1、中建*索賠案例匯編中建*商務部2020 年 12 月 22 日目錄 HYPERLINK l _TOC_250005 淺談地基處理的索賠過程4 HYPERLINK l _TOC_250004 業主摘項工程配合費及總包服務費的計取6停工窩工補償、終止后段施工補償索賠思路8 HYPERLINK l _TOC_250003 水井內低區給水管道改造簽證21 HYPERLINK l _TOC_250002 剔鑿混凝土洞口索賠案例23 HYPERLINK l _TOC_250001 冬季施工簽證案例報告25 HYPERLINK l _TOC_250000 因業主拖欠工程款而索賠成功案例32綜合索賠案例介紹3

2、53淺談地基處理的索賠過程一、 索賠背景*項目于 2015 年 8 月進場，因本工程為政府重點項目任務重工期緊，在總包合同未簽訂施工藍圖未下發的情況下即開展施工工作，在土方開挖過程中邊施工邊與設計單位進行溝通，原圖紙設計基地標高為-9m 在開挖過程中遇地下水，經與設計單位溝通結合地質勘察報告給出結論，確定本工程將地下水部分土層全部挖除，并開挖至砂卵層并采用人工級配砂石換填進行地基處理， 由于該項工作不在原合同施工范圍之內，因此我項目部向甲方提出索賠申請。二、擬定方案方案一:待簽證資料完善后，甲方同意給予該部分相應的價款補償后，在開始施工；但是由于本工程為政府重點項目，工期緊任務重，該方案不能采

3、用。方案二：待工程施工完成后進行簽證辦理，但是工程施工完畢后，對項目部來說處于被動狀態，對資料確認較為困難，該方案不可采用。方案三：邊施工邊辦理簽證，在施工過程中收集資料，進項簽證辦理，此方案既不耽誤施工進度也不妨礙簽證辦理，最終采用此方案。三、 索賠過程-4-1、及時向監理單位及業主單位發出索賠意向申請，并有專人保管，往來資料均做好收發文登記；2、由工程部門編制專項施工方案，并報監理及業主單位進行審批；3、每天現場的開挖記錄和換填記錄做好現場實測實量記錄，并經過監理和現場甲方代表簽字確認，做好原始記錄并確保原始記錄準確無誤；4、商務部門及時對現場進度情況進項了解，做好成本分析，確保簽證結果達

4、到公司標準；5、材料部門對每天進場材料及時進行出入庫登記，做到車車過磅并記錄。四、 結果分析1、分包該項工作未進行專業分包，進行材料加機械臺班的方式進行施工，累計發生機械 30 萬元，累計發生材料費用 174 萬元，共計發生成本 204 萬元， 2、收入在與甲方對量過程中按照*省 2008 定額進行組價，材料價及人工均按施工期*市信息價進項調整，確認預算收入為 237.5 萬元。利潤率：（237.5-204）/237.5=14.1%。經測算利潤率為 14.1%，達到索賠策劃制定標準。-5-業主摘項工程配合費及總包服務費的計取一、案例背景*項目為商品房項目，雙方簽訂的補充協議一中約定： “門窗、

5、陽臺封閉、欄桿、外墻飾面材料、外墻保溫保溫材料、防水材料、室內外鋪裝材料由甲方認質認價。”在項目實施過程中，業主門窗、陽臺封閉、欄桿、外墻飾面材料、外墻保溫材料認價太低， 致使我方基本沒有利潤可言，又僅認材料費不認人工費，且業主資金一直困難，拖欠我方工程款數額較多、時間過長。后經項目部與業主協商，將門窗、陽臺封閉、欄桿、外墻飾面、外墻保溫等分項工程由業主方摘項。二、索賠事項確定摘項后，項目部向業主提出除按雙方約定的 3%的配合費外， 另計取摘項工程總造價 12%的經濟補償。三、索賠結果經過多次談判協商，最終業主同意以配合費及總包服務費的名義計取 7%的經濟補償，并簽訂書面文件。四、索賠總結及體

6、會在與業主談判之前，項目部也研究過雙方簽訂的合同及補充協議，其中對配合費及總包服務費的約定是：“甲方摘項工程僅計取 3%的配合費”。既然配合費已做了約定，那項目部就從預期利潤損失作-6-為切入口，向業主提出經濟補償。我方認為本次摘項的門窗、陽臺封閉、欄桿、外墻飾面、外墻保溫工程原屬于我方合同范圍內，現由于業主認價過低致使我方預期利潤損失較大，因此我方向業主提出除計取雙方約定的 3%配合費外，另計取摘項工程總造價的 12%作為經濟補償（綜合考慮了我方的責任成本和管理費等預期利潤指標）。業主方原則上堅持不認可我方訴求，經過多次談判協商，最終業主同意以配合費及總包服務費的名義多計取 4%的經濟補償。

