1、附件一:廣西壯族自治區水功能區劃廣西壯族自治區水利廳2002年6月-IX.-A刖百為貫徹自治區人民政府批準水利廳“三定”規定（桂政辦發2000 104號）中 確定水行政主管部門“擬定水資源保護規劃；組織水功能區的劃分和向飲水區等水 域排污的控制”職責，根據水利部水資源200058號文關于在全國開展水資源保 護規劃編制工作的通知要求和水利部珠江水利委員會珠水計200013號文、水利 部長江水利委員會長計2000 100號文的統一部署，廣西于2000年4月成立了以自 治區水利廳李里寧廳長為組長的廣西水資源保護規劃工作領導小組，組織開展廣西 水資源保護規劃編制工作（桂水水政200019號及20002

2、4號）。水功能區劃是水資 源保護規劃的前提和基礎，按照水利部下發的水功能區劃技術大綱和水利部流 域機構制定的水功能區劃技術細則要求，在水利部珠江、長江水利委員會和水 利部、國家環保總局珠江流域水資源保護局、長江流域水資源保護局的直接指導下, 在各地市和區直各有關單位的密切配合和大力支持下，廣西水資源保護規劃工作辦 公室從2000年6月份起組織開展了廣西水功能區劃工作。本次廣西水功能區劃是按照水利部制訂的水功能區劃技術大綱中確定的兩 級區劃體系的劃分方法進行，即分為一級區劃和二級區劃。區劃采取“流域一一自 治區一一各地市”上下結合的工作方法，在大量收集有關資料的基礎上，根據全區 主要江河湖庫的現

3、狀使用功能、水資源量狀況、水環境質量狀況、入河排污口現狀 及社會經濟、城市發展規劃情況對全區水資源供需狀況和水質現狀進行分析評價， 依據本次水功能區劃分的原則和方法，充分吸收了我區已有的地、市、縣水環境區 劃的合理意見，對廣西集雨面積在1000平方公里以上的河流和其它重要的江河水庫 進行了水功能區劃分工作。2000年7月中旬，流域機構派出工作組到我區指導提出 了一級區劃初步框架，2000年7月下旬，我廳規劃辦公室組織2個工作組，深入到 各地市，共同研究和提出本轄區水功能區劃初步方案，由各地市水電局征求轄區內 各有關部門意見，進行調整修改后，8月份報自治區水利廳匯總，9月份我廳將草擬 的全區水功

4、能區劃初步方案上報流域機構匯總和初審，根據反饋的初審意見，我廳 組織對區劃方案進行了調整和修改，于2000年10月上旬我廳將區劃方案正式上報 流域機構。2000年10月中旬，水利部、國家環保總局珠江流域水資源保護局、長江 流域水資源保護局分別在云南省昆明市、湖南省張家界市召開了有流域各省（區） 代表參加的珠江流域、長江流域一級水功能區劃協調審查會，確定了一級水功能區 劃分方案（包括我區與云南、貴州、廣東、湖南跨省（區）河流一級區劃交界的各 自緩沖區范圍和水質目標）。在上述工作基礎上，我廳于2001年1月提出廣西壯 族自治區水功能區劃報告（征求意見稿），2001年2月將“征求意見稿”發送流域 機

5、構、各地市行署（政府）和區直有關單位及有關部門的專家，進行廣泛的征求意 見。2001年3月10 E1,我廳還專門召開了區直有關單位專家咨詢座談會，聽取了專 家們的意見。我廳根據各方面的反饋意見，進行了綜合分析與歸納，采納了其中合 理的意見，經過自上而下，自下而上的多次反復協調和調整與修改，于2001年7月 編制完成了廣西壯族自治區水功能區劃報告。2001年8月8日，水利部珠江、長 江水利委員會和廣西水利廳在南寧共同召開了廣西壯族自治區水功能區劃報告 評審會，根據專家評審意見對廣西壯族自治區水功能區劃報告作了適當補充修 改，于2002年6月提出廣西壯族自治區水功能區劃（報批本）。廣西水功能區劃工

6、作是在自治區水利廳統一領導下，組織各地、市水電局、廳 屬區水利電力勘測設計研究院、區水文水資源局、區水環境監測中心、區水利工程 管理局和各地水文分局共同完成的，報告編制采用的資料主要來源于各地、市水行 政主管部門水資源管理統計資料和廣西水文部門、水環境監測機構的水文、水質監 測和入河排污口調查監測統計資料；報告的編制還得到了自治區環保、計劃、統計、 經貿、建設、國土資源、農業、林業、水產畜牧、旅游、交通等部門的大力支持， 提供了社會經濟、水質監測、水產資源、旅游資源、自然保護區等寶貴資料。此外, 上述部門的有關專家還對本報告的編制提出了許多寶貴意見，在此一并表示衷心感 謝。1規劃區域概況自然環

7、境與社會經濟自然條件及資源廣西地處祖國南疆，東連廣東，東北接湖南，北靠貴州，西倚云南，南瀕北部灣， 西南與越南毗鄰，陸海兼備，構成廣西背靠大西南、面向東南亞的重要戰略區位。廣西總的地勢為由西北向東南傾斜，四周被山地圍繞，有“廣西盆地”之稱，河流 總體走向為東和東南徑流。全自治區總面積為23.67萬knF,其中山區丘陵占68.3%, 臺地平地占29.7%,水面占2%,現有耕地面積3983萬畝，森林覆蓋率為39.3%。廣西 屬南亞熱帶氣候，年平均氣溫大體在1722C之間，以桂東北資源縣氣溫最低，年平均 氣溫為16.4,最低氣溫為-8.4,桂西右江河谷氣溫最高，年平均氣溫22C以上， 極端最高氣溫達

