1、1吉林油田公司HSE履職能力評估工作介紹2016年6月27日2安全經驗分享 吉林油田建設公司“122”物體打擊事故。2013年1月22日，建設公司在英臺采油廠新建天然氣管線施工作業時，發生了一起物體打擊事故，造成一人死亡。 一條管線的“事故”3安全經驗分享 吉林油田農業開發公司“924”高處墜落事故。2013年9月24日，吉林油田農業開發公司洮河供電隊在撤線作業過程中，發生一起高處墜落亡人事故，死亡1人。一根電桿的“事故”4安全經驗分享 吉林油田松原采氣廠“1126”排污事件。2013年11月26日，央視財經頻道暴光吉林油田松原采氣廠向前郭縣烏蘭圖嘎鎮大德營子村一處林地內的土坑（臥牛嶺）中排放

2、未經處理的污水，該土坑未采取防滲處理措施。一坑污水的“事故”5安全經驗分享 經驗教訓： 基層現場操作性文件中對風險識別和評估不細致，針對性和操作性不強，執行力不夠； 崗位員工安全操作風險能力不足，不會識別動態風險； 管理人員對分管業務范圍內存在的安全環保風險意識淡薄，防控風險的能力不足； 個別領導干部安全環保守法意識淡薄。“1126”事件此問題暴露無遺。6安全經驗分享 能力 ，是完成一項目標或者任務所體現出來的素質。 HSE能力，是完成HSE工作目標或者任務所體現出來的素質。歸根結蒂能力不足7匯報主要內容吉林油田公司基本情況工作開展背景具體做法實踐體會下步努力方向一、吉林油田公司基本情況8 吉

3、林油田公司是集團公司所屬16家油氣田企業之一，是集油氣勘探開發、生產銷售和油田工程技術服務、礦區生產生活服務、多元產業等于一體的油田公司。 1959年發現吉林油田，原為吉林省省屬油田； 1998年上劃到中油集團公司。 建礦50多年來，在集團公司和吉林省的領導與支持下，油田迅速發展，2015年完成油氣產量571萬噸。 一、吉林油田公司基本情況9 吉林油田公司現有在崗員工4.3萬人，機關處室15個、機關附屬機構和直屬單位14個、所屬單位54個；有生產油水井2萬口、氣井164口，主要生產裝備2萬多臺套；有油氣站庫15座，重大危險源31處。公司設有HSE管理委員會、安全總監、安全環保處和HSE監督站。

4、一、吉林油田公司基本情況10 近幾年來，吉林油田公司安全環保工作按照集團公司、勘探與生產分公司總體部署和要求，結合公司全面深化改革實際，在基層需求型HSE培訓模式推廣、風險管控以及HSE履職能力評估等方面進行了一系列探索與實踐。 近三年來，未發生一般A級及以上生產安全事故和環境事件。11匯報主要內容吉林油田公司基本情況工作開展背景具體做法實踐體會下步努力方向二、履職能力評估工作開展背景12集團公司、勘探與生產分公司要求。集團公司于2014年下發了員工安全環保履職考評管理辦法，2015年下發了領導干部安全環保履職能力評估工作實施指南；勘探與生產分公司于2015年下發了關于建立領導干部安全環保履職

5、能力評估制度及基層崗位績效考核機制的通知，對領導干部和員工履職考評與能力評估提出了明確要求，并出臺了工作實施指南。二、履職能力評估工作開展背景13安全環保形勢保持平穩與好轉的需要。2013年吉林油田公司先后發生了“122”、“924”等生產安全事故，發生了“1126”環境事件，企業面臨巨大的安全環保工作壓力，安全環保態勢處于歷史低谷，提升干部員工HSE能力迫在眉睫。二、履職能力評估工作開展背景14企業深化改革需要。隨著企業自主經營試點以及各項改革工作的不斷深入推進，吉林油田公司將員工HSE能力建設作為深化安全環保工作的一項重要基礎，并明確了總體工作思路。 監督、考核與激勵員工能力建設全面風險防

