1、第十一章 發達的市場經濟(sh chn jn j)國家發達資本主義國家(guji)是指具有發達的市場經濟體系較高的生產力發展水平成熟的宏觀調控機制當前主要包括：美國、日本、德國、法國、英國、加拿大、意大利等國(G7)共八十一頁第一節 發達資本主義國家(guji)的基本經濟特征 發達資本主義國家的市場經濟，一般都有一個長期(chngq)發展的歷史，形成了不同的特色，但透過紛繁復雜的表面現象，可以發現各國的市場經濟具有以下共同的基本特征:比較成熟的市場經濟和完善的市場體系國家通過宏觀調控來干預經濟科學技術和生產力高度發達產業結構先進共八十一頁一、比較成熟的市場經濟和完善的市場(shchng)體系

2、發達資本主義國家的市場經濟都比較成熟。1、市場通過價格機制在資源配置中起主導作用 資源配置的基本(jbn)問題，即 生產什么? 如何生產? 為誰生產? 是通過市場機制來解決的使資源得到有效的利用。共八十一頁2、完善的市場體系(tx)是發達市場經濟的最主要環節 這一體系借助于市場交換關系，依靠供求、競爭、價格(jig)等市場機制，組織社會經濟運行，調節社會資源配置。發達資本主義國家市場體系 不僅有高度發達的消費品和勞務市場， 而且有高度發達的生產要素市場， 金融市場 資本市場 (1年以上的短期資金融通市場) 貨幣市場（1年內的短期資金融通市場） 外匯市場、黃金市場等 技術市場等。共八十一頁二、國

3、家通過宏觀調控來干預經濟 各發達市場經濟國家無不力求(lqi)在市場體系充分發育的基礎上逐步建立較為完善的宏觀調控體系 1、宏觀調控的目標來看充分就業 摩擦性失業(sh y) 結構性失業 周期性失業物價穩定經濟持續增長，社會平等，國際收支平衡等幾方面共八十一頁2、調控(dio kn)手段常用的調控手段有以下五種：（1）財政政策 主要是以稅收和財政收支的變化，直接影響(yngxing)消費總量和投資總量，促進總供給與總需求的動態平衡。 緊縮性財政政策 當總需求非常高，出現通貨膨脹和經濟過熱 增加稅收 削減開支來抑制總需求。共八十一頁 擴張性財政政策(ci zhn zhn c) 當總需求水平非常低

4、，即出現經濟衰退時，政府通過 削減稅收、 增加支出 來刺激總需求 為了應對這次(zh c)金融危機，2009年11月9日，中國政府宣布出臺進一步擴大內需、促進經濟平穩較快發展的十大措施。初步匡算，到2010年年底，投資規模將達萬億元人民幣。 共八十一頁（2）、金融(jnrng)政策金融工具： 政府通過中央銀行限制(xinzh)貨幣供應量， 提高或降低利率， 調整法定存款準備金比例和貼現率， 控制信貸規模等采達到協調經濟發展的目共八十一頁金融政策調控(dio kn)經濟主要表現在兩個方面一是緊縮銀根政策 提高(t go)利率，緊縮貨幣供應和信用 以達到限制投資、抑制消費的目的二是放松銀根政策 降

5、低利率，增加貨幣供應量和膨脹信用共八十一頁歐美(u mi)應對金融危機金融措施在這場“百年一遇”的金融危機中歐美采取措施：兩大經濟體采取的救市措施大同小異，包括注資、降息、接管、入股銀行等救市措施在美國和歐洲陸續登場。（1）注資美國 2008年10月3日批準了7000億美元大規模援助計劃。歐洲央行，英國和瑞士的央行向市場注資，三大央行 已聯手累向市場注資3600多億歐元。德國政府 10月13日下午宣布將拿出4800億歐元資金，用于應對金融危機。幾乎同時，法國總統薩科齊公布了總額達3600億歐元的救市方案截至目前，歐盟成員國累計推出了超過萬億美元的金融(jnrng)救援方案共八十一頁（2）降息

