1、-. z.工程造價決算審計中存在的問題與對策從工程造價決算審計實踐看，工程多估冒算等現象還比擬突出。為了合理確定和有效控制工程造價，防止由此造成的損失浪費，加強對工程造價決算的審計監視已刻不容緩。一、工程造價決算存在的問題及原因、履行合同不嚴格，造價控制乏力。工程經過有資質的中介機構編標，按法定程序，通過公開、公平方式招標、評標、定標，對于一般工程，施工單位的中標價即可作為竣工結算價，如有其它變更、簽證應按招標文件精神或合同中相關條款結算。然而，目前仍有不少工程經招投標后，在承發包合同簽訂時，在合同中再約定按實結算，招投標只起到確定施工單位的作用。如*橋梁拓寬工程在工程完工二個月后，建立單位與

2、施工單位商定了關于*橋拓寬工程決算審計有關事項的會議記錄。審計發現，有關內容與招投標文件、合同存在嚴重背離的情況，如決算方式由中標價增減工程量改為全部按實計算；主要材料價格不按招投標及合同約定改按信息價；工程造價下浮率不按招投標文件規定下浮，擅自少下浮等等。經審計假設按此會議記錄計算，僅造價下浮一塊就涉及到多付工程款元。、工程實施中亂簽證，人為增加造價。工程建立實施中，局部建立單位現場管理人員及工程監理人員以隱蔽工程處理、誤工、搶工、復雜工藝、特殊材料等方式隨意追加工程造價。如*根底設施工程的填方工程，在跟蹤審計時，發現施工單位報出的決算所依據的地面標高與設計原地面標高嚴重出入，引起的工程款相

3、差多萬元，而現場監理人員居然簽字認可。、設計深度缺乏，工程造價失控。擬建工程經過決策確定后，設計質量的優劣直接影響投資效益的上下。因設計深度不夠，必然造成施工中變更多，現場簽證多，從而使工程中標價與實際造價相去甚遠，加上假設施工現場管理不嚴，工程計價產生多估冒算也在所難免了。如*建筑工程，中標價為萬元，但在施工過程中，因設計更改而增加的工程款有萬元多。又如*景區二期工程中標價為萬元，而最后決算造價到達多萬元，超方案概算一倍多。、取費標準高套，幸運心理作祟。現行的建筑安裝工程費用定額是按工程類別劃分的，施工單位常高定工程類別編制預算。如*根底設施工程的附屬工程，是普通的三層建筑，根據工程類別的劃

4、分原則，明顯的應屬于四類工程，其綜合費率為直接費的。但在其決算中，將其定為三類工程，綜合費率為，這樣成心地將工程提高了一個類別。、合同條款不規*，工程計價有隱患。合同條款不嚴肅不規*，給工程決算留下許多漏洞，也是引起工程計價多估冒算的重要原因。特別是在包干工程工程中，對包干*圍及調整條件和調整方式等沒有明確規定或規定不明確，結果包干工程包不死，合同等于沒定。如*根底設施工程，其合同規定：明標底讓利后包干，由乙方以萬元總承包，具體按實結算。很明顯，此合同前后矛盾，既然是讓利后包干，就不能具體按實結算。因為按實結算遠大于萬元，決算時甲乙雙方引起了很大的爭議。、材料價格跨期高套，工程價款攀升。由于市

5、場價格每月或每季變化相當大，而地市每期發布的建筑安裝主要材料預算價格根本無區別或區別不大，且又滯后，使預算價格嚴重偏離了實際價格，少數材料價格信息價甚至高出實際價格的左右。由于有的工程工期較長，有的施工單位根據自己需要，跨期高套也屢見不鮮。如*一工程，根據審計部門掌握的資料，甲乙雙方所簽定的主材價格明顯高于當期市場價格。二、加強工程造價決算審計的幾點建議、查投標承諾的讓利是否到位，嚴把合同履行關。審計人員對涉及到工程造價的合同條款必須研究透徹，對招投標時的讓利承諾是否到位應重點審計。如*橋梁拓寬工程中的老橋加固工程工程對合同外增加局部工程綜合費用率按取定，未按施工單位報價中約定的取定，引起多計

