1、新型農機服務組織建設及我市農機合作社發展思路及發展方向主講：孫東越 2015年01月一.農機化作業服務組織、農機專業合作社、家庭農場、農機戶涵義.解析中華人民共和國農民專業合作社法二.我市農機專業合作社的基本情況及發展現狀三.我市農機合作社的發展思路及發展方向主要內容2.農機專業合作社1.農機化作業服務組織3.家庭農場4.農機戶CONTENTS一、農機化作業服務組織、農機專業合作社、家庭農場、農機戶涵義.農機化作業服務組織：是指具有一定經營規模、章程和活動場所，從事各種農機化作業服務的單位或實體。包括國家、集體、個人興辦的以及股份制合作經營的農機服務站（隊）、農機合作社、農機作業服務公司，以及

2、歸口管理的排灌站、植保站、航空站等。不包括沒有章程或管理辦法的農機戶聯合體。農機專業合作社：是新型的農機服務組織，它是指在工商行政管理部門注冊登記的，由農民或社員根據加入自愿、退出自由、民主管理、贏余返還的原則依法組建，并按章程共同進行農機作業經營和服務活動的經濟組織。定 義家庭農場：是指以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，并以農業為主要收入來源的新型農業經營主體。無常年雇工或常年雇工數量不超過家庭務農人員數量。農機戶：是指擁有或承包（租賃）2千瓦以上（含2千瓦）的農用動力機械，自用或為他人作業的農戶。定 義中華人民共和國農民專業合作社法第一章 總 則第二章 設立和

3、登記第三章 成 員第四章 組織機構第五章 財務管理第六章 合并、分立、解散和清算第七章 扶持政策第八章 法律責任第一章 總 則第一條 為了支持、引導農民專業合作社的發展，規范農民專業合作社的組織和行為，保護農民專業合作社及其成員的合法權益，促進農業和農村經濟的發展，制定本法。第二條 農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。第二章 設立和登記第十條 設立農民專業合作社，應當具備下列條件：（一）有五名以上符合本法第十四條、第十五條規定的成員；（二）有符合本法規定的章程；（三）有符合本法規定的組織機

4、構；（四）有符合法律、行政法規規定的名稱和章程確定的住所；（五）有符合章程規定的成員出資。示例圖片示例圖片示例圖片第十二條 農民專業合作社章程應當載明下列事項：（一）名稱和住所；（二）業務范圍；（三）成員資格及入社、退社和除名；（四）成員的權利和義務；（五）組織機構及其產生辦法、職權、任期、議事規則；（六）成員的出資方式、出資額；（七）財務管理和盈余分配、虧損處理；（八）章程修改程序；（九）解散事由和清算辦法；（十）公告事項及發布方式；（十一）需要規定的其他事項。示例圖片第十三條 設立農民專業合作社，應當向工商行政管理部門提交下列文件，申請設立登記。（一）登記申請書；（二）全體設立人簽名、蓋章

5、的設立大會紀要；（三）全體設立人簽名、蓋章的章程；（四）法定代表人、理事的任職文件及身份證明；（五）出資成員簽名、蓋章的出資清單；（六）住所使用證明；（七）法律、行政法規規定的其他文件。第二章 設立和登記01起草專業合作社章程02召開設立大會03登記注冊04開立銀行賬戶合作社的成立:第三章 成 員第十八條 農民專業合作社成員承擔下列義務：（一）執行成員大會、成員代表大會和理事會的決議；（二）按照章程規定向本社出資；（三）按照章程規定與本社進行交易；（四）按照章程規定承擔虧損；（五）章程規定的其他義務。第四章 組織機構（一）修改章程；（二）選舉和罷免理事長、理事、執行監事或者監事會成員；（三）決

6、定重大財產處置、對外投資、對外擔保和生產經營活動中的其他重大事項；（四）批準年度業務報告、盈余分配方案、虧損處理方案；（五）對合并、分立、解散、清算作出決議；（六）決定聘用經營管理人員和專業技術人員的數量、資格和任期；（七）聽取理事長或者理事會關于成員變動情況的報告；（八）章程規定的其他職權。示例圖片第五章 財務管理第三十二條 國務院財政部門依照國家有關法律、行政法規，制定農民專業合作社財務會計制度。第三十三條 農民專業合作社的理事長或者理事會應當按照章程規定，組織編制年度業務報告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財務會計報告。第三十四條 農民專業合作社與其成員的交易、與利用其提供的服務的非成員

7、的交易，應當分別核算。第三十五條 農民專業合作社可以按照章程規定或者成員大會決議從當年盈余中提取公積金。第三十六條 農民專業合作社應當為每個成員設立成員賬戶。第三十七條 在彌補虧損、提取公積金后的當年盈余，為農民專業合作社的可分配盈余。第三十八條 設立執行監事或者監事會的農民專業合作社，由執行監事或者監事會負責對本社的財務進行內部審計，審計結果應當向成員大會報告。示例圖片示例圖片第四十九條 國家支持發展農業和農村經濟的建設項目，可以委托和安排有條件的有關農民專業合作社實施。第七章 扶持政策第六章 合并、分立、解散和清算第八章 法律責任第五十三條 侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農民專業

8、合作社及其成員的合法財產，非法干預農民專業合作社及其成員的生產經營活動，向農民專業合作社及其成員攤派，強迫農民專業合作社及其成員接受有償服務，造成農民專業合作社經濟損失的，依法追究法律責任。基本情況Part1農機合作社發揮的作用Part2合作社發展特點Part3 二、我市農機專業合作社的基本情況及發展現狀存在的主要問題Part3（一）基本情況阜新市合作社數量增長情況表截至2014年底，全市經工商管理部門登記注冊的農機專業合作社發展為176個，其中：阜蒙縣110個，彰武縣61個，清河門區1個、細河區2個、太平區1個、新邱區1個。彰武縣軼興農機專業合作社2010年被確定為全國農機專業合作社示范點，