8、42.5O廣西全境多年平均降雨量約1500mm,各地多年平均降雨量在10003200mm之間， 降雨量分布很不均勻，形成南、北部多，東、中部次之，西部最少的降雨分布區域。如 十萬大山以南的桂南多雨區，年均雨量3000mm以上；桂林以北的桂北較大范圍多雨區, 年均雨量約2400mm：以蒙山為中心的桂東小范圍多雨區，年均雨量2000mm左右。以 左、右江河谷一帶為桂西少雨區，年均雨量僅為1000mm左右。廣西有豐富的水力資源和礦產資源：全區水力資源蘊藏量為1752萬kW,其中紅 水河可開發裝機容量達1100萬kW,被譽為中國水電的“富礦”而列為全國優先開發的 三大水電基地之一；廣西是全國10個重要

9、有色金屬產地之一，如平果鋁礦、大廠錫礦 及天等、大新鎰礦等都是國內著名的大礦區，具有廣闊的開發前景。廣西淺海灘涂遼闊, 內河縱橫交錯，水庫星羅棋布，水產資源豐富，有海洋魚類500多種，海洋生物150多 種和聞名中外的“南珠”，內陸河庫淡水魚250多種，國家一級重點保護水生動物“中 華酮”因產于西江而命名。廣西有風景名勝區（點）400多處，形成桂北、桂南、桂西、 桂東4個各具特色的旅游區。廣西已建有各種類型、不同級別的自然保護區62個，其 中屬國家級自然保護區26個，這些保護區和國家森林公園、風景名勝區的建立，對保 護我區自然資源、生態環境起很大作用。總的來說，廣西具有重要的戰略位置和優越的 發

10、展條件。社會經濟（1）社會經濟現狀與產業布局廣西現行區劃為14個地市，其中5個地區，9個地級市。下分為10個縣級市，59 個縣，12個民族自治縣，26個市轄區，3個市郊區。1998年末全區總人口為4622萬人, 其中非農業人口 806萬人，占人口的17.4%,不足全國城鎮人口比重36%的一半，即廣 西城市化水平較低。1998年全區實現國內生產總值1903億元，比上年增長9.1%,人均 GDP為4117元，其中以柳江區和桂賀江區人均GDP較高，分別為5277元和5273元， 為廣西人均的1.28倍，以紅河區百都河及南盤江區人均GDP較低,分別為978元和1358 元，僅為廣西人均GDP的23.8

11、%和33%。1998年全區工農業總產值為2593.6億元，其 中工業總產值為1727.7億元（包括城鎮工業和農村工業），占工農業總產值的66.6%O 隨著社會經濟的發展和市場經濟的調節作用，廣西已初步形成較為合理的產業結構和發 展布局：如桂西和桂西北的左右江、紅水河、龍江等流域，以礦業、水電、制糖、淀粉 和水果生產為龍頭，建成了平果鋁一期工程，紅水河梯級水電站、左江的制糖業和右江 河谷的亞熱帶水果基地等；桂中的柳江中下游、紅水河下游及黔江流域，以柳州市工業 為中心，以汽車、機械、冶金、日用化工、制糖、造紙、建材等行業為重點，帶動其他 相關行業的發展；桂南的郁江及沿海諸河流域，以南寧為中心，將帶

12、動“南北欽防”經 濟區的發展，以冶金、制糖、造紙、建材、食品、電子等產業為支柱，逐步形成較大規 模的區域性商貿中心和高新技術開發中心；桂東的濘江、桂江、賀江流域則以高新技術、 現代農業、鄉鎮工業及外向型經濟為發展重點；桂東北的漓江、融江等流域則以旅游和 農林為發展重點。（2）經濟發展的主要目標根據廣西經濟發展目標規劃：2010年國內生產總值比2000年翻一番以上，人均國 內生產總值超過全國平均水平，人口控制在5500萬人以內，農業基礎牢固，環境基礎 良好，西南地區出海通道暢通，工業和城市化水平不斷提高。為實現上述發展目標而全 面實施廣西五大經濟區即桂東、桂南、桂西、桂北、桂中經濟區的發展規劃。

13、突出南、 北、欽、防經濟區的發展，加快桂林、柳州、梧州、玉林、貴港、賀州、河池、百色等 城市及主要交通干線經濟帶的開發，大力發展城市經濟、同時加強農村、邊遠、邊境地 區的開發與建設。根據廣西經濟和社會發展第十個五年計劃綱要，廣西“十五”期間經濟平均增長預 期為8%左右，到2005年國內生產總值達到3000億元（按2000年價格計算）人均國內 生產總值達到6050元（為1998年的1.47倍）。為此，要大力開發廣西的優勢資源和著 力發展廣西的優勢產業，集中力量建設一批重大工程項目：如平果鋁二、三期工程，百 色水利樞紐，以龍灘水電站為龍頭的紅水河梯級電站，大型臨海工業園，沿海及海洋 生態治理工程，

14、西江流域防護林體系及沿江重點城市防洪工程，區內若干條高等級公路 及鐵路干線等，其中百色水利樞紐和龍灘水電站等大型水利水電工程的建設，不僅產生 巨大的經濟效益和社會效益，而且對西江干流的水環境生態效益將產生深遠的影響。如 百色水利樞紐建后，可使右江百色水文站斷面保證率為95%的最枯月平均流量由33m3/s 提供到130m3/s以上；龍灘水電站建后，將使紅水河天峨水文站斷面保證率為95%的最 枯月平均流量由230m%提供到506m3/s,大大提高了下游沿河的水環境容量和生態環 境效益。河流水系及水資源河流水系廣西河流集水面積在50km2以上有937條，集水面積在lOOki*以上有341條，集 水面

15、積在lOOOki*以上有69條。50 km2以上河流總長約4.3萬km,相應的河網密度為 0.182kin/kiiro地表河流分屬4大流域水系：屬珠江流域西江水系的以紅水河、黔江、 河江、郁江、柳江、桂江、賀江為主，其流域面積占廣西總面積的85.8%；屬長江流域 洞庭湖水系的湘江、資水上游，其流域面積占廣西總面積的3.5%；屬紅河水系的百都 河，其在廣西境內流域面積僅占廣西總面積的0.7%；屬華南沿海流域的桂南沿海諸河 及粵西河源，其流域面積約占廣西總面積的10%。122水資源概況廣西境內河川徑流主要是大氣降水形成，故大小河流徑流補給類型均屬雨源型。由 于降雨時空分布不均和受產、匯流條件差異的