6、決算造價元。還有的在工程決算審計中對包工程常常無視總承包時的讓利承諾，以致多付工程款。如*水利工程，施工單位投標書及相關資料的承諾應對工程造價的讓利，而在結算時對分包工程的砼防滲墻工程不按招投標時的承諾，未對報價書相關工程暫列造價萬元的讓利，造成多付工程款元。、查工程量的真實性，嚴把工程量計算關。審計人員必須以工程竣工圖及施工現場為依據，嚴格按照各專業定額規定的工程量計算規則逐項進展核對，看有無多算、重算、冒算和錯算現象。審計人員應把竣工圖的死數據與施工現場調查了解的活資料進展比照分析，找出差距，擠出工程量中的水份，確保竣工決算造價的真實性。、查定額子目的工作內容，嚴把定額套用關。工程預算定額

7、是計算工程造價的依據，在審計竣工決算套用定額時就應注意各專業冊的適用*圍及使用界限的劃分，在參照使用就近定額時，應防止高套定額子目，造成重復計算。除了熟悉預算定額外，還應熟悉竣工圖內容及工程施工實際情況，才能把好定額套用審計關。、查材料單價，嚴把材料費用關。針對市場材料供給品種繁多，產地、規格型號、產品質量不一的特點，審核材料單價時應以施工圖指定的材料品種、型號、規格為計算依據。執行國家統一的材料消耗定額及有關運雜費率、采保費率等規定，防止因材料品質、檔次的不同而隨意調高材料單價，更不能單憑發票定價因控制不嚴，發票水份大。如*工程，施工單位開出的格柵燈發票價格為元套，后經審計人員核實實際為元套

8、。工程材料費用的審核要注意到材料單價上的時間差和品質差，搞好市場調查，并從審計施工單位的原始票據延伸到材料的供給單位，掌握市場動態，加大審計審核的力度。、查簽證單的真實性，嚴把現場簽證關。在工程造價審計過程中，我們不但要對施工圖設計的內容到現場進展核實，而且還要對簽證上增加的內容與實際施工的內容進展核實，以便準確地核定工程量。對于隱蔽工程簽證，要標明被隱蔽部位、工作量及質量情況。對于圖紙以外的現場簽證，要審核簽證的時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數量，防止出現隨意增大簽證工作量，偽造資料、巧立名目，人為虛增簽證費用。、查取費標準的合理性，嚴把取費標準關。目前大多數建立單位是在沒有采用工程量報價

9、清單的前提下采用競價機制，大多數工程招標采用費率招標。在簽訂工程施工承包合同時，把施工單位承諾的讓利或優惠多少，寫進工程施工承包合同以降低工程造價。因此，在竣工決算審計時一定要注意工程類別及取費標準，按照不同施工地區、不同工程類別計取相關的地區稅率及工程費率，確保取費標準的合理性，才能為加強工程造價控制把好最后一個關口。淺談工程審計的方法及要點摘要：工程審計通過調查、評價、提出建議等手段來，促進宏觀建筑調控，促進微建筑管理，以助于國民建筑管理水平和績效的提高；工程審計涉及面廣、工作量大、內容復雜，因此講究工作方法非常必要，以下簡單談談工程審計在建筑中的審計方法和要點。關鍵詞：審計審核工程審計造

10、價竣工決算1引言工程建立工程投資金額巨大，建立周期長，且多為政績工程，民心工程，涉及的關系復雜，受公眾關注較多，而工程建立工程審計涉及的*圍和內容廣泛，是融管理、績效、經營、效益等多方面內容為一體的綜合性審計。工程審計直接關系到建筑資源的有效利用，基建工程的質量，以及人民的生命財產平安。工程立項，勘察設計，物質準備，工程施工是基建工程審計的主要環節，在審計過程中要抓住重點，拓展新思路，保證投資有效，科學施工，平安施工。開展工程建立工程審計的目的是通過審計促進被審計單位改良和加強工程全過程管理，堵塞管理漏洞，防止損失浪費，提高資金使用效果，同時客觀公正地評價工程建立決策者、執行者的經濟責任履行情

