1、楚雄市電子政務建設(shè)的經(jīng)驗與啟示為認真貫徹落實楚雄市電子政務建設(shè)實施意見（20052007年），楚雄市政府信息中心自2006年初以來，在市委、市政府的關(guān)心重視和省州主管部門的幫助支持下，按照電子政務建設(shè)以應用推廣為主導的理念，在電子政務培訓、應用系統(tǒng)建設(shè)與推廣和提升政府門戶網(wǎng)站質(zhì)量等方面做出了可喜的成績。一、以平臺促應用，以培訓助推廣截至2006年7月，楚雄市包括市委、人大、政府、政協(xié)在內(nèi)的城區(qū)78家市屬單位共計948個信息點成功地接入了電子政務網(wǎng)，實現(xiàn)了省、州、市三級電子政務骨干網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，全市電子政務網(wǎng)絡(luò)平臺初步建成。為保障楚雄市電子政務應用系統(tǒng)建設(shè)與推廣工作的順利進行，楚雄市政府信息中

2、心堅持以平臺促應用、以培訓助推廣”的原則，自2005年以來先后舉辦了四期面向全市的電子政務網(wǎng)絡(luò)信息員培訓班，分批次對全市100多個單位（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)）共計320多名電子政務技術(shù)骨干進行了全面、系統(tǒng)的電子政務網(wǎng)絡(luò)管理與應用系統(tǒng)操作技能培訓。同時，楚雄市政府信息中心還利用現(xiàn)代信息技術(shù)，精心制作了一系列電子政務應用系統(tǒng)培訓視頻教材，在楚雄市電子政務主站點”開設(shè)專題欄目供各單位信息員下載學習。這一系列舉措有效的突破了我市電子政務建設(shè)的人才瓶頸，為全市各單位的電子政務建設(shè)和應用推廣奠定了堅實的人才基礎(chǔ)。二、整合網(wǎng)絡(luò)資源、深化系統(tǒng)應用隨著全市電子政務網(wǎng)絡(luò)平臺的逐步擴大與完善，電子政務應用推廣工作進入實質(zhì)性階段

3、。為進一步整合電子政務相關(guān)資源，加快電子政務的應用推廣速度，今年初以來，楚雄市政府信息中心立足現(xiàn)實，以技術(shù)作保障，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上開展一系列整合資源與深化應用工作，成效顯著。1、應用系統(tǒng)建設(shè)與推廣隨著全市電子政務網(wǎng)絡(luò)平臺的建成，電子政務應用系統(tǒng)的建設(shè)、推廣工作被提上了議事日程。今年初，市政府信息中心經(jīng)過深入細致的調(diào)查分析后，根據(jù)楚雄市電子政務建設(shè)實施意見的規(guī)劃，制定了楚雄市2006年電子政務應用系統(tǒng)建設(shè)方案，確定了建設(shè)楚雄市電子政務郵件系統(tǒng)、RA數(shù)字認證與電子印章系統(tǒng)、公文交換與傳輸系統(tǒng)和OA辦公自動化系統(tǒng)為今年的建設(shè)任務。2月底，楚雄市政府信息中心利用云南省電子政務公共郵件系統(tǒng)平臺，建

4、成了全市的電子政務郵件系統(tǒng)，為全市所有單位共計2700多名工作人員統(tǒng)一規(guī)劃和分配了電子政務郵件系統(tǒng)帳號，目前該系統(tǒng)使用情況正常。與此同時，信息中心經(jīng)過技術(shù)攻關(guān)，建成了居于楚雄市電子政務網(wǎng)絡(luò)平臺的即時通訊系統(tǒng)（FICQ）,為全市公務員構(gòu)建了一個交流的平臺，有效地解決了各機關(guān)單位工作人員溝通不暢，信息閉塞的問題。3月初，楚雄市政府信息中心完成了全市各單位的“RAa字認證與電子印章系統(tǒng)”基礎(chǔ)信息采集工作，同時積極向省、州主管部門爭取支持與幫助，在市政府信息中心的艱苦努力和省州主管部門的幫助支持下，于4月底順利完成了全市各單位RA數(shù)字認證與電子印章系統(tǒng)、電子政務公文交換與傳輸系統(tǒng)的申請、認證、設(shè)置及系

5、統(tǒng)建設(shè)等工作。6月1日，全州首家電子政務公文交換與傳輸系統(tǒng)、RA數(shù)字認證與電子印章系統(tǒng)在我市建成并正式投入運行，市屬各單位開始通過電子政務公文交換與傳輸系統(tǒng)和電子印章系統(tǒng)來實現(xiàn)單位間的公文流傳與信息傳輸，極大地提高了行政效率，節(jié)約了行政成本。7月初，楚雄市政府信息中心充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備資源，在電子政務網(wǎng)絡(luò)平臺上為市屬78家接入單位搭建了楚雄市電子政務OA辦公自動化系統(tǒng)（支持三層應用），為各單位推行無紙化辦公提供了必要的應用系統(tǒng)軟件支撐與網(wǎng)絡(luò)平臺。電子政務郵件系統(tǒng)、RA數(shù)字認證與電子印章系統(tǒng)、電子政務公文交換與傳輸系統(tǒng)和OA辦公自動化系統(tǒng)等四大電子政務應用系統(tǒng)的正式投入使用，標志著我市電子

