1、第五章 企業(yè)破產(chǎn)法律制度 訴訟法律制度第一節(jié) 企業(yè)破產(chǎn)法概述 1第二節(jié) 破產(chǎn)的申請(qǐng)和受理 2 第三節(jié) 債務(wù)人財(cái)產(chǎn)與破產(chǎn)債權(quán) 34 第四節(jié) 管理人制度與債權(quán)人會(huì)議 第五節(jié) 重整程序與和解制度 5第六節(jié) 破產(chǎn)清償程序 62第一節(jié) 企業(yè)破產(chǎn)法概述一、企業(yè)破產(chǎn)法的概念與特征 企業(yè)破產(chǎn)法的概念破產(chǎn)是商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段而產(chǎn)生的法律現(xiàn)象 。企業(yè)破產(chǎn)法是規(guī)定在債務(wù)人喪失清償能力時(shí)，法院強(qiáng)制對(duì)其全部財(cái)產(chǎn)清算分配、公平清償債權(quán)人，或通過(guò)債務(wù)人與債權(quán)人達(dá)成的和解協(xié)議清償債務(wù)，或進(jìn)行企業(yè)重整，避免債務(wù)人破產(chǎn)的法律規(guī)范的總稱。 3第一節(jié) 企業(yè)破產(chǎn)法概述一、企業(yè)破產(chǎn)法的概念與特征企業(yè)破產(chǎn)法的特征（一）調(diào)整范圍一般

2、限于債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。 （二）集實(shí)體與程序規(guī)范合一的綜合性法。 （三）企業(yè)破產(chǎn)法以規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)程序，公平清理債權(quán)債務(wù)，保護(hù)債權(quán)人和 債務(wù)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)榱⒎ㄗ谥肌?4第一節(jié) 企業(yè)破產(chǎn)法概述二、企業(yè)破產(chǎn)法的適用范圍 企業(yè)破產(chǎn)法的主體適用范圍 我國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法第二條規(guī)定，企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務(wù)。 其他法律規(guī)定企業(yè)法人以外的組織的清算，屬于破產(chǎn)清算的，參照適用本法規(guī)定的程序。 企業(yè)破產(chǎn)法的地域適用范圍 有限制的普及性原則 5第二節(jié) 破產(chǎn)的申請(qǐng)和受理一、破產(chǎn)原因 破產(chǎn)原因是企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并

3、且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力 債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)。 債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且明顯缺乏清償能力。 企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的。 6第二節(jié) 破產(chǎn)的申請(qǐng)和受理二、破產(chǎn)申請(qǐng)的提出提出破產(chǎn)申請(qǐng)應(yīng)提交的文件破產(chǎn)申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)： 申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的基本情況； 申請(qǐng)目的； 申請(qǐng)的事實(shí)和理由； 人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。債務(wù)人提出申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)向人民法院提交財(cái)產(chǎn)狀況說(shuō)明、債務(wù)清冊(cè)、債權(quán)清冊(cè)、有關(guān)財(cái)產(chǎn)會(huì)計(jì)報(bào)告、職工安置預(yù)案以及職工工資的支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況。 7第二節(jié) 破產(chǎn)的申請(qǐng)和受理二、破產(chǎn)申請(qǐng)的提出破產(chǎn)申

4、請(qǐng)的費(fèi)用 當(dāng)事人依法向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)交納申請(qǐng)費(fèi) 破產(chǎn)申請(qǐng)費(fèi)不由申請(qǐng)人預(yù)交，在清算后從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中交納 8第二節(jié) 破產(chǎn)的申請(qǐng)和受理二、破產(chǎn)申請(qǐng)的提出破產(chǎn)申請(qǐng)的撤回在人民法院決定受理企業(yè)破產(chǎn)案件前，破產(chǎn)申請(qǐng)人可以請(qǐng)求撤回破產(chǎn)申請(qǐng)。若人民法院準(zhǔn)許申請(qǐng)人撤回破產(chǎn)申請(qǐng)，在撤回破產(chǎn)申請(qǐng)前已經(jīng)支出的費(fèi)用由破產(chǎn)申請(qǐng)人承擔(dān)。9第二節(jié) 破產(chǎn)的申請(qǐng)和受理三、破產(chǎn)申請(qǐng)的受理 管轄地的確定 破產(chǎn)案件由債務(wù)人住所地人民法院管轄，債務(wù)人住所地通常是指?jìng)鶆?wù)人的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。債務(wù)人無(wú)辦事機(jī)構(gòu)的，由其注冊(cè)地人民法院管轄。破產(chǎn)案件受理后債務(wù)人改變所在地的，不影響管轄權(quán)的確定。 破產(chǎn)案件受理程序 債權(quán)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)的，人

