1、第十章 企業運行中的國家干預法律制度1精選ppt2009年，中石油在美國上市融資僅29億美元，分紅累計卻高達119億美元。中石油、中石化、中國聯通最近四年向海外投資者分紅高達1100億美元，相當于每個中國人為美國人民貢獻了約600元人民幣。 2精選ppt 貴州茅臺2010年實現營業收入116.33億元，同比增加20.3%。每股收益5.35元，同比增加17.13%。公司2010年的營業收入增幅高于利潤增幅 . 2010年該公司實現凈利潤50.512億元，同比增幅17.13%；營業收入同比增加20.3%。公司擬定向全體股東進行每10股送1股派現23元。3精選ppt在貴州茅臺2010年年報“董事、監

2、事和高級管理人員持股變動及報酬情況”中居然顯示，茅臺董事長袁仁國報告期內從實際公司領取的報酬總額為100.65億元，總經理劉自力領取的報酬為12.6億元；所有的高管合計領取年薪達到了495.51億元。4精選ppt一、企業運行中的國家干預法律制度在國外的確立1. 傳統民法對企業運行的規制（1）傳統民法對企業運行的規制囊括了企業行為和企業組織兩大基本問題。在對企業行為的規制方面，傳統民法就確立了企業以及企業的出資者從事市場交易活動的基本規則。5精選ppt在對企業組織的規范方面，傳統民法對法人制度的規定，使企業的主體資格及權利能力和行為能力，企業的組織機構及其規范化運作，企業設立、變更和終止的規則等

3、企業的組織問題得以明確。6精選ppt（2）傳統民法對企業規制的缺陷：對企業運行的規制未能超出市場交易領域而深及企業生產經營活動的具體組織過程。對于社會公平問題留與政府和其他法律部門解決。所規定的企業的法律地位僅限于民事流轉領域，未涉及其他領域。7精選ppt2. 企業運行中的國家干預法律制度及其產生的背景企業運行中的國家干預，是指國家為維護社會公共利益或者全局性利益，旨在克服市場經濟體制中企業自由運作的盲目性和局限性而實施的行為。8精選ppt 企業運行中的國家干預法律制度產生于以下客觀背景之下：（1）社會本位及社會利益原則的確立。企業及其行為價值已不僅僅體現為增進微觀利益，其經濟價值只有在符合或

4、有利于社會整體利益的前期下才能得到肯定性評價。（2）社會公平理念的出現及其被認同。（3）企業在社會中角色的轉換。9精選ppt （2）社會公平理念的出現及其被認同。 只有靠國家之手，消除當事人自由交易的非理性行為傾向，才能建立有益社會公平的市場經濟體制。（3）企業在社會中角色的轉換。 主流觀點已經放棄絕對一元主義的利潤最大化理論，認為企業也應是實現社會福利的實體，應充分考慮相關者的利益。10精選ppt 企業運行中的國家干預法律制度產生于以下客觀背景之下：（1）社會本位及社會利益原則的確立。企業及其行為價值已不僅僅體現為增進微觀利益，其經濟價值只有在符合或有利于社會整體利益的前期下才能得到肯定性評

5、價。11精選ppt3. 企業運行中的國家干預實踐與立法（1）美國實行所謂消費者導向型市場經濟模式，即“自由主義的市場經濟”。 十分強調市場力量對促進經濟發展的作用，認為政府對經濟發展只能起次要作用。推崇企業家精神，崇尚市場效率而批評政府干預。 政府進行調控與否往往以是否有利于消費者利益為目標，而較少從生產者角度出發。12精選ppt（2）德國和北歐一些國家推行社會市場經濟模式?；蚍Q萊茵模式 高度概括地說就是“自由+秩序”。 這是一種國家有所調節或控制的市場經濟，它既反對經濟上的自由放任，又反對把經濟統得過死，而要將個人和企業的自由創造與社會進步的原則結合起來。 這種模式在主張市場有序競爭的同時，

6、強調社會責任，主張高稅收高福利。13精選ppt（3）、行政導向型市場經濟模式 日本模式，即所謂 “社團市場經濟”首先，注重計劃在宏觀經濟調控中的作用，故其又被稱為計劃調節的市場經濟模式。 中小企業設置法、中小企業穩定法中小企業基本法等，這些法律除為中小企業給予傾斜政策外，還為制止大企業侵害中小企業提供了法律依據，因而對大企業的行為亦具有一定的規制作用。 14精選ppt 其次，在干預經濟的過程中，強調行政指導的意義，把行政指導作為實現宏觀經濟調控的基本手段。 再次，采取政府與企業在經濟決策上相互協商的協調型調控運作政策。15精選ppt二、企業運行中的國家干預法律制度與企業自主經營的關系.企業自主