7、-7-停工窩工補償、終止后段施工補償索賠思路一、編制依據、規則及原則編制依據1、合同法及相關法律法規2、工程施工合同3、投標文件4、公路概算預算編制辦法JTD B06-20075、定額6、川建價發【2006】19 號文件7、工程局相關文件編制規則（主要把兩個握原則）1、合理性原則；就是不合理，沒有依據的堅決不提；2、資料相互印證及完整原則；就是我們的每項數據都必須要有來源依據，舉兩個例子。我們再算資金利息的時候，利息是按建七財【2010】018，關于資金管理辦法，咱們這個文件生產資金及履約保證金年利息是 12-18個點，而 11 年實際銀行貸款利率是 6 個點，那么我們就需要把局文件作為利息計

8、算附件依據；人材機有分包隊伍補償，那么需要有分包隊伍的補償報告及費用明細，然后項目部組織的會議研究（會議紀要、簽到表），上報公-8-司的報告、公司的會議紀要、結算單、收據、甚至轉賬記錄一套完整的資料等。當然里面還有其他資料，分包隊伍人員、機械并經監理確認的進場記錄及報驗單之類的。計算規則1、資金占用利息按履約保證金借款 1.5%/月利息計算，資金占用退還延誤天數按實際退還日期與合同約定應退還日期之差分批計息；2、管理費根據投標文件中費率計算；3、施工隊伍人 、機停窩工單價按照川建價發【2006】19 號文件執行；4、材料價格按照原價或原價與殘值之差計算，數量按照現場剩余物資盤點表計算；5、租賃

9、機械按租賃價格計算，自有機械閑置費按照川建價發【2006】19 號文件執行；6、停工期間現場人員工資、福利、補助按照實際發放計算；房屋、場地、臨時便道租賃按照實際發生計入，變壓器及試驗設備閑置報廢按照扣除殘值后未完成合同額部分與合同額之比計算；7、復工后損失按照實際發生計算；8、稅金按照投標文件 3.41%計取。二、停窩工損失1.引言（工程概況、工程進度）-9-考慮對方是第三方中介機構，對項目的整個情況不是太了解，所以在第一章引言著重是簡述工程進展及施工中存在非我方原因造成的干擾因素造成的停工，然后細分每個時間段落間的相關因素造成的損失。最后根據相關法律依據，合同條款提出補償申請。2010 年

10、 2 月底，我單位按全部工程配置的管理人員、機械設備、施工隊伍、料具等均已到位，2010 年 3 月 2 日并向監理提交開工申請報告，申請開工。2010 年 4 月 15 日，監理下達全線開工令，但直到 2010 年 7 月3 日才陸陸續續交付我單位施工作業面 8.6 公里，后續路段至今未交付。2011 年 3 月 7 日，召開協調推進會，會上明確表示K8+600 K31+875 段暫緩實施，工程所有的安排及施工組織根據實際情況立即進行調整。2011 年 6 月 10 日，因借方填筑、工程款拖欠重及其它問題持續得不到解決，我方向發包方屢次發函請求履約，都未果，我方不得不申請暫停施工。工期已過一

11、半，僅完成產值 9398.44 萬元，其中合同內 7744 萬元，合同外變更調差 1654.4 萬元，合同內僅完成 12.5%。2012 年 12 月 12 日，應簡陽市委市政府要求，對K0K1+300 路段復工，及政府批復文件項目業主由*有限公司變更為*有限公司。我單位立即重新調配人員、機械進場，組織施工。2014 年 1 月 26 日，前 1.3 公里完工并實現春節前通車目-10-標。前 8.6 公里剩余部分及后續路段仍處于施工停滯狀態。2、資金占用損失1、第一塊-履約保證金占用損失第一項超額繳納的履約保證金占用損失，即實際完成量對應相應部分的履約保證金，超額繳納按照付款優先返還，利息按照

12、局文件；就是換算成金額乘以天利率計算。第二項是應繳納部分由于開工延誤及施工期間延誤工期，致使退還時間延長，造成資金占用損失，利息按照局文件；（其中施工期間延誤，我們的計算是按照三塊，我只說其中一塊，在 2010 年 12月 8 日至 2011 年 1 月 20 日為第二期計量完成量，主要是路基工程，42 天完成填方 39.3 萬方，而 11 年 1 月 20 日至 11 年 4 月 24 日，由于前 8.6 公里缺方 16 萬方，借方填筑的土源一直未落實，期間 77 天才完成 17.6 萬方填方。通過對比計算得出延誤天數。2、工程款支付逾期實際付款日期與合同約定支付日期之差，金額按照拖欠工程款

