1、烏蘭察布市工業固體廢物資源綜合利用及集中處置工作規劃（2018-2020） 烏蘭察布市工業固體廢物資源綜合利用及集中處置工作規劃（2018-2020）烏蘭察布市經濟和信息化委員會2018年05月目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc515480390 前 言 PAGEREF _Toc515480390 h - 1 - HYPERLINK l _Toc515480391 一、編制依據 PAGEREF _Toc515480391 h - 3 - HYPERLINK l _Toc515480392 二、現實基礎與形勢 PAGEREF _Toc515480392 h

2、- 3 - HYPERLINK l _Toc515480393 （一）礦產資源概述（工業資源主要來源） PAGEREF _Toc515480393 h - 3 - HYPERLINK l _Toc515480394 （二）工業廢物 PAGEREF _Toc515480394 h - 8 - HYPERLINK l _Toc515480395 三、面臨的形勢和存在的問題 PAGEREF _Toc515480395 h - 10 - HYPERLINK l _Toc515480396 （一）面臨的形勢 PAGEREF _Toc515480396 h - 10 - HYPERLINK l _Toc5

3、15480397 （二）存在的問題 PAGEREF _Toc515480397 h - 11 - HYPERLINK l _Toc515480398 四、指導思想、基本原則和發展目標 PAGEREF _Toc515480398 h - 13 - HYPERLINK l _Toc515480399 （一）指導思想 PAGEREF _Toc515480399 h - 13 - HYPERLINK l _Toc515480400 （二）基本原則 PAGEREF _Toc515480400 h - 13 - HYPERLINK l _Toc515480401 （三）發展目標 PAGEREF _Toc5

4、15480401 h - 15 - HYPERLINK l _Toc515480402 五、主要任務 PAGEREF _Toc515480402 h - 17 - HYPERLINK l _Toc515480403 （一）打造以建材生產領域為重點的工業資源綜合利用產業 PAGEREF _Toc515480403 h - 17 - HYPERLINK l _Toc515480404 （二）提高重點行業工業廢物資源化利用水平 PAGEREF _Toc515480404 h - 22 - HYPERLINK l _Toc515480405 （三）加快再生資源利用和再制造產業發展 PAGEREF _T

5、oc515480405 h - 23 - HYPERLINK l _Toc515480406 （四）鞏固和提升主要固廢綜合利用水平 PAGEREF _Toc515480406 h - 24 - HYPERLINK l _Toc515480407 （五）提升礦產資源綜合利用水平，開展礦物功能材料發展行動。 PAGEREF _Toc515480407 h - 26 - HYPERLINK l _Toc515480408 （六）完善工業園區內固體廢物處置場所配套建設 PAGEREF _Toc515480408 h - 27 - HYPERLINK l _Toc515480409 六、重點工程 PAG

6、EREF _Toc515480409 h - 31 - HYPERLINK l _Toc515480410 （一）綜合利用建材生產企業，綠色建材生產和應用工程 PAGEREF _Toc515480410 h - 31 - HYPERLINK l _Toc515480411 （二）加快推進完善各園區環保基礎設施配套工程。 PAGEREF _Toc515480411 h - 32 - HYPERLINK l _Toc515480412 （三）重點基地、重點示范項目建設和打造龍頭企業工程 PAGEREF _Toc515480412 h - 36 - HYPERLINK l _Toc515480413

7、 （四）花崗巖、輝綠巖綜合利用精深加工工程 PAGEREF _Toc515480413 h - 39 - HYPERLINK l _Toc515480414 （五）加強融合協同處置固廢工程 PAGEREF _Toc515480414 h - 40 - HYPERLINK l _Toc515480415 （六）巖棉及巖棉基耐高溫隔熱制品材料生產和商務基地建設工程。 PAGEREF _Toc515480415 h - 40 - HYPERLINK l _Toc515480416 （七）利用脫硫石膏生產噴涂石膏新型建筑裝飾材料工程 PAGEREF _Toc515480416 h - 41 - HYP

8、ERLINK l _Toc515480417 （八）粉煤灰提質升級、商品粉煤灰外銷商業模式創新工程 PAGEREF _Toc515480417 h - 41 - HYPERLINK l _Toc515480418 七、保障措施 PAGEREF _Toc515480418 h - 41 - HYPERLINK l _Toc515480419 （一）統籌規劃，明確綜合利用目標和任務。 PAGEREF _Toc515480419 h - 41 - HYPERLINK l _Toc515480420 （二）政府主導，加強環保宣傳力度。 PAGEREF _Toc515480420 h - 42 - HY

9、PERLINK l _Toc515480421 （三）落實工業資源綜合利用產業調控政策。 PAGEREF _Toc515480421 h - 42 - HYPERLINK l _Toc515480422 （四）加大政策扶持力度。 PAGEREF _Toc515480422 h - 44 - HYPERLINK l _Toc515480423 （五）鼓勵技術創新，推進技術進步 PAGEREF _Toc515480423 h - 46 - HYPERLINK l _Toc515480424 （六）加大資金投入，拓寬融資渠道 PAGEREF _Toc515480424 h - 46 - HYPERL

10、INK l _Toc515480425 （七）加強組織領導，完善工作體系 PAGEREF _Toc515480425 h - 47 -附：專項副報告一、脫硫石膏綜合利用項目商務計劃書二、花崗巖石材尾礦開發利用項目商務計劃書三、巖棉基精深加工新型鬧高溫隔熱制品制造及專業中心市場（線上線下）建設項目商務計劃書四、一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準（2013年修訂）(GB18599-2001)- 50 -前 言烏蘭察布市市轄一區一市，四旗五縣11個旗縣市區，包括集寧區、豐鎮市、察哈爾右翼前旗、察哈爾右翼中旗、察哈爾右翼后旗、四子王旗、商都縣、化德縣、卓資縣、涼城縣、興和縣。總面積5.45萬km

