1、對發展(fzhn)現代農業的思考摘要 闡述了發展現代農業的內涵(nihn)、目標及其意義,并提出發展現代農業的兩大舉措:構建支撐體系;強化保障措施。1 /發展(fzhn)現代農業0的內涵目標及其意義1.1 內涵 現代農業就是用現代工業、現代科學技術和現代管理方法武裝的農業。現代農業應具備田園化、機械化、專業化、規模化、科學化等基本特征。可概括為5個方面內容:用現代工業裝備農業,打破小生產的自然農業局面;用現代科學技術武裝農業,逐步提高生產技術;由掌握現代科學技術知識的勞動者從事農業,使勞動技能和創造力大為提高;在充分認識和掌握自然規律的基礎上,合理利用自然資源,不斷挖掘土地和氣候資源的增產潛力

2、;采用現代化的經營體系管理農業,實行專業化、商品化、社會化生產,充分發揮人類智慧的能動作用和物質條件作用。1.2 目標 農業生產組織化。要徹底改變小農經濟的格局,農戶和生產資源、生產資料基本進入農業龍頭企業或農村專業合作組織,并實現專業化分工,使農民和農業組織化;經營管理企業化。要以現代企業的科學管理理念與方法來組織、經營、管理農業生產的全過程;生產方式集約化。將現代科技應用到農業生產和管理中去,實現要素集約,產業融合,促進農業產業/升華0,形成集約型綜合產業;生產模式生態化。要按照生態建設的要求建設現代農業,實現種養業內部循環和各種農產品資源的節約再利用,實現農業發展與自然、人類生存的協調和

3、諧;農業裝備機械化。用現代化設備裝備農業,農業生產過程達到高度機械化和設施化;基礎設施規范化。加強以提高農田質量和抗災能力為重點的農田基礎實施建設,加快中低產田改造,實施沃土工程,建成現代標準農田,以現代技術武裝其他農業設施,并實現規范化;農副產品商品化。農民生產農產品的主要目的,不再僅僅是自我消費,而是生產有競爭力的商品;農業標準系統化。圍繞農、工、貿一體化,實現農業標準系統化,農業全過程實行標準化生產和管理;農業勞動者知識化。發展現代農業,農業勞動者必須知識化,要改變目前/703861部隊0(老人、婦女、兒童)從事農業生產(shngchn)的現狀,積極培養新型農民;農業服務社會化。農業生產

4、全程實行社會化服務,實現(shxin)專業化分工。1.3 意義(yy)1.3.1 發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務1。(1)把握當前農業和農村經濟形勢。當前農村發展存在許多突出矛盾和問題。農業基礎設施薄弱,農民穩定增收困難,農村社會事業發展滯后,城鄉差距擴大。所以,要增強危機感,堅持解決好/三農0問題是全黨工作重中之重的戰略思想不能搖,促進農業穩定發展、農民持續增收的重要任務不放松,支農惠農的政策力度不減弱,扎實推進新農村建設的各項工作。(2)發展現代農業是以科學發展觀統領(tn ln)農村工作的必然要求。推進(tujn)現代農業建設,順應我國經濟發展的客觀趨勢,符合當今世界農業發展

5、的一般(ybn)規律,是促進農民增收的基本途徑,是提高農業綜合生產能力的重要舉措,是建設社會主義新農村的產業基礎。(3)發展現代農業是2007年我國農業和農村工作的總體要求。2007年我國農業和農村工作的總體要求是:以鄧小平理論和/三個代表0重要思想為指導,全面落實科學發展觀,堅持把解決好/三農0問題作為全黨工作的重中之重,統籌城鄉經濟社會發展,實行工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針,鞏固、完善、加強支農惠農政策,切實加大農業投入,積極推進現代農業建設,強化農村公共服務,深化農村綜合改革,促進糧食穩定發展、農民持續增收、農村更加和諧,確保新農村建設不斷取得新的進展,鞏固農業、農村發