13、金額分批計算，利息按照局文件；3、保留金支付逾期根據合同在交工驗收后 28 天內退換計量總額的 25%，由于非我方原因造成停工，導致無法完成竣工驗收，我方按照實際合同約定退換日期，即竣工日期 2012 年 4 月 15 日后 28 天內，計算保留金的退-11-還。按實際付款與合同約定支付日期之差作為延誤天數。金額按照付款金額分批計算，利息按照局文件。審核匯總表序號名稱原送審審核二次送審二次審核備注1資金占用費損失(1)履約保證金1152.9256.7-896.2483.4未開工部分1011.3256.7-754.6483.4開工部分141.60-141.60(2)工程款支付逾期619.5140

14、.7-478.8198.5（3）保留金支付逾期434124.7-309.3222.4合計2206.4522.1-1684.3904.33、管理費損失開工延誤、及施工期間延誤造成的管理費增加。管理費按照投標文件中的間接費計算。根據公路概預算編制辦法中，間接費包括規費和企業管理費。8.6 公里每天的間接費為投標文件中間接費總額除 24 個月，再除以 30 天后按照 8,6 公里占得比例計算為 2 萬元。由于也有一部分工作面，管理費整體損失按照 70%計算。K8+600K31+875 管理費的提前支出。因監理下達全線開工令，我方按全線配置的管理人員配備，但直到 2011 年 3 月 7 日的工程協調

15、推進會上才明確 K8+600K31+875 段暫緩施工，所有施工安排立即做出調整。因此從開工到協調會期間， 我方是全線配備的人員，既一個管理人員就可以，實際是是二到三個人在施工、管理，但期間又要為全線準備，不得不支出該部分的管理費。因為要配合前 8.6 公里施工，管理費按照每天計算出，后續路段所占比例后，再按 50%計算損失。停工期間要回收工程款，遺留問題對接，現場看護、半成品保護等工作。管理費按照實際工資單、電話補助、差旅費等項目經理簽字資料。辦公費、勞動保險、招待費、生活費暫估一個月 15000 月計算的。審核匯總表序號名稱原送審審核二次送審二次審核備注2管理費損失（1）K0+000K8+

16、600管理費增加194.420.5-173.933.4+13.9(2)K8+600K31+875 管理費增加1106.5138.1-968.4207.1+69(3)停工期間管理費198.80-198.870+70合計1499.7158.6-1341.1310.5人、材、機損失施工隊伍的補償，按照經監理簽字確認的人員、機械進場日期，-13-單價按照川建價發【2006】19 號文，關于明確零星工作項目人工單價、停窩工人員、機械臺班單價計算方法的通知。材料損失按照項目 2011 年 10 月現場剩余物資盤點，部分報廢材料價格暫按照購買價計入，鋼筋按照原價與廢料價之差。機械費中租賃機械按照租賃價格計算

17、，自由機械主要是攪拌站上料裝載機及攪拌站設備等，價格也執行川建價發【2006】19 號文。審核匯總表序號名稱原送審審核二次送審二次審核備注3人材機損失（1）施工隊伍損失794.60794.6500(2)剩余材料損失47.7047.70（3）機械損失242.220242.220項目部租賃機械420420項目部自有機械200.220200.220（4）復工機械二次進場費22021086.5221086.55425、其它部分損失停工期間水電費用，按照實際發票計算；房屋租金、臨時便道、場地租賃等按照租賃合同中租賃價格、乘停工時間段計算；變壓器及工地臨時試驗室設備儀器，按照購買價扣除殘值后， 按照 8.

18、6 公里所占比例攤銷，其余部分為損失。審核匯總表-14-序號名稱原送審審核二次送審二次審核備注其它損失1停工期間水電費2040.9在停工期間綜 合 考 慮+70 萬2租賃費32.902.1房屋租金11.902.2場地、臨時便道租金2103變壓器損失66.204工地臨時試驗室設備儀器損失14.30合計115.46、復工段損失人員、機械二次進場費按照實際計入；定型墩柱模板， 沒有租賃的，購買后僅用于 1.3 公里，造成攤銷、周轉次數減少，費用增加。按照定額墩柱計算出組合模板總用量， 乘以單價后為 1.3 公里墩柱總攤銷量，損失費用為購買原價扣除殘值及 1.3 攤銷量。預制箱梁，原計劃整個工程建預制

19、梁廠，但目前僅一座小橋和中橋，工情程量減小。鑒于這種情況，且工期緊，只能采取委托加工， 附近最近預制點距離現場 85 公里，造成運費增加塊；136 塊箱梁，數量較多造成現場存在二次倒運，運費按照市場行情，二次倒運按照定額套取計算；K0K1+300 復工后路基借土填方，原合同按照整個 31.875 公里調配，清單組價為 20.05 元（量約 5000 多方），但實際在 1.3 公里施-15-工過程中需要借土，采土距離較遠，按照實際距離組價后為 35.9 元。工程量按照實際量，計算出增加費用。審核匯總表序號名稱原送審審核二次送審二次審核備注5K0K1+300 段工程損失（1）墩柱鋼模板成本增加78

