1、公立醫療機構可視化監管平臺建設方案 TOC o 1-5 h z 一、項目背景及現狀4項目背景4項目現狀4二、項目范圍及內容6三、適用技術規范與規范性文件6四、具體技術質量需求7建設要求7整體架構概述7五、技術指標要求8系統功能與技術指標8系統功能8技術要求9可視化監管系統11業務運營數據監管115.1.3.2.動態監管12風險監管13風險監管15分類監管16視頻展示175.13.7.智能預警18高峰高原特色學科展示19醫聯體展示19衛生應急展示20區域醫療中心展示20事件處置監管20地圖模塊21績效簡報22監管數據海22智能研判24國家三級公立醫院績效考核展示25公立醫療機構安防綜合智能管理平

2、臺（中心端）25基礎功能25智能應用27指標體系管理29數據管理模塊29浦東公立醫院監管業務支撐系統31一、項目背景及現狀1.1 .項目背景國務院印發國務院關于印發“十三五”衛生與健康規劃的通知 （國發201677號）中指出“加強醫療質量監管，逐步完善國家、省級、 地市級醫療質量控制網絡，建立科學的醫療績效評價機制以及醫療質 量控制動態監測和反饋機制。” “建立健全監測評價機制，國家衛生 計生委負責牽頭制訂規劃監測評估方案。” 2016年10月國務院關 于印發“十三五”深化醫藥衛生體制改革的通知國發2016 78號中 重點任務中明確提出“完善與醫藥衛生事業發展相適應的監管模式, 提高綜合監管效

3、率和水平，推進監管法制化和規范化。” “利用信息 化手段對所有醫療機構門診、住院診療行為和費用開展全程監控和智 能審核。加強醫保智能審核技術應用，推動全國所有統籌地區應用智 能監控系統，逐步實現對門診、住院、購藥等各類醫療服務行為的全 面、及時、高效監控。”。1.2.項目現狀（1）浦東新區全民健康信息平臺浦東新區區域衛生信息化主要通過三期建設項目搭建了目前的 信息化體系。基本完成了區域衛生信息網絡基礎設施、數據中心、協 同中心、區域信息平臺，以及基本的區域衛生信息系統建設，取得了 信息化基礎設施較為完善、醫療衛生機構信息化水平顯著提升、衛生 信息平臺不斷完善擴展、標準化和安全體系建設逐步加強、

4、信息化新 技術應用略有所成等成果。平臺數據通過數據庫的數據交換和共享，使用統一的標準字典, 對各醫療機構上傳的數據進行標準之間的映射轉換，統一存儲在浦東 新區衛生信息數據中心，實現了數據層面整合。在應用層面主要通過總線服務（ESB）進行信息交互和服務共享 并通過門戶系統整合業務系統，對接范圍包括醫療機構使用的各業務 系統和各公衛單位業務系統。（2）市衛監平臺以及區衛監平臺上海市衛生監督平臺是全市統一的衛監核心業務系統，包括衛生 許可管理系統、現場監督管理系統、行政處罰管理系統、投訴舉報管 理系統、一戶一檔綜合管理系統、醫療機構不良執業積分系統和衛生 監督移動執法系統等。（3）浦東新區衛生行政審

5、批改革項目管理平臺浦東新區衛生行政審批改革項目管理平臺是為適應浦東新區行 政審批改革的需要，解決衛計委各業務系統的信息碎片化、應用條塊 化、服務割裂化等問題，通過沉淀整合己有業務系統的監督基礎數據, 配合外條線數據的接入和監督擴展業務數據的錄入，匯集形成區衛生 監督數據中心，降低監督業務操作的重復度，提高監督數據共享程度, 為審改監督業務打造一個統一的數據管理平臺。同時，搭建監督和許 可數據中心之間的數據通道，實現許可和監督的互通互聯，提供了許 可和監督數據的雙向溝通渠道，消除行政許可和監督檢查之間的信息 滯后。在許可與監督數據整合形成審改數據中心的基礎上，實現內外 部數據共享體系的建設和可視