6、展的好形勢。1.3.2 發展現代農業是全面貫徹落實科學發展觀的客觀要求。我國農業正處于由傳統向現代轉變的關鍵時期。由于受到資源和環境的雙重制約,面臨國際和國內市場的雙重挑戰,必須著力轉變農業增長方式,優化產業結構和布局,集約、節約使用自然資源和生產要素,減少面源污染,保護生態環境,加快農業生產手段、生產方式和生產理念的現代化,把農業和農村發展真正納入科學發展的軌道。1.3.3 農業發展關系國民經濟和社會發展全局。農業豐則基礎強,農民富則國家盛,農村穩則社會安。積極發展現代農業,是科學發展觀在農業、農村工作中的具體運用(ynyng)和落實,是促進糧食穩定增產、農民持續增收的根本途徑,是實現農業可

7、持續發展的必由之路。所以,要從戰略和全局的高度,充分認識積極發展現代農業的重大意義,深入分析農業和農村經濟發展的新形勢,準確理解現代農業的科學內涵,明確建設現代農業的目標和任務,把握我國現代農業建設的特點和規律,走出一條具有中國特色的農業現代化道路。1.3.4 發展現代農業和建設社會主義(shhuzhy)新農村密不可分。(1)在經濟發展上相互(xingh)擴充。現代農業是新農村經濟發展的重要組成部分,也是推動新農村發展主導產業和特色優勢產業的動力支撐。發展現代農業,就是要加快改造傳統農業,推進分散、單一的種養業向農業產前產中產后環節相連、農產品生產加工運銷一體化的產業鏈發展。把原來布局在城市的

8、農產品加工業中的一部分逐步引導到新農村,在農村興辦為現代農業提供(tgng)技術和中間投入品的社會化服務業。所形成的專業化種養業基地和加工區、服務區的農村(nngcn)地域的產業集聚,將大大促進新型農村(nngcn)居住區的發展,使農村經濟在現代農業的推動下不斷繁榮。(2)在效率提高上相互促進。新農村建設的一個重要方面,就是要不斷改善農村道路、交通、水、電、信息網絡等基礎設施條件,優化農村市場環境,促進農村居民生活消費,促進以市場為導向、以農產品商品生產為目的的現代農業發展。例如,農村道路交通狀況的改善,有助于降低農產品運輸成本,提高農產品流通效率;農村電話、互聯網等信息設施的建設和普及,可以

9、使農戶及時獲取農產品生產、銷售信息,不斷增加農戶的收益;農村市場條件的改善,有利于農產品價格發現與傳導機制的形成,便于農戶根據國內外市場需求調整種養業結構。(3)在收入增加上相互提升。實踐證明,現代農業不僅能夠擴大規模經營收入,而且能拓展農民兼業收入和農產品加工營銷等后續收入的來源,增加農民的工資性收入和非農收入,改善農民的收入結構。目前,我國農村居民人均純收入中,工資性收入已由1990年的138.80元增加到2004年的998.50元,占農民人均純收入的比重由20.2%增加到34.0%。可以預料,新農村建設中的政府投資將引導企業和農戶的投資不斷投向農村建設中新興產業、農村公益事業,引發投資的

10、乘數效應,形成新農村建設中投資上升、收入提高、消費(xiofi)增加的良性循環。(4)在就業空間上相互拓展。政府投資和企業等社會資本的投入,都將大幅度增加農民收入,為農村地區創造大量的就業崗位,并引發農村新的生產、生活和生態產業(chny)的大發展。如,現代農業的發展,將促使集中在種植業、養殖業中的一部分農業勞動力向農產品加工業、社會化服務業轉移;新農村建設將使農村剩余勞動力向農村建筑及原材料生產、運輸和營銷等行業轉移,向農村餐飲、文化、娛樂等服務行業轉移。農村第一、二、三產業的發展,直接擴充了農村的就業容量,最終形成就業擴大)經濟增長)社會發展的農村循環經濟。(5)在生態保育上相互改善。隨著