20、.61.248.8（1）（3） 綜合考慮增加 50 萬(2)預制箱梁委托加工64.534.834.834.8（3）趕工增加汽車吊機械費補償40040（4）借方填筑運距增加費用75.2108.5108.5108.5合計258.3144.5232.1193.37、應得利潤部分1. 根據合同法，公路概預算編制辦法，原合同額扣除已施工合同額，計算得出利潤損失部分。現因發包方原因導致工程K8+600K31+875 段無法施工，原本我方在合同履行后應獲得的該段工程利益無法獲得，現我方對終止后段施工損失提出補償申請。合同法第一百一十三條，當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定，給對方造成損失的，

21、損失賠償額應相當于違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方簽訂時預見到或者的因違反合同可能造成的損-16-失。按合同金額減去已完成的合同內工程計量金額，扣除利潤和稅金額后的 7%計算，并再獨計稅。（61674.7-7744-2985.3）（1+3.41%）（1+7%）7%=3222.9萬元。3222.93.41%=109.9 萬元。合計 3222.9+109.9=3332.8 萬元。審核金額 1421.7 萬元。已完成工程費用應包括已完成的合同內和變更工程費用 以及本次增加的 100 章費用。由于利潤為預計利潤，本身具有風險性，工程未施工，審核按投標利潤的一半計取

22、。具體計算如下：(61674.7-9398.4-4088.3-71.7)/61674.7 3644.5836/2=1421.7 萬元。審核匯總表序號名稱原送審審核二次送審二次審核備注7終止后施工補償3332.81421.71612.41412.48、稅金本次審核暫未計稅金，如業主要求承包人提供建安營業稅發票， 則按投標文件中的稅率 3.35%計算，稅金基數應扣除 100 章計量的-17-71.7 萬元、借方填筑運距增加費用 108.5 萬元。另：該補償款財政局只需要我方開收據即可，至于我方如何交稅 由其自行考慮。三、我們再編制過程中遇到的問題：關于管理費按照間接費計算是否合理，如按照實際損失計

23、算， 提供資料比較多，也麻煩，且損失金額小很多；保留金逾期支付計算比較牽強，僅是業主原因造成我方無法竣工驗收。房屋租金部分，由于原計量中 100 章已計取駐地建設費用，停工期間再按租賃費計取，是否沖突；終止后續路段施工補償即應得利潤是否還有別的依據。四、小結1、堅持不懈，認真溝通，打破僵局2013 年 12 月 13 日，在簡陽市政府進行第一次索賠洽談，隨著對索賠事項洽商的逐步深化和細化，政府代表認識到索賠數額高， 壓力大，對我方的索賠采取強硬態度。當時正值市委領導調整，部 分經辦人員調動，索賠工作陷于僵局。經過公司和項目部的不懈努 力和多次對接， 2015 年 9 月，政府指示財政局與交通局

24、委托咨詢公司對我們的停窩工損失、后段終止施工損失進行審核。2、扎實收集整理原始資料-18-索賠原始資料的完整性決定了索賠的成功。項目部在停工期間重視完善整理索賠資料，堅持做到提前準備、事件發生后及時整理分類、后期定時跟蹤更新，為索賠談判取得成效奠定了堅實的基礎。為確保索賠成功，在接到遞送索賠資料的通知后，項目部并未 匆忙遞送，而是慎重、細致地對索賠資料進行了篩選、分析，歷經 兩個月，反復審查資料的可追溯性和可行性，最終形成了一套完整、系統、翔實的書面和影像支撐資料，于 2015 年 11 月 3 日報送至財政局，索賠資料涵蓋了我方停窩工損失補償、資金占用損失、管 理費損失、人材機損失、其它部分

25、損失、終止施工損失等。3、舍小取大，分清主次策劃確定索賠的重點，在申報整理及談判過程中劃分主次，必要時舍小取大，犧牲小利益，爭取大方向。該項目履約保證金資金占用費、拖欠工程款利息及未完工程應得利潤的索賠金額大，占比高。而資金占用費用利率的取定對索賠額影響很大；未完工程應得利潤目前國內索賠成功案例較少，業主對此項費用的認可有一定的難度。經過分析對比，我們將資金占用費利率的取值和未完工程應得利潤作為本次索賠工作的重點。而部分管理費損失和施工期間人工機械降效損失等，鑒于支撐資料難以準確收集，索賠費用小，我們采取舍棄這些次要索賠項，以此博取業主及政府對索賠態度的轉變。最終索賠取得重大突破，取得預期效果