16、影響，河川徑流量的地區分布及年內分配 相差較大。廣西多年平均降水深度為1533.1mm,多年平均徑流深為795mm,年徑流總 量為1880億I/。其中西江水系年徑流深為751mm,年徑流量為1513.3億nF。按該水 系98年末總人口計算得人均水資源量為4148m3；桂南沿海及粵西河源區年徑流深為 1086mm,年徑流量為262億nR人均水資源量為3161m3；百都河區年徑流深780mm, 年徑流量11.6億人均水資源量為1436012；洞庭湖水系湘、資江區年徑流深為 1108nun,年徑流量93.06億nf,人均水資源量為6782m3。各流域區以百都河區人均水 資源量最大，其次是湘、資江區，

17、由于桂南沿海及粵西河源區人口密度大，導致人均水 資源量最少，特別是該區的南流江上游玉林段，人均水資源量僅占廣西人均水資源量的 1/5o廣西徑流年內分配也很不均勻，大部分河流的徑流量多集中在49月，約占全年 徑流總量的80% o根據地下水分析評價成果，廣西多年平均淺層地下水資源量為239.1億1/。由于河 川徑流與淺層地下水補給量存在互相轉化關系，鑒于廣西河流基流量基本上是淺層地下 水補給量，故廣西多年平均水資源總量仍為1880億m3。廣西境內各流域分區多年平均 水資源量分布.如圖lo圖1廣西境內各流域分區多年平均水資源量分布圖水資源利用現狀廣西已建有大、中、小型水庫4321座，總庫容180.1

18、5億1/；引水工程13.6萬處, 設計引水總流量1260m3/s；提水工程3.66萬處，裝機共4.13萬臺，裝機總容量65.4萬 kW。1998年全區小型以上（含小型）水利工程統計的總供水量為290.5億nf,其中地 表水總供水量271.3億nf,占93.4%；地下水總供水量12.7億nf,占4.4%；污水處理 回用和雨水利用6.5億nf,占2.2%。1998年，廣西全區總用水量與總供水量同，即為290.5億nA未包括小型以下水 利工程的供水量，其中農灌用水量為200.04億m3,占68.9%；工業用水量為45.56億 m3,占15.7%；城鎮生活用水量為10.5億nf,占3.6%；農村生活及

19、林牧漁業用水量共 34.3 億 nf,占 11.8%。圖21998年廣西各流域分區供、用水量柱狀圖總體上看，廣西水資源開發利用程度還較低，平均為15%左右。只有個別地區河流 如欽州市的欽江和玉林市的南流江上游，水資源利用已高達30%和40%以上，因上述地 區人均擁有水資源量較少，尤其是南流江上游玉林市城區段人均水資源量不足700m3, 目前開發強度已達水資源可利用量的警戒線。但另一方面，廣西的萬元國內生產總值用 水量高達1337m3。因此水資源利用必須貫徹開源節流的方針，并堅持開源節流保護并 重的原則，為廣西經濟發展及人民生活提供安全可靠的供水保障和良好的水環境。水資源質量評價河流廢污水排放情

20、況據我區各地水資源管理機構對全區工業、城鎮供用水量、排水量調查統計，1998 年全區廢污水總排放量為46.87億3其中工業（包括城鎮和鄉村工業）廢水排放量為 37.96億t,占81%,城鎮生活污水排放量為8.91億t,占19%。其中：紅水河區廢污水排放量為8.17億3占全區總排放量的17.4%,主要污染源為制 糖業和有色金屬礦山采選及冶煉企業，該流域區分布有15個縣市，主要排放區為南丹、 忻城、來賓、賓陽等縣。柳江區廢污水排放量為8.06億3占全區總排放量的17.2%,主要污染源來自制 糖、造紙、化工、建材、冶煉等行業。流域區分布有16個市縣，以柳州、鹿寨、河池、 宜州、環江，象州等市縣為污染

21、物的主要排放區域。左、郁江區廢污水排放量為8.98億3占全區總排放量的19.2%,主要污染源來 自制糖、造紙、黑色金屬礦山采選、化工、建材等行業，流域區內分布有13個市縣， 以龍州、大新、崇左、扶綏和南寧、貴港等市縣為主要排放區域。右江區廢污水排放量為3.9億t,占全區總排放量的8.3%,主要污染來自制糖、 造紙、有色金屬礦山采選及冶煉等行業，流域區域內分布有11個市縣，以百色、田陽、 田東、平果、武鳴等縣市為主要污染排放區域。桂、賀江區廢污水排放量為5.53億t,占全區總排放的11.8%。主要污染源來自 制糖、造紙、釀酒、制藥及有色金屬冶煉等行業，流域區內分布有11個市縣，以桂林、 荔浦、昭

22、平、平樂、梧州及鐘山、賀州等市縣為主要排放區域。西江中下游廢污水排放量為41億3占全區總排放的8.7%,主要污染源為制糖、 造紙、淀粉、食品加工等行業，流域區內分布有10個市縣，以武宣、平南、梧州、岑 溪等市縣為主要排放區域。桂南沿海諸河區廢污水排放量為5.83億t,占全區總排放的12.4%,主要污染源 為制糖、造紙、食品、建材等行業，流域區域內分布有11個縣市，以玉林、博白、浦 北、靈山、欽州等市縣為主要排放區域。1998年廣西各流域分區廢污水排放量如圖3。G0)國運造awg迅圖31998年廣西各流域分區廢污水排放量1.3.2水質現狀及評價1998年我區在境內28條主要河流設置64個常規水質

