1、電子勞動合同平臺數據管理規范（征求意見稿）編制說明一、項目背景（一）全省產業現狀近年來，國家大力推進電子政務建設，并且受疫情影響電子合同逐漸開始在日常生活中被廣泛使用。隨著人們法治意識的增強，勞動合同作為調整勞動關系的關鍵依據，受到了更多的重視。電子勞動合同解決了以往簽訂紙質合同中常見的“陰陽合同”“合同丟失”“異地簽署困難”等問題。2020年3月10日，人社部辦公廳印發關于訂立電子勞動合同有關問題的函，支持用人單位與勞動者協商一致，可以采用電子形式訂立書面勞動合同。2021年7月9日，人社部辦公廳印發電子勞動合同訂立指引，標志著電子勞動合同的應用進入了快速發展階段。加快電子勞動合同在我省專業

2、化和標準化的落地執行，亟需完善電子勞動合同相關數據標準，以實現對電子勞動合同簽署、應用、監管等過程數據，進行標準化采集、存儲、查詢和管理。面對新興的電子勞動合同，浙江省人力社保廳發布浙江省人社數字化改革總體方案，該方案指出建設“電子勞動合同”應用，運用“區塊鏈”技術加以推廣。浙江省人力社保廳積極推廣建設電子勞動合同應用，并著力開展杭州“揭榜掛帥”地市試點工作，為電子勞動合同有效落地奠定了堅實的基礎。杭州推廣工作以來，截至2021年8月底，已實現260萬份勞動合同新簽、匯聚上報，上線改造了16個業務事項，不僅精簡了辦理過程中勞動合同的材料采集，也摸清了勞動合同的簽訂底數，同時解決了線下紙質合同一

3、直面臨著的“異地簽署困難”“紙張浪費嚴重”“易被篡改不易留存”等弊端。人力社保部門圍繞數據安全、數據規范體系、數據交換等方面，與目前市場上第三方電子勞動合同服務平臺進行了深入溝通，發現存在部分公司服務不規范、欠缺司法（監管）閉環、第三方電子勞動合同未納入政務服務體系、第三方電子勞動合同服務平臺公司遇信用瓶頸等問題，同時發現因缺少電子勞動合同數據標準和各服務平臺數據元模型，指標中文名稱、數據類型及格式、約束/條件等信息差異較大，給電子勞動合同應用推廣和使用產生了不少障礙。（二）國內外現行相關法律、法規和標準情況經過調研，目前暫無適用于浙江省的電子勞動合同數據規范標準。現有的電子合同相關標準規范，

4、重點規定了電子合同的部分標準項，例如術語和定義等，但在數據安全、數據管理規范、數據元等數據標準方面并未涉及。同時，電子勞動合同作為電子合同在特定領域的應用，需要對意愿認證、勞動合同報送備案、區塊鏈技術使用等方面做進一步明確。本標準遵守中華人民共和國民法典中華人民共和國電子簽名法中華人民共和國勞動合同法人力資源社會保障部辦公廳關于訂立電子勞動合同有關問題的函電子勞動合同訂立指引等相關法律法規文件，與現行有關法律法規和強制性標準協調一致，并在標準的編寫過程中參考和引用了以下標準：GB/T 2260中華人民共和國行政區劃代碼、GB/T 2659世界各國和地區名稱代碼、GB/T 9387.2-1995

5、信息處理系統開放系統互連基本參考模型第2部分：安全體系結構、GB 117141997全國組織機構代碼編制規則、GB/T 20520-2006信息安全技術公鑰基礎設施時間戳規范、GB/T 36298-2018電子合同訂立流程規范、GB/T 36319-2018電子合同基礎信息描述規范、GB/T 36320-2018第三方電子合同服務平臺功能建設規范、SB/T 11009-2013電子合同在線訂立流程規范、ISO/IEC 19501信息技術開放分布式處理統一建模語言（UML）版本1. 4. 2 Information technologyOpen Distributed ProcessingUni

6、fied Modeling LanguageCUML） Version 1.4.2。該標準為首次制定，與有關法律、法規和強制性標準協調一致。二、工作簡況（一）任務來源2021年12月，浙江省市場監督管理局關于下達2021年第六批省地方標準制修訂計劃的函（浙市監函2021358號）下達了電子勞動合同平臺數據管理規范制定任務，明確浙江省人力資源和社會保障廳為行業主管部門，浙江省人力資源和社會保障信息中心為牽頭起草單位。（二）起草單位浙江省人力資源和社會保障信息中心、杭州市人力資源和社會保障政務服務中心、浙江天正思維信息技術有限公司、浙江省標準化研究院等。（三）主要工作過程為確保本標準的制定質量，標