6、政務工作已經(jīng)由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段轉(zhuǎn)向了應用推廣階段。2、業(yè)務專網(wǎng)建設(shè)自2006年2月以來，在省、州主管部門的指導幫助和各單位的配合支持下，市政府信息中心先后在楚雄市電子政務網(wǎng)絡(luò)平臺上搭建了統(tǒng)計、工商、計生、組織、財政等業(yè)務專用網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了各系統(tǒng)專網(wǎng)與省、州專網(wǎng)的實時互聯(lián)。并在市委辦公室的大力支持下，將市委辦公室原先基于互聯(lián)網(wǎng)的全市黨委信息報送系統(tǒng)成功移植到電子政務網(wǎng)絡(luò)平臺上。業(yè)務專網(wǎng)的建設(shè)，為各相關(guān)單位提供了安全可靠的網(wǎng)上信息傳輸平臺，避免了各單位重復建設(shè)，節(jié)省了投資，提高單位的工作效率和管理水平。同時，對于統(tǒng)一國家電子政務傳輸骨干網(wǎng)，整合電子政務相關(guān)資源，推進電子政務應用系統(tǒng)建設(shè)，也起到了極其

7、重要的推動作用。3、公眾服務在楚雄市電子政務建設(shè)實施意見（20052007年）中，市委、市政府明確提出：電子政務建設(shè)必須與便民服務相結(jié)合，電子政務服務于公眾”，為認真貫徹落實這一理念，楚雄市政府信息中心經(jīng)過技術(shù)攻關(guān)，于今年4月初，成功將楚雄市便民投資服務中心行政審批管理系統(tǒng)成功移植到楚雄市電子政務網(wǎng)絡(luò)平臺上，實現(xiàn)了便民服務中心窗口與各單位的網(wǎng)絡(luò)連接，為下一步在全市推行站式”行政審批系統(tǒng)提供了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。7月底，市政府信息中心與市醫(yī)保中心通力合作，通過電子政務網(wǎng)絡(luò)平臺將便民中心醫(yī)保窗口的客戶端與醫(yī)保中心的業(yè)務系統(tǒng)進行互聯(lián)，實現(xiàn)了醫(yī)保管理系統(tǒng)與便民服務系統(tǒng)的有機結(jié)合，擴大了便民中心的服務范圍，為群眾

8、提供了便利。8月初，為配合市人事局做好工資改革基本信息的采集工作，充分利用電子政務網(wǎng)絡(luò)資源，讓電子政務主站點更好地服務于全市各單位，信息中心在楚雄市電子政務主站點”開設(shè)專題欄目進行政策宣傳，并將楚雄市工資改革基本信息采集表上傳到相關(guān)欄目提供各機關(guān)事業(yè)單位下載填報。此舉有效地改變了過去文件傳遞紙來紙往、人來人往、車來車往的辦公模式，提高了行政效率、節(jié)約了行政成本，得到了所有單位的一致認同，同時也進一步夯實了楚雄市電子政務主站點的電子政務門戶網(wǎng)站地位。4、視頻會議系統(tǒng)今年7月，隨著云南省電子政務建設(shè)二期工程的完成，市政府信息中心利用省網(wǎng)管中心提供給我市的IP視頻會議終端，在市政府六樓會議室建成基于

9、電子政務主干網(wǎng)的連接省、州、市的視頻會議系統(tǒng)，從9月1日起，省州召開的會議，將逐步移植到該系統(tǒng)上來進行。該系統(tǒng)是利用計算機網(wǎng)絡(luò)提供的網(wǎng)上多媒體通信服務系統(tǒng)，主要由會議室系統(tǒng)、視頻會議多點控制器（MCU）級聯(lián)和桌面會議終端等構(gòu)成。它具有實時雙向多點傳輸?shù)囊曨l應用功能。視頻會議系統(tǒng)的開發(fā)運用，可以方便快捷地召開各種會議及培訓，視頻會議系統(tǒng)的建成，可極大地減少行政會議、培訓成本，提高辦公質(zhì)量和效率。根據(jù)我市山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多且分布較散、距離城區(qū)較遠、交通狀況差實際，下一步我市將通過設(shè)備改造，增加攝像頭、麥克風等，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置桌面視頻會議終端，把視頻會議系統(tǒng)延伸至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成自己的視頻會議系統(tǒng)，利用其進行遠