26、。4、捕捉新的索賠點-19-在項目索賠談判中，復工段工程遺留了一系列懸而未決的事項， 對我方成本影響較大。項目部在與對方審核人員的多次溝通中，發現對方人員對這些遺留問題并無明確反對意見，因未得到書面的確認而無法計入索賠。項目部經過分析整理，將復工段遺留問題的費用列入停窩工損失索賠中，終獲成功。5、把握時機，推進索賠工作項目工程停工后，政府及業主變更了相關負責人，索賠困難。項目部牢牢把握 K0+000-K1+300 段復工這個契機，重構合作關系，積極對接推進索賠工作，把索賠與復工捆綁談判。6、營造索賠氛圍復工路段施工期間，項目部借停工事件，多次向監理、業主及政府反映虧損情況，形成了資三項目重大虧

27、損的氛圍，為復工段工程款回收、推進索賠工作進度起到了顯著效果。-20-水井內低區給水管道改造簽證項目簡介：*工程位于為商住樓地上 18 層框剪結構，建筑面積 22150.6平方米。本工程采用固定單價合同，1-3#樓總造價 840 萬。索賠背景：在我方對水暖井內施工完成后，甲方提出要將原設計圖上的機械旋翼式水表更換為智能水表。由于智能水表的長度較為機械旋翼式水表長 5cm，導致原本就緊湊的低區（1-5 層）管井內的給水管道， 在更換水表后就出現了排布不下的情況。鑒于此種情況，項目部對除水表外的部分進行簽證索賠（水表以認價的形式已經重新辦理了簽證）。與甲方多次溝通協商，扣除優惠金額后，最終確定簽證

28、的金額為 32605.98 元。索賠結果：本次簽證收入為 32605.98 元，由于此部分給水管件（輔材）較多，經與勞務隊協商，此部分內容以包工包料的形式對其結算，400 元/水井。初步測算毛利率為（32605.98-300*15/32605.98=86.19%，符合公司要求的簽證利潤率，也滿足安裝簽證的小問題，高利潤，多簽證的特點。-21-總結：首先施工單位自己要有成本風險控制意識。只要一接到施工項目就一定贏利的時代已經過去。建筑市場已由買方市場轉變為賣方市場，市場競爭激烈，如果建筑單位的成本控制不嚴格，就會造成項目虧本。所以施工單位也應加強成本控制和風險意識。特別是項目施工過程中的造價風險

29、因素分析、識別、歸類、控制、轉移或消化。建議在項目班子的組成上，安排既懂技術又對風險控制熟悉的造價工程師，造價風險意識強的項目經理負責項目班子的組建工作。工程索賠廣泛存在于工程管理中，項目管理者應從項目整體角度出發，處理索賠要利于項目目標實現，進而達到成本、質量、工期三者的平衡。同時應注意風險的分配及轉移，減少不利于項目成功的因素。-22-剔鑿混凝土洞口索賠案例索賠背景：*安置小區后期通風工程施工過程中發現豎井處主體結構應預留的排風洞口和通風管道洞口未預留，需要人工剔鑿開洞，項目部總工以建筑及結構圖紙標注不清楚為由造成豎井處排風洞口及通風管道洞口未預留，向甲方提出技術變更，要求增加 2 個剪力

30、墻洞口【650mm*1600mm*300mm】和 1 個車庫頂板洞口【4300mm*860mm*180mm】。索賠過程：技術變更通過后，項目商務經成本核算此部分剔鑿洞口地方狹 小，施工難度大，由項目分包商初步預估報價 6080 元，而根據定額計算的簽證收入微乎其微。在此基礎上項目商務首先通過聯系函告 知監理和甲方，剔鑿豎井處的排風洞口和通風管道洞口施工難度大， 需要單獨按費用簽證。然后由商務經理組織召開班子會議研究討論 決定，采用 50mm 鉆頭水鉆沿新增洞口邊緣通圈打孔，洞口中混凝土成塊取出破碎外運出地下車庫豎井，洞口外圍一圈重新澆筑混凝土 修補。為滿足水鉆打孔要求增加簡易的獨立腳手架，由于

31、地下車庫 豎井處砌體墻和內墻抹灰已施工，如果打洞中拆除砌體墻重新施工 成本較大，我方避過拆除砌體墻，腳手架和破碎混凝土等通過排風-23-洞和通風管道預留洞運輸提高腳手架和運輸混凝土渣的費用。結果：最終通過以上方案，扭虧為盈，最終簽證金額 21970 元之多。索賠總結：1、工程施工與圖紙不符之處，及時通知商務，由商務進行成本核算是否進行簽證，或者改變做法。以防止施工完成后發現成本大于收入，造成虧損。2、變更簽證編制過程中，需要時刻查看相關清單與定額，簽證盡量做到工程施工工藝與定額相匹配，內容清楚詳細，可以適當改變施工做法以滿足高的定額標準，提高簽證收入。避免對我們不利的因素，甚至不提。3、簽證如