7、準內容切實可行。標準起草組對浙江相關第三方網簽電子勞動合同平臺進行了充分調研，在聽取有關人員及業內專家意見后，結合實際情況，經過綜合分析、反復討論和修改后，最終確定了本標準的主要內容。主要開展工作情況如下：1.成立起草小組，明確工作任務2021年4月，根據中共浙江省委全面深化改革委員會浙江省數字化改革總體方案（浙委改發20212號）文件要求，浙江省人力社保廳提出立項申請，成立標準起草組，明確成員及各自任務分工和主要職責，提出具體的工作思路和階段任務，制定標準研制工作實施方案，確定標準制定過程和時間節點。2.開展廣泛調研，認真起草標準2021年8-9月，標準起草組通過廣泛學習相關政策法規、閱讀文

8、獻、內部研討等方式，深入學習，廣泛調研，在浙江省范圍內開展電子勞動合同平臺數據管理規范需求調研工作，并根據調研情況形成標準草案和建議書，提出浙江省級地方標準立項建議。11月19日上午，召開立項論證會，與會專家一致同意該標準通過立項論證。3.深入研討交流，不斷完善優化為確保標準的科學性、準確性，組織召開標準起草研討會，與會人員結合全省數字化改革實踐，圍繞電子勞動合同平臺數據管理規范相關技術指標進行了深入討論，并提出了許多建設性意見。標準起草組充分吸收借鑒會上提出的意見和國內外創新實踐經驗，先后對標準草案進行了7次較大幅度修改，形成了標準征求意見稿。三、標準編制原則和確定地方標準主要內容的依據（一

9、）標準編制原則1.完整性原則本標準主要技術內容已經通過省級電子勞動合同在線平臺在杭州落地試運行，已實現220萬份勞動合同新簽、匯聚上報，可操作性已通過驗證，可統一規范和指導各第三方電子勞動合同服務平臺數據規范工作，本標準計劃在2022年底前完成報批。本標準申請單位與相關方已形成良好的溝通協調模式，將共同投入足夠的專業技術力量和人力財力，保障電子勞動合同數據規范標準執行落地。2.引領性原則本標準基于省內制度規范和國家相關標準的要求，結合我省實際情況，總結提煉“電子勞動合同”數據規范要點，規定了電子勞動合同訂立過程中申請勞動合同統一賦碼、事項告知、身份認證、意愿認證、合同簽訂、合同變更管理、數據安

10、全防護、區塊鏈使用等方面的數據標準，指導電子勞動合同服務平臺的規范化建設，實現電子勞動合同標準化管理，加快推進勞動合同數字化進程。3.協調性原則本標準的制定遵守中華人民共和國民法典中華人民共和國電子簽名法中華人民共和國勞動合同法人力資源社會保障部辦公廳關于訂立電子勞動合同有關問題的函電子勞動合同訂立指引等相關法律法規文件，制定過程與現行國家、行業標準協調一致，不存在矛盾和沖突。（二）確定地方標準主要內容的依據本標準學習借鑒國內有關經驗和做法，充分吸收我省電子勞動合同綜合服務實踐成果，充分領會人力資源社會保障部辦公廳關于訂立電子勞動合同有關問題的函電子勞動合同訂立指引國家標準化發展綱要等文件精神

11、。1.范圍本標準規定了電子勞動合同服務平臺建設的數據規范、勞動合同統一賦碼、電子勞動合同數據流程、數據元和信息擴展。本標準適用于“電子勞動合同”服務平臺的數據存儲、查詢和管理。第三方電子勞動合同服務平臺提供相關服務時也應當執行本規范。2.規范性引用文件GB/T 2260 中華人民共和國行政區劃代碼GB/T 2659 世界各國和地區名稱代碼GB/T 9387.21995 信息處理系統開放系統互連基本參考模型第2部分：安全體系結構GB 117141997 全國組織機構代碼編制規則GB/T 192542003 電子數據交換報文實施指南GB/T 205202006 信息安全技術公鑰基礎設施時間戳規范G

12、B/T 362982018 電子合同訂立流程規范GB/T 363192018 電子合同基礎信息描述規范GB/T 363202018 第三方電子合同服務平臺功能建設規范SB/T 110092013 電子合同在線訂立流程規范ISO/IEC 19501 信息技術開放分布式處理統一建模語言（UML）版本1.4.2 Information technologyOpen Distributed ProcessingUnified Modeling LanguageCUML） Version 1.4.23.術語和定義電子勞動合同中華人民共和國境內的企業、個體經濟組織、民辦非企業單位、國家機關、事業單位、社會