10、程會議與遠程培訓，并可作為楚雄市自然災害預警應急指揮系統(tǒng)。三、整合資源，服務公眾，提升網(wǎng)站質(zhì)量同時也是一個地區(qū)電子政務建設(shè)工為實現(xiàn)全市政務資源共享，解決政楚雄市政府信息中心對我市的兩楚雄市人民政府公眾信息網(wǎng) ”進行了政府門戶網(wǎng)站不僅反映一個地區(qū)信息化建設(shè)的水平，作的主要陣地，是擴大對外宣傳，服務市民的重要窗口。務信息孤島”效應，利用網(wǎng)絡(luò)開展電子政務應用技能培訓,個政府門戶網(wǎng)站楚雄市電子政務主站點”和楚雄在線升級改版和資源整合。1、楚雄市電子政務主站點”楚雄市政府信息中心于2005年10月在電子政務網(wǎng)絡(luò)平臺建成了面向全市公務員的楚雄市電子政務主站點”(www.cx.cx.yngov),并投入試運

11、行。楚雄市電子政務主站點“自投入運行以來，以其界面清新、功能強大、內(nèi)容豐富的特點受到了接入單位的廣泛贊譽。為更好地發(fā)揮我市電子政務門戶網(wǎng)站的陣地、窗口和導向作用，市政府信息中心通過廣泛的意見征集和認真細致調(diào)查研究分析，于2006年7月開始對楚雄市電子政務主站點”進行了升級改版。改版后的楚雄市電子政務主站點”設(shè)有政務頻道、經(jīng)濟頻道、魅力楚雄、下載頻道、圖片頻道、視頻點播、楚雄博客、雁過留聲、政務論壇9個欄目，下設(shè)子欄目40大類、60余小類，內(nèi)容基本涵蓋了政治、經(jīng)濟、文化、學習、生活等各個方面的信息。改版后的楚雄市電子政務主站點”自2006年7月15日投入運行以來，總瀏覽量已突破35000人次，共

12、發(fā)布各類信息50000余條，提供下載項目100余個，精美圖片300多冊，視頻新聞200多集。通過改版，楚雄市電子政務主站點”不僅極大地豐富了各機關(guān)單位工作人員的信息量，拓寬了工作人員獲取信息的渠道，提高了工作人員的工作效率，還為全市各單位節(jié)省了大量的上網(wǎng)費用，真正實現(xiàn)了楚雄市電子政務主站點”的陣地、窗口和導向作用。2、楚雄在線楚雄市人民政府公眾信息網(wǎng)”2006年1月，楚雄市建成基于國際互聯(lián)網(wǎng)的楚雄在線楚雄市人民政府公眾信息網(wǎng)”()。網(wǎng)站投入試運行以來，以其信息量大、針對性強、便捷高效的特點，迅速成為對外宣傳楚雄和提供便民利民服務的重要窗口。為進一步完善網(wǎng)站欄目規(guī)劃，提高網(wǎng)站的知名度，信息中心與

13、網(wǎng)站開發(fā)商通力合作，于2006年6月對楚雄在線楚雄市人民政府公眾信息網(wǎng)”進行了升級改版。同時，為整合資源，避免重復投資，信息中心對原先的楚雄市鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息網(wǎng)”的域名進行了重新規(guī)劃，將全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息網(wǎng)以二級域名方式統(tǒng)一整合在楚雄在線楚雄市人民政府公眾信息網(wǎng)”主域名下，形成了由1個政府主網(wǎng)站、78家市級行政單位子網(wǎng)站和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息網(wǎng)組成的規(guī)范的楚雄市政府門戶網(wǎng)站群，有效解決了各單位自建網(wǎng)站的重復投資，技術(shù)力量薄弱，網(wǎng)站信息量小，訪問量低等的問題，節(jié)約了人力、物力、財力。經(jīng)過有效的資源整合，楚雄在線楚雄市人民政府公眾信息網(wǎng)”以全新的面貌出現(xiàn)在社會公眾面前。到目前為止，網(wǎng)站共發(fā)布各類信息197201

14、條，總訪問量突破140萬人次。實現(xiàn)了政務信息、經(jīng)濟動態(tài)、本地新聞、政府公告、人事任免、招商引資、群眾辦事程序等信息的網(wǎng)上公開；實現(xiàn)了近50家政府部門業(yè)務表格材料的網(wǎng)上下載，縮短了項目申報周期，提高了辦事效率，方便了廣大群眾。到目前為止，我市已實現(xiàn)了電子政務兩網(wǎng)一平臺”和應用系統(tǒng)的建設(shè)推廣目標，按照楚雄市電子政務建設(shè)實施意見的規(guī)劃，楚雄市政府信息中心將把全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分市屬部門接入電子政務網(wǎng)絡(luò)平臺作為下一步工作的重點。考慮到我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布較散、距離偏遠，如果利用新架設(shè)光纖接入，將是一筆巨額的投資，為節(jié)約投資，我們將利用VPDN方式來接入，力爭在年底前實現(xiàn)全市所有單位與部門(包括15個鄉(xiāng)鎮(zhèn))都接入電子政務網(wǎng)絡(luò)平臺，為在全市推進網(wǎng)絡(luò)無紙化辦公、