11、2，總人口287萬，是一個以蒙古族為主體、漢族居多數的少數民族地區。2003年12月撤盟設市。烏蘭察布市位于內蒙古自治區的中部，京津冀、環渤海、呼包銀榆三大經濟圈結合處，東西長458，南北寬442。素有“中國薯都、風電之都、草原皮都、神舟家園、中國草原避暑之都”的美譽。烏蘭察布市多元發展、多極支撐的產業發展體系正在形成。馬鈴薯、冷涼蔬菜、生豬、肉羊等農牧業優勢特色產業初具規模。能源、高端化工、冶金、信息等工業主導產業不斷壯大。千萬千瓦級能源基地全面建成。氟化工、PVA、石墨碳素等產業處于全國領先水平，是全國重要的鐵合金生產基地、石墨新材料產業基地、精細氟化工生產基地。物流、旅游等現代服務業快速

12、發展。相繼建成了煤炭、馬鈴薯、皮革“三個交易中心”，成為全區現代物流業改革創新試點地區。隨著社會經濟的快速發展，城市人口的不斷增加以及市民消費水平的提高，烏蘭察布市環境壓力越來越大。2016年7月14日至8月14日，中央第一環境保護督察組對內蒙古自治區開展了環境保護督察工作，11月12日，中央督察組向內蒙古自治區反饋了督察意見，各級政府及相關部門高度重視督察組反饋意見的整改落實工作。督察組反饋意見中第四十七項明確指出：“全區64個自治區級以上工業園區中，園區規劃大入駐企業少，停產企業多的現象比較普遍，29個未建集中式污水處理設施，園區污水直排或超標排放與園區污水處理設施“大馬拉小車”現象并存。

13、31個園區未建集中供暖設施，大多數園區未配套建設正規渣場。”為認真貫徹落實督察組反饋意見的整改工作，加快配套園區基礎設施建設步伐，現對烏蘭察布市工業資源綜合利用“十三五”發展規劃進行修編。規劃內容增加園區的工業固廢處理處置等環保基礎設施配套完善工程建設；自治區級工業園區渣場建設情況，全市工業園區渣場情況摸底及建設（建成）情況；保障措施中增加環保宣傳內容，明確各級政府相關部門責任及固廢處置的主體單位責任。根據規劃調整內容，規劃名稱修編為烏蘭察布市工業固體廢物資源綜合利用及集中處置工作規劃（2018-2020）。本規劃從烏蘭察布市現有固廢基本情況、已探明的礦產資源及利用現狀、工業體系存儲運行現狀、

14、工業固體廢物產出、工業固廢的收集和運輸、工業固廢的處置和綜合利用現狀諸方面基礎資料分析研究入手，預測工業資源綜合利用及固廢處置的發展趨勢；研究工業資源綜合利用及固廢處置的發展有效路徑；分析存在的問題，制定解決方案，確立發展目標；布置主要任務，推進重點工程，提出政策保障措施。一、編制依據（1）中華人民共和國環境保護法（2015年）；（2）中華人民共和國固體廢物污染環境防治法（2016年修訂）；（3）中華人民共和國清潔生產促進法（2012年）；（4）一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準（GB 18599-2001）；（5）烏蘭察布市工業“十三五”發展規劃（國務院，2004年）；（6）土壤污染防

15、治行動計劃（國務院，2016年）；（7）中國制造2025；（8）內蒙古自治區綠色發展規劃（2016-2020）。二、現實基礎與形勢（一）礦產資源概述（工業資源主要來源）1已探明礦產資源情況截止“十二五”末，烏蘭察布市已經發現的礦種達68種，已探明儲量并上礦產資源儲量平衡表的有36個礦種，目前可供開采的礦產有63個。全市普查探明的礦產資源潛在經濟價值408.34億元。專欄一 烏蘭察布已發現的主要礦產資源表序號礦產類型礦 產 名 稱1能 源 礦 產煤炭、石油、地熱2黑色金屬礦產鐵、錳3有色金屬礦產銅、鉛、鋅、鋁、鎳、鎢、鈷4貴金屬礦產巖金、銀、砂金、鉑、鈀、銠、銥、釕、鋨5稀有金屬礦產鈹（綠柱石）

16、6稀散元素礦產硒、碲7稀 土稀土氧化物8冶金用輔助原料礦產脈石英、螢石、熔煉石英、鑄型砂9化工原料非金屬礦產磷、硫鐵礦、芒硝、電石用灰巖、重晶石10建筑材料及其非金屬礦產水泥用灰巖、水泥用大理巖、石墨、石膏、長石、石榴石、白云母、金云母、膨潤土、硅藻土、石棉、珍珠巖、水泥用配料粘土、水泥配料用石英砂巖、凝灰巖、板巖、浮石、蛭石、白云巖、制灰用灰巖、飾面用輝綠巖、飾面用玄武巖、飾面用花崗巖、建筑用石料、建筑用砂、磚瓦黏土、耐火粘土、水晶、砂線石、CO2、建筑用白云巖、高嶺土、磚瓦用頁巖11水 資 源礦泉水、地下水專欄二 烏蘭察布市主要礦產資源分布儲量石墨：石墨是烏蘭察布市拳頭產品。產地主要集中在

17、興和縣、豐鎮市。 石墨資源保持儲量4636萬噸，是我國四大石墨基地之一。銅：產于四子王旗，主要有白乃廟礦床和小南山礦床，累計探明儲量38.39萬噸，保有儲量34.81萬噸。黃金：主要產于四子王旗、察右中旗、察右后旗、卓資縣、涼城縣、豐鎮市和興和縣等地，全市有巖金礦床11處，保有儲量888.5千克，保有資源儲量2714千克，砂金保有儲量31千克，資源儲量3236千克。螢石：全市累計探明儲量2158.6萬噸。C級以上儲量占26%，占全區總儲量的87.77%,主要分布在四子王旗、化德、商都等旗縣。其中：四子王旗查干敖包螢石礦累計探明資源儲量2033萬噸。石灰石：累計探明資源儲量12593萬噸，占全區