6、同樣(tngyng)是美國和歐洲應對金融危機的主要手段 2008年10月8日，美聯儲、歐洲央行、英國央行、瑞士和瑞典(ru din)等國的央行罕見地聯手宣布將基準利率降低0.5個百分點，使各自基準利率分別降至1.5%、3.75%、4.5%、1.25%和2.5%； 而在21天后的10月29日，美聯儲再降息0.5個百分點，基準利率降至1%； 歐洲央行和英國央行也均宣布再次降息， 其中英國央行大幅降息1.5個百分點， 歐洲央行則將主導利率從3.75%降至3.2%，這是歐洲央行在一個月內連續第二次降息。 共八十一頁（3）接管(jigun) 美國向來強調自由市場，但金融危機的蔓延迫使美國政府不得不出手(

7、ch shu)拯救陷入困境的金融機構。 2008年9月，美國政府相關機構相繼接管陷入困境的“兩房”、AIG和美國最大的儲蓄銀行華盛頓互惠銀行。 與此同時，接管行動也在歐洲出現。 10月5日，德國政府出資500億歐元拯救德國第二大商業地產借貸機構德國地產融資抵押銀行； 10月8日，法國宣布建立“國家參股公司”救助陷入困境的銀行； 10月13日，英國政府向蘇格蘭銀行，蘇格蘭哈利法克斯銀行和萊斯銀行注資370英鎊，換取上述銀行部分股份，將其部分國有化。 共八十一頁（4）不斷(bdun)推出新的工具 美國政府救市的另一個特點是依據形勢需要不斷推出新的工具，作為傳統手段的補充和改進。比如，為更好地促進市

8、場流動性美聯儲先是創立了短期貸款拍賣機制，使商業銀行獲得了一個從中央銀行獲得短期貸款的新途徑； 不久又創立國債招標拍賣機制，使投資公司可以從美聯儲獲得以往只有商業銀行才能獲得的緊急融資；后來還設立(shl)新機制，從貨幣市場共同基金購買商業票據，以改善短期債券市場流動性狀況，刺激當天歐美股市強勁反彈； 2008年9月18日，美國證交會還推出了限制“裸賣空”的新規，對裸賣空者實行“零容忍政策”。在新機制出臺后，政府還根據形勢發展，不斷地改進和完善這些工具共八十一頁3、產業政策(chn y zhn c)其基本內容是 產業結構政策 產業組織政策 產業地域政策所組成產業政策的根本任務 就是對產業發展施

9、加影響，實行指導和調節(tioji)，它所強調的是部門之間、地區之間及部門內部資源的合理配置和改善供給能力共八十一頁4、利用(lyng)計劃指導和調節發達國家的經濟實踐表明市場經濟并不排斥政府的宏觀計劃指導和調節的作用。但這種計劃絕不是計劃經濟國家所實行的指令性行政命令為主的計劃編制和運行上有鮮明的特點： （1）計劃在協商的基礎上形成，內容基本上是預示性的。 （2）計劃的執行有比較(bjio)靈活的形式，組織上非官僚化。 （3）計劃與市場有機地結合，偏重于引導與協調。共八十一頁5、利用經濟立法(l f)進行調控 市場經濟并非無秩序的混亂經濟，市場經濟越發達的國家，越需要建立一個(y )公平競爭

10、的秩序和環境。 而要實現這一點，就要靠大量嚴密的經濟立法。 （我國：依法治國） 共八十一頁發達國家的經濟立法(l f)一般包括以下幾個方面的內容總體經濟發展的立法；針對某行業或某事的立法，調節經濟關系(gun x)的立法：規范企業行為的立法。如:法國的主要經濟法有：反壟斷限制法、經濟穩定和增長法信貸法、外貿法等共八十一頁三、科學技術和生產力高度發達第一次科技(kj)革命和第二次科技(kj)革命，都發生在發達資本主義國家。戰后新的科技革命， 也主要發生在發達資本主義國家。從科學水平看， 諾貝爾科學獎的95以上被發達資本 主義國家的科學家獲得。 基礎科學研究的重大突破絕大多數發生在發達國家從高等教

11、育看，世界排名前10的大學全部分布在發達國家其中6所在美國。從技術水平看， 戰后世界應用的主要技術革新成果有40是美國取得日本則在新技術的商品化、產業化方面居世界領先地位。共八十一頁發達國家(f d u ji)生產力的發展20世紀50年代中到70年代初，又經歷了一個(y )飛速發展的黃金時期也可從生產工具這一生產力變革中看出近3040年，發達資本主義國家的生產工具急劇變革，其中最有意義的是計算機的發明和應用。 共八十一頁四、產業結構(chn y ji u)先進戰后西方主要發達國家隨著科學技術進步和本國經濟發展，其產業結構也發生(fshng)了明顯的變化。主要表現在： 第一產業所占比重不斷下降，