11、況，進而評價工程建立工程的經濟效和社會效益。由于審計涉及工程建立各個環節的內容，所以審計必須熟悉工程建立工程的各個管理流程。2工程審計現狀隨著我國對建筑行業規*的完善，建筑工程企業對于管理的重視程度也不斷加深。作為工程造價管理的根底，工程審計工作的開展對工程質量、投資效率、工期等有著重要的影響。越來越多的施工企業開場重視工程審計工作，通過怎樣的方式方法可以提高工程審計效率，促進工程造價管理的實施，減少不必要工程款項的增加，成為了目前工程企業的首要問題。而工程審計具有很強的技術性，經濟性，政策性和階段性，由于涉及經濟單位多，其審計難度大，周期長。即它關乎到資源有效利用，基建工程的質量，人民的生命

12、財產平安。隨后從工程招標，施工，竣工結算三個方面分析了基建工程的審計方法和要點。3工程審計的方法工程審計方法很多，同時也很復雜，以以下出一些常用的方法，現場觀察法，測量觀察法，計算法，分析法，復核法，詢價比價法，全面審計法，標準圖審計法，分組計算審計法，重點抽查審計法，相關工程、相關數據審計法。3.1現場觀察法現場觀察法是指采用對施工現場直接考察的方法，觀察現場工作人員及管理活動，檢查工程的實際進展與圖紙*圍(或合同義務)是否一致、吻合。審計人員對影響工程造價較大的*些關鍵部位或關鍵工序應到現場實地觀察和檢查，尤其對*些涉及造價調整的隱蔽工程應有針對性地在工程隱蔽前抽查監理簽證，并且作好相關記

13、錄，有條件的情況還可以留有影像資料。這種審計方法對十分重視工程計量工作的單價合同的工程顯得尤為重要。如對于土方開挖、回填等分項工程，審計人員應要求監理人員進展實測實量，分階段驗收，要嚴格分清不同土質、深度、體積、地下水、放坡、支撐等情況，分別測算工程量，不能只填一個總數。3.2測量觀察法核實工程量的真實性，最有效的方法是現場測量觀察，一是對照施工圖紙，實地測量有關分項工程尺寸，如門窗洞口的大小、建筑物的長寬高等。二是對安裝工程的設施、設備進展實地觀察計算數量，如配電箱個數、燈具個數、水暖器材的個數等。確定核實決算工程量與實際是否相符。3.3計算法即按照圖紙計算工程量與工程決算比照核實，審定工程

14、造價。工程決算審計，首先必須認真仔細地看清所有的施工圖紙，才能全面準確無誤地計算審定工程造價的真實性。審計人員不僅要看建筑施工圖，還要看構造施工圖和竣工圖；不僅要看水電平面圖，而且要看水電系統圖。不僅要將每一*圖紙看懂，而且要將所有的圖紙綜合分析。只有在認真看懂圖紙的根底上，才能發現問題、揭露問題。3.4分析法分析法是指造價審計人員運用各種系統方法，對建立工程工程的具體內容進展別離和分類，然后綜合分析，發現疑點，揭露問題的一種方法。分析法的目的在于：1通過分析查找可疑事項，為審計工作尋找線索，進而查出各種錯誤和弊端2通過分析來驗證各種資料(如施工合同、施工圖紙、隱蔽工程簽證等資料)所反映的工程

15、本錢信息的真實性和合理性，進而核實實際工程量與審定工程造價。3.5復核法復核法是指將有關工程資料中的相關數據和內容進展互相對照，以核實是否相符和正確的一種審計技術方法。在工程造價審計中，可以利用工程資料之間的依存關系和邏輯關系進展審計取證。例如，通過將初步設計概算與合同總價比照，可以分析有無提高標準和增列工程等問題；將竣工結算與完成工作量、竣工圖、變更、現場簽證等有關資料核對，分析工程價款結算與實際完成投資是否一致和真實；將工程核算資料與會計核算資料核對，分析有無本錢不實或核算不一致的情況等。如在*住宅樓建立工程審計過程中，造價審計人員利用被審計單位所提供的隱蔽工程簽證單與施工單位所提供的施工

