1、財:政二m題研討摘要:改革開放以來我國的財政監督在總體上到了加強財政監督工作取了一定成績但當刖我國仍然沒有直正建立起規范的財政自主監督體系導致現行財政監督的法制建設、工作方式和監督手段等不臺匕目匕很好地適應市場經濟條件下加強財政管理的需要0本文在分析當刖我國財政監督存在的問題之基礎上就如何完善我國財政監督體系進行探討0關鍵詞:財政監督；財政監督法規預算監督苴/、他經濟監督財政監督是國豕經濟監督的一種重要手段0一股來說財政監督有廣義和狹義的兩種理解苴/、中:狹義的財政監督是指財政機關依法對財政管理中財政資金運行的規范性、安全性、有效性實施的監督；廣義的財政監督是指包括各級權力機關、財政機關在內的

2、財政監督主體依法對財政分配活動全過程進行的監管和督察0本文將從廣義的角度針對當刖我國財政監督過程中存在的問題進行分析并在這一基礎上探多對公共支出監督少果檢查多對全方位監效少；從監督的方式上查多日常監督少從和非連續性的事后監督督少0這就導致很多財成事實后才被發現從法犯罪現象屢禁不止損失02.財政的內部監督比較監督和內部監督之分的內部監督顯極為薄的監督力度遠遠不夠和預算的執行留下了漏些地方財政部門內部管風氣的影響財政系統的還相當嚴重0財政部政監督尤苴是內部監督約束機制不無關系03.財政監督和苴他經濟對財政分配的最終結控及資金使用的跟蹤問看突擊性、專項性檢監督環節上看集中性檢查多事、戶，刖、事中監政

3、違法犯罪行為形成既而造成財政管理中的違給國豕造成不可挽回的薄弱0財政監督有外部二者相比較而言財政弱也就是財政對自身給國豕財政資金的分配洞和隱患0近年來一理松懈加上社會不良違紀問題時有發生有門腐敗現象的蔓延與財不健全、不完善缺乏監督的關系尚未理順0我國現行的經濟監督體務監督、審計監督和社構成負責對經濟運行上看這些監督主體職內容各有側重并允許互監督、相互制約、相是目刖我國經濟監督政監督與苴/、他經濟監督經濟監督主體之問的職檢查、重復檢查的現象劃上不臺匕目匕相互銜接工享造成不必要的人力費影響了財政監督的4.財政監督的法律體系為一種經濟監督活動為止我國還沒有一部施財政監督的法律法規整的法律保障0盡管我

4、法、預算法實施細則計師法等財政法律系主要由財政監督、稅會審計機構監督等共同秩序實施監督0從理論責分匚應該明確監督適當交叉逐步形成相互促進的工作格局0但體系存在的問題是:財的關系尚未理順各個責分匚不甚明確多頭還時有發生在檢查計作信息上不臺匕目匕相互共、財力和時問上的浪總體效果0不夠健全0財政監督作必須依法行政0但迄今系統地規定財政部門實財政監督缺乏獨立完國已相繼出臺了預算、會計法、注冊會但由F這些法律有其自身獨特的規范對象對財政監督僅限于原則性規定并不完整和系統對財政監督的職責權限、監督范圍和內容、監督程序和步驟等并無詳細規定法律體系不夠健全0由F缺乏明確且/、體的法律、法規依據財政監管匚作難以

5、覆蓋財政資金運行的全過程導致在財政監管執法上尺度偏松、手1殳偏軟嚴重影響著財政監管的權威性0二、完善我國財政監督體系的對策建立規范的公共財政框架及苴有效的財政監督機制是市場經濟有序運行和健康發展的必要刖提0針對以上存在的問題筆者認為必須進一步完善我國財政監督體系采取以下幾個方面的對策:1.規范的財政監督的方式0針對現有財政監督方式的不足為切實有效地加大財政監督的力度使財政監督納入科學、規范、有序的運行軌道必須建立起適應財政管理改革需要的、規范的財政監督方法體系包括:(1)由重事后監督為主轉變為財政分配全過程的監督0財政監督要適應部門預算管理改革通過對預算編制和執行的監督對預算內、預算外資金的監