12、 第二產業比重在5060年代有所擴大，至70年代中期后趨于平穩或下降， 第三產業所占比重則不斷擴大。共八十一頁發達國家第一產業(d y chn y)比重的下降農業產值和農業勞動力的比重日趨縮小絕不意味著發達資本主義國家農業落后和退步，恰恰相反戰后 發達國家的農業實現了 全面的機械化、化學 化、電氣化目前 正在向生物化、自動化方向(fngxing)發展。 農業 已成為高度資本技術密集型的產業， 而不是勞動密集型產業。世界最大的幾個農產品出口國： 美國、澳大利亞、法國、加拿大共八十一頁第二產業，一般包括工業、采礦業和建筑業，其中最突出的是制造業；在二戰后比重迅速(xn s)上升主要(zhyo)發達

13、國家制造業變化情況40年代后期60年代初60年代中期以后（1986、1987）美國27一3027一3020左右法國324233.7第二產業比重由升到降共八十一頁第三產業的迅速(xn s)發展一方面，是生產力的發展和勞動生產率的提高，為非 物質生產部 門的存在(cnzi)和發展提供了可能性。另一方面，生產力的發展，客觀上也要求非物質生產部門的存在和擴大。創造了許多為企業服務的行業， 如軟件設計、工程咨詢、計算機安裝與維護等人們 也愈來愈重視精神方面的需求： 如娛樂、旅游、文化、教育、保健等，這也推動了第三產業的發展。生產性服務業：金融、物流、研發等共八十一頁第二節 發達資本主義(zbnzhy)國

14、家市場經濟的不同模式西方的市場經濟至今經過了兩個發展階段:即： 1、自由(zyu)市場經濟階段 2、現代市場經濟階段（戰后）共八十一頁自由(zyu)市場經濟時期 自由企業制度是市場經濟運行的主體(zht)， 市場機制是調節自由市場經濟中資源配置的主要的(甚至是唯一的)方式。指導自由市場經濟運行的是古典和新古典經濟學中的自由競爭理論。其政策就是主張自由放任，反對國家干預共八十一頁現代(xindi)市場經濟戰后(zhn hu)，發展到了 現代市場經濟階段現代市場經濟的本質是 國家干預下的市場經濟其資源配置 一部分由私人和私營企業決定 一部分由政府和國有企業決定即市場機制和政府共同決定資源的配置，所

15、以又叫混合經濟制度。共八十一頁現代市場經濟(sh chn jn j)有一些共同的基本特征： 公私并存的產權結構。 計劃與市場并用的資源配置方法。有規模巨大的組織，包括巨型的企業，規模大且組織良好的工會和組織龐大的政府(zhngf)。國家與市場、企業職能上各有分工， 凡是市場和企業能解決的問題就由市場解決， 如果市場解決不了的問題就由政府解決。個人決策與公共決策相結合的決策機制。共八十一頁現代(xindi)市場經濟的四種模式是：宏觀需求管理模式（美國）政府主導(zhdo)型模式（日本）社會市場經濟模式（德國）指導性計劃模式（法國）共八十一頁（一）美國的宏觀(hnggun)需求管理模式 美國無疑是

16、現代市場經濟的典型(dinxng)美國的市場經濟制度總體描述： 以私有制為基礎 以自由企業經營為主體，同時以國家宏觀調控為輔的市場經濟制度 政府干預僅限于對若干重要的宏觀經濟目標加以控制 共八十一頁1、美國政府的宏觀調控(hn un dio kn)體系 第一，財政政策 美國財政政策的目標 在于 調節社會總需求 就業 物價(wji)總量水平共八十一頁財政政策的手段則是政府根據(gnj)經濟情況變化主動地改變政府的支出和收入來影響總需求水平。1961年，肯尼迪政府 全面地削減稅收， 增加政府支出， 促進了美國經濟的快速增長，使失業問題基本上得到了解決 20世紀90年代克林頓政府 一方面增加稅收，以