16、日志相核對，查出該工程工程結算存在重復簽證與亂簽證，多計隱蔽工程造價23.8萬元。又如在對*一多層辦公樓工程的審計過程中，造價審計人員通過利用分析法發現該工程土方工程量是該工程建筑面積的29倍即該建筑展開面積需要大開挖29米，對此找建立單位與施工單位有關人員了解情況，并將隱蔽工程簽證與施工日記相查對，核減土方工程量5500立方米，核減工程造價16.7萬元。3.6詢價比價法詢價比價法主要是指對設備、材料等采購的市場公允價格進展確定的方法。主要包括市場詢價、綜合比價等方法。3.7全面審計法是指按照國家或行業建筑工程預算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的對全部工程進展審查的方法。其具體計算方法和

17、審查過程與編制施工圖預算根本一樣。此方法的優點是全面、細致，經審計的工程造價過失比擬少、質量比擬高，缺點是工作量較大。對于工程量比擬小、工藝比擬簡單、造價編制或報價單位技術力量薄弱，甚至信譽度較低的單位須采用全面審計法。3.8標準圖審計法是指對于利用標準圖紙或通過圖紙施工的工程工程，先集中審計力量編制標準預算或決算造價，以此為標準，進展比照審計的方法。按標準圖紙設計或通用圖紙施工的工程一般地面以上構造一樣，可集中審計力量細審一份預決算造價，作為這種標準圖紙的標準造價;或用這種標準圖紙的工程量為標準，對照審計。而對局部不同的局部和設計變更局部作單獨審查即可。這種方法的優點是時間短、效果好、定案容

18、易;缺點是只適用按標準圖紙設計或施工的工程，適用*圍小。3.9分組計算審計法把分項工程劃分為假設干組，并把相鄰且有一定內在聯系的工程編為一組，審計計算同一組中*個分項工程量，利用工程量間具有一樣或相似計算根底的關系，再判斷同組中其他幾個分項工程量。這是一種加快工程量審計速度的方法。例如：對一般土建工程可以分為以下幾個組：1)地槽挖土、根底砌體、根底墊層、槽坑回填土、運土分為一組。這一分組中，先將挖地槽土方、根底砌體體積(室外地坪以下局部)、根底墊層計算出來，而槽坑回填土、外運土的體積按下式確定：回填土量=挖土量-(根底砌體+墊層體積)，余土外運量=根底砌體+墊層體積2)底層建筑面積、地面面層、

19、地面墊層、樓面面層、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚刷漿、屋面層分為一組。在這種分組中，先把底層建筑面積、樓(地)面面積計算出來。而樓面找平層、頂棚抹灰、頂棚飾面的工程量與樓地面面積一樣;墊層工程量等于地面面積乘以地面厚度;空心樓板工程量由樓面工程量乘以樓板的折算厚度(查表);底層建筑面積加挑檐面積，乘以坡度系數(平屋面不乘)就是屋面工程量;底層建筑面積乘以坡度系數(平屋面不乘)再乘以保溫層的平均厚度為保溫層的工程量。3)內墻外抹灰、外墻內抹灰、外墻內面刷漿、外墻上的門窗和圈過梁、外墻砌體分為一組。在這一組中，首先把各種厚度的內外墻上的門窗面積和過梁體積分別列表填寫，然后再計算工程量。在求

