1、HONGYU.MACRO社區服務社會工作人才隊伍建設行動實施方案面對“十四五”時期經濟社會發展新形勢、人民群眾新期待、基層治理新任務，城鄉社區服務體系建設還存在一些短板弱項，主要有：城鄉社區基層群眾性自治組織、社區社會組織等服務群眾能力、范圍有待進一步提升；各類社區服務機構和設施的功能配置和服務效能有待提升，精細化精準化水平不高；政府、市場、社會多方參與格局還不完善，城鄉社區服務供給還不豐富不均衡；城鄉社區信息化基礎設施和技術應用比較薄弱，線上線下相結合的服務機制不夠完善；人才支撐、智力支持不足，社區工作者隊伍穩定性和綜合素質能力有待加強，難以滿足居民群眾更加多元、更高品質的服務需求。社會工作

2、人才隊伍建設行動全面推動鄉鎮（街道）社會工作站建設，引進、培育專業社會工作人才，將專業社會工作理論與方法納入城鄉社區工作培訓應知應會內容，鼓勵城鄉社區工作者參加全國社會工作者職業資格評價，到2025年，實現每個城鄉社區都有專業社會工作人才提供服務，所有社區工作者基本掌握社會工作專業理念、知識、方法和技能，力爭有15%的社區工作者新取得社會工作者職業資格水平證書。“十三五”發展成就隊伍素質能力不斷提升。組織實施高校畢業生服務社區計劃，每年招募300名、服務期2年；每3年開展1次優秀社區（村）“兩委”負責人考錄街道（鄉鎮）機關公務員工作；社會工作專業人才培養納入省“海納百川”高端人才聚集計劃，持證

3、社會工作專業人才1.7萬人；政府購買社會工作服務年投入1.7億元、支持170多個項目建設；采取“三崗十八級”等方式，完善社區工作者崗位及薪酬等級序列。基層基礎不斷夯實。城市社區綜合服務設施全覆蓋，農村覆蓋率75%，民主議事廳覆蓋率81%；建成居家社區養老服務照料中心662所，實現街道和中心城區鄉鎮全覆蓋；新建農村幸福院5040所，建制村養老服務設施覆蓋率72.1%；社區衛生服務機構663個、鄉鎮衛生院882個，覆蓋所有鄉鎮（街道），基本形成以社區黨群服務中心（站）為支撐、其他服務機構和設施為補充的城鄉社區服務格局。供給功能不斷完善。政府公共服務在社區100%實行“一站式服務”“一門式辦理”，實

4、現事務辦理、家政養老、文體娛樂等服務集中供給；持續推進“互聯網政務服務”建設，統籌推進各部門的大數據、云計算等信息數據在社區集成運用，逐步實現公共服務事項全人群覆蓋、全口徑集成和全區域通辦。面向“十四五”社區服務存在差距和不足“十四五”時期，我省全方位推進高質量發展超越，處在工業化提升期、數字化融合期、城市化轉型期、市場化深化期、基本公共服務均等化提質期，發展基礎更加扎實，發展動力加快轉換，發展空間不斷優化，發展路徑愈加清晰。加強城鄉社區服務體系建設，是立足新發展階段，不斷夯實國家治理體系和治理能力現代化基礎的重要舉措；是貫徹新發展理念，不斷滿足人民群眾對更高生活品質新期待的重要途徑；是進一步

5、擴大內需、促進就業、拉動消費，服務和融入新發展格局的重要抓手。面對“十四五”時期經濟社會發展新形勢、人民群眾新期待、基層治理新任務，城鄉社區服務體系建設還存在一些短板弱項，主要有：城鄉社區基層群眾性自治組織、社區社會組織等服務群眾能力、范圍有待進一步提升；各類社區服務機構和設施的功能配置和服務效能有待提升，精細化精準化水平不高；政府、市場、社會多方參與格局還不完善，城鄉社區服務供給還不豐富不均衡；城鄉社區信息化基礎設施和技術應用比較薄弱，線上線下相結合的服務機制不夠完善；人才支撐、智力支持不足，社區工作者隊伍穩定性和綜合素質能力有待加強，難以滿足居民群眾更加多元、更高品質的服務需求。優化服務功

6、能布局（一）優化城鄉社區服務設施空間布局。依托城鄉社區服務設施和機構，整合為民服務項目和服務資源，根據社區人口結構，按照老年人、未成年人、殘疾人優先的原則，優化城鄉社區服務功能布局，促進服務資源高效配置和有效輻射。聚焦鄉村振興，著力強化鄉鎮社區服務中心為農服務功能，增強村級綜合服務功能。按照“辦公最小化、服務最大化”原則，精簡整合辦公空間，推行開放式辦公，減少固定空間和陳列展示空間，增加居民活動空間。農村要合理規劃群眾舉辦紅白喜事等活動的公共場所，統籌考慮布局公益性安葬服務設施。（二）促進老舊社區更新和綠色社區建設。推動舊街區、舊片區改造，完善小區內無障礙系統，加快老年人家庭、社區適老化改造和