32、果不能做到先簽證后施工，我們就要在簽證前提前通知監理、甲方，工程施工中掌握最新資料，在對我們最有利的情況下通知監理、甲方現場實測實量，并收集好數據為簽證做好鋪墊。-24-冬季施工簽證案例報告一、工程概況：*工程總建筑面積 341661 平方米，地下 3 層，地上 4-27 層，由 A#、B#、C#、D#、E#、F#六棟單體和連體地下室組成，最高建筑物為 120m， 框剪結構，基礎為筏板基礎。二、索賠背景：1）自然因素：本工程位于呼和浩特市冬歇期 4 個月正常施工周期短，10 月底氣溫基本為 5以下，進入冬季施工條件為：連續 5 日平均氣溫低于 5。春季 4 月份氣溫仍為冬季施工。工期因素：因建

33、設方場地實際移交時間制約，實際開工日期為 2013年 6 月 25 日，預計竣工日期為 2015 年 10 月 30 日。總包合同中工期違約：逾期十五天以下（含十五天），承包人按每天人民幣 50000 元（大寫：人民幣伍萬元整）向發包人支付違約金；逾期十五天以上，發包人有權選擇解除協議或要求承包人賠償違約金，如發包人選擇違約賠償，則承包人按每天人民幣 100000 元(大寫：人民幣拾萬元整）向發包人支付違約金，上限不超過 500 萬元。總包合同中約定了巨額工期違約金，項目部為保證整體工期要求需冬季繼續投入施工。合同約定：本工程不考慮夜間施工與冬季施工，在施工合同期內對于承包人所發生的夜間施工、

34、冬季施工等相關費用不予計取（發包人指定情況除外，費用按相關規定計取），冬季施工為建設方、監理指令后施工費用給予簽認。施工準備：冬季施工前項目部編制專項冬季施工方案，實際施工-25-及簽證時以方案為依據據實簽認。進場后編制索賠策劃書有效降低冬施成本。三、索賠過程：一、可冬季施工簽證項進入冬季施工部位人工、機械降效費用。參考依據：內蒙古自治區建設工程費用定額P42 頁，人工、機械降效費用按冬季施工工程人工費、機械費之和的 15%計取。人工看護費用：對于冬季停止施工的工程，施工單位按照實際停工天數計算看護費用，每天 180 元。冬季施工措施人工費：按照冬季施工方案施工涉及混凝土澆筑前火爐升溫、彩條布

35、維護拆除、混凝土出模入模測溫、混凝土澆筑完畢棉氈覆蓋保溫、混凝土澆筑后火爐看護。冬季施工措施材料費：彩條布、保溫毛氈、棉被、煤炭、火爐、溫度計、混凝土罐車用熱水、紅外線測溫儀。冬季施工防凍劑：防凍劑添加費、混凝土攪拌站升溫加班費、混凝土因冬季施工標號提升費用。冬季施工不拆模費用：冬施方案中約定冬季施工部位混凝土澆筑后墻、柱、梁板等帶模保溫，混凝土強度達到后為保證質量模板不拆除， 冬季施工后模板無法及時二次利用增大模板投入，模板一次性攤銷費用。冬季施工水管、泵管橡塑管保溫費用冬季施工工人生活區臨電增加費：建設方要求冬季施工，工人生活區電纜負荷無法滿足采暖需要，所有電纜型號加大重新鋪設。二、冬季施

36、工簽證效果-26-1）20132014 年初項目部合計上報冬季施工整體費用：814 萬，建設方目前審核確認：258 萬，發生冬季施工成本為：62.6 萬。實現利潤：195 萬，利潤率 75%；2）建設方爭議項費用合計為 418 萬，目前項目部正積極協商中，冬施收入表中不含爭議項費用。詳見附表 3附表 1 冬季施工收入表序號項目名稱數量單價金額備注12013 年冬季施工措施零星材料費1188464188464費用含：溫度計、彩條布、棉氈、棉被、火爐、熱水、二精煤等措施材料費22013 年冬施防凍劑費用17010.735595374按照冬施部位計算混凝土量32013 年冬施混凝土標號提升費用134

37、2.051824156.9冬季施工C30C40 提升一個標號42013 年冬施措施人工費用63712076440工日單價建設方按照信息價中零工價格計取5冬施措施材料人工計取規費、稅費 5.57%；稅金 3.48%62013 年冬施人機降效費用110972711097271施工部位現場簽證，定額計算人機 15%降效費72013 年停工看護費用105180189002013 年 12 月 1 日至 2014年 3 月 15 日82013 年冬施泵管保溫費用180148014現場簽認泵管保溫米數，安裝定額保溫子目92013 年安裝工程人機降效費額測