17、解決長期巨額財政赤字對經濟的不利(bl)影響；另一方面擴大公共事業投資，教育、培訓、交通和環保等方面）以促進經濟增長。共八十一頁第二(d r)， 貨幣政策貨幣政策(hu b zhn c)的手段主要有三種：公開市場業務貼現率法定準備金比率 共八十一頁第三(d sn)，產業政策 盡管美國沒有統一的全國性產業政策，但在具體的產業部門的發展中，政府政策起著重要作用 美國政府對農業的干預 農產品價格和產量， 更注重采取各種措施擴大農產品的國內外市場。 2002年5月，美國國會通過了新的農業法案農業保障和農村投資法，對1996年農業法案進行調整，進一步增加政府對農業的撥款。該法案規定在以后6年內，政府用于

18、農業的撥款將達到1 900億美元，比原來的農業法案所確定的撥款增加了近80。法案主要內容包括：對原來享受巨額補貼的谷物和棉花種植者增加補貼；對近年來已取消補貼的羊毛和蜂蜜等生產者重新給予補貼；對歷來基本上不予補貼的奶牛養殖者、花生種植者也開始提供補貼。 美國的工業政策， 主要是通過反托拉斯法反對壟斷(lngdun)、鼓勵競爭， 通過降低公司稅率加速，來促進工業發展， 重點支持，企業的科研開發，促進工業現代化。共八十一頁1879年美孚石油公司即美國石油業第一個托拉斯的建立，標志著美國歷史上第一次企業兼并浪潮的開始，托拉斯從而在美國成為不受控制的經濟勢力。過度的經濟集中不僅使社會中下層人士飽受壟斷

19、組織濫用市場勢力之苦，而且也使市場普遍失去了活力。在這種背景下，美國在19世紀80年代爆發了抵制托拉斯的大規模群眾運動。1890年謝爾曼法(Sherman Act)誕生。謝爾曼法是世界上最早的反壟斷法，從而也被稱為(chn wi)世界各國反壟斷法之母。美國最高法院在其一個判決中指出了謝爾曼法的意義，即“謝爾曼法依據的前提是，自由競爭將產生最經濟的資源配置，最低的價格，最高的質量和最大的物質進步，同時創造一個有助于維護民主的政治和社會制度的環境”。 從謝爾曼法問世到第二次世界大戰結束，這期間除美國在1914年頒布了克萊頓法和聯邦貿易委員會法作為對謝爾曼法的補充外，其他國家的反壟斷立法幾乎是空白。

20、共八十一頁第二次大戰一結束，形勢產生了很大的變化。日本在1947年頒布(bnb)了禁止私人壟斷和確保公正交易法德國于1957年頒布了反對限制競爭法。1958年生效的歐洲經濟共同體條約第85條至第90條是歐共體重要的競爭規則。此外，歐共體理事會1989年還頒布了歐共體企業合并控制條例，把控制企業合并作到為歐共體競爭法的重要內容。意大利在1990年頒布了反壟斷法，它是發達市場經濟國家中頒布反壟斷法最晚的國家。現在，經濟合作與發展組織(OECD)的所有成員國都有反壟斷法。 共八十一頁中華人民共和國主席令第六十八號 中華人民共和國反壟斷法已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議

21、于2007年8月30日通過，現予公布，自2008年8月1日起施行(shxng)。中華人民共和國主席 胡錦濤2007年8月30日第七條國有經濟占控制地位的關系國民經濟命脈和國家安全的行業(hngy)以及依法實行專營專賣的行業(hngy)，國家對其經營者的合法經營活動予以保護。發改委賊喊捉賊共八十一頁2006年12月，關于推進國有資本調整和國有企業重組的指導意見 1、絕對控制領域： 軍工、電網電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運等七大產業。 2、較強控制領域： 裝備制造、汽車(qch)、電子信息、建筑、鋼鐵、有色金屬、化工、勘察設計、科技。共八十一頁I.國有經濟應對關系國家安全和國民經濟命脈的重

22、要行業和關鍵領域保持絕對控制力，包括軍工、電網電力、石油石化、電信煤炭、民航、航運等七大行業。其中：（1）國有資本獨資或絕對控股的：軍工、石油和天然氣等重要資源開發及電網、電信等基礎設施領域的中央企業；（2）國有資本保持絕對控股的：對（1）中的重要子企業 和民航、航運等領域的中央企業；（3）加大改革重組力度，引入非公經濟和外資的：石化下游產品(chnpn)經營、電信增值服務等領域的中央企業 ；共八十一頁第四，社會(shhu)福利制度解決大量失業和貧困 主要包括：社會保險、 福利補助 就業(ji y)培訓 聯邦住房津貼等。共八十一頁2、美國(mi u)的微觀經濟運行美國微觀經濟的決策權全部交給個