20、出墻體面積的根底上，減去門窗面積，再乘以墻厚減圈過梁體積等于墻體積。各項數據均可借鑒使用，從而大大提高了審計工作效率。3.10篩選審計法建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同，但是它們的各個分局部項工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數值變化不大，我們把過去審計積累的這些數據加以聚集、優選、歸納為工程量、造價(價值)、用工等幾個單方根本值表，并注明其適用的建筑標準。這些根本值猶如篩子孔，用來篩選各分局部項工程，篩下去的就不予審計了;沒有篩下去的就意味著此分局部項的單位建筑面積數值不在根本值*圍之內，應對該分局部項工程進展詳細審計。此方法的優點是簡單易懂、便于掌握，審計速度和發現問題快。適用

21、于住宅工程或不具備全面審計審查條件的工程。3.11重點抽查審計法這種方法類同于全面審計法，其與全面審計法之區別僅是審計*圍不同而已。該方法有側重地，有選擇地根據竣工圖計算局部價值較高或占投資比例較大的分項工程量。如磚石構造(根底、墻體)、鋼筋混凝土構造(梁、板、柱)、木構造(門窗)、鋼構造(屋架、檁條、支撐)，以及高級裝飾等;而對其他價值較低或占投資比例較小的分項工程，如普通裝飾工程、零星工程(雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱)等，可忽略不計，重點核實與上述工程量相對應的定額單價，尤其重點審核定額子目檔次易混淆的單價(如構件斷面、單體體積)，其次是混凝土強度等級、砌筑砂漿、抹灰砂漿的強度等

22、級換算。這種方法與全面審計法比擬，工作量相對減少，既可提高工作效率，又能做到準確無誤。3.12分析比照審計法是指用已經審計的工程造價同擬審類似工程進展比照審計的方法。這種方法一般應根據工程的不同條件和特點區別對待。一是兩工程采用同一個施工圖，但根底局部和現場條件及變更不盡一樣。其擬審計工程根底以上局部可采用比照審計法;不同局部可分別計算或采用相應的審計方法進展審計。二是兩個工程設計一樣，但建筑面積不同。可根據兩個工程建筑面積之比與兩個工程分局部項工程量之比例根本一致的特點，將兩個工程每平方米建筑面積造價以及每平方米建筑面積的各分局部項工程量進展比照審查。如果根本一樣時，說明擬審計工程造價是正確

23、的，或擬審計的分局部項工程量是正確的。反之，說明擬審造價存在問題，應找出過失原因，加以更正。三是擬審工程與已審工程的面積一樣，但設計圖紙不完全一樣時，可把一樣局部，如廠房中的柱子、房架、屋面、磚墻等進展工程量的比照審計，不能比照的分局部項工程按圖紙或簽證計算。在總結分析工程決算資料的根底上，找出同類工程造價及工料消耗的規律性，整理出構造形式不同、地區不同的工程造價、工料消耗指標。然后，根據這些指標對審核對象進展分析比照，從中找出不符合投資規律的分局部項工程，針對這些子目再進展重點審計，分析其差異較大的原因。常用指標有以下幾種類型：1)單方造價指標;2)分部工程比例：根底、樓板屋面、門窗、圍護構

24、造等各占定額直接費的比例;3)各種構造比例：磚石、混凝土及鋼筋混凝土、木構造、金屬構造、裝飾、土石方等各占定額直接費的比例;4)專業投資比例：土建、給排水、采暖通風、電氣照明等各專業占總造價的比例;5)工料消耗指標：即鋼材、木材、水泥、砂、石、磚、瓦、人工等主要工料的單方消耗指標。3.13常見病審計法由于工程決算編制人員所處地位不同，立場不同，則觀點、方法亦不同。在工程決算編制中，會不同程度地出現*些常見病。1)工程量計算誤差：完全按理論尺寸計算工程量;毛石、鋼筋混凝土根底T形交接重疊處重復計算;樓地面孔洞、溝道所占面積不扣除;墻體中的圈梁、過梁所占體積不扣除;挖地槽、地坑上方常常出現挖空氣現

