1、HONGYU.MACRO加強智庫人才隊伍建設實施方案以政策研究咨詢為主攻方向，以完善組織形式和管理方式為重點，以改革創新為動力，努力建設面向現代化、面向世界、面向未來的中國特色新型智庫體系，更好地服務黨和國家工作大局，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供智力支撐。構建中國特色新型智庫發展新格局促進社科院和黨校行政學院智庫創新發展。社科院和黨校行政學院要深化科研體制改革，調整優化學科布局，加強資源統籌整合，重點圍繞提高國家治理能力和經濟社會發展中的重大現實問題開展國情調研和決策咨詢研究。發揮中國社會科學院作為國家級綜合性高端智庫的優勢，使其成為具有國際影響力的世界知名智庫。支持中央黨校、國家行政學

2、院把建設中國特色新型智庫納入事業發展總體規劃，推動教學培訓、科學研究與決策咨詢相互促進、協同發展，在決策咨詢方面發揮更大作用。地方社科院、黨校行政學院要著力為地方黨委和政府決策服務，有條件的要為中央有關部門提供決策咨詢服務。推動高校智庫發展完善。發揮高校學科齊全、人才密集和對外交流廣泛的優勢，深入實施中國特色新型高校智庫建設推進計劃，推動高校智力服務能力整體提升。深化高校智庫管理體制改革，創新組織形式，整合優質資源，著力打造一批黨和政府信得過、用得上的新型智庫，建設一批社會科學專題數據庫和實驗室、軟科學研究基地。實施高校哲學社會科學走出去計劃，重點建設一批全球和區域問題研究基地、海外中國學術研

3、究中心。建設高水平科技創新智庫和企業智庫。科研院所要圍繞建設創新型國家和實施創新驅動發展戰略，研究國內外科技發展趨勢，提出咨詢建議，開展科學評估，進行預測預判，促進科技創新與經濟社會發展深度融合。發揮中國科學院、中國工程院、中國科協等在推動科技創新方面的優勢，在國家科技戰略、規劃、布局、政策等方面發揮支撐作用，使其成為創新引領、國家倚重、社會信任、國際知名的高端科技智庫。支持國有及國有控股企業興辦產學研用緊密結合的新型智庫，重點面向行業產業，圍繞國有企業改革、產業結構調整、產業發展規劃、產業技術方向、產業政策制定、重大工程項目等開展決策咨詢研究。規范和引導社會智庫健康發展。社會智庫是中國特色新

4、型智庫的組成部分。堅持把社會責任放在首位，由民政部會同有關部門研究制定規范和引導社會力量興辦智庫的若干意見，確保社會智庫遵守國家憲法法律法規，沿著正確方向健康發展。進一步規范咨詢服務市場，完善社會智庫產品供給機制。探索社會智庫參與決策咨詢服務的有效途徑，營造有利于社會智庫發展的良好環境。實施國家高端智庫建設規劃。加強智庫建設整體規劃和科學布局，統籌整合現有智庫優質資源，重點建設50至100個國家亟需、特色鮮明、制度創新、引領發展的專業化高端智庫。支持中央黨校、中國科學院、中國社會科學院、中國工程院、國務院發展研究中心、國家行政學院、中國科協、中央重點新聞媒體、部分高校和科研院所、軍隊系統重點教

5、學科研單位及有條件的地方先行開展高端智庫建設試點。增強中央和國家機關所屬政策研究機構決策服務能力。中央和國家機關所屬政策研究機構要圍繞中心任務和重點工作，定期發布決策需求信息，通過項目招標、政府采購、直接委托、課題合作等方式，引導相關智庫開展政策研究、決策評估、政策解讀等工作。中央政研室、中央財辦、中央外辦、國務院研究室、國務院發展研究中心等機構要加強與智庫的溝通聯系，高度重視、充分運用智庫的研究成果。全國人大要加強智庫建設，開展人民代表大會制度和中國特色社會主義法律體系理論研究。全國政協要推進智庫建設，開展多黨合作和政治協商制度、社會主義協商民主制度理論研究。人民團體要發揮密切聯系群眾的優勢

6、，拓展符合自身特點的決策咨詢服務方式。深化管理體制改革深化組織管理體制改革。按照行政管理體制改革和事業單位分類改革的要求，遵循智庫發展規律，推進不同類型智庫管理體制改革。強化政府在智庫發展規劃、政策法規、統籌協調等方面的宏觀指導責任，創新管理方式，形成既能把握正確方向、又有利于激發智庫活力的管理體制。深化研究體制改革。鼓勵智庫與實際部門開展合作研究，提高研究工作的針對性實效性。健全課題招標或委托制度，完善公開公平公正、科學規范透明的立項機制，建立長期跟蹤研究、持續滾動資助的長效機制。重視決策理論和跨學科研究，推進研究方法、政策分析工具和技術手段創新，搭建互聯互通的信息共享平臺，為決策咨詢提供學