23、人、家庭和企業美國實行(shxng)的是自由企業制度， 只要具備一定的條件，任何人都可申請開辦一家企業，實行注冊制（中國審批制）共八十一頁3、美國(mi u)選擇“宏觀需求管理模式”的決定因素首先，這是由歷史傳統決定的。美國歷來崇尚 自由競爭的企業制度。第二，美國經濟發達，民間勢力強大，有完整 的市場體系：國家所有制從未成為主要的所有制形式。第三，工會力量相對較弱，勞資沖突沒有歐洲國家那樣尖銳。第四，國際上美國作為西方盟主，西方國家也要求其采取較為自由(zyu)的經濟政策，以保證整個資本主義世界經濟的正常運行共八十一頁4、“宏觀(hnggun)需求管理模式”的缺陷忽略(hl)供給的需管理求管理

24、致美國經濟的供給能力下降，并帶來了巨大的通脹壓力。 美國政府已意識到僅靠宏觀需求管理，已不足以使美國擺脫在國際和國內兩方面的困境，從里根政府起；對經濟活動的干預已逐步擴大到供給方面，在對外貿易中也越采越采取保護主義的立場。 共八十一頁（二）日本的政府(zhngf)主導型模式 所謂政府主導，就是政府具有制定社會經濟計劃(jhu)和經濟政策的決策權，對企業決策實行誘導。共八十一頁1、以產業政策和經濟計劃(jhu)為導向的政府干預日本的政府導向型市場經濟體制，突出地表現為： 政府通過產業政策和經濟計劃的實施， 日本的產業政策 是世界公認的最為系統(xtng)、成功 的產業政策。 其側重點是干預資源在

25、產業間的配置與實現產業 結構轉換的目標。 在戰后恢復時期，實行傾斜式的發展戰略，以煤、鋼這兩種產業為優先發展產業，帶動整個工業和國民經濟的恢復與發展。共八十一頁20世紀50年代初， 提出以結構調整和資源合理配置為目標的產業合理化政策。50年代后期， 制訂了以培育出口產品和經濟起飛為目標的產業振興政策。在高速增長期， 則提出產業結構高級化的政策體系。石油危機后， 大力鼓勵發展節能技術(jsh)和高技術產品，將資本密集型的“工業化結構”轉換成技術和知識密集型的“后工業化結構”。1982年以來， 由于日元升值和貿易摩擦，日本政府開始采取結構調整措施，實行“內需擴大主導型戰略。共八十一頁日本政府的經濟

26、計劃基本上是誘導型的，這種計劃在很大程度上是宏觀經濟預測。計劃的宗旨是: 指明經濟的走向， 表明政府的政策主張， 向企業提供可靠的信息， 協調各方的利益關系， 統一各界的認識，引導(yndo)企業的投資方向。日本政府的經濟計劃大體有三種： 中長期計劃 年度經濟預測、 國土開發及地區開發計劃 共八十一頁2、以財政政策和金融(jnrng)政策為主要手段的宏觀調控日本的財政政策主要包括： 稅收政策 體現為增減所得稅和租稅特別措施； 增減所得稅是指一方面通過累進稅率制來調節消費和投資，進而達到調節總需求的目的；另一方面通過提高或降低各種稅率、增加或減少原定減免稅的額度等措施，在經濟增長出現波動時，調節

27、稅收總量，以控制經濟周期的變動。 租稅特別措施是日本政府為實現某一部門或某一產業的特定政策目標而實行的個別稅目的增、減、免、退措施。它與一般稅法中的優惠規定不同，具有一定的時限性和特定性。其內容按其所優待的對象一般可劃分為:鼓勵儲蓄、促進技術發展和工業設備現代化、加強(jiqing)企業金融地位，促進自然資源開發等。共八十一頁支出政策 主要體現為對財政支出的增減； 公債政策，政府為了擴大有效需求而增加財政支出時，將發行公債作為資金的主要來源(liyun)，所以目前日本政府公債占GDP的比重超過200%。 這次核電站事故以后，日本通過了超過1000億歐元的災后重建預算，日本公共債務有可能急劇上升