25、象：鋼筋計算常常不扣保護層;梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復計算;樓地面、墻面各種抹灰重復計算。2)定額單價套用誤差：混凝上強度等級;石子粒徑;構件斷面、單件體積;砌筑砂漿、抹灰砂漿強度等級及配合比;單項腳手架高度界限;裝飾工程的級別(普通、中級、高級);地坑、地槽、土方三者之間的界限;土石方的分類界限。3)工程重復誤差：塊料面層下找平層;瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油;預制構件的軟件;屬于建筑工程*疇的給排水設施。在采用綜合定額預算的工程中，這種現象尤其普遍。4)綜合費用計算誤差：措施手段材料一次攤銷;綜合費工程內容與定額已考慮的內容重復;綜合費工程內容與冬雨季施工增加費，臨時設施費

26、中內容重復。由于上述常見職業病*疇，且具有普遍性。審計工程預決算時，可根據這些線索而順藤摸瓜，剔除其不合理局部，準確計算工程量，合理取定定額單價，以到達合理確定工程造價之目的。3.14相關工程、相關數據審計法建筑工程預決算工程數十、數百，數據成千上萬，乍一看好似各工程、各數據之間毫無關系。其實不然，這些工程，這些數據之間有著千絲萬縷的聯系。只要我們認真總結、仔細分析，就可以摸索出它們的規律。我們可利用這些規律來進展審核，找出不符合規律的工程及數據，如漏項、重項、工程量數據錯誤等，然后，針對這些問題進展重點審計。如：與建筑面積相關的工程和工程量數據;與室外凈面積相關的工程和工程量數據;與墻體面積

27、相關的工程和工程量數據;與外墻邊線相關的工程和工程量數據;其他相關工程與數據。當然，也有一些工程量數據規律性較差，如柱基與柱身、墻基與墻體、梁與柱等等，我們可以采用前述的重點審計法。相關工程、相關數據審計法實質是工程量計算統籌法在預決算審計工作中的應用。應用這種方法，可使審核工作效率大大提高。3.15綜合比價法綜合比價法是指對所購物資的進價及其他相關費用進展綜合比擬后確定有利于購置單位的最優價格，將之作為審計標準。如在概算審計中，對一些設計深度不夠、難以核算、投資較大的關鍵設備和設施應進展多方面查詢核對，明確其價格構成、規格質量等情況。工程造價審計的各種方法各有優缺點。審計時終究以何種方法為主

28、，審計人員應結合工程的特點而定。必要的話，可綜合運用。4工程審計要點建筑工程審計過程中，工程量計算耗用的工作量，約占全部建筑工程決算審計過程的70%以上，為了及時準確地做好這項繁重的工作應注意以下要點：4.1資料齊全包括施工合同，各原始預算，設計圖紙及會審紀要，設計變更，施工簽證，竣工圖，施工中發生的其他費用，施工單位的資質證書和取費標準，施工現場地形及工程地質等。4.2重點看圖在拿到工程施工圖后，首先要按圖紙會審紀要的內容，對圖紙做全面的修正，這樣可防止因圖紙變化，而進展大量重復的勞動。之后開場對圖紙全面瀏覽，先了解工程的根本概貌，如建筑物層數、構造形式、建筑面積等，再了解工程的材料和做法，

29、如：根底是砼的還是磚、石的，是條形的還是獨立的;墻體是砌磚還是砌塊;樓面是水泥砂漿還是地磚;有無吊頂;外墻面是墻磚還是干粘石;門窗是木制還是鋁合金、塑料等。最后詳細閱讀建筑三大圖，重點弄清以下幾個問題：房屋內外高差,以便在計算根底、挖填方、外墻抹灰工程量時利用該數據;建筑物層高墻體、樓地面面層、頂棚等相應的工程內容是否因樓層不同而有所變化，以便在計算工程量時分別對待;建筑物構配件，如陽臺、雨棚、臺階等的設置情況，以防止二次翻閱和重漏計算。4.3口徑必須一致審核施工圖列出的工程細目是否與預算定額中相應的工程細目的口徑相一致。例如，*醫院綜合大樓工程，根據設計要求，整個場地是按豎項布置進展大型挖填