18、總量的13%，主要分布在察右后旗、察右前旗、卓資縣等地，共有礦床11處。石膏：產于四子王旗，保有儲量264.6萬噸,保有資源儲量7685.9萬噸。膨潤土：集中分布在興和縣高廟子礦區，累計探明資源儲量1.75億噸，蒙脫石含量為58.7%。 墨玉（輝綠巖）：儲量大、分布廣，現已發現礦脈主要分布于豐鎮、興和、涼城、察右前旗等地，估算地質儲量2000多萬立方米。 花崗巖：廣泛分布于豐鎮、興和、涼城、后旗等旗縣。估算地質儲量1億立方米。2礦產資源利用現狀近年來烏蘭察布市圍繞打造優勢產業鏈，大力推進礦產資源整合工作，研究制定了石灰石、螢石、石墨礦產資源等優勢礦種資源整合方案，確定具備一體化深加工能力的大企

19、業為礦產資源整合主體，堅持大中型礦產優先轉讓給深加工企業。烏蘭察布市“十二五”期間各類礦產資源開采量與加工業需求量基本平衡。電力工業：利用當地及鄰近地區煤礦資源，2015年全市規模以上工業現有電力企業44戶總裝機680萬千瓦。正在籌建的大型電力項目總裝機1120萬千瓦。化工工業：依托石灰石、螢石等資源條件，全市規模以上化工工業現有電石企業16戶，氟化工5戶，電石化工2戶。其中現有電石生產企業總產能140萬噸。化工工業消耗資源總量1000萬噸。石墨加工業：目前全市共有碳素石墨加工企業15戶，主要產品包括石墨電極、高純石墨碳塊、石墨陽極、石墨復合材料、鋰離子正、負極材料等100多個品種，消耗資源總

20、量100萬噸。有色金屬冶煉：規模以上工業鐵合金企業70戶，有色金屬冶煉及壓延企業6戶，其中有色金屬礦石加工冶煉主要有金、銀、銅、鉛、鋁、鉬等礦石加工提純產品。黑色金屬主要有鐵合金化工冶煉和鐵精粉加工。有色冶煉產業消耗資源總量600萬噸。建材產業：全市規模以上建材加工企業30余戶，熟料產能750萬噸，形成水泥產能1070萬噸；石材企業2戶，形成產能400萬平方米/年。專欄三 烏蘭察布市主要礦產資源產量及需求量預測表序號礦產名稱計量單位2007年產量2010年2015年2020年預測產量需求量產量需求量產量需求量 1石油萬噸20.00 20303050502煤萬噸500.00 1500120030

21、00300040003鐵礦礦石萬噸107300.00 300900900100010004錳礦礦石萬噸0.50.50 0.51.00 1.00 1.00 1.00 5銅礦礦石萬噸75100.00 100100100150300 6鉬礦礦石萬噸45.00 455050601507鉛、鋅礦石萬噸0.16710.00 10202060608金礦石萬噸12.5215.00 20303040609銀礦石萬噸28.2430.00 304040404010螢石礦石萬噸16.240.00 43.634560604011硅石萬噸11.631201201506012電石用灰巖萬噸14.62802803003001

22、3水泥用灰巖大理巖萬噸732.15800.00 1500150015002000200014石墨萬噸4450.00 5010010010010015石膏萬噸3.660.00 858585858516膨潤土萬噸0.71710.00 101.00 30303017飾面石料萬立方米1010.00 1215151515（二）工業廢物1.現有固廢基本情況 （1）工業廢物產出分布“十二五”前期，烏蘭察布市工業廢物產出量呈上升趨勢，末期產出量基本穩定，工業廢物以固體廢物為主。冶煉廢渣，主要產出地區商都縣、化德縣；采礦廢渣，主要產出地四子王旗、察右中旗、察右后旗、涼城縣、豐鎮市；燃料廢渣，主要產出地涼城縣和豐

23、鎮市；化工廢渣主要產出地集寧區、察右后旗和豐鎮市。（2）產生量分析我市工業固廢主要包括冶煉廢渣、脫硫石膏、粉煤灰及爐渣等。2017年，全市大宗工業固體廢物共產生1233.69萬噸，其中冶煉渣產生量494.63萬噸，粉煤灰及爐渣產生量502.79萬噸，脫硫石膏產生量104.22萬噸，電石渣產生量74.33萬噸，其他固廢產生量36.28萬噸。烏蘭察布市主要工業固體廢物產生量區域分布情況（2017年）市區縣產生量(萬噸)所占比例（%）集寧區97.827.93%卓資縣117.579.53%化德縣149.1512.09%商都縣24.792.01%興和縣115.529.36%涼城縣160.9713.05%

24、察哈爾右翼前旗132.1910.72%察哈爾右翼后旗7.60.62%四子王旗9.30.75%豐鎮市418.7833.95%合計1233.69100.002.工業廢物綜合利用現狀 “十二五”期間，烏蘭察布市工業資源綜合利用取得了長足發展，綜合利用量逐年增加，相關工業增加值年均增速在10%以上。工業資源綜合利用工業增加值占全部工業比重達到8.7%，比2010年提高了3個百分點。綜合利用技術水平不斷提高，綜合利用產品明顯增多，取得了較好的經濟效益、環境效益和社會效益。（1）利用量分析2017年烏蘭察布市一般工業固體廢物產生量為1233.69萬噸，工業固體廢物綜合利用量414.71萬噸，利用率33.6

25、2%。其中，冶煉渣綜合利用量106.75萬噸，綜合利用率21.58%；粉煤灰利用量49.37萬噸，綜合利用率9.82%；脫硫石膏利用量14.73萬噸，綜合利用率14.13%；電石渣利用量86.42萬噸，綜合利用率116.27%。未綜合利用的固廢由園區或企業自建固廢處置場所按要求集中處置。（2）利用產業鏈條內蒙古億利冀東水泥有限公司2500t/d電石渣替代石灰石生產水泥熟料項目，實現了工業廢渣的高效利用。涼城電廠粉煤灰綜合利用及豐鎮三個電廠脫硫石膏綜合利用產業鏈初步形成，并逐步走向規模化。氟化工基本形成豐鎮高科技氟化學工業園區，產品原料相互利用，協作配套，形成大小循環相互結合，眾多產品相互聯系的