6、控出臺安全環保深化改革專項方案15提出“鞭策車頭提高動力，強化中層提高執行力，鼓勵車尾形成助動力”管理思想確立“動車組”管理思想二、履職能力評估工作開展背景提出“能崗匹配”要求，建立全員HSE培訓和能力評估機制，著力轉變思想觀念，重點解決“人員能力”問題將“能崗匹配”作為風險 防控的重要抓手之一16匯報主要內容吉林油田公司基本情況工作開展背景具體做法實踐體會下步努力方向17三、具體做法（一）深入調研，明確能力建設工作總體部署。2014年聘請集團公司安全環保技術研究院專家選取6個公司機關處室、7個所屬單位的98名處級管理人員、部分科室長和基層站隊長進行了HSE履職能力摸底調研與評估，抽樣評估合格

7、率僅為23.5%，得出了部分管理人員安全環保能力與形勢發展不相適應的結論。公司層面編制了建設推進實施方案，并健全完善了能力評估配套制度與管理人員能力評估標準，確立了HSE能力建設總體思路，分三年部署實施。201420152016夯實基礎；建章立制；培訓指導。完善標準；規定動作；規范管理。強化執行；推動評估工作常態化。三、具體做法18 結合集團公司、勘探與生產分公司有關制度要求，吉林油田公司結合企業實際，于2014年制定下發了處、科、隊級管理人員HSE履職能力評估管理辦法、一般干部和操作員工HSE能力評估管理辦法。 出臺安全環保化改革專項方案（二）建立完善制度標準，夯實能力評估工作基礎。19安全

8、領導能力示范、指導、引領下屬重視HSE工作并有效落實責任的能力風險掌控能力組織辨識、評價、管控業務范圍內HSE風險的能力安全基本能力滿足本崗位安全環保履職所必備的基本知識和技能制度執行能力組織貫徹落實和實施安全環保制度的能力應急指揮能力應對突發事件的組織、協調、指揮和處置能力領導干部的HSE能力HSE表現HSE意識、日常HSE表現業務技能能夠滿足生產崗位的技術要求HSE技能滿足崗位要求的安全綜合知識滿足崗位要求的安全綜合技能應急處置能力緊急情況下的處置能力緊急情況下的避險能力緊急情況下的自救互救能力 員工的HSE能力三、具體做法20 HSE履職能力評估工作遵循“上級評估下級”的原則。公司負責處

9、級、機關部門及單位助理、副總師和機關科級干部HSE履職能力評估工作。各單位負責本單位科級和隊級干部HSE履職能力評估工作。開展培訓，側重意識和管理知識，分專業編制個性化清單，結果納入領導干部年度考評，結果上報公司安委會。開展培訓，側重意識和管理能力，分專業編制個性化清單，結果納入年度考評。.開展培訓，側重管理知識和技能，分專業編制個性化清單，結果納入年度考評。.副處級以上管理人員兩級機關科級管理人員基層站隊科級管理人員三、具體做法21 一般干部和操作員工HSE履職能力評估實施包括知識測試、面試測評及業績評定等3個方面，一般干部側重于知識測試和業績評定，操作員工以崗位培訓矩陣為主要依據進行知識測

10、試和實操評估。 以崗位需求為核心編制崗位HSE培訓矩陣HSE培訓矩陣培訓計劃培訓實施能力評估依據崗位培訓矩陣、能力評估結果、工藝技術設備變更來編制培訓計劃以培訓矩陣為依據，以能崗匹配為核心開展能力評估堅持“分崗位、小范圍、短課時、多形式”培訓.三、具體做法22正處級管理人員副處級管理人員單位科、隊級科級管理人員（安全環保科牽頭）基層員工（人事部門牽頭）集團公司安全環保技術研究院評估自上而下，逐級評估在職評估：逐級評估，上級對下級評估總結強項、弱項，針對弱項提升改進（安全環保處牽頭）三、具體做法副總師（包括助理）公司機關科級干部23評估準備1、梳理業務職責與HSE職責；2、安全環保資料收集，編制