23、監測站進行水質監測評價,評 價河長為4896km,全年期評價結果：無1類水，II類水占評價河長的14.6%, HI類水 占評價河長的65%, IV類水占評價河長的8.8%, V類水占評價河長的7.7%,超V類水 占評價河長的3.9%,枯水期水質更差。紅水河全年期II類水占評價河長的27%, IH類水占評價河長的18%, IV類水占評 價河長的22.5%, V類水占評價河長的26.8%,超V類水占評價河長的5.6%,即紅水河 受污染河段，占了評價河長的55%。柳江全年期和枯水期無1、II類水，豐水期H類水占評價河長10%, III類水全年 期占評價河長的84.5%,枯水期僅占評價河長的16.4%

24、,枯水期IV類水占評價河長的 68.2%, V類水占評價河長的15.4%,即柳江枯水期水質明顯變差。右江枯水期II類水占評價河長的9.6%, IH類水評價河長的62.3%, IV類水占評價 河長的11.3%, V類水占評價河長的16.8%,即右江受污染也較重。左、郁江全年期II類水占評價河長的3.8%, IH類水占評價河長的93%, IV類水 占評價河長的3.2%,即左、郁江除局部河段外基本維持III類水標準。桂、賀江全年期IH類水占評價河長的100%,豐水期II類水占評價河長的1.7%,Ill類水占評價河長的87.3%, N類水占評價河長的11%,桂、賀江全年期和枯水期無IV 類水，豐水期反

25、而出現IV類水，表明面污染源影響較突出。西江中下游全年期H類水占評價河長的28.4%, HI類水占53%, IV類水占18.6%, 主要是支流北流河部分河段受污染。桂南沿海諸河全年期H類水占評價河長的32.8%, III類水占53.0%, IV類水占 9.2%, V類水占3%,超V類水占2%,主要是南流江、欽江部分河段受污染嚴重。其它 河流河段水質基本達IIIII類水。上述情況表明廣西主要河流水資源質量大部分能滿足所屬水體功能要求，但枯水期 受污染河段（即IV、V、超V類水）仍占評價河長的31%,局部地區河段污染嚴重，加有 加重趨勢，如南流江玉林城下河段，水質長期為V類或超V類，水體溶解氧極低

26、，幾乎 喪失使用功能；欽江靈山河段氟化物超標高達9.1倍；紅水河部分河段及支流刁江受重 金屬污染嚴重超標，1999年采取強制性措施已有所好轉。廣西主要江河受污染仍以有機 物為主，但重金屬污染呈上升趨勢，主要污染物質：揮發酚、氨氮、五日生化需氧量、 高鎰酸鹽指數、總鋅、總鉛等，主要污染源為制糖、造紙、淀粉及采礦的工業廢水和城 鎮生活污水。1998年廣西主要河流各水期水質評價結果見圖4圖6。IV類III類 57.3%9.0% %類圖41998年廣西主要河流豐水期水質評價結果圖51998年廣西主要河流枯水期水質評價結果圖61998年廣西主要河流全年期水質評價結果2水功能區劃綜述區劃的目的和意義簡單的

27、說：就是按人類最適宜的用途和最優化的使用水域而將水體按功能分類，通 過水功能區的劃分，在宏觀上對流域水資源利用狀況進行總體控制，以便為水資源的合 理利用、保護與管理提供依據，實現水資源的永續利用和國民經濟的可持續發展。區劃依據和標準(1)依據主要依據中華人民共和國水法、環境保護法、水污染防治法、漁業法等有 關法規和自治區人民政府機構改革三定規定(桂政辦2000104號)、水利部水資源2000 58號文及附件等規定及文件。(2)標準主要執行地表水環境質量標準(GB3838-2002)、生活飲用水衛生標準(GB5749-85)、 漁業水質標準(GBU607-89)、農田灌溉水質標準(GB5084-

28、92)、景觀娛樂用水水質 標準(GB12941-91)、污水綜合排放標準(GB8978-1996)等國家和行業標準。區劃原則和水平年(1)區劃原則水功能區劃主要體現“可持續發展的原則，統籌兼顧和突出重點的原則，便于管理和 實用可行的原則，水質水量并重和注重水質的原則及具有前瞻性的原則”。(2)水平年區劃基準年為1998年，即區劃的水質現狀，自然社會經濟現狀及水資源開發利用現 狀等，均以1998年資料為準；近期為2010年，遠期為2020年。區劃范圍廣西水功能區劃范圍，基本覆蓋了廣西境內流域面積大于lOOOkm?的河流及具有重要供水功能的水庫。區劃河流：西江水系，干流自南盤江八大河（清水河口）至

29、梧州市城東 鎮的桂粵省界及其在廣西境內流域面積大于1000 km2的支流；桂南沿海及粵西河源區包 括南流江及支流小江和武利江、大風江、欽江、茅嶺江、防城江、北侖河及九洲江、羅江 等入海河流；西南國際河流百都河廣西境內河段；洞庭湖水系廣西境內的湘江和資江；區 劃水庫：如那板水庫、澄碧河水庫、大王灘水庫、西津水庫、小江水庫、青獅潭水庫等。區劃體系及分級分類系統廣西水功能區劃分采用兩級體系，即一級區劃和二級區劃。一級區劃（為流域級）是 宏觀上解決水資源合理開發利用與保護的問題，主要協調地區間用水關系，長遠上考慮可 持續發展的需求；二級區劃（為自治區級）主要協調用水部門之間的關系。一級功能區分4類，即

30、包括保護區、保留區、開發利用區、緩沖區，一級功能區劃分 對二級功能區劃分具有宏觀指導作用；二級功能區劃分重點在一級區劃的開發利用區內進 行，分7類，即包括飲用水源區、工業用水區、農業用水區、漁業用水區、景觀娛樂用水 區、過渡區、排污控制區。廣西水功能區劃分類系統如圖7所示。二級區劃圖7水功能區劃分級分類系統框圖2. 6區劃程序與方法(1)區劃程序水功能一級區劃和二級區劃工作程序基本相同，均需經過資料收集、資料分析評價、 功能區劃分和征求有關方面意見等4個階段或步驟，最后提出正式區劃成果評審報批，水 功能區劃工作程序如圖8。(2)區劃方法一級區劃主要收集流域自然環境狀況、社會經濟狀況、流域綜合利