26、科技、環保、節能型的產業鏈條。三、面臨的形勢和存在的問題（一）面臨的形勢烏蘭察市瀕臨京津冀、距北京直線距離280公里。興和、商都、化德三縣與河北省交界， 距2020年冬奧會舉辦地張家口市百余公里。烏蘭察布市工業在新時期、新常態下要想健康持續發展還需要多種新路徑。國家、自治區、烏蘭察布市相繼制定頒布了各自的國民經濟發展“十三五”規劃。“十三五”時期是全面建成小康社會、實現我們黨及國家確定的第一個百年奮斗目標的決勝階段。因而提供了國家層面發展機遇，堅持綠色發展是黨的“十八大”確定的基本國策，工業資源綜合利用是其中的重要環節。隨著我市工業經濟發展和國家、自治區“十三五”總體發展規劃發展思路、發展理念

27、的實施，預測到2020年，全市礦產資源利用將呈現不均衡狀況，煤炭資源仍需要借力周邊地區；化工資源必須走精深加工之路以突破資源品類局限；有色金屬礦產開采量將滿足不了加工業需求；膨潤土、硅石等非金屬礦儲量較大，但利用價值不高，需求量小。因此大力推廣興和石墨資源整合模式，進行產業戰略重組，提升產業集中度，有效延伸產業鏈，打造具有國際競爭力的大型企業集團，同時大力提升資源綜合利用特別是大宗工業廢棄物再利用水平，是我市資源高效利用的必由之路。（二）存在的問題烏蘭察布市在“十二五”期間，工業資源綜合利用取得了明顯成效。進入“十三五”時期，在經濟發展新常態下，隨著經濟發展模式轉變，節能環保措施強化，市場形勢

28、變化，預計烏蘭察布市各類傳統工業廢物產出量總體呈平穩趨勢。但烏蘭察布市目前的處理設施和處理能力相對不足，尚存在一定的缺口，園區固廢渣場規范配套建設還不夠完善，固廢資源綜合利用壓力仍較大，任務十分艱巨。其主要原因一是電力項目在建規模較大，盡管受電力市場制約，在建項目很難全部達產，但其增量部分也必然成為大宗固廢的重要來源；二是在經濟下行局面短期難以改變和固廢利用比較效益相對低的雙重制約下，企業，特別是冶金企業主動開展綜合治理、綜合利用動力不足；三是工業固廢新增因素開始顯現。如風電、光伏設備已進入更新周期；工業固廢資源綜合利用及規范化處置主要存在以下問題：一是產業結構特征決定了資源綜合利用的艱巨性。

29、烏蘭察布市資源依賴型產業結構很難短期改變，資源型產業必然伴隨大量工業廢棄物產生，與發達地區有著不可比性。破解資源型地區綜合利用難題要走很長的路。二是園區正規渣場配套不完善。全市10個工業園區內，內蒙古察哈爾工業園區內無排渣企業，未配套固廢渣場；卓資經濟開發區、察右中旗工業園區和四子王黑沙圖工業園區未配套固廢渣場但園區內企業自己建有固廢渣場，剩余已配備固廢渣場的園區還存在防滲膜不規范、填埋渣未及時覆蓋、未及時做地質和地下水監測、防塵噴淋設施和排洪溝，通渣場道路未硬化等問題。正在建設新渣場的園區存在建設速度緩慢等問題。三是固廢資源綜合利用率及技術水平不高。全市工業固體廢物綜合利用遠遠低于先進地區的

30、綜合利用水平。同時，全市工業固廢綜合利用仍以粗放型為主，高附加值利用比例較低。三是政策支持力度有待加強。目前激勵和約束政策缺乏系統性，缺少資源綜合利用專項規劃指導，現有政策的連續性和支持力度不夠，不能滿足資源綜合利用工作開展的需要。四是關鍵技術和裝備水平尚待提高。具有自主知識產權的資源綜合利用技術和裝備較少，創新能力不強，共性和關鍵技術開發能力不足，企業技術裝備水平較低，制約了資源綜合利用產業的快速發展。四、指導思想、基本原則和發展目標（一）指導思想 全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持人與自然和諧共生的基本方略，以“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”為統領，

31、以提高工業固廢處置和資源綜合利用水平、緩解資源短缺和保護生態環境為目標，以大宗量、高附加值綜合利用和完善固廢環保處理處置設施建設為重點，以科技創新和制度創新為動力，以園區（基地）環保基礎設施建設和龍頭企業為載體，因地制宜、重點突破、全面推廣，逐步形成政策引導、市場驅動、全社會積極參與的固廢資源綜合利用產業發展體系，推動“資源節約型和環境友好型”工業體系的快速發展。（二）基本原則1.堅持產業發展為核心。通過建設一批示范基地和示范項目，延伸和拓寬生產鏈條，促進產業間的有機融合。工業資源綜合利用產業和傳統工業園區的有機融合。形成我市與京津冀地區工業資源綜合利用產業協同發展的新型格局。2.政策導向和市

32、場推動相結合。充分發揮政府主導和推動作用，加大工業廢棄物在大宗和高效利用、環保處理處置等方面的政策扶持力度，拓展公眾參與途徑，同時強化工業廢棄物限制措施。加快完善園區環保基礎設施的配套建設工作，使園區內的工業固廢處理處置符合環保要求。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，激發企業開展資源綜合利用的內在源動力，鼓勵企業在主體技術，新產品開發，工業試驗和產業化方面發揮主導作用，調動市場主體開展資源綜合利用的積極性。3.機制創新和技術創新相結合。建立工業資源回收、開發、利用、市場銷售的良性循環發展機制，加大共性關鍵技術的研發和推廣力度，通過技術集成和產業化，不斷提高資源綜合利用的科技含量和水平，創新商業