6、化數據分析，為進一步的數據整合與應 用分析打下基礎。二、項目范圍及內容本次監管平臺的建設主要目標在浦東新區原有社會辦醫可視化 監管平臺建設工作基礎上，新建公立醫療機構可視化監管平臺，實現 對公立醫療機構綜合監管服務科學化的技術支撐，以信息化的手段實 現多源數據的匯聚形成監管數據池，通過多維的數據分析、建模、研 判，以及實時的視頻監控分析，展示公立醫療機構醫療服務的循客觀 規律，對衛生發展形勢做出符合實際的分析和判斷，抓住主要矛盾和 問題，從而實施正確、有效的衛生管理措施。三、適用技術規范與規范性文件中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見(中發 (2009) 6 號)；國務院關于城市公立醫

7、院綜合改革試點意見(國辦發(2015) 38 號)；國務院深化醫藥衛生體制改革2017年重點工作任務(國辦 發(2017) 37 號)；國務院醫改辦關于進一步加強醫改監測工作的通知（國衛發 明電2015） 4號）國家衛生計生委綜合衛生管理信息平臺建設指南（征求意見稿） （2009 年 12 月）；國家衛生計生委關于推廣應用疾病診斷相關分組開展醫院評價 工作的通知（衛辦醫管函2011） 683號）；國家衛生計生委關于印發“十三五”全國人口健康信息化發展 規劃的通知（國衛規劃發（2017） 6號）；各供應商應充分注意，凡涉及國家或行業管理部門頒發的相關規 范、規程和標準，無論其是否在本磋商文件中列

8、明，供應商應無條件 執行。標準、規范等不一致的，以要求高者為準。四、具體技術質量需求1.建設要求公立醫療機構醫療可視化監管服務平臺是一個復雜的信息系統， 需要選擇科學的方法論指導，對具體方案設計提出基本設計要求，保 證分散系統的靈活性，實現異構系統的互聯互通與信息共享。4. 2.整體架構概述本項目將遵循公立醫療機構醫療服務綜合監管要求，從各醫療機 構采集診療數據、運營數據、管理數據等與監管相關的數據，與協同 平臺和系統進行數據交互，通過數據審核加工、入庫整合，建立科學 合理的指標體系，廣度上盡量覆蓋公立醫療機構醫療服務重點監管領 域、深度上滿足精細化監管要求，在監管中真正做到“制度+科技” 的

9、廣覆蓋、多角度、精細化的監管。五、技術指標要求5. 1.系統功能與技術指標5. 1.1.系統功能主要分為五部分，內容如下：。1、可視化監管系統，根據智能監管模型模型，對行業風險實現 精準感知、智能預警、發現風險并進行智能評估，設置相應的處置措 施，進行風險排查，在跨部門之間、線上線下之間實現聯動，并在大 屏端對監管內容實現可視化展示。2、公立醫療機構安防綜合智能管理平臺（中心端）利用大數據和智慧物聯的手段，對浦東新區內各級醫療單位進行 人員、物品監管，提供各醫院關鍵區域的視頻預覽和回放功能，同時 持續采集人臉照片，分析得出人臉人體屬性及其他統計信息，逐步構 建百萬級人臉信息庫，對可疑人員進行分

10、類比對，最終實現技防管控 的目標。3、指標體系管理指標體系是建立公立醫療機構可視化監管服務信息化應用的基 礎，主要通過完成基礎醫療服務業務數據的業務建模，逐步建立并完 善面向業務管理的各類關鍵指標(KPI),以構建統一的、系統化的 衛生管理指標體系。4、數據管理模塊通過多數據源的匯總，一方面可以從宏觀和微觀的角度來展示監 管內容，另一方面也可以讓監管單位通過多個信息源、多個角度了解 浦東新區公立醫療機構綜合監管現狀。5、浦東公立醫院監管業務支撐系統是對公立醫療機構可視化監管服務平臺綜合監管業務的數據采 集、預警管理、事件處置功能的補充，以完善數據采集機制和預警處 置機制。1. 2.技術要求1、

