1、危險化學品包裝物容器生產企業定點證書發放工作有關問題說明 52006年10月12日1定點證書發放工作現狀自今年3月份省局下發關于印發的通知（魯安監發 2006 37號）部署開展半年以來整個工作進展比較順利各級安監部門特別是從事這項工作的同志做了大量的工作截止目前已有21家企業提出了申請，14家企業申領了定點證書。發證工作中也遇到一些實際問題。 2定點證書發放工作中的有關問題一、網上申報與申報材料的問題 1.網上申報的問題 2.申報材料的問題 二、評價報告的問題 1.補充對被包裝物的評價2.充實報告的內容3.強調評價的前提條件三、現場核查的問題 1.安監、質監的關注異同點2.現場核查的重點內容

2、3定點證書發放工作中的有關問題一、網上申報與申報材料的問題 1.網上申報的問題 2.申報材料的問題 二、評價報告的問題 1.補充對被包裝物的評價2.充實報告的內容3.強調評價的前提條件三、現場核查的問題 1.安監、質監的關注異同點2.現場核查的重點內容 41.網上申報的問題國家總局為方便企業申報和政府監管專門制作了“危險化學品安全監管政務信息系統”，通過中國安全生產科學研究院網站進行申報。具體操作方法：安科院（）政務系統下載與幫助（目的：幫助企業掌握填寫說明） 返回政務系統點擊企業注冊進入頁面按內容要求填寫最終到“申報成功”。期間如果省局不退回，將無法改動，所以企業在填寫過程中一定要慎重。 5

3、1.網上申報的問題“申請定點生產的危險化學品包裝物、容器”欄目的填寫本欄目共有4項內容，即包裝物（容器）名稱、類別、生產規模、包裝危險化學品品名、品種。包裝物（容器）名稱，材質、名稱要填寫準確GB12463-90列舉了19種基本涵蓋現有的包裝物、容器；類別與被包裝物相適應GB/T15098-94 按照危險化學品的類別、危險特性、品名編號等對包裝類別進行了劃分，但仍有企業填寫錯誤。譬如：類包裝硫酸、鹽酸顯然不合適，硫酸、鹽酸為一級酸性腐蝕品。生產規模：統一填寫年生產包裝物、容器的個數；61.網上申報的問題“申請定點生產的危險化學品包裝物、容器”欄目的填寫包裝危險化學品品名、品種對應包裝物（容器）

4、填寫要包裝的劇毒化學品品名、成品油（液化氣）品種或者其他危險化學品的種類，關于“其他危險化學品的種類”常用危險化學品按主要危險特性分為8類：第一類 爆炸品，第二類 壓縮氣體和液化氣體，第三類 易燃液體，第四類 易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品，第五類 氧化劑和過氧化物，第六類 有毒品，第七類 放射性物品，第八類腐蝕品，填寫過程中屬于同一類的在此只填寫一種主要的即可（種類要填全），否則，在打證時會造成重復，因為除劇毒化學品品名、成品油（液化氣）以外的證書上只顯示種類，但要在申報材料上要填詳實。 72.申報材料的問題申請表填寫不規范。 “申請定點生產的危險化學品包裝物、容器”欄目,要求填寫名稱、類

5、別、生產規模和包裝危險化學品品名、品種。正確填寫需加強對有關法規、規章、標準、文件的學習和理解。與危險化學品包裝物容器生產企業定點證書發放工作有關的法規、規章、標準、文件有條例、辦法、實施意見、通知、實施方案和危險貨物運輸包裝通用技術條件GB12463-90、危險貨物運輸包裝類別劃分原則 GB/T15098-94危險貨物品名表。申請書 82.申報材料的問題關于“包裝物（容器）名稱”的填寫 應當填寫危險化學品包裝物、容器定點生產管理辦法（原國家經貿委令第37號）所稱包裝物、容器同時要很好理解國家安監局下發的關于印發等三部規章實施意見的通知（安監管二字2002103號），關于的實施意見中，包裝物、

6、容器范圍一段文字的理解92.申報材料的問題:包裝物（容器）名稱”目包裝物、容器范圍的文字理解“辦法所稱包裝物是指危險貨物運輸包裝通用技術條件（GB12463-90）所列的包裝容器；辦法所稱容器是指危險貨物運輸包裝通用技術條件不適用的壓縮氣體和液化氣體的壓力容器、凈重超過400公斤、容積超過450升的包裝容器，包括汽車、火車、船用槽罐和溶解氣體鋼瓶”，其填寫應與網上申報相一致。102.申報材料的問題:“類別”目關于“類別”的填寫應當填寫根據國家標準危險貨物運輸包裝類別劃分原則（GB/T15098-94），辦法所稱包裝物、容器的分類劃分為三個類別，即：類包裝、類包裝、類包裝。 類包裝：貨物具有大的