9、全國206個，全省僅8個。建設期限為2010年至2012年。現擁有各類農機具 55 臺套，2014年作業情況：機耕地5萬畝，機播0.3萬畝，玉米機收0.25畝。阜蒙縣森茂農機專業合作社2013年被確定為全國農機專業合作社示范點，全省40個，建設期限為2013年至2015年。現擁有各類農機具 400 余臺套。2014年作業情況：機耕整地5萬畝，機播0.4萬畝，玉米機收0.35萬畝。阜蒙縣慶年農機專業合作社（家庭農場）：去年被確定為雷沃農業裝備示范農場，現流轉土地28000畝，擁有各類農機具133臺套，2014年作業情況：機耕整地4萬畝，機播3萬畝，玉米機收獲3萬畝。示例圖片示例圖片示例圖片（二）

10、農機合作社發揮的作用1.有利于提高農機化水平，加快城鎮化進程 發展農機專業合作社，推動了大型、復式、高性能機械和先進實用技術在我市的推廣應用，進一步優化了農機裝備結構。同時，農機專業合作社既能吸納大批農村富余勞動力，又能促進更多的農村勞動力向非農產業轉移，多渠道增加農民收入，改善農民生產生活條件，進一步加快城鄉統籌發展，促進了我市城鎮化建設進程。2.有利于加快土地流轉，實現集約化經營 合作社的建立，實現了家庭經營與機械化大生產的對接，過農機專業合作社為家庭經營提供產前、產中、產后系列化服務，開展合同訂單作業、代耕代種作業，實行土地托管、土地租賃承包等，達到區域化種植、規模化作業、集約化經營的目

11、的。3.有利于促進農業生產，提高農機作業標準化 近幾年來，農機專業合作社在全市農業生產中，特別是在滴灌節水農業工程覆膜播種作業、保護性耕作、機械深松、玉米機械收獲等農機作業方面發揮了重要作用。合作社實行規模經營，標準化生產，提高了田間作業標準化水平。4.有利于完善農機社會化服務體系，增強農業抗災能力 合作社有效承載了基層技術推廣、政策宣傳、農機維修、技術培訓、生產組織和安全教育等農機管理工作，使農業生產中的各種要素得到充分利用，提高了農機社會化服務水平。合作社裝備結構越來越完善合作社作業服務領域越來越廣合作社經營收入越來越高對合作社發展的財政扶持力度越來越大（三）合作社發展特點合作社裝備結構越

12、來越完善 農機專業合作社一直是我市農機新技術和新機具推廣使用的“排頭兵”。擁有的機具以大中型為主，在機具數量和機具性能方面具有一定的優勢。尤其是在玉米聯合收獲機、秸稈還田機、深松機、覆膜播種機等重點機具方面，農機合作社的優勢更為明顯。合作社作業服務領域越來越廣 經過幾年的發展，農機專業合作社的服務領域已從單純的生產環節擴大到產前、產中、產后所有環節，服務范圍包括機械耕作、機械播種（機械插秧）、機械收獲，機械植保、機械排灌、機械挖土、機具維修、農機配件供應等。合作社作業服務領域越來越廣合作社經營收入越來越高 （四）存在的主要問題1.內部運行管理方面存在的問題：生產服務不到位，經營效益不高，未充分

13、發揮合作社的引導和帶動作用。組織機構及管理制度不健全。合作社嚴格按照章程經營的不多，更多缺少財務管理制度，在管理、作業方面還沒有形成有效的運行和管理機制。多數合作社因資金短缺，導致基礎設施建設資金投入不足。合作社的管理人員和技術人員文化程度普遍較低，真正懂經營、有技術、會管理的復合型人才少，開拓創新意識不強，缺乏自我發展的能力。2.外部環境方面存在的問題：一是農機專業合作社融資困難。由于絕大多數合作社是近幾年內新成立的，起步較晚，經濟基礎薄弱，各級政府對合作社的財政扶持力度有限。二是土地流轉不暢制約合作社發展。由于農村長期實行土地承包經營，一家一戶小地塊經營的現狀使得大機械無法充分發揮作用、難

14、以開展連片作業，從而增加了農機作業成本，降低了農機使用率，制約了農機專業合作社的發展。三、我市農機合作社的發展思路及發展方向（一）合作社創新發展模式 一是由農機戶強強聯合，或由農機大戶發起，吸收種糧大戶、農機手等自愿帶機或帶資入社。 二是由農村致富能手或村干部牽頭，種糧大戶、農機手等自愿按股份制原則入社。 三是由基層農機管理部門利用人才、技術、資源優勢，組織農機大戶、種糧大戶、農機手建立農機專業合作社。 四是由農機經銷企業利用先進機具、技術和資金等優勢組建合作社，以企業部分機械資產牽頭入股，吸收農機大戶、農機使用者等參加。（二）創新經營服務模式 一是為己服務型:社員們共同(或分別)擁有農業機械，并且共同使用這些農業機械，主要為合作社成員服務。 二是為他服務型:1是承包或租賃土地 2是入股分紅 3是代耕代收作業 三是介于兩者之間的混合型: 既為合作社內部成員服務，也為其他農業生產經營者提供農機社會化服務。 （三）農機主管部門加大監管、扶持力度 1.加大政策和資金支持力度：積極爭取省、市各級財政支持，采取以獎代補的方式，把示范社作為政策扶持重點，扶優扶強，強化示范帶動作用。同時，將各種強農、惠農政策優先向農機專業合作社傾斜。 2.加強對