11、整體性能數據庫及系統的設計，充分考慮信息交換區設備的功能特點，保 證數據在政務外網之間同步的準確性和實時性。批量數據采集及交換, 每分鐘不低于5000條。數據庫規范，提供系統數據庫每張表的建表語句，每張表應有注 釋及表中字段注釋，注釋應能概括表和表中字段所表示的含義，以文 檔形式交付。瀏覽器兼容要求：兼容IE11版本以上(含IE1版本)瀏覽器、火 狐瀏覽器、360瀏覽器、QQ瀏覽器、谷歌chrome瀏覽器等。業務并發：至少同時支持峰值800筆/分鐘批量數據交換和峰值 200筆/秒的實時查詢或處理業務批量數據交換：單記錄交換/入庫的平均響應時間W20ms查詢：簡單邏輯查詢的響應時間W2秒，復雜邏

12、輯查詢的響應時 間W10秒簡單統計報表查詢的響應時間10秒故障率，平臺應能提供7天X24小時的連續運行，平均年故障 時間48小時，平均故障修復時間30分鐘。對外提供的接口需能承受100個以上的并發訪問壓力，單次請求 要求在5秒內返回結果。在單機情況下，服務返回結果在10KB級，支持1000并發時，響 應時間小于5秒，TPS大于1200o2、安防綜合智能管理性能支持最大安保區域數量：2萬；最大區域層級：10級；支持最大 組織數量：5萬；最大組織層級：10級；支持最大用戶數量：20萬； 支持最大同時在線用戶數量：5000；支持最大角色數量：1萬；支持 最大人員數量：30萬；支持系統內的組織、人員、

13、車輛、用戶、角色、認證、區域等的 配置和管理；包含圖上監控、事件聯動、視頻網管、門禁網管、停車 場網管、緊急報警等功能。最大并發取流數量：1000；支持電視墻管理數量：10；支持解碼 設備管理數量：127o支持前端編碼設備的集中管理；支持視頻預覽、 錄像回放、圖片查看、解碼上墻等功能；級聯層級數量：3；下級最大接入量：15；上級最大接入量：5o人臉數量：30萬；人臉分組數量：16；人臉事件接收能力：200 條/秒。基于人臉識別技術的重點人員識別、陌生人識別、高頻人員識別、 以臉搜臉等功能。5.1. 3.可視化監管系統1. 3. 1.業務運營數據監管1、實時數據總覽通過實時數據接口獲取各公立醫療

14、機構業務運營數據，并統計計 算得到匯總數據結果，包括：當日門急診量、當日入院量、當日在院 人數、當日危重病例數、當日手術例數、當日互聯網診療人次數。2、門急診人次專題分析圍繞門急診患者人次數的主題，從綜合醫院、專科醫院、社區衛 生服務中心三個維度，對業務量、同比變化進行直觀展示和圖表分析。3、入院人次專題分析圍繞入院人次數的主題，從綜合醫院、專科醫院兩個維度，對業 務量、同比變化進行直觀展示和圖表分析，因社區衛生服務中心的入 院量很低，絕大多數社區入院患者為需要照護的老人，流轉率較低因 此不做統計監管。4、在院/出院人次專題分析圍繞在院人/出院次數的主題，從綜合醫院、專科醫院、社區衛 生服務中

15、心三個維度，對業務量、同比變化進行直觀展示和圖表分析。因社區衛生服務中心的出入院量很低，絕大多數社區入院患者為 需要照護的老人，流轉率較低因此不做統計監管，僅展示社區衛生服 務中心的在院人數。5、危重人次專題分析圍繞危重人次數的主題，從綜合醫院、專科醫院兩個維度，對業 務量、同比變化進行直觀展示和圖表分析。6、手術人次專題分析圍繞手術人次數的主題，從綜合醫院、專科醫院兩個維度，對業 務量、同比變化進行直觀展示和圖表分析。社區衛生服務中心沒有手 術業務，故該專題不對社區衛生服務中心進行分析。7、互聯網診療人次專題分析圍繞互聯網診療人次數的主題，從綜合醫院、專科醫院、社區衛 生服務中心三個維度，對