33、模式，推動產業協同發展。4.綜合利用和規范處置相結合。對產生量大、堆存量多和對環境、民生影響重大的廢棄物進行固廢資源綜合化利用，在保護生態環境、減少資源浪費的同時，降低產品成本，規范固廢處理處置標準，對標提標，促進固廢資源綜合利用產業發展，實現社會效益和經濟效益的雙贏。通過規范廢渣場地建設，實現工業固體廢棄物的無害化、 HYPERLINK /item/%E5%87%8F%E9%87%8F%E5%8C%96 t _blank 減量化、資源化處理處置。5.主動融入京津冀都市圈經濟。加速一體化進程，調整區域內產業結構、基礎設施建設及生態環境治理，瞄準京津冀市場，開發以工業廢棄物綜合利用為重點、適銷對

34、路產品，積極引進工業廢棄物綜合利用企業、項目、技術、產品，為全市資源綜合利用和產業發展帶來了新的機遇和發展空間，全面融入京津冀協同發展。6.積極促進綠色發展產業。根據內蒙古自治區“十三五”綠色建材產業發展等系列綠色發展規劃，發展“節能、減排、安全、便利和可循環”特征的產品。提高資源利用效率，建設資源節約型、環境友好型社會。提升城鄉生態宜居水平，加快發展全市綠色產業，切實推進當地綠色發展。（三）發展目標一是到2018年底，全市工業園區正規渣場等環保設施配套完善，徹底解決廢渣堆存及處理處置問題，全面提質提標提效。 二是固廢資源綜合利用產值增長速度高于同期工業總產值增長速度，工業固廢資源綜合利用率達

35、到60%，全市工業資源綜合利用總體水平達到區內先進水平。三是攻克一批資源綜合利用關鍵和共性技術，資源綜合利用裝備制造業穩步發展。初步形成工業資源綜合利用協同發展的產業布局。專欄五 2018-2020工業資源綜合利用發展目標類 別指 標2018年2019年2020年全市總體水平資源綜合利用率（%）455260工業廢物處置增長率510質量效益資源綜合利用相關企業總產值年均增速（%）相關產品優質品率（%）305070創新能力相關企業研發經費占總收入比例（%）0.50.71專利在制造業占比約34-568結構調整綜合利用產業在全市工業占比提升（%）47綠色產品或制造在相關產品中占比（%）51530兩化融

36、合關鍵工序數控化率（%）233550電子商務開展回收、采購、物流、銷售等業務比例（%）約152740五、主要任務（一）打造以建材生產領域為重點的工業資源綜合利用產業建材行業是國民經濟的重要基礎產業，是改善人民生活條件，治理生態環境和資源綜合利用發展循環經濟的重要支撐，也是我市消納工業廢棄物最大潛力所在。打造以建材生產領域為重點的工業資源綜合利用產業是“十三五”期間的首要任務。1.加快現有企業結構優化落實國務院辦公廳關于促進建材工業增長調結構增效益的指導意見開展專項行動，大力淘汰落后產能，壓減嚴重過剩產能，提高產業集中度。專欄六 壓減過剩產能專項行動(一)嚴格市場監管，依法依規淘汰不達標產能。強

37、化依法行政和標準實施，對經整改達不到環保、能耗、安全、質量等強制性標準要求的產能，依法有序關停退出。(二)應用差別化的經濟政策，倒逼競爭乏力產能退出。開展能耗、排放等對標達標，鼓勵各地因地制宜對競爭乏力企業實行差別電價等，提高享受資源綜合利用財稅政策的技術門檻，運用經濟、市場手段倒逼競爭乏力產能退出。（三）推進聯合重組，壓減過剩產能。支持優勢企業搭建產能整合平臺，利用市場化手段推進聯合重組，并結合聯合重組、技術改造，主動壓減競爭乏力的過剩產能。加快傳統資源綜合利用建材生產企業升級換代，支持延伸產業鏈，推進固廢利用增量化、多品種化，建材部品化。開發推廣適用于裝配式建筑的水泥基材料和制品。開發利用

38、各類固廢和礦山尾礦生產系列化、標準化的專用水泥、預拌砂漿、砂石骨料等基礎原材料。專欄七 傳統資源綜合利用建材升級行動（一）水泥行業。鼓勵利用各種固廢生產和使用高標號水泥、純熟料水泥、工程特種水泥、水泥基材料。推廣清水混凝土裝飾裝修部件。完善混凝土預制構配件的通用體系，推進疊合樓板、內外墻板、樓梯陽臺、廚衛裝飾等工廠化生產。（二）墻體材料行業。發展輕質、高強、耐久、自保溫、部品化產品；高孔洞率、高強自保溫方向的空心砌塊和自保溫砌塊等燒結類產品，加氣混凝土砌塊、隔熱保溫復合一體化裝配式建筑內墻和外墻板材等非燒結類產品，以及真空絕熱板等本質安全、節能、綠色的保溫材料。2強化協同創新依托企業集團、市內

39、外科研院所、大專院校等單位，構建“政產學研用”相結合的資源綜合利用產業發展創新平臺，建立基于互聯網的雙創平臺，著力解決綜合利用建材產品加工制造的關鍵技術。鼓勵企業加大技術開發的資金投入。鼓勵在生產過程中積極使用專利技術。專欄八 關鍵技術培育重點（一）水泥行業。利用固廢生產高品質和工程專用水泥及制品制備技術。（二）墻體材料行業。利用固廢生產本質安全、耐久性好、輕質高強的墻體材料制造和應用技術，結構與保溫裝飾一體化外墻板制造和應用技術。高性能、低成本的氣凝膠、無機真空絕熱板等制備和應用技術。（三）高性能無機纖維及復合材料行業。大尺寸異形截面復合材料的設計、驗證和制造技術與裝備，連續纖維增強熱塑性復