7、理支撐和方法論支持。深化經費管理制度改革。建立健全規范高效、公開透明、監管有力的資金管理機制，探索建立和完善符合智庫運行特點的經費管理制度，切實提高資金使用效益。科學合理編制和評估經費預算，規范直接費用支出管理，合規合理使用間接費用，發揮績效支出的激勵作用。加強資金監管和財務審計，加大對資金使用違規行為的查處為度，建立預算和經費信息公開公示制度，健全考核問責制度，不斷完善監督機制。深化成果評價和應用轉化機制改革。完善以質量創新和實際貢獻為導向的評價辦法，構建用戶評價、同行評價、社會評價相結合的指標體系。建立智庫成果報告制度，拓寬成果應用轉化渠道，提高轉化效率。對黨委和政府委托研究課題和涉及國家

8、安全、科技機密、商業秘密的智庫成果，未經允許不得公開發布。加強智庫成果知識產權創造、運用和管理，加大知識產權保護力度。深化國際交流合作機制改革。加強中國特色新型智庫對外傳播能力和話語體系建設，提升我國智庫的國際競爭力和國際影響力。建立與國際知名智庫交流合作機制，開展國際合作項目研究，積極參與國際智庫平臺對話。堅持引進來與走出去相結合，吸納海外智庫專家、漢學家等優秀人才，支持我國高端智庫設立海外分支機構，推薦知名智庫專家到有關國際組織任職。重視智庫外語人才培養、智庫成果翻譯出版和開辦外文網站等工作。簡化智庫外事活動管理、中外專家交流、舉辦或參加國際會議等方面的審批程序。堅持以我為主、為我所用，學

9、習借鑒國外智庫的先進經驗。重大意義（一）中國特色新型智庫是黨和政府科學民主依法決策的重要支撐。決策咨詢制度是我國社會主義民主政治建設的重要內容。我們黨歷來高度重視決策咨詢工作。改革開放以來，我國智庫建設事業快速發展，為黨和政府決策提供了有力的智力支持。當前，全面建成小康社會進入決定性階段，破解改革發展穩定難題和應對全球性問題的復雜性艱巨性前所未有，迫切需要健全中國特色決策支撐體系，大力加強智庫建設，以科學咨詢支撐科學決策，以科學決策引領科學發展。（二）中國特色新型智庫是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。縱觀當今世界各國現代化發展歷程，智庫在國家治理中發揮著越來越重要的作用，日益成為國家治

10、理體系中不可或缺的組成部分，是國家治理能力的重要體現。全面深化改革，完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，推動協商民主廣泛多層制度化發展，建立更加成熟更加定型的制度體系，必須切實加強中國特色新型智庫建設，充分發揮智庫在治國理政中的重要作用。（三）中國特色新型智庫是國家軟實力的重要組成部分。一個大國的發展進程，既是經濟等硬實力提高的進程，也是思想文化等軟實力提高的進程。智庫是國家軟實力的重要載體，越來越成為國際競爭力的重要因素，在對外交往中發揮著不可替代的作用。樹立社會主義中國的良好形象，推動中華文化和當代中國價值觀念走向世界，在國際舞臺上發出中國聲音，迫切需要發揮中

11、國特色新型智庫在公共外交和文化互鑒中的重要作用，不斷增強我國的國際影響力和國際話語權。智力資源是一個國家、一個民族最寶貴的資源。近年來，我國智庫發展很快，在出思想、出成果、出人才方面取得很大成績，為推動改革開放和社會主義現代化建設作出了重要貢獻。同時，隨著形勢發展，智庫建設跟不上、不適應的問題也越來越突出，主要表現在：智庫的重要地位沒有受到普遍重視，具有較大影響力和國際知名度的高質量智庫缺乏，提供的高質量研究成果不夠多，參與決策咨詢缺乏制度性安排，智庫建設缺乏整體規劃，資源配置不夠科學，組織形式和管理方式亟待創新，領軍人物和杰出人才缺乏。解決這些問題，必須從黨和國家事業發展全局的戰略高度，把中國特色新型智庫建設作為一項重大而緊迫的任務，采取有力措施，切實抓緊抓好。加強智庫人才隊伍建設各級黨委和政府要把人才隊伍作為智庫建設重點，實施中國特色新型智庫高端人才培養規劃。推動黨政機關與智庫之間人才有序流動，推薦智庫專家到黨政部門掛職任職。深化智庫人才崗位聘用、職稱評定等人事管理制度改革，完善以品德、能力和