16、業務量、同比變化進行直觀展示和圖表分析。1. 3. 2.動態監管1、動態監管展示模塊（1）智能篩查，展示智能篩查的公立醫療機構數量，通過點擊 當前模塊聯動中心地圖展示公立醫院和社區衛生服務中心的地理分 布情況。（2）日常監督，展示日常監督工作中監管的戶次數，通過點擊 當前模塊展示日常監管詳情數據。（3）投訴舉報監測，展示投訴舉報的條目數，通過點擊當前模 塊展示投訴舉報監管詳情數據。（4）第三方，展示第三方監測發現條目數，通過點擊當前模塊 展示第三方監管詳情數據。（5）輿情監測，展示輿情監測的條目數，通過點擊當前模塊展 示輿情監管詳情數據。（6）動態監管模型展示，通過點擊動態監管彈窗展示動態監管

17、 模型，展現動態監管的運行機制。2、動態監管模型線上的智能篩查作為篩查雷達，通過智能模型對醫院上傳的明細 數據，不斷掃描篩查來發現異常，智能模型是根據業務日常工作積累 的經驗建立一個個監測因子組合而成。線下日常監管包括雙隨機檢查、 專項檢查、常規檢查，線下群眾反映則包括投訴舉報和輿情監測。5. 1. 3. 3.風險監管1、風險監管展示模塊（1）識險2、風險監管模型展現的是所有風險監管模型評判出的出現風險事件的公立醫療 機構數，通過出現執業監管預警事件機構家數/出現運營監管預警事 件機構家數的形式展示。評險是風險模型對所有監測出來的風險事件根根據監測因子設定好 的風險級別進行高中低分級，進而根據

18、醫療機構中存在的高中低風險 點對機構分類成高風險、中風險、低風險機構，并展示高中低風險機 構的數量，通過出現不同風險等級的執業監管預警事件機構家數/出 現不同風險等級的運營監管預警事件機構家數的形式展示。排險對高風險、中風險、低風險的事件采取相應的差異化監管措施進 行排險，經過處理后，反饋處理結果，對于已經排除的風險事件在系 統中自動結案，并標注為已排查，同時展示待排查和已排查的機構家 數，通過執業監管預警事件排險機構家數/出現運營監管預警事件排 險機構家數的形式展示。風險監管模型展示展現風險監管模型運行工作的全過程，展示平臺在高風險、中風 險、低風險中分別包含的監測出的風險情況、本風險等級的

19、監測因子 數量和本風險等級對應的響應措施。風險監管模型中搭建公立醫療機構醫療服務的風險監管體系，即 風險監管評判規則，模型中根據智能監管模型中對行業當前需要監管 的點設置的詳細的監管指標設計了相應的風險等級，并設置了相應的 處置措施，分為高、中、低三個風險等級。5. 1. 3. 4.風險監管1、信用監管展示模塊（1）信用調整動態實時展示信用調整的機構數，包括信用評級上調和信用評級下調。（2）信用評級情況展示A、B、C級信用評級中醫療機構的家數，并通過顏色管理區 分不同的信用級別。（3）信用監管模型展示通過信用監管模型展示整個信用從采信、評信、用信、信用動態 調整來表現信用監管的全流程。2、信用

20、監管模型信用監管模型是根據醫療機構已被監測出的不良行為情形，對一 年內醫療機構不良行為計分情況進行統計，將不同分值區間的醫療機 構分為A、B、C三個信用評級，根據醫療機構的不同信用等級進而進 行差異化管理，為信用優秀的機構提供行政便利，對信用差的機構增 加監管頻次。并根據醫療機構的不良行為發生和改正情況等，對其信 用等級進行動態的調整和修復。總體分為采信、評信、用信和信用動 態調整四大模塊。5. 1. 3. 5.分類監管1、分類監管展示模塊（1）分類監管概況展示重點監管、關注監管和一般監管的醫療機構數量分布情況, 通過執業監管預警事件類機構家數/運營監管預警事件類機構家數的 形式展示。（2）分