30、土方，并用壓路機分層碾壓夯實。預算編制人員在計算了鏟運機鏟運土方13600m3的工程量后，還計算了平整場地34000m3的工程量。審核人員依據平整場地工程量按建筑物底面積計算，假設已按豎項布置進展挖填找平土方，不再計算平整場地工程量。這一建筑工程量計算規則，核減了平整場地工程量。4.4合理安排工程量計算順序根據多年的審核經歷，合理安排工程量計算順序可以事半功倍。例如，根底工程量計算完成后，假設緊接著計算墻體工程量，而墻體上門窗洞口所占面積、嵌入墻體的砼構配件所占體積都沒有數據。這些數據常常要臨時補充進來。這種方法很被動，容易出錯，到計算門窗和砼構配件時，又要重復計算，如果發現前邊的扣除有過失，

31、還需進展調整，因此假設在根底工程量計算完成后，緊接著計算門窗洞口和砼分部工程量，則就可一次成功，既省事又準確。安排分部工程量計算順序的原則是方便計算。4.5計量單位必須一致應注意施工圖列出的工程細目的計量單位是否與預算定額中相應的工程細目的計量單位相一致。如設備及安裝工程預算定額中的計量單位有些用臺，有些用組;管道安裝工程有些工程細目用10m，有些工程細目用100m。這都應分清楚，不能搞錯。4.6定額子目套用的審核工程預算選用的定額子目與該工程各分局部項工程的特征相一致。同類工程量套用的基價高或低的定額子目的現象時有發生。要審代換是否合理，有無高套、錯套、重套的現象。這樣的例子不勝枚舉。因此對

32、套用定額子目的審核應注意所包涵的工作內容，要注意看各章節定額的編制說明，熟悉定額子目套用的界限，要求做到公正合理。4.7材料價格和價差的審核在工程預決算工作中，材料費用是工程造價最活潑的動態因素，它占工程造價的76%以上。因此加強材料價格動態管理，實施材料價格動態決算十分重要。材料市場價格的取定必須與當時當地的行情相一致，應注意當地的定額站公布的材料市場預算價格是否已包括安裝費、管理費等費用，基建材料的數量、規格和型號是否按圖列出的取定。但是材料價格將隨著市場競爭和供求關系的變化頻繁波動，當地的定額站公布的材料市場預算價格應該具有彈性，爭取半月發布一次市場價格信息;同時發布市場價格材料品種信息

33、，力求齊全，以滿足多方面的需要。工程預決算由于受施工工期、施工條件的影響，多采用事后結算調價的方法，如果結算價格不能準確反映變化的市場，必然會進一步拉大固定單價和活市場的差距，給企業帶來巨大損失。對一般建筑工程可采取平均定價、按實結算的原則來確定材料決算價格。即開工時按當月指導價格編制預算，竣工后按合同工期之內的指導價格平均決算。對工程構造規模較大、施工工期長的工程預決算可采取分階段確定材料、決算價格，即按工程的根底、主體、裝修分階段簽訂工程量竣工決算。對工程構造規模較小、施工工期短的工程預決算可一次定死，竣工決算除設計變更外均不得調整。4.8現場施工簽證的審核由于有的施工單位駐工地的代表對工

34、程預算和有關的管理規定不熟悉，有的施工單位有意扭曲預算定額和有關的管理規定，造成盲目簽證。因此應認真審核工程簽證的有關工作內容是否已包括在預算定額內。審核人員要嚴格把關，堅決杜絕不合規定的現場施工簽證。現場施工簽證工程、內容和數量要完整清楚，必須具有甲方駐工地的代表和施工單位現場負責人的雙方簽字，手續齊全方可生效。建筑工程審計的程序內容和技巧方法一、審前準備工作1、收集工程相關的文件資料。施工合同、招投標文件、編制標底等工程相關文件資料是工程決算編制的指導性文件，在進展工程決算審計工作之前，必須對其進展收集整理，并進展詳細地了解。2、熟悉竣工圖紙。竣工圖是審計決算分項數量的重要依據，必須全面熟