28、。評級機構穆迪在2011年8月份將日本長期評級下調為Aa+。另外兩家評級機構標準普爾和惠譽也表示將下調日本主權債務信用評級。 有償性財政資金，政府以信用方式集中，并以有償方式加以運用的特殊形式的財政資金。共八十一頁日本在戰后(zhn hu)重建并逐步完善的金融體制主要內容包括： 第一“窗口指導” 它是日本銀行，對民間金融機構(jn rn j u)每季度的貸款增加額給予指導和告誡，以此來調節銀行信用的總量。 第二官定利率 它是日本銀行為商業銀行辦理抵押貸款或未到期票據再貼現時規定的利率。 第三公開市場業務 共八十一頁日本金融體制的核心是主銀行制度（1）主銀行是客戶企業的大股東主銀行，一般(ybn

29、)不持有與自己沒有業務或交易關系的企業的股份；（2）向客戶企業提供系列貸款，企業的大額貸款則是由主銀行與其他金融機構組成的銀團提供的，其中主銀行的貸款份額最大承擔的貸款損失責任也，更多當企業不能如期歸還貸款或者出現壞帳時主銀行要分擔其他金融機構的貸款損失；（3）向客戶企業派遣董事或經理。（4）管理客戶企業的結算帳戶，主銀行幾乎都是所屬企業的結算銀行，由主銀行負責企業的帳戶管理、現金支付和結算。日本的主銀行制度與美國的銀企制度截然不同。共八十一頁3、日本特色的企業(qy)制度日本的企業制度是日本經濟迅速發展的一個主要因素，其特色在于(ziy)：第一、相互持股的壟斷競爭型企業集團，是日本企業的主要

30、形式。第二，以經營者為主導的企業權力制度。 日本企業股東作為企業的所有者，對企業經營的影響很弱。企業經營者在企業中擁有至高無上的權力。第三，發展目標優先。即市場占有率的提高。共八十一頁第四，終身(zhngshn)雇傭制和年功序列制終身(zhngshn)雇傭制： 日本 大企業普遍實行終身雇傭制， 小企業的固定工也很少被解雇年功序列制，就是不按能力而按年齡、學歷、本廠工齡支付工資或晉級的制度。這兩種制度使職工與企業建立起一種長久穩定的關系。 共八十一頁4、日本實行“政府主導型”模式(msh)的決定因素一是 政府能利用民族主義和潛藏在皇帝、家 庭原則等后面的文化上的團結，培植民族的團結二是 企業通過

31、法人持股和橫向縱向的聯合生產體系 方便了政府對企業進行干預。三是 國內很高的儲蓄率與平和的勞資關系，也使政府的干預目標易于實現(shxin)。四是 政府計劃與產業政策比較重視教育與基礎設施的發展。共八十一頁5、“政府主導型”模式(msh)面臨的挑戰（1）政府過度保護使一些企業缺乏創新精神，競爭能力日益下降（2）政府對不同企業的保護妨礙了公平競爭（3）政府財政赤字（4）日本貿易順差引起國際社會的普遍不滿(bmn)，日元升值又帶來負面影響。所以日本失去的二十年共八十一頁（三）德國的社會市場經濟(sh chn jn j)模式路德維希艾哈德（1963年到1966年任聯邦總理 ）德國現行社會市場經濟的奠

32、基者艾哈德回答說：“我沒有改變這些命令，我廢除了這些命令。” 他將所謂的德國模式歸納為“自由+秩序(zhx)”五十年代初開始，艾哈德推行社會市場經濟體制，聯邦德國出現了全面的經濟繁榮，五十年代被稱為發生“經濟奇跡”的年代。六十年代和七十年代初的經濟也繼續以較高的速度發展著。從1951年到1973年中，國民生產總值有8年增長率超過10%（其中1951年為22.1%），有5年增長率為9%或9%10%之間，有7年增長率在7%9%之間。其余3年除1967年之外，增長率均不低于6%。共八十一頁社會市場經濟 不是自由放任的市場經濟，而是社會指導的市場經濟。社會市場經濟體系包括： 有效的競爭秩序、 政府的有