21、類監管模型展示分類監管的具體運行邏輯，包括重點監管、關注監管和分類 監管對應的處置規則和監管方式。2、分類監管模型（1）重點監管，針對風險等級為高風險、信用等級為C等級的 機構，策略性的配置了高頻的抽查檢查。（2）關注監管，針對風險等級為中風險和低風險、信用等級為B 等級的機構，策略性的配置了中低頻的抽查檢查。（3）一般監管，針對信用等級為A等級的機構，策略性的配置 了低頻抽查檢查。5. 1. 3. 6.視頻展示通過高清的終端監控設備、邊緣AI識別節點，實現人臉識別、 動作識別、行為識別，構建起了一個科學、合理的既能保障醫院安全 同時又能有利于醫務開展的綜合應用系統的監控工程。1、智慧監控實時

22、展示醫院監控端視頻信息，并實現關鍵內容實時預警，做到 及時處置。（1）視頻事件預警通過與智慧醫院監控的數據對接，實現對醫院內重點區域未戴口 罩、重點人員識別、高頻人員、長時間徘徊人員、人員聚集等多種不 良行為事件的智能監控、智能發現、智能預警。展示預警事件的發生 地點、監控位置、預警事件、事件類型以及預警事件抓拍截圖等內容。（2）聯動預覽通過調取醫院監控終端視頻流數據，實現在平臺端查看指定醫院 指定位置監控的實時畫面。（3）聯動回放針對預警事件發生前后的事件過程系統將自動記錄留存，平臺可 查看預警事件發生前后一定時間內的視頻畫面。（4）識別信息對當前進入重點人員識別名單的人員信息進行展示，展示

23、內容包 括：人員頭像、人員基本信息以及預警信息。2、視頻總覽鏈接至浦東新區公立醫療機構安防綜合智能管理平臺，查看各醫 療機構的監控詳細信息。5. 1. 3. 7.智能預警1、智能預警展示模塊（1）智能預警概覽展示運營監管（服務數量預警、質量預警、安全預警、藥品預警、 耗材預警、費用預警）和執業監管（執業預警、醫護安全預警、婦嬰 安全預警）。（2）智能預警列表詳情展示智能預警9大主題模型所預警出的各類風險事件，展現預警 時間、醫院名稱、風險類別、檢測名稱、檢測項因子、監測值、風險 登記以及事件處理狀態，并支持以醫療機構維度的篩選查詢。2、智能預警模型智能預警是覆蓋公立醫療機構醫療服務的全生命周期

24、的風險感 知體系，并利用系統獲取的大量數據進行跟蹤和篩查，一旦系統獲取 的數據達到了預警提醒系統參數設定的底線，或違反了預警系統相關 規定，系統將自動識別風險、評定風險和協同相關監管單位進行風險 排查。根據智能預警的事件類型，將服務數量預警、質量預警、安全 預警、藥品預警、耗材預警、費用預警歸為運營監管主題，執業預警 歸為執業監管主題。5. 1. 3. 8.高峰高原特色學科展示1 高峰高原特色學科概覽高峰/高原/特色學科的核心業務指標,包括門診人次、出院人次、 手術人次和CMI,客觀反應高峰/高原/特色學科的業務量和醫療服務 能力。2、高峰學科詳情對高峰學科建設醫院、學科名稱、門診人次、出院人