6、督對國庫撥付資金的監督等及時發現財政分配過程中存在的問題0這樣既符合新形勢的需要也有利于財政監督轉入經常化和規范化的軌道中運行0(2)由重收入監督轉變到收支監督并重上來0由于受各方面因素的影響過去一些人把監督檢查作為增加財政收入的一項措施0誠然通過加強收入監督可達到增加收入、防止公共收入流失的目的但公共支出資金使用效率如何有無擠占挪用等更是公共財政監督的重要內容關系到財政職臺匕目匕作用的充分發揮關系到社會各項事業的健康發展0因此財政監督工作要盡快實現由重收入、輕支出向收支監督并重轉變從而逐步建立公共預算收入解繳、征管、入庫、退庫全過程的監督機制同時建立從公共預算支出的中報、撥付到使用全過程的跟

7、蹤監督機制0(3)由突擊性監督檢查轉變到規范化的經常性監督0在市場經濟體制下財政工作的中心是以加強管理為主0因此財政監督工作也要轉變監督方式逐步由突擊性監督檢查轉變到經常監督上來要立足財政管理著眼F財政活動的全過程通過日常監督檢查發現財政管理過程中存在的問題及時提出整改意見完善制度堵塞漏洞不斷提高財政管理水平直正形成財政監督與管理并重日常監督管理與專項監督檢查相結合的財政監督匚作新格局02.建立科學的內部監督體系0科學的內部監督體系是現代財政監督管理系統的核心內容0主要包括兩個方面:一是建立科學的預算監督體系0預算體現著國豕政策的意圖規定了國豕財政資金的使用方向預算編制的科學與否執行合理與否直

8、接決定著預算管理效率0近年來隨著我國部門預算改革的推進我國的預算管理開始改變過去輕約束的狀況朝著依法理財的方向邁進0目刖在預算編制的執行中非規范性因素仍較多0因此在今后的改革中必須加強預算管理制度的創新建立科學完善的預算監存在擅自減征、免征、否出現截留、占用、挪小金庫行為預算出的范圍是否符合規定支出、弄虛作假行為人民代表大會常務委員的處理是否正確、及時二是規范會計秩序的監是保護國有資產、建立礎性工作應成為財政的任務0主要應做好兩政部門作為會計的主管管理、指導、監督職責的政策法規、會計準則部門制定的在我國市天各種新情況、新問現現行制度無法完全滿況這就客觀上要求財情況適時調整會計政時要按昭八、調整

9、和規范緩征預算收入現象是用及隱匿收入、私設支出是否及時撥付、支有無巧立名目、虛報預算調整是否經過各級會審查批準預算會計、合法等0督制度0加強會計監督市場經濟秩序的一項基監督的一項重要和緊迫方面的工作:(1)財部門對會計工作負有0由于會計工作所依據、會計制度都是由財政場經濟飛速發展的今題層出不窮經常會出足會計核算要求的情政部門要不斷地適應新策完善會計制度0同市場經濟秩序的要求實行對會計信息定期抽的會計行為確保企業減少會計領域的造假行計中介機構的監督0依單位的收支活動、會計監督是市場經濟國豕會已成為除國豕監督之中介機構的發展壯大對本維護國豕和公眾的秩序且有重大作用0求中介機構加強行業自范執業行為的基礎上辦法加強對注冊會計違規執業行為嚴肅查處范發展03.理順財政監督與苴他善處理財政監督與苴他政監督專門機構與財政關系0財政部門及財政計法實施監督管理查制度由此規范企業會計信息的直實完整為0(2)必須加強會靠會計中介機構對企業信息和經營者行為進行的通用做法0在現代社外最重要的監督形式0于節約國豕的監督成正當利益以及正常經濟政府財政部門應該在要律、制訂行業標準、規必須建立健全監督管理師執業質里的監督對促使會計師事務所規經濟監督的關系0要妥經濟監督的關系以及財部門內部各部門之問的監督專職機構依據會重占八、監管各單位在財政收支過程中執行國豕財度的情況確保財政收審計監督、稅務監督加機結合避免