11、人口的增加,人們對食物的需求也不斷增加,所以人們采取各種措施以增加外部投入。一方面,提升基于(jy)農田、草地、森林、湖泊等農業生態系統的產出功能,擴大農村居住空間;另一方面,過量施用化肥、農藥與機械作業,造成耕地污染、土壤質量下降,道路等基礎設施的無序建設使農村景觀生態遭到破壞。而現代農業追求的是清潔生產、綠色產品和資源循環利用,新農村建設追求的是適合人類居住、村容整潔的家園。因此,應控制和合理使用化學物質,加強保護和利用農業野生資源,系統整治農村臟、亂、差環境。按照農業和農村生態系統的物質流向,實行綜合治理,促進優質、高效、安全、生態農業的發展,增強農村景觀生態的美學價值及休閑旅游功能,促

12、進人與自然的和諧共處、協調發展。2 加強現代農業建設(jinsh)的舉措2.1 構建(u jin)現代農業的支撐體系 2.1.1 構建(u jin)以工促農、以城帶鄉的新機制2。構建城鄉一體機制,努力改變計劃經濟體制下形成的城鄉分離制度,構建新的制度框架;構建城市反哺機制,農業不再替工業發展提供支持,而只提供工業原料,并成為接受補助的對象,對一些特殊的區域還應制定特殊的反哺機制;構建城鄉互動機制,要通過改革和政策調控,建立城鄉互動機制,使原來城鄉單方享受、單向流動或孤立分割的各類自然、信息資源和生產要素實現互動。2.1.2 構建現代農業投入長期穩定增長的新機制。在財政使用方向上向/三農0傾斜,

13、增長投入總量,并盡可能以法律形式將其確定下來,建立起政府引導、全社會及農民自身投入農業的新機制;全面推進農業部提出的包括種養業良種體系、農業科技創新和應用體系、動植物保護體系、農產品質量安全體系、農業信息和農產品市場體系、農業資源與生態保護體系、農業社會化服務與管理體系等/七大體系建設。2.1.3 完善現代農業經濟核算和考核體系。逐步建立起以綠色GDP為主要內容的國民經濟核算和考核(koh)體系,各級政府及經濟主管部門要從注重經濟增長轉到注重經濟、社會、環境的協調發展。2.1.4 建立領導重視、政策引導、市場運作、法律保障的現代農業運行機制。各級領導應進一步強化對農業行政機構和事業單位的改革,

14、及時出臺支農、扶農、促進農業農村發展的方針、政策,充分發揮政策在新農村建設中的支持和引導作用;要積極(jj)運用市場機制,整合資源要素,有效拓寬現代農業建設的資金、信息、人才等渠道;要進一步加強農業法制建設,逐步建立起一整套完善的、操作性強的農業法律法規,為建設現代農業和新農村保駕護航。2.2 強化(qinghu)現代農業的保障措施2.2.1 用先進的管理理念指導農業。在新形勢下,要把握中央提出的/兩個趨勢0的重要判斷,站在統籌城鄉發展的高度,將農業問題放到整個國民經濟中考慮,跳出農業抓農業。要切實發揮城市對農村的輻射帶動作用、工業對農業的支持作用,促進城鄉要素互流、產業聯動、市場對接,建立以

15、工補農、以城帶鄉、城鄉互動的新機制;要將先進的工業思維、技術和裝備/內植0于農業,推進農業的工業化;要以體制創新、管理創新和經濟效益為中心,把搞活流通、開拓市場、建設商貿型現代農業作為農業發展的核心環節來抓。2.2.2 用先進(xinjn)的物質條件裝備農業。要圍繞農業綜合生產能力、防災減災能力建設,爭取國家財政更多地向/三農0傾斜,調動全社會的投資熱情,廣泛采用工業化成果,加快農田基礎改造和設施配套,以機械替代人力,以設施武裝農業,創造優良的物質條件。同時,要以/建設生態區域0為中心,樹立農業資源可持續利用理念,有效開發農業/三生(sn shn)0(生產、生活、生態)功能,結合/千百工程0,