25、次、手術人 次、CMI等指標進行詳細信息展示,并支持根據時間段查詢指標數據。3、高原學科詳情對高原學科建設醫院、學科名稱、門診人次、出院人次、手術人 次、CMI等指標進行詳細信息展示,并支持根據時間段查詢指標數據。4、特色學科詳情對特色學科建設醫院、學科名稱、門診人次、出院人次、手術人 次、CMI等指標進行詳細信息展示,并支持根據時間段查詢指標數據。1. 3. 9.醫聯體展ZK1、醫聯體監管概覽展現浦東醫聯體整體雙向轉診人次、檢驗人次、影像檢查人次、 心電圖人次等情況。2、醫聯體監管詳情展現醫聯體各成員單位的雙向轉診人次、檢驗人次、影像檢查人 次、心電圖人次情況，支持針對個體單位的數據分析，并

26、可通過篩選 查看不同醫聯體的數據情況。5. 1. 3.10.衛生應急展小1、衛生應急概覽展示衛生應急事件發現數量，包括公共事件數量和公共衛生事件 數量。5. 1. 3.11.區域醫療中心展示1、胸痛中心展示胸痛中心的核心指標，展現就診人次、急診PCI手術人次、 急診冠狀噪影人次等指標數據。2、卒中中心展示卒中中心的核心指標，展現就診人次、靜脈溶栓人次、介入 取栓術人次等指標數據。5. 1. 3.12.事件處置監管1、事件處置監管概覽對智能監管發現的異常事件的排查進度的可視化管理，也是監管 平臺和業務平臺緊密聯合的體現，展現協同。2、事件處置全流程監管對動態監管發現的異常事件的排查進度的可視化管

27、理，是監管平 臺和業務平臺緊密聯合的體現，本模塊對需要排查處置的事件進行全 流程追蹤。監管平臺智能發現的每條需排查風險的事件都在界面中展示其 基本信息，包括每條事件處理協同主體單位、處置對象機構名稱、風 險級別和處置進度的詳情（處置狀態、狀態啟動事件節點）可視化展 示，點擊每條流程，觸發彈窗展示事件處置詳情，顯示的內容包括: 涉事機構的信息、接到系統派單的執法人員信息、此次執法檢查內容、 此次處置結果、查詢整改結果和修復等內容。3、協同處置模型協同處置模型定義了公立醫療機構醫療服務綜合監管的業務邏 輯，定義了事件處置規則以及多部門協同處置的規則，包括衛健委層 面從發現問題到和城運中心、公安局、

28、醫保局、市場局、建交委、發 改委和城管等部門就不同主題的監管協同的全流程規范。5. 1.3.13 .地圖模塊以地圖模塊為特色實現對公立醫療機構的可視化分布管理。地圖 加載了浦東新區公立醫療機構可視化監管服務平臺所有已接入醫療 機構的位置信息和機構信息。聯動各類監管指標、預警風險，在地圖 中進行可視化展示；針對單個醫療機構可查看其概覽信息和全生命周 期的詳細信息。5. 1. 3.14.績效簡報績效簡報是浦東新區依據全民健康信息平臺、衛生綜管平臺及病 案數據采集平臺的數據，針對區域內17家二三級綜合性醫院（東方 醫院（含本部與南院）、第七人民醫院、浦東醫院、周浦醫院、人民 醫院、公利醫院、浦南醫院

29、）；二級專科醫院10家（浦東新區中醫 醫院（浦東中醫）、光明中醫醫院（光明中醫）、婦幼保健院（婦幼 保健）、肺科醫院、傳染病醫院（傳染病院）、南華醫院、浦東新區 精神衛生中心（浦東精衛）、南匯精神衛生中心（南匯精衛）、眼病 牙病防治所（眼牙防所）、老年醫院）。生成的關于業務運行情況和 重點關注指標情況的綜合報告。本次可視化監管服務平臺提供歷次績 效簡報的查看和瀏覽。5. 1. 3.15.監管數據海依托可視化展示工具，同時借助平臺的相關組件可對公立醫療機 構的全景數據進行動態展示，如醫療機構基本分析信息、衛生資源構 成分析、醫療運行風險、藥品信息、地理信息等。1、業務情況分析（1）二三級醫院概覽