40、合材料拉擠、纏繞及壓制技術與裝備，纖維低成本化關鍵工藝技術與裝備等，復合材料快速制備技術與裝備，高性能纖維增強節材技術與裝備。3推進綠色發展落實2030年可持續發展議程，推動綠色生產，引導綠色消費，將資源綜合利用融合到實施促進綠色建材生產和應用行動方案之中。將資源綜合利用水平做為建材生產企業清潔生產過程和考核的一項重要內容。4發展循環經濟支持利用現有新型水泥干法窯協同處置城市生活垃圾、市政污泥、污染土壤和危廢等。開展鉻鐵渣、硅錳渣等冶煉礦渣大宗工業有害固廢的無害化處置和綜合利用，開展尾礦、粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏等大宗工業固廢的綜合利用，發展基于垃圾、固廢的綠色生態和低碳水泥。在保證產品質量和

41、生態安全的前提下，在水泥、混凝土、墻體材料和機制砂石等產品中提高消納粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、脫硫石膏、電石渣、尾礦等工業廢物能力，逐步增加可消納固廢品種。專欄九 綜合利用建材綠色制造推進行動(一)水泥行業。推進水泥窯協同處置和資源化利用城市垃圾和產業廢棄物。實施水泥窯爐能量梯級利用、能效提升改造，新型節能粉磨，粉塵、氮氧化物低成本綜合減排，高效氮氧化物減排，水泥窯煙氣二氧化碳分離、回收以及二氧化碳生產輕質碳酸鈣等技術改造。（二）墻體材料行業。實施窯爐余熱余壓綜合利用和煙氣脫硫脫硝綜合治理等技術改造，開發推廣大斷面隧道窯和自動焙燒等技術，利用可再生資源制備新型墻體材料。（三）復合材料行業。實現廢

42、棄產品回收再利用和資源化利用，降低成型過程中揮發性有機物（VOCS）的無組織排放。5促進融合發展深化兩化融合。推進互聯網、移動互聯網、工業互聯網物聯網、云計算在資源綜合利用生產企業的應用，實現生產制造、經營管理過程的信息共享和業務協同。專欄十 “互聯網+”推進行動（一）在水泥、陶瓷、玻纖等行業。研發、推廣和應用適合產業特點、基于互聯網的企業資源計劃（ERP）、生產制造執行系統（MES）系統，深化綜合集成，實現管理與生產控制集成、產供銷集成、財務與業務集成等創新應用。（二）在水泥制品、墻體材料、石材等行業，推廣基于互聯網的財政、采購、銷售、庫存、生產等單項業務環節應用。（三）在非金屬礦行業，研發

43、、推廣基于互聯網的三維技術、地理信息系統（GIS）數字化礦山和采選系統，實現礦山采礦生產調度、礦區建設等管理數字化。強化需求牽引，工業資源強化利用與創新驅動的協同效應，推廣工業資源綜合利用產業鏈上下游跨界融合。（二）提高重點行業工業廢物資源化利用水平重點提高以下幾類行業工業廢物資源化水平和綜合利用能力。化工行業：推廣聚氯乙烯行業干法乙炔和電石渣生產石灰粉工藝，回收廢觸媒中的氯化汞和活性炭；研究推廣氯堿行業鹽泥回收利用。研究和開發氟化工行業廢渣、廢液多種綜合利用途徑。冶煉行業：加強有色冶金冶煉廢渣中有用物質提取技術開發研究。鞏固利用冶金渣生產礦棉及其深加工產品生產基地，籌建該類產品的北方中心市場

44、和電商（線上、線下）交易、技術服務平臺。探索冶煉渣用于建筑材料的有效技術路徑。提高冶煉過程余熱余壓的有效利用水平。食品行業：重點開展副產品利用、生物發酵殘渣加工、有機食品廢棄物處理等綜合利用，研究推廣玉米、小麥加工業循環經濟發展，富含蛋白質的食品廢料利用、多糖類物質循環利用、富含油脂的加工副產物利用等技術。加強廢液在生產沼氣、復合肥料、回收蛋白等方面的綜合利用。（三）加快再生資源利用和再制造產業發展以提高再生資源回收利用率為重點，以基地和重點企業為載體，重點開發再生資源利用及再制造技術和裝備，開拓以集中加工生產再生工業原料為主的領域，加快廢舊資源再利用、再制造產業化進程。重點抓好廢舊金屬、廢橡

45、膠、廢舊輪胎、廢塑料、廢舊電器電子產品回收利用和再制造產業化，建設一批以再生資源回收、拆解、集散、處理、再生資源利用為主的基地，培育一批以先進工藝、技術為支撐的重點企業。鼓勵有條件、有技術特點的企業開展再制造試點，支持企業創新運營模式，開展跨區域連鎖經營和技術協同創新。加快推進再生資源加工處理先進適用技術及裝備的研發和推廣應用，提高再生資源回收率、再生率和加工處理水平，推進再生資源利用、再制造產業規模化發展。積極推進北京市該類企業向我市產業轉移工作。重點扶持再生能源綜合利用項目的推進。1.大力扶持華新綠源環保產業發展有限公司（豐鎮市可再生資源項目）等企業健康發展。2.積極推進內蒙古利峰風電光伏

46、科技有限公司風電、光伏發電廢舊部件回收、拆分、再利用再制造項目的建設。（四）鞏固和提升主要固廢綜合利用水平1粉煤灰-在集寧區、豐鎮市、興和縣、卓資縣、涼城縣電力生產集中地，大力推廣粉煤灰分選等精細加工技術，提高粉煤灰利用價值。推進粉煤灰加氣混凝土及其制品、陶粒等產品生產和應用。有序推進現有利用粉煤灰生產建材企業發展，完善現有工藝和技術，積極開發新工藝、新技術，提高技術裝備水平。鼓勵粉煤灰加大在筑路、復墾、回填造地等恢復生態領域的利用。鼓勵相關商業企業開拓京津地區商品粉煤灰市場，探索鐵路運輸模式，解決運輸成本高的銷售瓶頸問題。粉煤灰除加強在傳統的建材生產領域的綜合利用外，必須開拓粉煤灰大宗綜合利