35、悉了解，核對所有圖紙，清點無誤后依次識讀。3、了解決算包括的*圍。根據決算編制說明，了解決算包括的工程內容。例如配套設施、室外管線、道路以及會審圖紙后的設計變更等。4、弄清所采用的單位估價表。任何單位估價表或預算定額都有一定的適用*圍，應根據工程性質，收集熟悉相應的單價、定額資料。二、建立工程跟蹤審計程序及相關要求1應在建立工程正式立項時，即將其納入審計視野，關注其各項前期準備工作。正式進點時間可安排在即將正式開工前。2審計組應在工程現場設立辦公場所，與被審計單位建立定期例會制度，參加被審計單位的重要例會，及時了解、掌握工程有關情況，提出審計意見，并且作好會議記錄。3對中標合同價進展控制，不允

36、許施工現場隨意變更設計、增項、減項、擴大工程造價；對工程用料，隱蔽工程進展質量和數量監控，防止施工單位偷工減料或以次充好。所有隱蔽工程除應有甲方施工現場管理人員、監理人員簽字外，還必須有跟蹤審計人員簽字。4審計組成員應經常深入施工現場，掌握工程進展、變更等真實情況，了解工程建立中涉及的有關技術問題，熟悉工程計量規則及有關費用的測算方法，并且作好相關記錄。對各參建單位(包括建立工程相關單位)實際完成的工作內容、工作數量、工作質量進展核定，開具核定單。5審計組應根據跟蹤審計實施方案的要求，要求被審計單位按照審計組規定的時間和方法報送工程結算資料，并及時確定審計結果： (1)采用按實結算方式的，必須

37、要求施工企業按照已完成的形象進度，及時報送分部、分項工程的結算資料，予以審計。在較短的時間內做到工程施工完成，工程結算審計根本完畢； (2)采用中標價包干，設計變更、額外工作量簽證按實調整結算方式的，必須要求施工企業每月將已發生的設計變更、簽證工作量編制變更局部結算，經審計后作為工程竣工結算的組成局部； (3)采用單價包干、工程量按實結算方式的，必須要求施工企業對已完成的形象進度上報分部、分項工程的結算資料，經審計后作為工程竣工結算的組成局部； (4)對于在建工程其他費用的審計，亦應本著及時、完整、準確的原則進展審計，并按時做好審計工作底稿。6審計組應建立跟蹤審計工程臺賬，由主審人員負責及時登

38、記審計時間、工作紀實(包括工作內容、審計事實、發現問題、審計意見、整改情況、審計成果)。臺帳要注重反映量化成果，成為反映跟蹤審計全貌的工作日志。三、建立工程跟蹤審計內容，一建立工程開工前階段，審計的主要內容應包括：1審計建立工程的審批文件。包括工程建議書、可行性研究報告、環境影響評估報告、概算批復、建立用地批準、建立規劃及施工許可、環保及消防批準、工程設計及設計圖審核等文件是否齊全。2施工準備階段是工程建立的前期工作之一，主要把握好工程法人質量控制、監理工作、施工單位選擇。工程法人質量控制是否通過資質審查，是否按法定的招投標程序選擇了勘測、設計、施工、監理單位并實行合同管理，各種合同是否規*、

39、合法有效，是否建立了質量管理制度，是否組織了設計與施工單位的設計交底；監理單位是否有相應資格等級證書，所派監理人員是否有崗位證書；審計設計單位是否有承當相應資質勘測設計能力，是否將經過會審后的資料做過技術交底，設計質量是否滿足工程質量、平安需要的規*要求；審計施工單位是否有承攬相應施工任務的資質，施工單位是否制定了完善的質量責任制考核方法等。3審計建立工程的資金來源是否落實到位、是否合理、是否專戶存儲，建立資金能否滿足工程建立當年應完成工作量的需要；各種規費是否按規定及時繳納；減、緩、免手續是否完備，是否符合有關規定；征地或拆遷補償費是否符合有關規定，有關評估、計價是否合規、合理，有無擅自擴大拆遷*圍、提高標準或者降低標準等問題。二建立工程施工階段是一個非常