31、用規劃、各地區用 水現狀及發展需求等資料，經系統整理與分析評價后，按照“保護區一緩沖區一開發利用 區一保留區”的程序進行區劃。由于保護區對象明確，所以首先劃定保護區，在干流及主要支流的源頭河段、重要的 調水、供水水源區以及對自然生態與珍稀瀕危物種的保護有重要意義的水域，劃為保護區。 水質目標按地表水環境質量標準(GB3838-2002)I、類水或維持水質現狀。緩沖區范圍亦較明確，故其次劃定緩沖區，即將省際水域、矛盾突出的地區水域劃為 緩沖區，按實際需要執行相關水質標準或按現狀水質控制。劃定保護區和緩沖區后，即可劃開發利用區。即將目前開發利用程度較高的水域劃為 開發利用區，主要以“工業總產值、非

32、農業人口、城鎮生活和工業生產取水量”等指標為 依據。對目前排污量大，水體污染嚴重、現狀水質較差或規劃水平年內有較大規模的開發 計劃的河段，也可劃為開發利用區。水質目標按二級區劃執行。劃定保護區、緩沖區和開發利用區后，余下的水域劃為保留區。該區目前開發利用程 度不高，為今后開發利用和保護水資源而預留的水域。該區內應維持現狀不遭破壞，水質 標準按不低于現狀水質類別控制。二級區劃主要在一級區劃的開發利用區內進行，主要收 集區劃范圍的水質資料，取水口和排污口資料，特殊用水資料(如魚類產卵場、水上運動 場等)及發展規劃資料等，并經分析評價后，初步劃分二級水功能區，然后結合各地市主 要飲用水源地保護規劃成

33、果和考慮與發展規劃的銜接而進行適當的調整。二級區劃包括7 個功能類，劃分依據及方法如下：飲用水源區：指滿足城鎮生活用水需要的水域。根據現有生活取水口的分布及發 展需要，盡可能選擇在城區上游或受人類活動影響較小和取水口相對集中的水域。根據需 要執行地表水環境質量標準(GB3838-2002)、HI類水標準。一級區劃審查、報批圖8 水功能區劃分工作程序框圖工業用水區：指滿足工礦企業用水需要的水域。根據工業取水口分布現狀及發展要 求，選擇工業取水口較為集中的水域劃為工業用水區。水質執行地表水環境質量標準(GB3838-2002)IV類標準，或不低于現狀水質類別。農業用水區：指滿足農業灌溉用水需要的水

34、域，根據農業灌溉取水口分布現狀及發 展需要而劃定。執行地表水環境質量標準(GB3838-2002)V類標準或不低于現狀水質。漁業用水區：指魚類產卵場、越冬場及回游通道功能的水域；根據漁業現狀及發展 需要涉及的水域范圍，劃分相應的漁業用水區。執行漁業水質標準(GB11607 89), 并參照地表水環境質量標準(GB3838-2002)【l類標準。景觀娛樂用水區：指滿足景觀、度假和娛樂需要為目的的江河湖庫等水域。根據現 狀需要及發展要求，劃分相應的景觀娛樂用水區。執行景觀娛樂用水水質標準 (GB12941-91),對人體直接接觸的娛樂用水區，可參照地表水環境質量標準(GB3838 2002) IH

35、類標準；對人體非直接接觸的景觀娛樂用水區，可參照地表水環境質量標準 (GB3838-2002)IV 類標準。過渡區：指為水質要求有差異的相鄰功能區順利銜接的過渡水域。具體范圍可根據 水質要求差異大小的實際需要確定(按經驗或水質模型計算)。排污控制區：指接納生產、生活污水比較集中，對水環境和當地用水無重大不利影 響的區域。對排污口較集中且位于城區(或開發利用區)下游，可根據需要劃分排污控制 區，其設置要從嚴掌握。3水功能一級區劃水功能一級區劃概述根據區劃原則、條件和方法，廣西區內共劃分263個一級水功能區，區劃河流總長 度為13001.2km。其中：保護區71個，占區劃總個數的27%；長度為18

36、20.2km,占區劃總長度的14%。 其中屬自然保護區15個，源頭水保護區51個，珍貴魚種中華酮保護區5個。緩沖區25個，占區劃總數的9.5%,長度為790.8km,占區劃總長度的6.1%。其 中為協調省（區）界間用水關系而設置的緩沖區20個，為滿足下游高等級用水要求而劃定 銜接水域的緩沖區5個。開發利用區75個，占區劃總個數28.5%,長度為4156.4km,占區劃總長度的 32.0%,位于城鎮和人口較集中、社會經濟較發達、取水量較大的主要干支流河段，具 有滿足生活飲用、工農業生產、漁業和景觀游樂等多種需水要求的水域。保留區92個，占區劃個數的35%,長度為6233.8km,占區劃長度的47

37、.9%,目 前開發利用程度較低，為今后發展需要而預留的水資源區。廣西水功能一級區劃分結果統計如表3-1及表3 2。表3-1廣西水功能一級區劃結果統計表流域分區保護區保留區開發利用區緩沖區合計珠江片珠江流域南盤江11136紅水河8146432柳江131911245右江61212333左、郁江81515038桂、賀江998329西江中下游11910636華南沿 海諸河粵西沿海諸河2123桂南沿海諸河979025西南國際河流紅河水系112長江片洞庭湖水系352212廣西 總計71927525263表3-2廣西水功能一級區劃分類統計表分區名稱保護區保留區開發利用區緩沖區一級水功能區備注區劃個 數(個)

38、區劃長 度(km)區劃個 數(個)區劃長 度(km)區劃個 數(個)區劃長 度(km)區劃個 數(個)區劃長 度(km)區劃個 數(個)區劃長 度(km)南盤江116115.514633236400.5紅水河817514126062384157321830柳711726.6228452572.3右江61291277312596.5391331589.5左、郁江8231151014.815933.6382179.4桂、賀江925295468594359291451西江中下游11235.29596.3103403687.2361259粵西沿海諸河河 源2370161.92