47、用新領域，如：筑路工程、廢舊礦山治理、土地復墾、生態治理諸方面。制定在以上領域大宗利用粉煤灰的地方標準和施工規范。研究粉煤灰固化技術和工藝施工技術，出臺鼓勵政策。將永久有效處置納入資源綜合利用范疇。2脫硫石膏-重點做好豐鎮電廠、涼城電廠、卓資電廠脫硫石膏的綜合利用。主要利用方向：水泥生產原料、石膏砌塊、建筑石膏等新型墻體材料。抓好豐鎮市綠川石膏廠兩條10萬噸石膏粉生產線示范項目，年消化石膏40萬噸左右，吸納利用豐鎮三個電廠的脫硫石膏，培育成為京津冀及周邊重點示范項目。3電石渣-市、縣（旗）兩級政府負責協調促進烏蘭察布中聯水泥有限公司與蒙維科技有限公司利用電石渣生產水泥合作事宜。抓好伊東冀東利用

48、電石渣生產水泥生產線做為全區清潔生產示范項目落實工作。鼓勵企業利用電石渣生產電廠脫硫劑和制造各類墻體材料。4爐渣-重點抓好現有企業提升換代工作。淘汰落后產能和落后產品，為推廣資源綜合利用和新型建筑材料產品創造良好的市場條件。5各類礦山尾礦-提升綜合利用檔次，提取高附加值原料。鼓勵利用各類礦山尾礦用于建筑砂石。推進四子王旗白乃廟銅礦和興和縣石墨礦尾礦的利用研發和項目建設。（五）提升礦產資源綜合利用水平，開展礦物功能材料發展行動。加大優勢非金屬礦產（石墨、石膏、膨潤土、硅藻土等）的開發力度。研發低品位非金屬礦產選礦和富集技術。采用先進適用技術和裝備，提高開采率、選礦回收率和綜合利用率。重點基于非金

49、屬礦物用于節能防火、無機涂敷、生態保護治理方面的礦物功能材料。專欄十一 礦物功能材料發展行動（一）石墨。發展用于電子、新能源、軍工等領域的高純石墨、球化石墨、等靜壓石墨、氟化石墨、滲硅石墨、高性能膨脹石墨，高分子復合材料等。（二）石英。發展用于光伏、電子、軍工、航空航天等領域的高純石英、熔融石英、硅微粉功能填料等。（三）膨潤土。發展用于造紙、化工、國防、環保等領域的高效催化劑載體、高壓及特種電纜用功能填料、功能性填料、涂料顏料、吸附材料等。（四）硅藻土。發展用于環保、醫療等領域的高性能助濾劑、農藥載體、空氣凈化吸附材料、水處理過濾材料、節能保溫材料。（六）完善工業園區內固體廢物處置場所配套建設

50、隨著社會經濟的發展，全市固廢污染物的產生量持續增長，部分固體廢物處理率還較低，設施生產工藝水平低下，裝備技術落后，每年仍有大量的固體廢物被貯存或堆放，不能實現高水平利用和無害化處置。為切實做好環境保護工作，妥善解決各類環境問題，扎實全市推進生態環境改善，加快完善工業園區固廢處置場所基礎設施建設迫在眉睫。加快推進未配備固廢渣場園區的渣場建設，完善固體廢物處置場所配套建設。目前，全市共10個工業園區，其固廢渣場建設情況如下：1.內蒙古察哈爾工業園區目前園區大部分入駐企業未投產，無產生廢渣項目，未配套建設固廢渣場。2.豐鎮高科技氟化學工業園區豐鎮市高科技氟化學工業園區共有29家排渣企業，日產生廢渣量

51、6000噸，部分用于制巖棉保溫材料、砌塊和標磚等，大部分運往配套固廢渣場填埋。園區內有固廢渣場一座：三臺道固廢渣場。有立項、環評手續，覆土已運抵渣場堆積，目前未覆蓋平整。由豐鎮市環境服務有限責任公司運營，豐鎮市環保局監管。3.興和興旺角工業園區目前興和興旺角工業園區共有3家排渣企業，日產生廢渣量3000噸，全部運往配套固廢渣場填埋。園區內有達到儲存量的舊渣場兩座，現已覆土并恢復植被。有固廢渣場一座：大同夭長勝壩固廢填埋場。該渣場因未批先建被興和縣政府停運整改，興和縣環保局立案處罰，給予行政處罰五萬元。目前，該渣場規劃、立項、選址手續已完成，環評報市環保局待批復；正在做地勘，換防滲水布，并委托相

52、關單位已做廢渣檢測，對存在的問題正在有序整改中。由興和縣德珍環保節能開發有限公司負責運營，環保局監管。4.察右后旗建材化工園區察右后旗建材化工園區共有3家排渣企業，日產生廢渣量80-100噸，全部運往配套固廢渣場填埋。園區內有固廢渣場一座，主要用于收集處置園區內電石企業生產中產生的除塵灰，無防滲漏處理和防塵噴淋設備，相關基礎設施不完善，道路硬化未完成。目前，園區渣場已委托內蒙古創新環保科技有限公司對廢渣進行鑒別，根據結果確定是否做防滲漏處理和制定整改方案，手續方面現已取得項目立項、規劃選址和環評批復文件，預計6月底前完成園區道路硬化等基礎設施建設工作，10月底前全面完成整改工作。由烏蘭察布市衛

53、潔環保有限責任公司運營管理，園區管委會監管。5.烏蘭察布市京蒙合作產業園察右前旗天皮山冶金化工園共有9家排渣企業，日產生廢渣量1500噸，部分用于制巖棉保溫材料、砌塊和標磚，剩余部分運往配套固廢渣場填埋。園區內有舊渣場一座，已覆土，準備種草；正在建設固廢渣場兩座：察右前旗泰和鑫新材料有限公司固廢渣場和察右前旗博潤天成廢渣場。兩個渣場的規劃、選址、立項、環評等手續已完成，目前，兩家公司已委托河北新燁工程技術有限公司編制工程方案設計，并簽訂了項目建設環境治理技術咨詢合同。由環保局、城管局、公安局和園區管委會聯合管理。6.卓資經濟開發區園區未配套固廢渣場，目前卓資工業園區華伊卓資熱電固廢處理場一座，