16、加快實施/沃土工程0和/生態家園富民0等工程,構筑現代農業生態保障,努力促進現代農業高效、持續、健康發展。2.2.3 用先進的科學技術改造(gizo)農業。針對農民素質偏低、農業科技成果轉化率、普及率偏低的現狀,要把科技放到更突出的位置,以農民素質的提高為基礎,以農業企業自主創新能力的增強為核心,不斷推動科技進步,使農業發展切實轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。要按照村民生產生活條件,完善各類基礎設施建設,使村容村貌有大改觀。3.5 推進管理民主 農村基層黨組織應把堅持黨的領導、充分發揚民主、依法辦事有機統一于農村社會主義民主實踐之中,從改進領導方式入手,以村/兩委0團結協作為基礎,

17、堅持以民主集中制為重點,健全和完善村務公開和民主管理各項機制(jzh),規范完善村級重大事項的決策程序,引導農村基層干部不斷提高政策水平和依法辦事的能力(nngl),為新農村建設創造和諧(hxi)的發展環境。4 發揮農村黨員的先鋒模范作用農村黨員是農村基層黨組織聯系農民群眾的橋梁和紐帶,是黨和國家路線、方針、政策在農村的貫徹者和執行者,是發展農村經濟、推動農村社會全面進步的重要力量,是社會主義新農村建設的生力軍。4.1 發揮黨員的引導作用 農村黨員要始終堅持學習、宣傳黨和國家的路線、方針、政策,自覺成為黨的方針政策在農村的傳播者、執行者和維護者,正確引導農民理解、掌握和執行黨和國家的路線、方針

18、、政策。4.2 發揮黨員在經濟建設中的帶頭作用 黨員在發展農村經濟過程中要敢為人先,積極主動響應黨組織的號召,身先士卒做好表率,通過開展傳授先進生產經驗、聯系幫助貧困黨員、群眾等黨員服務群眾活動,帶領群眾共同發展。4.3 發揮黨員在民主管理中的推進作用 推進農村民主管理,是新農村建設的重要政治目標,也是農村基層黨組織和黨員體現先進性的重要途徑。完善村務公開和民主評議村/兩委0干部制度,讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監督權,暢通群眾對黨員認識了解的渠道,充分發揮農村黨員在推進民主管理中的積極作用。4.4 發揮(fhu)農村黨員在公益事業建設中的模范作用 加強公益事業建設、維護村容村貌

19、整潔,是新農村建設的一項要求。順應這一新要求,通過黨員的模范表現(bioxin),引導農民積極開展農村社會公益事業建設,可營造出社會關心、支持、參與農村公益事業建設的氛圍。在農村開展優秀共產黨員評選和民主評議黨員活動,將黨員在公益事業建設(jinsh)中的模范作用發揮情況作為是否評定為合格黨員的一項重要內容,鼓勵先進、鞭策后進,可促使農村黨員在公益事業建設中發揮模范作用。建設節約型社會和高效生態農業的要求,加強科技創新和應用研究,調整科技開發方向,逐步從保證農產品供給向保障農產品質量轉變,從增加產量向增加收入轉變,從單項技術向綜合配套技術轉變,加快研發與現階段農業相適應的技術和生產模式;繼續抓

20、好農業/科技入戶0工程、廣泛推廣應用先進適用技術、全面啟動/農民信箱0工程、深化改革農技推廣體制;要加強培訓力度,培養一批懂技術、善經營、會管理的骨干農戶和各類專業大戶。2.2.4 用先進的組織形式經營農業3。要全面(qunmin)接受工業文明的輻射,圍繞農業創辦工業,引進工業改造農業,在主體的企業化、農民的組織化、經營的產業化和產品的品牌化上下工夫,全面培育農民專業合作社、農業龍頭企業和各類經營大戶,全面整合產前、產中、產后各環節,全面調節生產與市場、基地與農戶之間的利益關系,構筑各環節相互連接、利益協調的農業生產經營組織體系。要繼續加大對農業龍頭企業的扶持力度;要大力培育農業中介組織,充分發揮農村專業合作組織的橋梁和紐帶作用,使分散的農戶形成一個整體去面對市場,以提高農民的市場談判地位和農業的綜合效益;要積極創新農產品營銷方式,采取品牌戰略、連鎖經營、虛擬經營等方式,提高農產品的市場競爭力。2.2.5 用堅強的執法手段保障(bozhn