33、限干預(gny)和社會公平。共八十一頁4個思想支柱和政策目標 自由 競爭 公平 安全和進步 為了鼓勵和保護自由競爭，國家： 一方面盡量減少對市場競爭的干預， 一方面限制壟斷組織的出現，借此保護中小企業維持競爭的活力(hul)。1957年“反壟斷法”，即“卡特爾法”，設立聯邦卡特爾局共八十一頁（1） 有效(yuxio)的競爭秩序 有效的競爭秩序是社會市場經濟的最重要原則，被當作社會市場經濟(sh chn jn j)體系的核心競爭秩序至少包括兩方面的內容： 一是公開的市場 二是價格的自由協定 共八十一頁 （2）政府的有限(yuxin)干預 在國家和市場的問題上，德國社會市場經濟的原則是國家要盡可能

34、少干預而捉給予有限的干預。國家的有限干預在市場經濟中主要起調節作用，并為市場運作規定總的框架。首先，政府致力于貨幣的穩定，聯邦銀行非常獨立。其次，謹慎使用擴張性的財政政策， 基本上保持(boch)收支大體平衡。 第三，利用積極的以間接調節為主的產業組織和產業結構政策調節產業轉型。共八十一頁（3）社會(shhu)公平社會市場經濟在強調效率的同時，也重視社會公平衡與社會進步。在德國，社會公平作為一項制度原則得到較充分的體現： 通過財富分配(fnpi)促進社會人人公平； 人人享有社會保障，德國有龐大的 社會保障制度，幾 乎所有的社會成員都享有社會保障方面的福利共八十一頁（4）社會(shhu)市場經濟

35、下的微觀經濟運行 在社會市場經濟體系中企業所有制以私人占有為主、多種形式并存。政府保護私有制 國有企業在市場中占有重要地位，信用、供銷、住房等合作社力量(l ling)也很大。工會作用強大。共八十一頁（四）法國(f u)的指導性計劃模式法國的市場經濟在西方各國，的市場經濟、具獨特(dt)色其特點最突出的有三條： 1、市場經濟基礎上曲雙重調節機制 2、經濟計劃化 3、國有企業共八十一頁1、市場經濟為基礎(jch)的雙重調節機制以市場機制和計劃機制共同引導，資源合理配置的經濟體制種雙重調節機制的思想基礎，就是當時戴高樂總統所提出的已個觀點， 即計劃能夠補償自由的缺點，而同時又不使它失去優點” 市場

36、機制并不能自動導致宏觀經濟(hn un jn j)趨于平衡，因此就要求國家成為經濟和社會生活中的積極行動者；用國家的力量去努力促成各種社會勢力的通力合作，使社會經、濟在穩定中協調發展。共八十一頁2、國民經濟(gumnjngj)宏觀計劃制訂全國性的指導性計劃并在實際中得以有效實施，是法國市場經濟的獨有特征。 指導性計劃 是一種間接性計劃 計劃內容規定某些總量經濟指標和優先發展的部門(bmn)或項目。 不涉及企業本身的經營決策 計劃對大多數企業不具有強制力 政府只是通過一些間接手段如提供信息、投資優惠、價格補貼等來引導企業參與計劃的實施。 共八十一頁法國政府自1948年制定了第一個5年計劃起，延續

37、至1992年。1992年，計劃總署準備了第十一個計劃（19931997年），但未被政府通過。此后，法國通過執行國家大區（22個大區）計劃合同的方式，在全國貫徹國家經濟發展戰略。法國政府不像其他發達國家主要依靠財政金融杠桿對市場秩序和環境進行調整，而是注重計劃手段，力圖建立一個包括遠期規劃在內的中期協調框架(kun ji)，以實施對國民經濟的指導和調節。法國政府注重計劃手段，但計劃的編制內容和實施都較充分地發揮了市場的作用。法國國民經濟計劃的主要內容： 第一，提出幾年經濟發展的戰略方向和總體目標。 第二，提出國民經濟發展的一些重大的總量預測指標。 第三，確定優先發展部門和項目，推動部門經濟的發展

38、和結構的變化。 第四，制定為實現計劃目標而采取的配套設施。共八十一頁3、國有企業在國民經濟中有相當(xingdng)大的比重法國國有企業的比重約占國民經濟15強，法國政府控制著約1500家國有企業，其中19家特大型企業涉及國計民生的重要領域，這說明國有企業在法國仍發揮重要作用。但是，法國國有企業是否有效率一直是人們關注的話題。 國有企業的管理，構成法國政府宏觀經濟管理的重要內容主容之一。國有企業分布(fnb)的部門和經營范圍很廣泛：幾乎涉及所有重要的部門和行業： 交通、郵電、事業及金融部門占有重要， 在制造業 如汽車、化學、電氣、原子能、醫藥、航天、電子、計算機等新興工業中占有相當大的比重共八