7、危險性，包裝強度要求高； 類包裝：貨物具有中等危險性，包裝強度要求較高； 類包裝：貨物具有小的危險性，包裝強度要求一般。112.申報材料的問題:“生產規?！蹦筷P于“生產規模”的填寫應當填寫包裝物、窗口年生產能力。應填寫年生產個數 122.申報材料的問題:“包裝危險化學品品名、品種”目關于“包裝危險化學品品名、品種”的填寫應當對應包裝物（容器）填寫要包裝的劇毒化學品品名、成品油（液化氣）品種或者其他危險化學品的種類。如果因太多填不下，可以就本欄目加一個附頁。 強調：被包裝危險化學品品名（劇毒、非劇毒）、品種（成品油）必須填全，否則，不能生產?？蛻粲行碌纳暾垼枰鲎兏?，不能怕麻煩。 13定點證書

8、發放工作中的有關問題一、網上申報與申報材料的問題 1.網上申報的問題 2.申報材料的問題 二、評價報告的問題 1.補充對被包裝物的評價2.充實報告的內容3.強調評價的前提條件三、現場核查的問題 安監、質監的關注異同點現場核查的重點內容 141.評價報告問題:補充對被包裝物的評價從目前報來評價報告看，都沒有對被包裝物進行評價，要求進行補充。評價機構在做評價時一定要對應申請材料中所列的所有被包裝物進行全面的評價。要區分毒性、危害性，不得遺漏，并且在評價報告中要有明確的評價結論（具備包裝什么的包裝物、容器生產企業定點條件），否則，我們在進行審查核定時沒有依據無法核定。雖然危險化學品包裝物、容器定點生

9、產條件評價導則未對此作要求，但是評價通則是有要求的。152.評價報告問題:充實報告的內容評價報告還要充實一定的內容，企業的基本情況要適用。例如建廠時間應明確，因為條例實施前后有不同要求條例實施前設立的包裝物、容器生產企業，須出具中國包裝總公司發放的全國工業產品生產許可證。申請生產用于汽車、火車、船舶運輸危險化學品的槽罐和條例實施后設立的包裝物、容器生產企業，可不提交全國工業產品生產許可證）。 163.評價報告問題:強調評價的前提條件報告中必須強調評價的幾個前提條件對提供附件的真實性負責對要求提供的培訓人員證書復印件注意其有效性有的企業提供過期證書17定點證書發放工作中的有關問題一、網上申報與申

10、報材料的問題 1.網上申報的問題 2.申報材料的問題 二、評價報告的問題 1.補充對被包裝物的評價2.充實報告的內容3.強調評價的前提條件三、現場核查的問題 1.安監、質監的關注異同點2.現場核查的重點內容 181.現場核查的問題:安監、質監的關注異同點安監發放“危險化學品包裝物、容器生產企業定點證書”質監發放“生產許可證”安監部門關注的是企業的生產條件和包裝物、容器使用中的安全。危險化學品安全管理條例第五條第一款描述：“國務院經濟貿易綜合管理部門和省、自治區、直轄市人民政府經濟貿易管理部門，依據本條例的規定負責危險化學品安全監督管理綜合工作，負責危險化學品包裝物、容器（包括用于運輸工具的槽罐

11、）專業生產企業的審查和定點”。危險化學品包裝物、容器定點生產管理辦法（原國家經貿委第37號令）總則第一條描述：為了加強危險化學品包裝物、容器定點生產管理，保證危險化學品包裝物容器質量，保障危險化學品儲存、搬運、運輸和使用安全，根據危險化學品安全管理條例，制定本辦法。危險化學品包裝物、容器定點生產企業生產條件評價導則的表述。191.現場核查的問題:安監、質監的關注異同點質監部門關注的是包裝物、容器的產品質量。危險化學品安全管理條例第五條第三款描述：質監部門負責發放危險化學品及其包裝物、容器的生產許可證，負責危險化學品包裝物、容器的產品質量實施監督。當然企業的生產條件和包裝物、容器使用中的安全和包

12、裝物、容器的產品質量是相互聯系、相輔相成、并不矛盾。這樣在關注的重點有交叉，不過以后這種情況會發生變化。 202.現場核查的問題:現場核查的重點內容核查發證的基本條件是否具備以解決合法生產的問題。核查企業的現場各種隱患以解決安全文明生產的問題。核查各級責任落實情況以解決規范化標準化生產問題。21現場核查的重點內容核查發證的前提和基本條件是否具備以解決合法生產的問題主要包括：評價前題條件的有效性：工商營業執照或予核準通知書土地使用證明或租賃合同壓力容器制造許可證的時效性工業產品生產許可證基本條件：完善的管理制度、操作規程質量標準、加工設備和檢測手段領導指揮系統安全管理、生產隊伍體系工作人員的培訓情況22現場核查的重點內容核查企業的現場各種隱患以解決安全文明生產的問題。主要包括：各步工序設備的安全隱患，檢修記錄情況，設備完好率，作業場所有沒有安全防護措施和醒目的標志，領導和職工的安全意識是否到位、特別是特種作業人員，電工、焊接工、技工和裝卸工的勞動保護和人身安全保險等，危險源區域的通風、防災和消防通道情況是否符合要求，企業建廠以來是否發生過事故23現場核查的重點內容核查各級責任落實情況以解決