39、19.65118.5桂南沿海諸河91627398.59578.5251139西南國際河流138129267珠江片合計681718.2876007.8734115.423764.825112606.2另有30kml的紅 樹林保護面積長江片合計3102522624122612395廣西總計711820.2926233.8754156.425790.826313001.2另有30km，的紅 樹林保護面積比例27.0%14.0%35.0%47.9%28.5%32.0%9.5%6.1%100%100%16各分區水功能一級區劃概況(1)南盤江南盤江水系跨滇、黔、桂3省區，南盤江在廣西境內從西林縣八大河至樂

40、業縣北盤 江匯入處的河段長289km,控制廣西境內流域面積為5548km2,該區1998年末總人口 41.83萬人，國內生產總值5.678億元，人均GDP1357元，年取水量2.23億n根據 該河段為省際河段和開發利用程度較低的具體情況，共劃分出6個一級水功能區：保護區1個，位于南盤江支流，即新州河源頭水保護區。緩沖區3個，即：南盤江滇桂緩沖區、南盤江黔桂緩沖區及清水江滇桂緩沖區。開發利用區1個，即新州河隆林開發利用區。保留區1個，即新州河隆林保留區。2)紅水河紅水河從北盤江匯入處至武宣縣三江口，河長624km。其中從北盤江河口至廣西天 峨縣六胴河口河段為黔、桂兩省界河段，河長為97km；從六

41、胴河河口至三江口為廣西 境內河段，河長為527km。紅水河水系控制廣西境內流域面積為38562km2,該區1998 年末總人口 604萬人，國內生產總值147.78億元，人均GDP為2447元，年取水總量 30.2億in3,該區水電、礦產資源豐富，但目前經濟欠發達。根據區劃原則和條件，紅 水河水系共劃分出32個一級水功能區，其中保護區8個，緩沖區4個，開發利用區6 個，保留區14個。保護區8個，均位于支流上，即清水河大明山自然保護區及布柳河、南丹河、 盤陽河、靈歧河、平治河、刁江、北之江等河流的源頭水保護區。緩沖區4個，即紅水河黔桂緩沖區；六洞河中下游黔桂緩沖區；六銅河下游桂、 黔緩沖區；曹渡

42、河黔桂緩沖區。開發利用區6個，分布在干流4個，支流2個。即紅水河天峨開發利用區；紅 水河大化開發利用區；紅水河合山一來賓開發利用區：紅水河來賓開發利用區；刁江南 丹開發利用區；清水河上林一賓陽開發利用區保留區14個，其中干流5個，支流9個。即紅水河天峨龍灘庫區保留區；紅 水河天峨一大化保留區；紅水河大化一忻城保留區；紅水河來賓保留區；紅水河合山一 象州保留區；六洞河南丹一天峨保留區；布柳河凌云一天峨保留區；南丹河南丹保留區； 盤陽河巴馬一大化保留區；靈岐河田陽一大化保留區：平治河平果保留區；刁江河池一都安保留區；清水江來賓保留區；北之江忻城一來賓保留區等。(3)柳江柳江流經黔、桂兩省區，廣西境

43、內干流河段從都柳江黔、桂省界至武宣縣三江口， 河長為473.5km,柳江水系控制廣西境內流域面積為42044km2,1998年末總人口為606.9 萬人，國內生產總值為320.3億元，人均GDP5278元，年取用水總量42.77億nf,是 廣西經濟較發達、開發利用程度較高的流域區之一。該流域區共劃分出45個一級水功 能區，其中保護區13個，緩沖區2個，開發利用區11個，保留區19個。保護區13個，均位于支流河流上，其中涉及自然保護區水域4個，源頭水保護 區9個，即貝江九萬大山自然保護區；牛鼻河九萬大山自然保護區；石榴河架橋嶺自然 保護區；運江大瑤山自然保護區；以及尋江、平等河、浪溪河、大環江、

44、小環江、天河、 洛清江、永福江、石門河等源頭水保護區。緩沖區2個，即都柳江黔桂緩沖區；打狗河黔、桂緩沖區，均為協調黔、桂兩 省(區)用水關系而設置。開發利用區11個，分布在干流3個，支流8個，即融江融安一融水開發利用區； 柳江柳州市開發利用區；柳江象州開發利用區；貝江融水開發利用區；打狗河、龍江 河池開發利用區；龍江宜州開發利用區；龍江柳江一柳城開發利用區；大環江環江開 發利用區；天河宜州開發利用區；洛清江臨桂一永福開發利用區；洛清江鹿寨開發利用 區等。保留區共19個，分布在干流4個，支流15個，分別為：都柳江、融江三江保 留區；融江融水一柳城保留區；柳江柳江一象州保留區；柳江象州一武宣保留區

45、；尋江 資源一三江保留區；平等河龍勝保留區；浪溪河融安保留區；貝江融水保留區；牛鼻河 羅城保留區；打狗河環江一河池保留區；龍江河池一宜州保留區；大環江環江保留區； 小環江環江一宜州保留區；天河羅城一宜州保留區；洛清江永福一鹿寨保留區；永福江 永福保留區；石門河鹿寨保留區；石榴河金秀一鹿寨保留區；運江象州保留區等。(4)右江右江跨云南、廣西兩省區，主流自西林縣馱娘江滇、桂省界至南寧宋村(左右江匯 合口處)，河長710km。右江水系控制廣西境內流域面積為30482knE 1998年末總人口 為375.7萬人，國內生產總值123.6億元，人均GDP為3290元，年取用水總量21.94 億13。該水系

