(1)與民訴、刑訴共有的原則1人民法院獨立行駛審判權的原則2

14、以事實為依據，以法律為準繩的原則3合議，回避公開審判和兩審終審的原則4當事人訴訟地位平等的原則5使用本名族語言或文字的原則6辯論的原則7人民檢察院對訴訟進行法律監督的原則(2)個性的原則 1行政訴訟的客體僅限與具體的行政行為2審查具體行政行為的合法性，不審查合理性的原則行政訴訟和行政復議的區別（問題不是很清楚喲）性質主體等司法行政行政訴訟管轄中級人民法院一審的條件確認發明專利權海關處理2.中級法院|國務院沔門1被告為 崗級以上政府|,但以縣級政府名義辦理不動產物權登記的可以除外I其 他社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟重大涉外及涉港澳臺其他（國際貿易、部分反傾銷反補貼）行政賠償范圍行政賠償范圍：具體行政行為（事實