54、是內蒙古華電卓資電廠的貯灰場；卓資旗下營工業園區內伊東公司排渣，日產生廢渣量128噸，全部運往卓資旗下營工業園區固廢渣場填埋。卓資旗下營工業園區渣場和華伊卓資熱電固廢處理場均有立項、環評，已驗收并正常運營。華伊卓資熱電固廢處理場由華伊卓資熱電廠負責運營，卓資旗下營工業園區園區固廢渣場由伊東東興公司負責運營，園區管委會監管。7.化德縣長順工業園區目前化德縣長順工業園區共有8家排渣企業，年均產生廢渣量150萬噸，廢渣綜合利用企業5家，剩余全部運往配套固廢渣場填埋。園區內已建成固廢渣場一處，現正在覆土并恢復植被；在原渣場附近新建設一處渣場，選址采用租賃村集體土地的方式，有規劃、立項手續，環評已報市環

55、保局待批復，計劃配套防滲水等相關基礎設施。化德縣潔源垃圾回收處理有限公司負責舊渣場的運營，園區管委會監管。8.商都縣長盛工業園區未配套建設固廢渣場，園區內共有5家排渣企業，日產生廢渣量400噸，企業產生的廢渣在縣環保局指定地點集中處置，現已儲滿，正在進行覆土恢復植被；新規劃建設固廢渣場一處，正在進行防滲水等相關配套設施的施工，相關手續正在辦理中。9.察右中旗工業園區園區未配套固廢渣場，園區內現有西北化工有限責任公司生產高碳鉻鐵，年產一般工業固廢物鉻鐵渣5萬噸左右，現委托察右中旗和鑫固廢處置公司進行綜合處置。園區固廢集中處理渣場由察右中旗科華資源綜合利用有限公司利用垃圾無害化分解處理及可再生資源

56、綜合利用項目進行處理后，作為生產水泥、商砼、砌塊磚、路基的穩定層等建材輔料得以循環利用。因工業園區總體規劃中未將工業園區渣場列入規劃，已委托北京漢通建筑規劃設計顧問有限公司對工業園區總體規劃進行修編，工業園區渣場的選址、立項、環評等前期手續已完成，項目未通過環保驗收。10.四子王黑沙圖工業園區園區未配套固廢渣場，園區入駐1家企業永和氟化工有限公司，目前正處于試生產階段，產生少量的廢渣，每天約70噸左右電石渣，該廢渣屬于一般工業固體廢物。目前，企業在工業園區投資建設一處占地100畝的渣場用于廢渣堆放，該渣場已開工建設。六、重點工程（一）綜合利用建材生產企業，綠色建材生產和應用工程工程目標：以綠色

57、建材生產和應用及生產過程綠色制造為目標，全面提升綜合利用建材生產企業技術裝備和生產經營水平。促進綠色建材的生產和應用，到2020年綠色建材在該類企業的主營業務收入中的比例提高到30%。主要內容：各企業落實促進綠色建材生產和應用行動方案，以綠色建筑、綠色農房、海綿城鎮和建筑節能需要為導向，開發生產各類綠色建材產品。采取節能環保、文明生產、兩化融合等措施，實現生產制造綠色化。開展綠色建材標識，發布綠色建材產品目錄。以綠色建材生產和應用為抓手，促進資源綜合利用生產企業整體水平提升。（二）加快推進完善各園區環保基礎設施配套工程。工程目標：集中解決園區內工業固廢處理處置問題，改善和提高區域整體環境質量，

58、全面提質提標提效。到2018年底解決全市工業園區廢渣堆存及處理處置問題。工作內容：根據中央環保督察組意見，強力推進各工業固廢渣場基礎建設進度，盡快完成基礎建設工作。同時，各旗縣市區黨委、政府要落實主體責任，提高認識，對不完善和不健全的部分盡快配套完善。提升園區承載能力，優化園區投資環境。對已建成固廢渣場的園區要及時對垃圾堆體進行整形、封場、壓實和覆蓋；加強防漏、滲漏措施，控制垃圾滲瀝液對水體的污染，恢復植被，改善景觀。在建固廢渣場的工業園區要加快建設進度，盡快完成建設任務。全市工業園區配套廢渣場情況序號園區名稱年產廢渣量 （萬噸）配套渣場情況建設方向1內蒙古察哈爾經濟技術開發區無廢渣未配套建設

59、固廢渣場2豐鎮高科技氟化學工業園區180固廢渣場一座：三臺道固廢渣場3卓資經濟開發區3.84卓資旗下營工業園區有固廢渣場一座，華伊卓資熱電固廢處理場一座。4烏蘭察布市興旺角工業園區90固廢渣場一座：大同夭長勝壩固廢填埋場5天皮山冶金化工園區45舊渣場一座，已覆土，準備種草正在建設固廢渣場兩座：察右前旗泰和鑫新材料有限公司固廢渣場和察右前旗博潤天成廢渣場6化德縣長順工業園區150已建成固廢渣場一處，現正在覆土并恢復植被在原渣場附近新建設一處渣廠，計劃配套防滲水等相關基礎設施，相關手續正在辦理中。7察右后旗建材化工園區3固廢渣場一座園區總體規劃中包含渣場內容，總體規劃已批復，渣場建設的選址、環評、

60、立項手續已辦理，環評未驗收。8商都縣長盛工業園區1.2產生的廢渣在縣環保局指定地點集中處置，現已儲滿，正在進行覆土恢復植被新規劃建設固廢渣場一處，正在進行防滲水等相關配套設施的施工，相關手續正在辦理中。9察右中旗工業園區5未配套建設固廢渣場正在規劃建設年處理50萬噸的固廢渣廠一座。10四子王旗黑沙圖工業園區日產電石渣約70噸未配套建設固廢渣場企業在工業園區投資建設一處占地100畝的渣場用于廢渣堆放，該渣場已開工建設。固廢渣場場址選擇：固廢渣場的建設選址要按照一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準（2013年修訂）(GB18599-2001)的規定，禁止選在江河、湖泊、水庫最高水位線以下的灘地