7、殘疾人家庭無障礙改造，打造老舊社區更新和街區更新樣板，打造30個示范小區，每個設區市至少完成2個老舊小區改造示范。推動創建綠色社區，統籌布局各類公共服務和安防設施，加快社區水、電、氣、路等配套基礎設施綠色化，提升信息化、智能化水平，健全物業長效管理機制，逐漸建設“完整社區”。加快推進社區服務數字化建設（一）提高數字化政務服務效能。充分發揮一體化政務服務平臺作用，推動各類政務服務向鄉鎮（街道）、城鄉社區延伸，完善社區政務自助便民服務網絡布局，推動“互聯網+政務服務”向城鄉社區延伸覆蓋。實施“互聯網+基層治理”行動，建設覆蓋城鄉社區的綜合信息平臺，優化整合部署在不同層級、不同部門、分散孤立、用途單

8、一的信息系統，提高社區信息為民服務效率。推動政務服務平臺、社區感知設施和家庭終端聯通，發展智能預警、應急救援救護和智慧養老等社區惠民服務。充分考慮老年人習慣，推行適老化和無障礙信息服務。（二）發揮信息技術在構建平安社區中的重要作用。推動智能社會治理實驗基地建設，利用人工智能技術，圍繞社會治理重點領域，超前一步搭建智能社會治理應用場景。按照國家標準和公共安全行業標準要求，開展重點單位、要害部位技防設施建設，充分運用物聯網、大數據、5G等新技術提高社區防范水平。推進社區轄區單位、人員密集場所以及農村社區智能安防設施配備。在老舊小區改造和新建小區過程中，推進“智安小區”建設。（三）構筑美好數字服務新

9、場景。開發社區協商議事、政務服務辦理、養老、家政、托育等網上社區服務項目應用，推動社區物業設備設施、安防等智能化改造升級。集約建設智慧社區信息系統，開發智慧社區移動應用服務，加速線上線下融合。推進數字社區服務圈、智慧家庭建設，促進社區家庭聯動智慧服務生活圈發展。大力發展城鄉社區電子商務，探索推動無人物流配送體系。推動“互聯網+”與城鄉社區服務的深度融合，逐步構建設施智能、服務便捷、管理精細、環境宜居的智慧社區。以縣（市、區）為單位，支持利用互聯網、物聯網、區塊鏈等現代信息技術，深入組織開展智慧社區、現代社區服務體系試點建設，高效匹配社區全生活鏈供需，擴大多層次便利化社會服務供給。鼓勵社會資本投

10、資建設智慧社區，運用5G、物聯網等現代信息技術推進智慧社區信息基礎設施建設。補齊服務設施短板（一）統籌規劃布局。加快推進各級國土空間規劃編制，綜合社區人口結構、服務半徑等因素，按照老年人、未成年人、殘疾人優先的原則，統籌城鄉社區生產、生活、生態空間布局，優化以黨群服務中心為基本陣地的城鄉社區綜合服務設施布局，打造社區15分鐘生活圈。（二）整合優化土地和設施資源。對非營利性社區服務設施用地符合劃撥用地目錄的可按劃撥方式供應土地。鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期方式供應社區服務設施用地。鼓勵通過換購、劃撥、租借等方式，整合利用閑置賓館、商場等商業房產和政府培訓中心、福利設施、辦公用房

11、等資產增設服務設施。有條件的地方可通過租賃住宅樓底層、商業用房等其他符合條件的房屋開展社區服務。（三）規范城市社區綜合服務設施建設。新建社區商業和綜合服務設施面積不低于社區總建筑面積10%。結合城市更新工程、城鎮老舊小區改造和社區補短板工程，健全完善社區、小區服務點，推進社區服務向居住小區延伸，到2025年，全省完成68.3萬戶老舊小區改造。鼓勵有條件的地方開展城市社區服務綜合體建設，促進便民利民服務集聚集群發展、項目化系統化供給。推進社區設施無障礙建設和適老化改造。（四）提升村級綜合服務設施水平。完善村級綜合服務設施網絡，加快建設易地扶貧搬遷集中安置社區綜合服務設施，確保2025年農村社區綜合服務設施覆蓋率達到100，易地扶貧搬遷集中安置社區實現綜合服務設施全覆蓋、全達標。加強農村社區綜合服務設施管護，參照省級農村公共基礎設施管護目錄，在明確村級綜合服務設施所有權、經營權、管理權的基礎上，編制管護責任清單，明確管護對象，落實管護主體，實行滾動式管理模式。（五）完善社區治安防控設施。將社區警務室納入公共