13、團體等（以下簡稱用人單位）與勞動者通過互聯網或者第三方電子合同服務平臺以可靠的電子簽名的形式簽訂的，涉及勞動關系建立、履行、變更、解除或者終止等有關權利義務內容的電子形式的書面勞動合同。第三方電子勞動合同服務平臺來源：SB/T 110092013，術語和定義3.2，有改動獨立于合同締約人，具備身份認證、談判磋商、電子簽名、合同存儲與調用等功能，能實現電子勞動合同在線訂立及處理的信息系統。電子簽名來源：中華人民共和國電子簽名法，有改動數據電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽名人認可其中內容的數據。數字證書來源：GB/T 9387.21995，術語和定義 3.3.26附加在數據單元

14、上的一些數據，或是對數據單元所作的密碼變換，這種數據和變換允許數據單元的接收者用以確認數據單元來源和數據單元的完整性，并保護數據，防止被人（例如接收者）進行偽造。司法鏈是基于區塊鏈技術的電子證據平臺。使用區塊鏈技術來進行司法存證，用戶可以直接通過程序將操作行為全流程的記錄于區塊鏈，比如在線提交電子合同、維權過程、服務流程明細等電子證據，公證處、CARA機構、司法鑒定中心以及法院等節點來進行全流程記錄，全鏈路可信，全節點見證。4.基本要求:本條目共4條，規定了范圍、規范性引用文件、術語和定義及縮略語等基本要求；該部分內容主要根據相關法律法規及國家標準，并結合通過梳理電子合同在線訂立流程規范等電子

15、勞動合同相關標準，充分考慮第三方電子勞動合同服務平臺在數據管理規范進行說明時所需要使用到的術語和定義等基本要求。5.勞動合同統一賦碼要求：本條目共3條，規定了賦碼要求、第三方要求和賦碼規則等。該部分內容主要根據相關法律法規與政策性文件，并充分考慮過程后提出勞動合同統一賦碼的要求和方法。6.電子勞動合同數據流程要求：本條目共4條，規定了電子勞動合同概述、數據基礎與準備、合同簽訂和合同變更管理等。該部分內容主要根據相關法律法規與政策性文件，并充分考慮電子勞動合同簽訂全流程中關于合同簽訂、變更管理等特點，提出電子勞動合同數據流程的要求和方法。7.數據元要求：本條目共2條，規定了基礎信息模型信息實體要

16、求等。該部分內容主要根據相關法律法規與政策性文件，充分考慮電子勞動合同基礎信息、基礎數據層和應用數據層等所包含的內容特點，提出電子勞動合同基礎信息模型及信息實體要求。8.信息拓展要求：本條目共3條，規定了信息擴展要求，信息擴展方法和擴展信息屬性等。該部分內容主要根據相關法律法規與政策性文件，充分考慮并提出電子勞動合同平臺數據規范相關信息拓展的要求、方法以及屬性。四、主要試驗（驗證）的分析報告、相關技術和經濟影響論證無。五、重大意見分歧的處理依據和結果該標準制訂過程中，未出現重大意見分歧。六、預期的社會經濟效益及貫徹實施標準的要求、措施等建議（一）預期的社會經濟效益通過該標準的研制與實施，將達到

17、以下預期效果：1.規范了電子勞動合同網簽流程，從創建合同到身份認證、意愿認證，再到合同簽訂以及后續的合同變更，對全流程進行標準化規范，保障相關電子勞動合同服務平臺的簽署流程能夠更好地完善并具備合法性。2.率先提出電子勞動合同相關服務平臺需采用具備具有公信力的數字證書、可信時間戳和有效區塊鏈等基礎功能，保證電子合同簽署時間、流程的可靠性，防止合同內容的被篡改，保證合同簽訂過程的有效、真實，從而保障相關電子勞動合同系統服務的可靠有效。3.根據全省電子勞動合同需求及現有數據的特點，立足浙江實際情況，對電子勞動合同數據元進行統一規范和要求，進一步規范電子勞動合同數據管理規范，促進各服務平臺相關數據規范

18、化管理，推進電子勞動合同標準化體系建設。4.保持我省電子勞動合同工作全國領跑地位，更好地滿足群眾高頻需求和企業共享需求，為打造數字社會、高質量發展建設共同富裕示范區開拓新的場景領域。加快推進勞動合同數字化改革進程，為全國提供可復制、可推廣的浙江實踐、浙江素材、浙江經驗。浙江省人力社保廳在試行過程中積極探索，積累了相關經驗，并結合我省數字化改革的實際情況，對比電子合同相關國標，總結提煉出了電子勞動合同平臺數據管理規范。該規范的制定，不僅能夠深入落實國家相關法律法規對勞動合同的要求，也能夠指導電子勞動合同服務平臺的規范化建設，實現電子勞動合同標準化管理，加快推進勞動合同數字化進程。（二）標準實施的理由經過調研，目前暫無適用于浙江省的電子勞動合同平臺數據管理規范標準。為了保障我省電子勞動合同簽署、應用、監管的標準化和專業化，規范電子勞動合同服務