46、共劃分出33個一級水功能區，其中保護區6個，緩沖區3個，開發利用 區12個，保留區12個。保護區6個，均位于支流上，即武鳴河源頭大明山自然保護區；樂里河、澄碧 河、田州河、龍須河、喬建河等源頭水保護區。緩沖區3個，即馱娘江上游滇、桂緩沖區；馱娘江下游滇桂緩沖區；西洋江滇、 桂緩沖區。均為協調云南、廣西兩省(區)用水關系而設置。開發利用區12個，分布在干流6個，支流6個，主要根據現狀利用及發展要求 和盡可能與行政區劃相吻合便于今后管理的原則而劃分為：馱娘江西林開發利用區；右 江百色開發利用區；右江田陽一田東開發利用區；右江平果開發利用區；右江隆安開發 利用區；右江南寧開發利用區；樂里河田林開發利

47、用區；澄碧河凌云開發利用區；澄碧 河百色開發利用區；龍須河德保開發利用區；龍須河田東開發利用區；武鳴河武鳴一隆 安開發利用區等。保留區12個，其中干流6個，支流6個，分別為：馱娘江西林保留區；馱娘江 西林田林保留區；剝隘河百色保留區；右江百色一田陽保留區；右江田東一平果保留 區；右江隆安保留區；西洋江田林保留區；樂里河百色保留區；澄碧河凌云一百色保留 區；田州河巴馬一田陽保留區；龍須河德保一田東保留區；喬建河大新一隆安保留區等。(5)左、郁江左、郁江干流從水口河中、越國境線至桂平市郁江口，全長777km,其中左江干流 河長352km,控制流域面積為19187 kin2；郁江干流河長425km,

48、控制流域面積為 18387km2。1998年，左、郁江流域區總人口 861.4萬人，國內生產總值373.5億元，人 均GDP為4336元，年取用水總量48.92億13。根據區劃原則及條件，左、郁江水系共 劃分出38個一級水功能區，其中保護區8個，開發利用區15個，保留區15個。保護區8個，均位于支流上，即明江上思十萬大山水源林保護區及公安河、派 連河、黑水河、汪莊河、八尺江、武思江、鯉魚江等源頭水保護區。開發利用區15個，分布在干流7個，支流8個，分別為：水口河、左江龍州開 發利用區；左江崇左開發利用區；左江崇左一扶綏開發利用區；左江南寧開發利用區： 邕江南寧開發利用區；郁江橫縣開發利用區；郁

49、江貴港一桂平開發利用區；平而河憑祥 龍州開發利用區；明江上思開發利用區；明江寧明開發利用區；黑水河靖西開發利用 區；下雷河靖西一大新開發利用區；桃城河大新開發利用區；八尺江邕寧開發利用區； 鯉魚江貴港市開發利用區等。保留區15個，其中干流5個，支流10個。分別為：水口河龍州保留區；左江 龍州一寧明保留區；左江崇左-扶綏保留區；左江扶綏保留區；郁江邕寧一橫縣保留區;郁江橫縣一貴港保留區；平而河龍州保留區；明江上思一寧明保留區；公安河寧明一上 思保留區；派連河寧明保留區；黑水河中國、越南界河保留區；黑水河大新一崇左保留 區：桃城河天等一大新保留區：汪莊河扶綏保留區；武思江浦北一貴港保留區等。(6)

50、桂、賀江桂、賀江水系控制廣西境內總流域面積為26513km，1998年末總人口 500萬人， 國內生產總值263.6億元，人均GDP為5272元。年取用水量43.7億nf,為廣西經濟 較發達和開發利用程度較高的流域區之一。桂江自河源貓兒山至梧州市匯入西江口，全長432km,流域面積為17599 km2。共 劃分一級水功能區19個，其中保護區6個，緩沖區1個，開發利用區6個，保留區6 個。保護區6個，分布在干流1個支流5個。即：桂江源頭貓兒山自然保護區； 甘棠江源頭青獅潭自然保護區及荔浦河、恭城河、思勤江、富群河等源頭水保護區。緩沖區1個，即恭城河湘、桂緩沖區。開發利用區6個，分布在干流3個，支

51、流3個，分別為：漓江桂林開發利用區; 桂江昭平開發利用區；桂江梧州開發利用區；甘棠江靈川開發利用區；荔浦河荔浦開 發利用區；恭城河恭城一平樂開發利用區等。保留區6個，其中干流2個，支流4個，即桂江平樂一昭平保留區；桂江昭平 蒼梧保留區；靈渠興安保留區；恭城河恭城保留區；思勤河鐘山一昭平保留區；富 群河昭平保留區等。賀江主流自河源流入西江口，全長320km,流域面積11600 kin2,廣西境內河長 225km,流域面積8914 km2,共劃分10個一級水功能區。保護區3個，其中干流1個，支流2個，即賀江富川源頭水保護區；大寧河源 頭水保護區；東安江源頭水保護區。緩沖區2個，即賀江桂、粵緩沖區；

52、東安江桂、粵緩沖區。開發利用區2個，即賀江賀州開發利用區；賀江信都開發利用區 保留區3個，分別為：賀江賀州保留區；大寧河賀州保留區；東安江蒼梧保留 區。(7)西江中下游從武宣縣三江口至梧州市城東鎮的桂、粵省界的黔、7尋江，稱廣西西江中下游河段, 全長303km,控制流域面積為21359km，流域內1998年末總人口 658萬人，國內生產 總值227.2億元，人均GDP3453元，年取用水量38.34億m3o該區共劃分一級水功能 區36個，其中保護區11個，緩沖區6個，開發利用區10個，保留區9個。保護區11個，其中干流中華鮑保護區5個，支流源頭水保護區6個。干流為黔 江武宣、黔江大藤峽、：尋江

53、桂平、濘江平南、濘江蒼梧等河段均為中華鮑保護區；支流 為白沙河、蒙江、大同江、北流河、楊梅河、義昌江等河源段劃分為源頭水保護區。緩沖區6個，其中2個為協調廣西、廣東省界河流用水關系而設置，4個為滿足 下游中華酮保護區用水要求而設置。分別為：西江桂、粵緩沖區；黃華河粵、桂緩沖區; 黔江武宣一桂平緩沖區；潺江桂平緩沖區；潺江平南緩沖區；涪江藤縣緩沖區等。開發利用區10個，干支流各5個。分別為：黔江武宣開發利用區；黔江桂平開 發利用區；涪江平南開發利用區；沼江藤縣開發利用區；涪江、西江梧州開發利用區; 蒙江蒙山開發利用區；北流河藤縣開發利用區；義昌江岑溪開發利用區；黃華江岑溪開 發利用區等。 保留區