7、經營的價值關注及其不足：（1）企業根據市場的供求狀況，按照自己的意愿組織經營活動，使經濟資源得到有效的利用。（2）調動企業的主動性、積極性和創造性。（3）可使企業與出資者、企業與政府的關系明晰化。（4）有效率的經濟體制須以健全的價格體系為前提。（5）經濟發展的歷史表明，競爭機制是最富效率的經濟機制。16精選ppt 不足：可能產生企業無視或損害社會公平的價值觀念。 外部不經濟：是指企業實現內部經濟，而對外造成損害影響和后果，社會對此予以控制和治理的成本往往比企業本身取得的利益更大，造成整個社會的“不經濟”。 傳統上普遍認為煙草行業、高污染排放量的化工、冶煉、造紙等行業是“外部不經濟”的； 17精

8、選ppt搭便車，是一種發生在公共財物上的問題，指一些人需要某種公共財物，但事先宣稱自己并無需要，在別人付出代價去取得后，他們就可不勞而獲的享受成果。 18精選ppt例如：旅游線路的開發，燈塔的修建，高收入者支付的高額稅收對同樣享用高福利（醫療、教育）的低稅收貢獻者來說是被后者“搭了順風車”。19精選ppt2. 企業運行中的國家干預法律制度的價值關注及其不足 與企業自主經營的價值關注不同，企業運行中的國家干預法律制度的價值關注主要是社會公平。（1）社會公平意味著競爭的公平。 （2）社會公平意味著處理外部經濟效應問題的公平。 （3）社會公平意味著分配公平。 20精選ppt不足：企業運行中的國家干預

9、及其相應的法律制度在解決效率問題上是有其固有不足的。因為遠離市場，無法全面準確及時的了解市場信息，實現資源的優化配置。21精選ppt3. 企業運行中的國家干預法律制度與企業自主經營的互動（1）企業自主經營以效率為標準配置資源，可以促進經濟增長，增加社會財富；企業運行中的國家干預法律制度以社會公平為價值目標，因之可減少和避免兩極分化、社會不穩定等損害效率的現象。（2）效率與社會公平有時是同時存在于一項具體的抉擇之中的。22精選ppt（3）從價值判斷的角度看，企業自主經營與企業運行中的國家干預法律制度都有其各自的優點和不足。企業自主經營的優點恰是企業運行中的國家干預法律制度所不具備或難以完全具備的

10、，它的不足正好又是企業運行中的國家干預法律制度的優勢之所在；反之亦然。這就意味著兩者和諧共存、取長補短才是最佳選擇。23精選ppt三我國企業運行中的國家干預法律制度.企業治理結構的國家干預法律制度（1）對國有企業和全部資本屬國家所有的公司的治理結構進行特別干預，主要表現在三方面：在企業內部組織機構的產生問題上，政府或政府主管部門擁有最終決定權。 在企業內部組織機構的構成方面，立法確認了廠長、職代會和黨委共存于一體的體制。 在企業內部組織機構的權限問題上，立法給予了多方面的限制，旨在為政府或政府主管部門干預企業運行留下余地或提供依據。24精選ppt（2）對多數決定原則進行限制：這主要是應保護公司

11、股東的股權，尤其是保護小股東的股權而采取的一項干預措施。（3）對充任企業機構的自然人的任職資格進行限定：公司法本著維護公司和股東利益、確保交易安全的精神，對公司董事、監事、高級管理人員的任職資格作了規定。 25精選ppt2. 企業生產經營活動的國家干預法律制度（1）越權原則及其改革： 越權原則：公司超過其組織章程，從事經營范圍以外的活動，即為越權。對于這種越權，法律賦予其無效的后果。26精選ppt（1）越權原則及其改革：弊端： 給社會交易帶來了極大的不便。往往成為公司規避義務的工具。對公司的投資債權人卻難以發揮切實的保護功能。章程制定者為避免公司越權，方便公司交易，常使公司章程的目的條款變得籠

12、統、含糊。越權原則對公司的交易相對人有失公正。27精選ppt改革：一方面對公司目的作放寬解釋，制藥公司董事認為某項業務有利于公司，且法律無明文禁止，就不會越權。另一方面，強化對善意相對人的保護。除非公司能證明交易相對人確實知道目的條款或者有惡意，不會支持越權主張。我國公司法刪去“企業應當在登記的經營范圍內從事經營活動”28精選ppt（2）法人人格否認制度的確立法人人格否認或公司人格否認是公司法上的一項重要制度，是指在具體的法律關系中，基于特定的事由，否認企業法人(或公司)的獨立人格，并在此基礎上重新配置義務和責任的法律制度。29精選ppt3. 企業變更和終止的國家干預法律制度依我國現行法，國家對企業變更和終止的干預主要體現在以下幾方面：（1）對企業變更和終止實行一定程度上的行政許可。（2）對企業的變更和終止實施登記管理。（3）引導企業實現資源的優化配置。（4）防止企業變更和終止中形成壟斷勢力。30精選ppt網曝“安徽出現非法私人電視臺”情況基本屬實 安徽廣電局稱將加大打擊力度“安徽的皖北和皖中地區有近千家私人違法建設的電視臺”，這些私人電視臺只需數萬元的成本，“買個500W到1000W功率的發射機”，通過播放暴力、色情等低俗內容，提高收視率，拉攏藥品廣告進行獲利。而造成這種現象的根本原