39、十一頁德維爾潘的“百日復興計劃”私有化 2005年，法國“”全民公決拒絕批準歐盟憲法條約（2007年被里斯本條約取代），令政府感受到民眾對經濟增長乏力和失業率居高不下的強烈不滿。法國總理德維爾潘臨危受命，推出“百日復興計劃”，發誓要化解“就業危機”，提高居民生活水平。 德維爾潘日前在國民議會發表新政府施政綱領時表示，法國將斥巨資鼓勵企業雇工及個人就業，同時啟動(qdng)多項大型基礎設施建設項目以增加就業機會。這部分“經濟發展金”將主要來自對一些大型國有企業私有化所得。 為了“百日復興計劃”，法國新政府可謂動用了“壓箱底的錢”。據統計，僅靠出售在法航荷航集團、法國電信以及法國燃氣公司的部分股權

40、，法國政府就可獲得億至億歐元資金。此外，法國政府還有意將全國高速公路網私有化，獲得億歐元的資金。共八十一頁法國鐵路地鐵工人(gng rn)大罷工共八十一頁（一）不同市場經濟模式(msh)的區別發達市場經濟的不同模式，都屬于(shy)現代市場經濟模式，有著共同的特征。但由于各種因素的制約，各國的不同模式各具特色。 1、計劃因素的多寡 法國和日本 的市場經濟模式中， 計劃有重要的作用， 德國和美國 的市場經濟模式中， 計劃的作用較小 二、不同市場經濟模式的比較共八十一頁2、國有經擠成分比重的大小。現代市場經濟國家都有國有經濟成分，但在國民經濟(gumnjngj)中的作用和所古的比例則各不相伺。法國

41、的國有經濟成分比例最高，德國和日本國有經濟也占重要地位，美國的國有經濟比例最小共八十一頁3、經濟(jngj)目標的差異美國 宏觀經濟的目標是充分就業、經濟 增長、低通貨膨脹和國際收支平衡日本 則以經濟增長和貿易成功為主要目標。德國 則在重視經濟增長的同時(tngsh)追求社會公平穩定和有效率。法國 既注重經濟增長，又注重社會穩定共八十一頁4、政府和個人決策(juc)權力的大小美國 市場經濟模式的微觀決策權完全給 予企業、家庭和個人。法國 指導性計劃模式則是國家通過(tnggu)計劃間接指導和影響企業的微觀決策。日本 經濟決策權高度集中于政府的高級官員（通產省和大藏省）和企業的巨頭，由政府和企業

42、共同協商決策。 共八十一頁（二）各市場經濟模式(msh)區別的原因 1、各國經濟發展水平不同。政府對經濟發展的功能有兩類： 一是，確保(qubo)市場秩序； 二是，推動經濟發展。這兩類功能產生；兩種導向。 秩序導向，重視制訂規則，保證秩序，如美國、德國 發展導向，注重發展和計劃，如法國、日本共八十一頁 2社會(shhu)政治結構的影響。 如果工會力量強大，低收入階層選舉力量增強，會導致政府對就業(ji y)、經濟增長和社會分配 較多的干預一國左翼政黨如工黨、社會黨上臺后，國家干預就會上升。而保守黨、自由黨等偏右政黨上臺后，自由發展的傾向就上升。共八十一頁3、價值觀念不一樣(yyng)如法國、瑞

43、典 社會主義(shhuzhy)思潮影響大則重 視國家干預和計劃， 建立國有企業， 注重社會公平。美、英 則是傳統的資本主義思想觀念根深蒂 固更注重經濟的自由發展。日本 受儒教影響的文化 與民族傳統的團結精神有很深的聯系。共八十一頁第三節 發達資本主義國家在世界(shji)經濟中的地位一、擁有世界最高的生產力水平和最強大的經濟實力就國民生產總值來說， 占世界人口15的發達國家，在世界國民生產總值中占了2/3 而占世界人口85的發展中國家卻只占世界國民生產總值的l/3，就國際貿易來說，發達資本主義國家進出口貿易總額占世界貿易總額的近3/4，就國際資本(zbn)流動來說，發達市場經濟國家在直接投資方面占絕對優勢，在間接投資方