1、中國(guó)電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色戰(zhàn)略和政策中國(guó)RoHS體系建設(shè)最新進(jìn)展 蔣京鑫中國(guó)泰爾實(shí)驗(yàn)室安全/環(huán)境保護(hù)試驗(yàn)部 主任序中國(guó)電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色戰(zhàn)略和政策的研究起步于2001年末，2002年開(kāi)始立法。目前，推進(jìn)這項(xiàng)工作的整體思路是：從源頭抓起，立法先行；以立法來(lái)帶動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定；用目錄管理的方式實(shí)施行業(yè)管理；加快推動(dòng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的替代。總的原則：實(shí)事求是，漸進(jìn)推進(jìn)。中國(guó)電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色戰(zhàn)略和政策信息產(chǎn)業(yè)部起草，七部委聯(lián)合簽署的電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法，已經(jīng)于2006年2月28日發(fā)布，2007年3月1日實(shí)施。其內(nèi)容對(duì)應(yīng)歐盟的RoHS指令。國(guó)家環(huán)保總局正在制定電子廢棄物污染環(huán)境防治管理辦法。國(guó)家發(fā)展與

2、改革委員會(huì)正在制定廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例將對(duì)應(yīng)歐盟的WEEE指令。管理辦法與歐盟RoHS指令的主要不同管理辦法調(diào)整范圍與歐盟RoHS指令調(diào)整范圍不同歐盟RoHS指令的調(diào)整范圍是使用交流電1000伏特以下，直流電1500伏特以下的所有電子電氣產(chǎn)品。管理辦法的調(diào)整對(duì)象是電子信息產(chǎn)品（出口產(chǎn)品、軍工產(chǎn)品除外）管理辦法確定的對(duì)有毒有害物質(zhì)的管理模式電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄進(jìn)入目錄的產(chǎn)品將被限制和禁止使用有毒有害物質(zhì)電子信息產(chǎn)品進(jìn)入目錄對(duì)于技術(shù)上成熟、經(jīng)濟(jì)上可行，且絕大多數(shù)企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)替代的產(chǎn)品成熟一個(gè)，放入一個(gè)歐盟ROHS指令限制使用六種有毒有害物質(zhì)的產(chǎn)品范圍：WEEE指令中規(guī)定的

3、第1-7、10，共八大類(lèi)產(chǎn)品不受RoHS指令約束豁免清單對(duì)技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上實(shí)行有害物質(zhì)控制不可行的產(chǎn)品實(shí)行豁免。豁免產(chǎn)品將不受限制和禁止措施約束歐盟RoHS指令對(duì)有毒有害物質(zhì)的管理模式不同之處相同之處中國(guó)管理辦法1、無(wú)需轉(zhuǎn)換成低一級(jí)的法律規(guī)范性文件就可以直接實(shí)施；2、調(diào)整對(duì)象為電子信息產(chǎn)品；3、有毒有害物質(zhì)控制的監(jiān)督管理采用目錄管理模式；目錄以“窮舉法”方式形成；4、計(jì)劃于2006年1月1日頒布，2006年7月1日開(kāi)始實(shí)施，有毒有害物質(zhì)限制和禁止時(shí)間時(shí)間尚未確定；5、貫徹實(shí)施需要制定“標(biāo)準(zhǔn)”和“目錄”，制定“目錄”需要“標(biāo)準(zhǔn)”支撐;6、進(jìn)入目錄的產(chǎn)品實(shí)施3C認(rèn)證。1、都是法律規(guī)范性文件；2、主要

4、目的是為實(shí)現(xiàn)有毒有害物質(zhì)控制（禁止使用和減量化）；3、涉及貿(mào)易活動(dòng)（貨物貿(mào)易）；4、限制和禁止使用的有毒有害物質(zhì)為：鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）；歐盟RoHS指令1、指令無(wú)直接約束力，需要轉(zhuǎn)換成歐盟成員國(guó)法律（法規(guī)）才可以實(shí)施；2、調(diào)整對(duì)象為交流電不超過(guò)1000伏特、直流電不超過(guò)1500伏特的所有電子電器設(shè)備； 3、有毒有害物質(zhì)控制在技術(shù)尚不夠成熟、經(jīng)濟(jì)上不可行時(shí)采用“排除法”予以“豁免”；4、時(shí)間表：2003年2月13日指令頒布，2004年8月13日轉(zhuǎn)為歐盟成員國(guó)法律（法規(guī)），2006年7月1日開(kāi)始實(shí)施；5、指令的貫徹只需要標(biāo)準(zhǔn)的支撐；6、產(chǎn)品以自我聲明方式

5、進(jìn)入市場(chǎng)。管理辦法的重點(diǎn)要求管理辦法要求做什么？設(shè)計(jì)電子信息產(chǎn)品時(shí)，采用無(wú)毒、無(wú)害或低毒、低害、易于降解、便于回收利用的方案。在生產(chǎn)或制造電子信息產(chǎn)品時(shí)，采用資源利用率高、易回收處理、有利于環(huán)保的材料、技術(shù)和工藝。在電子信息產(chǎn)品上標(biāo)注：環(huán)保使用期限、有毒、有害物質(zhì)或元素的名稱(chēng)、含量、所在部件及其可否回收利用等。制定電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄進(jìn)行認(rèn)證。標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn) SJ/T 11364-2006電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)識(shí)要求 2006年4月24日在北京召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)工作組的第二次全會(huì)，審議了該標(biāo)準(zhǔn) 2006 年7月13日，在北京召開(kāi)了專(zhuān)家審定會(huì)，經(jīng)審定后提交到信息產(chǎn)業(yè)部 標(biāo)注的圖例在產(chǎn)品上標(biāo)注無(wú)任何

6、材料高于限值 有材料高于限值（圖中10為環(huán)保使用年限舉例）限值的標(biāo)準(zhǔn)SJ/T 11363-2006電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的限量要求2006年4月24日在北京召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)工作組的第二次全會(huì)，審議了該標(biāo)準(zhǔn)2006 年7月13日，在北京召開(kāi)了專(zhuān)家審定會(huì)，經(jīng)審定后提交到信息產(chǎn)業(yè)部檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)SJ/T 11365-2006電子產(chǎn)品中限用物質(zhì)濃度的測(cè)定方法2006年4月24日在北京召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)工作組的第二次全會(huì)，審議了該標(biāo)準(zhǔn)2006 年8月15日，在廣州召開(kāi)了專(zhuān)家審定會(huì)，經(jīng)審定后提交到信息產(chǎn)業(yè)部后期正在進(jìn)行的工作開(kāi)始對(duì)管理辦法中規(guī)定的“重點(diǎn)控制目錄”的管理規(guī)則進(jìn)行制定。對(duì)今后可能進(jìn)行的強(qiáng)制性認(rèn)證的認(rèn)證模式進(jìn)行研究。對(duì)今后的材