11、能力評估清單；評估前輔導1、被評估人自學；2、安全環保部門提供培訓、輔導與技術支持；評估實施1、人事、紀委、專業、安全、環保有關專家；2、筆試、面試、業績分值；評估結論結果應用合格不合格（1.5個月） 試用期滿和新提拔管理人員HSE履職能力評估流程。 三、具體做法24 處、科、隊級管理人員HSE履職能力評估實施包括知識測試、面試測評及業績評定等3個方面，成績組成權重為20%、60%、20%。 三、具體做法 評估結果實行定性描述和量化打分。總分為100分： 70分以下為“不勝任”； 71-80分為“基本勝任”； 81-90分為“比較勝任”； 91分以上為“勝任”。25三、具體做法筆試題客觀題+主

12、觀題26三、具體做法面試訪談提綱五種能力23個關鍵點27三、具體做法28三、具體做法29三、具體做法30 履職能力評估結果運用新上崗、新提拔、試用期滿、崗位調動員工HSE履職能力評估結果納入人事部門人員調動管理流程。在職一般管理人員和操作員工HSE履職能力評估結果納入人事部門個人業績考核，一般操作員工評估結果限制操作或限制上崗；在職處、科、隊級管理人員HSE履職能力評估結果納入人事部門個人業績考核，與獎金掛鉤；三、具體做法三、具體做法31（三）開展各層級HSE培訓，為能力評估做好準備。2014年以來，為有效提高各級人員安全環保綜合能力與意識，公司各層級采取“同步課堂”、“定向補給”等方式方法，

13、先后舉辦了200余期法律法規、安全管理工具與方法及應急管理知識同步課堂授課。側重管理人員三、具體做法32新提拔處級干部HSE能力評估前集中培訓33三、具體做法各所屬單位圍繞HSE能力建設，以基層崗位需求性HSE培訓模式為載體，組織開展了大量的集中培訓、專項培訓以及現場實操培訓。公司抽調采油專家以采油專業為試點，重新修訂了采油隊培訓矩陣；以操作風險管控為核心，組織編制開發了313個培訓課件，涵蓋了通用安全知識、生產受控管理流程、HSE理念工具與方法51個項目，以及崗位基本操作技能262個項目；修訂完善并評審操作規程252個，組織開發配套考試題2400余道，建立配套能力評估標準262個，徹底解決了

14、以往采油專業有矩陣、無培訓課件、無能力評估標準的 瓶頸問題。34三、具體做法培訓課件目錄35三、具體做法按照管理單元編制的培訓課件36三、具體做法采油樹井口現場更換圖解。簡述操作過程中存在的風險及控制措施。培訓課件式樣37三、具體做法能力評估筆試測試題和面試評估標準38三、具體做法公司在職業教育中心建設了融事故案例、安全知識、模擬操作和應急處置為一體的安全教育展室，將HSE培訓融入各專業管理、工藝以及技能培訓中。39三、具體做法（四）開展各層級人員HSE履職能力評估。1、在職處級管理人員HSE履職能力評估。公司從2014年開始連續2年聘請集團公司有關專家對公司在職處級干部、助理副總師800余人

15、次進行了HSE履職能力評估，提出了強項、弱項和改進空間，并按不同階段對在職管理人員HSE履職能力提升進行了追蹤。40三、具體做法2、在職科、隊級管理人員HSE履職能力評估。各單位按照公司要求，兩年累計對科、隊級管理人員4900余人次進行了HSE能力評估。41三、具體做法3、試用期滿和新提拔管理人員HSE履職能力評估。兩年來，在集團公司安全環保技術研究院的支持下，由安全、人事等部門組成評估組，全公司試用期滿和新提拔的81名處級管理人員（含科級班子成員）、31名新提拔副總師、80名公司機關科級管理人員，嚴格按照筆試和面試程序開展履職能力評估，評估后有10%的人員首次未能通過，公司及時組織對未通過人