38、算人工機械 15%降效費102014 年冬施防凍劑費用301335105455112014 年冬施材料規費稅金197459745122014 年冬施人機降效費用1320764320764費用合計2581410附表 2 冬季施工成本費用表-27-序號項目名稱數量單價金額備注1大油桶20651300個2二精煤89.3460053604噸3紅外測溫儀2200400個4溫度計30390個5彩條布5190950卷6彩條布102552550卷7彩條布201953900卷8彩條布81301040卷9保溫氈6019811880卷10棉11門簾3026780個12冬季施工防凍劑費用15

39、732.524.5385208實際施工添加防凍劑費用，加權平均單價13冬季施工混凝土標號提升費用1342.0521.829278加權平均單價14臨建改造費用19786497864生活區電纜增大及工人采暖費用合計626266-28-序號項目名稱數量單價金額備注12013 年冬施模板不拆除一次性攤銷費用131142223114222定額套取調整模板周轉次數按照一次性攤銷編制。金額為申報金額2冬季施工臨電增加費183432834323攪拌站升溫加熱費用2002345901035混凝土攪拌站冬季施工保溫、材料加熱等措施費，建設方認價未批復4冬季施工人工費63714089180人工費260 元/工日上報

40、，建設方按照信息價120 元/工日批復合計4187869備注：冬季施工爭議項簽證建設方工程部均已批復蓋章，成本部核實后以模板拆除后可繼續使用拒絕批復模板一次性攤銷費用；混凝土攪拌站升溫費用協商中；臨電增加費建設方參照費用定額解釋已含入管理費中；人工費差價建設方協商中。預計冬季施工爭議項索要難度大，項目部正積極溝通爭取更大利潤。四、索賠總結：1、現場簽證時效性：按合同約定中 28 天為期，如超出本分視為施工單位自行放棄索賠權利。冬季施工涉及樓號多且分段施工，項目部上報工程量確認單按照混凝土澆筑完畢后立即上報為原則，過程中升溫看護、彩條布維護等工序請監理、建設方三方現場確認，做到冬施工程量單準時上

41、報。2、資料收集：證據收集為簽證重點關鍵工作，其中包含政府性文件、-29-建設方監理工程通知函明確要求我方進入冬季施工、冬季施工開始結束節點辦理簽證明確進入冬季施工工作面、冬季施工方案等。收集行之有效的資料方能保證簽證利潤率。3、增加簽證利潤：項目部進場施工后及時編制索賠策劃書將冬季施工納入重點簽證項目，對于即將發生的冬季施工做好充分預案降低成本投入，如主體合同簽訂時項目將冬雨季施工措施增加費納入主體勞務分包范圍，分包單位對于冬施未做前期準備合同簽訂后冬施索賠未生效，該條款有效降低冬施成本費用。混凝土供貨合同簽訂時將冬施防凍劑一次性包死，不含攪拌站升溫等費用成本控制后增加利潤。4、簽證技巧：1

42、）冬施措施材料投入按照一次性攤銷簽認，實際施工中為周轉使用如彩條布、毛氈等，簽證理由為彩條布隨外架搭設容易破損。2）冬季施工中簽認生火看護人工，按照方案混凝土澆筑前 2 天升溫加熱，澆筑完畢后持續加熱 3 天，工日按照白班及夜班簽認。實際發生人工遠小于簽認數量。5、冬施簽證特殊性：因公司地理位置制約冬季施工項目較少，無相應參考數據及簽證范本，內蒙古項目按照方案、定額、合同條款為依據及時辦理冬施簽證手續，簽證費用雖未最終定稿目前建設方認可費用為 258 萬，后續爭議項正積極協商中。6、商務簽證工作繁瑣復雜需項目部各個部門協調配合從收集資料、編制方案、簽證追蹤、簽證審核、簽證費用撥付等等環節入手通

43、力協調配-30-合。成功運作項目及體現現場管理能力的考評條件首先為項目整體盈利， 項目盈利的前提必須做好項目二次經營及簽證索賠工作。索賠工作伴隨著整個項目從開工、實施、竣工工作周期長穩扎穩打、勤于思考必能做好索賠工作。-31-因業主拖欠工程款而索賠成功案例一、案例背景*項目為安置房及商品房項目，雙方最初簽訂的施工合同中約定： “按總造價的 8優惠讓利（材料價差及安裝主材、安全文明措施費、人工費價差部分、規費、稅金以及現場簽證不執行優惠讓利）。”在項目進場施工前，業主又提出修改付款節點，將主體每四層一付款改為墊資到主體封頂付款，且業主資金一直困難，拖欠我方工程款數額較多、時間過長。項目部通過抓住