54、9個，均分布于支流上，即白沙河桂平一平南保留區；蒙江蒙山一藤縣 保留區；大同江平南一藤縣保留區；北流河藤縣保留區；楊梅河容縣保留區；黃華河岑 溪保留區；義昌江岑溪保留區；義昌江岑溪一藤縣保留區等。(8)粵西河源粵西河源在廣西境內只對九洲江和羅江進行區劃，共劃分一級水功能區5個，其 中保護區2個，緩沖區2個，開發利用區1個。保護區2個，即九洲江源頭水保護區和羅江源頭水保護區。緩沖區2個，即九洲江桂、粵緩沖區和羅江桂、粵緩沖區。開發利用區1個，即九洲江陸川開發利用區。(9)桂南沿海諸河桂南沿海河流總流域面積為22312km工流域區內1998年末總人口為734.1萬人， 國內生產總值為339.5億元

55、，人均GDP為4625元，年取用水總量為42.8億m本次 對該區流域面積大于1000 km?和小于1000 knf的重要河流進行區劃，共劃分一級水功 能區25個，其中保護區9個，開發利用區9個，保留區7個。各河流區劃如下：南流江南流江流域面積9700km2,主流河長287km,較大支流為小江和武利江。共劃分一 級水功能區8個，其中保護區3個，開發利用區3個，保留區2個。保護區3個，分別為南流江源頭水保護區及支流小江、武利江的源頭水保護區。開發利用區3個，即南流江玉林一博白開發利用區；南流江浦北一合浦開發利用區；小江浦北一博白開發利用區等。保留區2個，即小江浦北保留區和武利江浦北一合浦保留區。大

56、風江大風江流域面積1927km，主流河長147km,共劃分3個一級水功能區，即大風河 源頭水保護區、大風江靈山一欽江保留區及大風江欽州開發利用區。欽江欽江流域面積2457km2,河長179km,共劃分一級水功能區4個。保護區1個，即欽江源頭水保護區。開發利用區2個，即欽江靈山開發利用區和欽江欽州開發利用區。保留區1個，即欽江靈山一欽州保留區。茅嶺江茅嶺江流域面積2959km主流河長112km,共劃分一級水功能區3個，即茅嶺江 源頭水保護區、茅嶺江欽州保留區和茅嶺江欽州開發利用區。防城河防城河流域面積750km2,河長90km，位于廣西降雨量高值區，是防城港市集中的 生活飲用及工農業用水區。共劃

57、分一級水功能區2個，即防城河十萬大山水源林自然保 護區和防城河防城開發利用區。北侖河北侖河流域面積為1187km2,河長109km,其中自防城區范河村至東興市為中越兩 國界河。共劃分一級水功能區5個。保護區2個，分別為北侖河源頭水保護區；北侖河口東興紅樹林保護區。開發利用區1個，即北侖河東興開發利用區。保留區2個，即北侖河上游防城保留區；北侖河中國、越南界河(范河一東興) 保留區。(10)紅河水系百都河百都河由云南流經廣西那坡縣后出境入越南，在廣西境內河長67.5km,控制廣西境 內流域面積為1758km，目前開發利用程度低，只劃分2個一級水功能區，即百都河那 坡源頭水保護區和百都河那坡保留區

58、。(11)洞庭湖水系長江流域洞庭湖水系在廣西境內為湘江、資水上游區，控制廣西境內流域面積為 8399km2,該區1998年總人口 137.21萬人，國內生產總值為64.81億元，人均GDP為 4724元，年總取用水量為15.441億1，。按照長江流域片水功能區劃的原則與方法，共 劃分一級水功能區12個，其中保護區3個，緩沖區2個，開發利用區2個，保留區5 個。保護區3個，分布在資水1個，湘江2個。即資水源頭貓兒山自然保護區；湘 江源頭水保護區；灌江源頭水保護區。緩沖區3個，即資水桂、湘緩沖區和湘江桂、湘緩沖區。開發利用區2個，均位于湘江及支流灌江的城區河段。即湘江全州開發利用區; 灌江灌陽開發

59、利用區。保留區5個，分布在資水1個，湘江及其支流灌江4個，分別為：資水資源保 留區；湘江興安一全州保留區；湘江全州保留區；灌江灌陽保留區；灌江灌陽一全州保 留區等。各分區水功能一級區劃詳見附表1和附圖。4水功能二級區劃1水功能二級區劃概述根據水功能區劃的分級分類系統，二級區劃僅在一級區劃中的開發利用區進行。廣 西境內在一級區劃分的75個開發利用區中共劃分出203個二級水功能區。其中多數為 滿足幾種水功能的綜合用水區（如飲用、工業用水區；工業、農業用水區；景觀、漁業、 航運用水區等），按第一主導功能統計為：飲用水源區88個，占二級區總數的43.3%； 農業用水區16個，占7.9%；工業用水區43

60、個，占21.2%；漁業用水區9個，占4.4%； 景觀娛樂用水區8個，占3.9%；過渡區33個，占16.3%；排污控制區6個，占3.0%。 反映了本次區劃的開發利用水域，以滿足飲用水安全需求占主導地位；其次是日益發展 的工業用水區；再次是保持相對穩定的農業用水區；漁業用水區和景觀娛樂用水區隨著 其發展勢頭也占了適當的比例，過渡區和排污控制區是根據需要而設置。同時，在重點 城市城區河段水功能區劃中，充分考慮了盡可能與原有水環境功能區劃的協調與吻合。 因此，區劃成果總體上是符合實際和合理的。廣西水功能二級區劃結果統計列于表41。表4- 1廣西水功能二級區劃結果統計表區域飲用水 源區農業 用水 區匚業