30、展示當前的二三級醫院的手術總人次、三四級手術占比以及CMI 數值。（2）就診數據分析展示當前區內公立醫療機構的就診總人數、門急診人次數、出院 人次數以及就診人次增幅數據。（3）醫療收入分析展示當前區內公立醫療機構的醫療總收入、門急診收入、住院收 入、藥占比、百元醫療收入耗材支出數據。2、機構情況分析（1）機構類別分析展示綜合類、專科類和社區衛生服務中心的數量，并根據展示模 塊點擊聯動中心地圖，顯示各類醫療機構的地理分布信息。（2）醫聯體分析展示當前醫聯體集團相關信息，并根據模塊點擊聯動中心地圖, 展示所選醫聯體的集團成員關系以及地理分布信息。（3）運行風險分析展示各醫療機構當前的預警風險數，并

31、根據數量對機構進行排名 展示。3、藥品分析展示區域內藥品使用情況，根據藥品使用金額進行排序，展示區 域內藥品使用金額前十的藥品品類。4、醫療資源分析（1）床位分析展示當前區域內床位總數以及床護比的情況;醫護人員分析展示當前區域內醫護人員數量，以及醫護比的情況醫療人員構成分析展示醫生、護士中初級/中級/高級職稱的人數以及占比情況，并 展示每萬人全科醫生數量醫師類別分析分別展示臨床、鐘儀、口腔以及公共衛生相關醫師的人數以及占 比情況。1.3.16 .智能研判1、綜合監管分析研判主題分析圍繞公立醫療機構的監管和處置事件情況的分析，包括事件類型、 事件數量、處罰次數等，形成面向公立醫療機構醫服務情況的

32、分析排 名表格。綜合研判分析圍繞公立醫療機構醫療服務綜合監管情況進行綜合分析，并生成 研判結果，針對性的對行業監管現狀和監管方向進行研判和分析。2、運行監管分析研判(1)主題分析圍繞公立醫療機構的運行狀況情況的分析，包括按照機構類型對 運營數據的綜合排名。(2)綜合研判分析通過對全區公立醫療機構的服務數量、質量、安全、費用、藥品、 耗材等維度運行指標進行綜合分析，得到研判結論。5. 1. 3.17.國家三級公立醫院績效考核展示1、績效考核監管列表對各醫療機構本年度上傳的績效考核數據的情況進行統一展示, 內容包括：醫療機構名稱、績效考核數據報送時間和報送數據詳情下 鉆鏈接。2、醫療機構績效考核報

33、送數據詳情展示指定醫療機構報送的績效考核詳細數據5.1.4.公立醫療機構安防綜合智能管理平臺(中心端)利用大數據和智慧物聯的手段，對浦東新區內各級醫療單位進行 人員、物品監管，提供各醫院關鍵區域的視頻預覽和回放功能，同時 持續采集人臉照片，分析得出人臉人體屬性及其他統計信息，逐步構 建百萬級人臉信息庫，對可疑人員進行分類比對，最終實現技防管控 的目標。5. 1.4. 1.基礎功能1、視頻監控接入將符合國家標準安全防范視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、 控制技術要求的第三方普通網絡攝像機接入到安防綜合智能管理平 臺，實現各家醫院安防新舊監控設備的統一管理，如：視頻預覽、視 頻回放、視頻上墻、設備在

34、線狀態巡檢。2、查看醫院視頻提供視頻總覽功能，在總列表中選擇一家醫院，界面右側列出該 醫院的所有接入視頻的列表；單擊切換視頻，支持單畫面，4畫面, 9畫面，16畫面同屏分割顯示。3、聯網監控各被監管對象前端視頻信息通過專網接入平臺，監管人員可通過 監管平臺查看每個被監管對象的實時畫面，對人員、物品、環境進行 有效監控；支持隨機抽查；支持監管截圖，監管人員發現突發事件時 可以截圖并記錄事件信息存檔，事件記錄支持快速查看對應時間點的 錄像回放。4、手動標記醫院事件針對在網上巡查過程發現的被監管對象突發狀況，可以在視頻上 直接標記事件；支持選擇事件類型、輸入事件描述并保存記錄。5、事件查詢支持按照事