44、兩次索賠機遇期，與業主多次協商，最終將優惠點從 8% 降到 4%。二、索賠事項1、因業主更改付款節點且工程進度款延期支付，我方提出將優惠率由 8%下調至 6%；2、因業主資金一直困難，拖欠我方工程款數額較多、時間過長，我方提出將優惠率由 6%下調至 4%。三、索賠結果經過多次談判協商，最終業主同意將優惠率由 8%下調至 4%，并簽訂書面文件。四、索賠總結及體會 1、合同變更機遇期：該項目承接時合同付款節點為主體每四層一支付，履約過程中業主方-32-資金緊張，未按合同節點付款。至主體封頂仍不能足額支付我方工程款， 且業主方提出意向要改變付款節點。項目部經與公司匯報并同意，可以變更支付節點，但優惠

45、點必須下浮 2%。因此項目部以工程款延期支付跨度較長，項目資金成本持續加大為由，通過多次與業主談判洽商，雙方同意將優惠率由 8%下調至 6%。2、合同違約機遇期：在簽訂補充協議將優惠點下浮至 6%之后，業主仍未按合同及補充協議履行約定足額支付工程款，且業主急待開發商品房新盤，并催促我方盡早開工。項目部在公司的指導下，采取迂回戰術，不與業主談新開工項目條件， 而是先與業主洽商拖欠工程款的支付計劃，并約定新盤開工的前提為所欠工程款付清后。這樣不僅能夠摸清業主方的資金實力，也為前期欠款的盡早回收又加上一道保險。事實證明受國家調控政策影響，業主的資金也陷入了融資困境，所欠工程進度款屢次爽約，無法兌現。

46、加上業主開發定位失誤，前期商品房開發規模小于安置房（商品房開發 6 棟，安置房開發 17 棟），導致商品房無房可賣，急需新開樓盤維系運轉。鑒于工程實施過程中業主資金一直困難，拖欠我方工程款數額較多、時間過長。致使我方無法全額支付鋼筋貨款，鋼筋資金占用費及公司借款利息持續增高（一個季度的財務費用就接近 500 萬），外欠賬壓力也直接-33-導致現場進度緩慢，工期延長，現場管理費加大（一個月的現場管理費近45 萬）。而優惠率降低兩個百分點，金額僅 1000 萬左右，已不足以滿足我方的成本損失。項目部在公司領導的大力支持下，采取以索賠代補償的策略與業主方進行多次拉鋸式談判，業主方經過衡量比較，同意將

47、優惠點再下浮 2%， 由 6%下調至 4%作為違約補償。盡管我方以索賠形式倒逼業主將優惠點再次下浮 2%，但在簽訂補充協議的實際操作上，我方有意避開索賠形式，為后期的專項索賠埋下伏筆。加上業主股東變更，人員調整，對我方下一步進行的損失索賠極為有利。目前，項目部已將現場一系列損失費用的補償索賠書面送達業主，有待進一步協商。-34-綜合商務索賠介紹一、工程概況本工程包括黨政辦公大樓（含檔案館）、會議中心、文化中心、獨立車庫等四個單體工程及室外景觀工程，總建筑面積：76032 平米。黨政辦公大樓為框架剪力墻結構，地下 1 層、地上 12 層；會議中心為框架結構，共四層；文化中心為框架剪力墻結構，共三

48、層；獨立車庫為鋼筋混凝土結構，地下一層。本工程已獲得國家優質工程、中州杯、省級安全文明工地、綠色示范工程、國家級QC 等獎項。二、索賠背景建安工程最終結算價：40340 萬元，利息確認：3200 萬元，合計竣工結算金額：43540 萬元。本工程為 BT 工程，定額計價，據實結算，設計變更、技術核定單、工作聯系單編入結算，簽證單列。采購人于投資與施工合同簽訂后，項目開工前，一次性支付工程預算額的 50%，投資建設人投資 50%。投資建設人自收到該款項之日起， 至階段性評審累計達到采購人前期支付的采購款止，按照年利率 6%向采購人支付資金利息，按月計息（計息計算基數：采購人前期支付的采購款扣減投資建設人已完產值）每半年抵扣投資建設人建設工程款。投資建設人投資部分在支付期內，采購人分四次等額支付。-35-三、商務索賠簽證情況及分析本工程共計簽證 63 份，確認金額 2226 萬元。設計變更單 59 份，技術核定單 23 份，工作聯系單 37 份，認價單 25 份。1、土石方簽證索賠本工程屬于山坡地形，整個區域面積大，地質情況復雜，高程較多， 有土方和石方。為此，開工前期，項目部為土石方工程召開專題簽證索賠策劃會議，從工程量、土石方分類和單價、運距、運輸方式等幾方面入手， 主要以簽證形式計入造價。工程量方面