5、民法院應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)通知債務(wù)人。 通知中應(yīng)告知債務(wù)人不得轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、逃避債務(wù)，不得進(jìn)行有礙于公平清償?shù)?行為，以及進(jìn)行這些違法行為時(shí)的法律責(zé)任。 立法還規(guī)定了債務(wù)人對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)具有異議權(quán)。10第二節(jié) 破產(chǎn)的申請(qǐng)和受理四、破產(chǎn)案件受理的法律效力 法院對(duì)仲裁的協(xié)助和監(jiān)督債務(wù)人企業(yè)涉訟案件的處理 禁止債務(wù)人對(duì)個(gè)別債權(quán)人的清償 債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的中止執(zhí)行和解除保全 管理人對(duì)未履行完畢合同的處置權(quán) 11第三節(jié) 債務(wù)人財(cái)產(chǎn)與破產(chǎn)債權(quán)一、債務(wù)人財(cái)產(chǎn) 債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的概念 債務(wù)人財(cái)產(chǎn)為破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)屬于債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)，以及破產(chǎn)申請(qǐng)受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前債務(wù)人取得的財(cái)產(chǎn)。 我國(guó)立法對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)范圍的規(guī)定 債務(wù)人

6、財(cái)產(chǎn)包括破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)屬于債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)，以及破產(chǎn)申請(qǐng)受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前債務(wù)人取得的財(cái)產(chǎn)。 債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的收回與清理 1.債務(wù)人財(cái)產(chǎn)所涉行為的撤銷及無(wú)效情形 2.債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的收回 12第三節(jié) 債務(wù)人財(cái)產(chǎn)與破產(chǎn)債權(quán)一、破產(chǎn)債權(quán) 破產(chǎn)債權(quán)的概念人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)對(duì)債務(wù)人享有的債權(quán)稱為破產(chǎn)債權(quán)。 債權(quán)的申報(bào) 1.債權(quán)申報(bào)的期限 2.債權(quán)申報(bào)的具體情形 3.債權(quán)申報(bào)材料的查閱、核查 13第四節(jié) 管理人制度與債權(quán)人會(huì)議 一、管理人制度管理人制度的概念 管理人，指破產(chǎn)案件受理后依法由人民法院指定的，在法院的指導(dǎo)和監(jiān)督之下全面接管債務(wù)人企業(yè)并負(fù)責(zé)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理、清理、處理和分配等事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。管

7、理人除了負(fù)責(zé)破產(chǎn)清算事務(wù)之外，還可能負(fù)責(zé)重整等工作，在企業(yè)的重整、和解程序中也發(fā)揮相應(yīng)的職能。 14第四節(jié) 管理人制度與債權(quán)人會(huì)議 一、管理人制度管理人任職資格 1.管理人的選任范圍 管理人可以由有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的人員組成的清算組或者依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任。人民法院根據(jù)債務(wù)人的實(shí)際情況，可以在征詢有關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)后，指定該機(jī)構(gòu)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)并取得職業(yè)資格的人員擔(dān)任管理人。2.管理人職業(yè)資格的確認(rèn) 我國(guó)創(chuàng)建管理人制度后，個(gè)人以及中介機(jī)構(gòu)要取得擔(dān)任管理人的資格，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)破產(chǎn)法及管理人知識(shí)的專業(yè)培訓(xùn)，以及相應(yīng)的考試或考核制度認(rèn)定。 3.管理人名冊(cè)制

8、度 15第四節(jié) 管理人制度與債權(quán)人會(huì)議 一、管理人制度管理人的職責(zé) 接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)等資料；調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況，制作財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告；決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)；決定債務(wù)人的日常開(kāi)支和其他必要開(kāi)支；在第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)之前，決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)；管理和處分債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)；代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序；提議召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議；人民法院認(rèn)為管理人應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。對(duì)管理人的職責(zé)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。16第四節(jié) 管理人制度與債權(quán)人會(huì)議 一、管理人制度管理人的報(bào)酬管理人的報(bào)酬由人民法院確定。債權(quán)人會(huì)議對(duì)管理人的報(bào)酬有異議的，有權(quán)向人民法院提出。 17第四節(jié) 管理人制度與