35、件類型、所屬區域、標記用戶、時間等條件查詢，包 括設備報警事件和用戶手動標記的事件；支持詳情查看及打印，點擊 “查看”能看到該事件的圖片信息，點擊“查看錄像”能快速查看事 件的視頻錄像，點擊視頻預覽能快速查看該事件發生處實時畫面。6、數據統計統計用于展示監管單位轄區內醫療機構的整體情況。系統可統計 醫院、報警等信息，并展現相關統計結果，中心端可以更方便更直觀 的掌握轄區內各項情況，如各級醫療機構數量統計、各級醫療機構分 類統計、報警分類統計、報警排名等。7、管理功能管理人員或授權訪問人員依據賬號設置不同權限，實時預覽監控 畫面、回放歷史監控圖像、下載監控資料、統計數據信息、處置報警 事件等。5

36、. 1.4. 2.智能應用1、重點人員管控在各醫療單位主要出入口抓拍來訪醫院人員的人臉圖片，分析出 人臉及人體屬性，依據“一人一檔”的原則，系統自動對所有人員建 立就診來訪信息檔案，并實時比對黑名單庫中重點管控人員，中心接 收比對結果,包含事件發生的時間，地點，類型和比對抓拍人臉圖片， 實現跨醫院，跨區域的人員管控功能。2、高頻人員預警對管轄區域的醫療機構進行高頻人員分析，劃分出不同人臉名單 庫，實現人員分類，智能識別可疑人員，經過算法或人工核查，找出 醫鬧、醫托/號販子、醫療代表等，可疑人員再次出現在轄區內醫療 機構時，實時比對跟蹤并發出報警信息，提醒工作人員及時管控，有 效維護下屬醫療機構

37、運營的秩序。3、口罩狀態識別對來醫院就診患者及其家屬以及醫院內工作人員進行口罩佩戴 狀態識別，未戴口罩會聯動抓拍并保存前后2分鐘錄像，事件上傳平 臺，平臺可對各醫療機構口罩佩戴情況進行統計，為公共衛生管理提 供依據。4、人流量信息在醫療機構門診和急診排隊掛號和取藥窗口等區域配置的流量 統計攝像機監測擁擠情況，將流量數據上傳至平臺并疊加在監控畫面 上顯示，通過單個界面顯示全部業務信息；提供當前人流量密度圖和 時間疊加區域熱力圖，支持設置人數上下限閾值，當超出閾值時，設 備將發送報警事件，平臺接受后聯動預警并轉發至上級平臺。5、醫療安全行為分析在門急診大廳、手術室等候區，重癥監護病區家屬等待區，產

38、房 等人員密集區域所采集的視頻進行行為分析監測，對實時發生的人員 徘徊、聚集、打斗等行為發送預警，并轉發至上級平臺。6、物品藥品管控對藥房、耗材倉庫、特種設備間的物品狀態實施監控，獲取溫濕 度數據并上傳平臺，數據疊加到監控畫面上顯示，保證物品存放區域 的環境穩定，異常情況觸發報警。特殊區域設置物品移動或物品拿取 監測，觸發規則產生預警事件提示風險行為。5. 1. 5.指標體系管理信息監管是通過系統所呈現的指標定時或動態的變化來實現的。 通過建立監管指標體系應能對具體業務實現精細化管控與評估。在實 現過程管控以及結果評估中，需基于真實、準確、專業的指標作為參 考。1、指標體系建立指標體系的建立指的是圍繞本次監管內容，搭建符合業務監管需 求的指標集。2、指標管理各類指標是通過數據自動采集、匯聚、統計、計算和展示的，需 要指標字典、指標創建和指標管理三塊功能支持進行指標管理。5. 1. 6.數據管理模塊1、數據處理本項目需通過數據審核、缺失值處理、數據選擇、數據變換等一 系列措施，保障數據的規范性。2、數據質控為了提升平臺中的數據整體質量，本項目提供數據質控服務，提 升數據分析利用