1、對偷稅行為能否處于0.5倍以下罰款?實(shí)務(wù)中我們處理稅收問題，找對了政策依據(jù)之后，該怎么去選擇適用它，需要把握法律適用的具體規(guī)則，這些規(guī)則在立法法（2015年修正）里有規(guī)定：第八十七條憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。第八十八條法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。第八十九條地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定的規(guī)章。第九十條自治條例和單行條例依法對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本自治地方

2、適用自治條例和單行條例的規(guī)定。經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)根據(jù)授權(quán)對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)適用經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的規(guī)定。第九十一條部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。第九十二條同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。第九十三條法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。第九十四條法律之間對同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用

3、時(shí)，由全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。行政法規(guī)之間對同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院裁決。第九十五條地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時(shí)，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決：（一）同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決；（二）地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決；（三）部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國務(wù)院裁決。舉兩個(gè)例

4、子幫助理解：一、對讓他人為自己虛開發(fā)票的行為同時(shí)構(gòu)成偷稅和虛開兩種違法行為，應(yīng)當(dāng)如何處罰？答：征管法是法律，發(fā)票管理辦法是行政法規(guī)，法律的效力高于行政法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國稅收征收管理法追繳稅款，處以偷稅數(shù)額0.5倍以上5倍以下的罰款。對讓他人為自己虛開的行為，構(gòu)成犯罪的，還應(yīng)根據(jù)刑法第二百零五條移送的規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)。二、對于偷稅行為能否處以0.5倍以下罰款？答：可以的。稅收征管法與行政處罰法都是法律，征管法是全國人大常委會制定的，處罰法是全國人大制定的，根據(jù)立法法第九十二條規(guī)定，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用0.5倍以下罰特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用征管法的規(guī)定。對偷稅處以款，是低于下限處罰，征管法沒有規(guī)定，但行政處罰法有規(guī)定，它們之間是補(bǔ)充適用關(guān)系，只要符合行政處罰法法定的減輕情形就可以。但要注意征管法與行政處罰法如果有沖突時(shí)，比如說征管法八十八條第三款，賦予了稅務(wù)機(jī)關(guān)對于罰款的自行強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，但這一條要強(qiáng)制執(zhí)行罰款，有一個(gè)前提條件，即當(dāng)事人在15天內(nèi)沒繳納罰款，在60天內(nèi)還是沒繳又沒申請復(fù)議，在6個(gè)月內(nèi)仍沒繳又沒起訴，等到這些條件具備才可以強(qiáng)制執(zhí)行罰款；但是行政處罰法對這個(gè)問題的規(guī)定不同，處罰法第五十一條規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政