9、債權(quán)人會(huì)議 二、債權(quán)人會(huì)議債權(quán)人會(huì)議的概念與成員組成 1.債權(quán)人會(huì)議概念 債權(quán)人會(huì)議是由依法申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人組成，以保障債權(quán)人共同利益為目的，為實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的破產(chǎn)程序參與權(quán)，討論決定有關(guān)破產(chǎn)事宜，表達(dá)債權(quán)人意志，協(xié)調(diào)債權(quán)人行為的破產(chǎn)議事機(jī)構(gòu)。2.債權(quán)人會(huì)議成員組成 依法申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人為債權(quán)人會(huì)議的成員，有權(quán)參加債權(quán)人會(huì)議，享有表決權(quán)。 18第四節(jié) 管理人制度與債權(quán)人會(huì)議 三、債權(quán)人委員會(huì) 債權(quán)人會(huì)議可以決定設(shè)立債權(quán)人委員會(huì)，由債權(quán)人會(huì)議選任的債權(quán)人代表和一名債務(wù)人的職工代表或者工會(huì)代表組成。債權(quán)人委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民法院書(shū)面決定認(rèn)可，成員不得超過(guò)九人。 債權(quán)人委員會(huì)具體行使的職權(quán)是： 監(jiān)督債務(wù)

10、人財(cái)產(chǎn)的管理和處分； 監(jiān)督破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配； 提議召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議； 債權(quán)人會(huì)議委托的其他職權(quán)。企業(yè)破產(chǎn)未設(shè)立債權(quán)人委員會(huì)的，管理人實(shí)施前面描述的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告人民法院。 19第五節(jié) 重整程序與和解制度 一、重整程序 重整程序的概念 根據(jù)我國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定，重整是指對(duì)可能或已經(jīng)發(fā)生破產(chǎn)原因但又有挽救希望的企業(yè)法人，通過(guò)對(duì)各方利害關(guān)系人的利益協(xié)調(diào)，強(qiáng)制性地進(jìn)行營(yíng)業(yè)重組與債務(wù)清理，以使企業(yè)避免破產(chǎn)、獲得新生的法律制度。 20第五節(jié) 重整程序與和解制度 一、重整程序重整申請(qǐng) 債務(wù)人或者債權(quán)人可以依法直接向人民法院申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行重整。債權(quán)人申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的，在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，宣告?zhèn)鶆?wù)

11、人破產(chǎn)前，債務(wù)人或者出資額占債務(wù)人注冊(cè)資本十分之一以上的出資人，可以向人民法院申請(qǐng)重整。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為重整申請(qǐng)符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)裁定債務(wù)人重整，并予以公告。 21第五節(jié) 重整程序與和解制度 一、重整程序重整期間 重整期間：自人民法院裁定債務(wù)人重整之日起至重整程序終止，為重整期間。重整計(jì)劃的相關(guān)規(guī)定：重整計(jì)劃草案 重整計(jì)劃執(zhí)行 22第五節(jié) 重整程序與和解制度 二、和解制度 和解制度的概念和解是指?jìng)鶆?wù)人在進(jìn)入破產(chǎn)程序后，在法院的主持下，債務(wù)人和債權(quán)人就延長(zhǎng)債務(wù)人清償債務(wù)的期限、減免部分債務(wù)等事項(xiàng)達(dá)成和解協(xié)議，從而中止破產(chǎn)程序的制度。 和解程序的進(jìn)行和解申請(qǐng)的提出和解申請(qǐng)的受理和解程序的執(zhí)行2

12、3第五節(jié) 重整程序與和解制度 二、和解制度和解協(xié)議的法律效力 1.和解協(xié)議對(duì)債權(quán)人的效力 2.和解協(xié)議對(duì)債務(wù)人的效力 和解協(xié)議的無(wú)效與終止執(zhí)行 1.和解協(xié)議的無(wú)效 2.和解協(xié)議的終止執(zhí)行和解協(xié)議的強(qiáng)制執(zhí)行力和債務(wù)清償 24第六節(jié) 破產(chǎn)清償程序 一、破產(chǎn)宣告 破產(chǎn)宣告是指法院依據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)或法定職權(quán)裁定宣布債務(wù)人破產(chǎn)以清償債務(wù)的活動(dòng)。 人民法院依法宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起5日內(nèi)送達(dá)債務(wù)人和管理人，自裁定作出之日起10日內(nèi)通知已知的債權(quán)人，并予以公告。 25第六節(jié) 破產(chǎn)清償程序 一、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)與分配 （一）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià) 在破產(chǎn)宣告后，管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案，提交債權(quán)人會(huì)議討論。管理人應(yīng)當(dāng)按照債權(quán)人會(huì)議通過(guò)的或者人民法院依法裁定的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案，適時(shí)變價(jià)出售破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。 變價(jià)出售破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍賣方式進(jìn)行，但債權(quán)人會(huì)議另有決議的除外。 26第三節(jié) 公益訴訟法律制度 二、建立經(jīng)濟(jì)公益訴訟制度的必要性和可行性（二）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配 破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配貫徹順序、比例清償?shù)脑瓌t和貨幣分配的方式進(jìn)行（債權(quán)人會(huì)議另有決議的除外）。 破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益