16、員進行了再培訓，未通過人員（關系其政治生命）能夠端正態度、高度重視，經過1.5個月提高期后接受再評估，所有人員一次性通過。有9名新提拔副處級干部因HSE能力評估未過關而緩期轉正；有2名機關處室的科長提拔前首次未通過，二次考評過關后才提拔。42三、具體做法亂象用“重典”矯枉需“強推”強推靠“諍臣”43三、具體做法分管工藝的領導個性化問題清單4. 2015年2016年，力求規范提升HSE能力評估深度和質量。針對不同層級、不同專業、不同崗位的管理人員，結合崗位職責、業務HSE風險，探索建立個性化HSE履職能力評估清單。44三、具體做法分管生產的領導個性化問題清單45三、具體做法分管地質的領導個性化問

17、題清單46三、具體做法分管財務的領導個性化問題清單47三、具體做法成績匯總表評估記錄表48三、具體做法個人能力評估報告借助HSE體系審核、年終干部考核等對弱項提升情況進行跟蹤49三、具體做法4、開展“人人過關”HSE知識測試。兩年多來，公司利用HSE能力測試系統，開展了HSE“人人過關”測試。對全公司4萬余名員工開展了HSE知識測試，并結合基層崗位HSE培訓模式推廣，開展了面試履職能力評估和業績評價。基層員工開展履職能力評估HSE能力測試系統50三、具體做法共開發、錄入試題15000道；兩年來累計測試員工8.4萬人次。51三、具體做法各單位所出試卷及個人考試成績 人事部門將成績按照5%權重納入

18、到管理干部年終績效考核總分中52三、具體做法 對于崗位員工現場操作采用各種有效評估方式，對照培訓矩陣具體操作項目，以現場操作為主，采用“大找茬”等方式，逐一評估員工單項操作是否達標，消除崗位操作風險控制盲點。自我評模擬評觀察評座談評一個崗位一評 一項操作一評 按照會規范操作、會風險辨識、會應急處置的標準，采取對照標準自我評、模擬評等方式，全方位評估員工單項操作能力。 評估結果只設定達標和不達標，作為上崗操作的主要依據。53三、具體做法一些作法得到了集團公司和勘探與生產分公司的認可54匯報主要內容吉林油田公司基本情況工作開展背景具體做法實踐體會下步努力方向55四、實踐體會HSE履職能力評估工作是

19、落實HSE風險防控工作的重要抓手，各企業開展越早越收益，對于提升各級領導干部HSE技能、落實HSE責任具有重要的推動意義。HSE履職能力評估的基礎工作極為重要，需要建立配套制度與能力評估標準。應結合本企業實際，梳理并明確人事、安全環保部門在履職能力評估工作中的職責與流程，防止出現“兩層皮”。分專業、分崗位建立能力評估標準是能力評估工作開展的重要依據，一定要體現專業和崗位特點，并建立相應的培訓矩陣，提供配套培訓資源。（一）主要體會56四、實踐體會能力評估的過程是培訓過程，也是溝通交流過程，有助于促進評估雙方HSE能力的共同提升。HSE履職能力評估工作起步很艱難，需要主要領導的重視和支持，評估人員

20、應該掌握溝通協調策略，同時評估和總結過程很復雜，需要業務人員具備相應的能力。57四、實踐體會 回顧近兩年的HSE履職能力評估工作，對照三年總體部署安排，管理和操作人員在意識與基本技能方面有所提升，但能力評估工作仍然存在許多問題，HSE能力建設工作仍然在路上。 管理人員HSE能力建設配套工作有待加強。存在HSE培訓針對性不強，HSE培訓與專業融合不夠等問題。未能針對所有管理崗位建立個性化的評估清單，處級管理人員評估還需要借助外力。 基層崗位員工能力建設工作仍需深入推進。在基層崗位員工能力建設方面，大部分單位都建立了崗位培訓矩陣，但對應的操作規程、培訓課件、測試題與能力評估清單嚴重不匹配，需要投入大量的技術支持并進行不斷完善。（二）存在問題58四、實踐體會在總部制度執行落實方面還存在諸多不足：一是責任還沒有完全歸位。在履職能力評估上