1、第 頁從學術制度角度談談教育改革的必要性一、教育制度改革的歷史演變國際知名教育改革學者哈維洛克這樣定義“教育改革”，教育改革就是教育現狀所發生的任何有意義的轉變。自1904年清朝頒布張百熙等人擬定的奏定學堂章程建立近代新式教育制度，科舉取士制度的廢除為國家培養大批思想進步的精英人才、有識之士創造了條件；1958年劉少奇制定“兩種教育制度”（半工半讀、半農半讀）的政策使得廣大工人、農民有機會接受教育，同時緩解了勞動人民渴望受教育的無限性與國家提供教育機會的有限性之間的矛盾；1985年國家頒布關于教育體制改革的決定，提出“調整中等教育結構”的策略，走向普教與職教的雙軌制；1999年國家做出“高校擴

2、招”的決定，以解決“應試教育”造成的高分低能的人才資源浪費狀況；2014年國務院辦公廳印發關于開展國家教育體制改革試點的通知，全面啟動國家教育體制改革試點工作。整整110年的歷程，從艱難起步到蓬勃發展再到創新改革，標示著我國的教育事業在曲折中堅定地探索、前進、發展。十八屆三中全會對教育領域深化改革做出全面部署，明確了改革的方向和重點舉措。教育部部長袁仁貴在全國教育工作會議上提出，將出臺總體方案和五個配套“實施意見”。這充分表明我國教育體制正在由以分數考核為考評基準的應試教育向以綜合能力為考評基準的素質教育過渡。當前社會各項事業的發展需要綜合能力尤其是社會實踐能力強的人才，外語一年多考符合外企和

3、外交部等用人單位口語好、應變快的需求；高考文理不分科體現的是對人才通識教育的重視程度和對其綜合素質的培養；高中學業水平考試取消百分制放寬了人才量化考核標準，有效改善了分數至上的人才觀；招生錄取綜合參考會考成績，為具備綜合實力的人才選拔提供了有利平臺；職業院校分類招考實現了專業型人才精細化的培養目標。改革從人才自主選擇的角度出發，為他們提供了多元化、多層次的考學、就業路徑，是我國教育改革歷程上具有里程碑意義?？v觀我國當前的教育現狀，依然不容樂觀。二、我國教育現狀亟待改善，學生轉型生產型學者的內生動力不足首先，學生缺乏自主學習意識，成為教育體系打造的讀書機器。學生們按部就班地從小學升入中學，依照正

4、規教育體系提供的教育模式學習。筆者認為這談不上學術消費，只能說是常識、理論的量化積累、機械記憶，學生們的課余時間都交給了成堆的模擬試卷和輔導培訓班。他們在被動學習、模版式訓練中養成了在“不上學一一沒有好工作一一沒有經濟來源一一沒有車子、房子一一沒有好婚姻”的思維模式，學生們不知何為興趣、只知何為生存。其次，高校教育環境無法提供足夠的學科資源。由于各高校的發展目標、學科重視程度、設備資源配置不均等現實情況的存在，學生們申請設備、創作作品也受到了種種條件限制。學生就讀本科期間，各高校往往沒有條件為所有文科、管科學生提供專業實踐、實習機會。理工科學生有學院提供的實驗室和實習基地以及參加各種學術講座、

5、年會論壇的機會，尚能將理論與實踐較好的相結合。而文科生在校內的實踐機會不多，要靠自己尋找企事業單位和電視臺、雜志社等媒介機構實習。研究生沒有設立雙學位授予制度，這在很大程度上限制了研究生對于跨專業學科的系統化學習。通識教育機制的不完善和重理論輕實踐的片面學術考核機制導致其進行學術生產、衍化學術成果時遭遇瓶頸。最后，學術制度的弊端造成學術氛圍浮躁，學術造假之風盛行。為了保證本科生的就業率和來年生源的數量、質量，目前的本科學位授予制度要求本科生只要在校期間沒有重大違規違紀情況、畢業論文合格即能順利畢業、獲得學位。在當前中國的教育環境下，相當一部分本科生選擇讀研是為給將來更好的就業機會增加籌碼或在未

6、來為升職加薪創造機會。外部環境（各類評優制度的量化考核標準參考論文數量和發表刊物層級）導致學術氛圍浮躁、學術造假之風盛行。由于學術生產內生于學術制度的安排模式，導師負責制度導致學術權力的異化，衍生出學術生產的虛假繁榮和學術腐敗一一研究生論文高產低質、幾篇論文掐頭去尾留中間的同質化現象嚴重；只要交付足夠的版面費就能公開發表學術論文。而目前的學位授予制度要求研究生讀研期間至少有兩篇公開發表的論文或一篇核心期刊的論文，在內生動力不足的情況下，研究生普遍存在學術不端、學術造假等行為就不難理解了。三、深化教育制度改革，營造良好學術氛圍首先，持續踐行專業型和學術型人才雙軌教育體制。在加強學校教育的同時，還

7、要強調家庭教育、社會教育、自我教育的重要性。當前是應試教育向素質教育轉變的關鍵時期，不但要培養人才對專業知識的吸收內化能力，更要使人才在社會實踐中鍛煉成長、培養其創新意識、自主學習能力。從中學開始，當地政府可為專業型人才學生創造到政府部門、企事業單位、各社會組織機構鍛煉實踐的有利條件；為學術型人才提供到科研院所、史料館、高校實驗室參觀學習的良好平臺。從本科開始，各高?？膳c教育部門協作，為專業型人才創造實習機會，并與企業達成定向委培協議，為學生提供就業崗位；為學術型人才爭取學術會議、科技論壇的旁聽資格、并邀請相關領域專家為學生開展學術沙龍、學科講座等學術活動。從本科開始，為專業型人才和學術型人才

8、搭建培養路徑的雙規機制。假定以考試成績和成果7：3的比例為量化考核方式，在學術考試成績的考核標準不變的前提下，專業型人才以社會實踐成果（包括專業實習：理工科學生在設計院、施工單位等相關部門的實踐經歷；文科類學生在報社、雜志社、企宣部等文職部門的實習經歷、文學作品；藝術類學生在電視臺、廣播臺、教育培訓機構等的實踐經歷、新聞作品）為考核標準；學術型人才以學術成果（包括參加學術會議、科技論壇、專利發明、發表論文、學術競賽等）為考核標準。其次，深化教育制度改革，允許各地依法自籌經費辦學?？扑箯娬{“思想市場應該同經濟市場并駕齊驅”，這一理論或可應用于政府宏觀管理，高等院校自主招生辦學的制度改革中。要建立

9、“百家爭鳴、百花齊放”的思想市場，就要制定寬松、包容的市場機制，在高校和學生之間建立一種雙向選擇、良性互動的模式。要保證各地生源受教育的機會相對公平，就要在采取異地高考等措施的基礎上，考慮由社會組織、團體或個人通過合法途徑籌資辦學。由國家重點重點扶持十所大學，各省份（直轄市）建立省屬重點大學，有條件有能力的地市建立市屬重點院校。各社會組織、團體或個人通過基金會、社會捐助、股權眾籌等方式建立社區大學。各省、市、社區大學由政府進行宏觀管理，可根據自身定位、發展目標自命題高考，由學校師生票選出監理會履行自我管理、自我監督的職能，由此規避行政職權腐敗、學術造假行為。只有真正做到市場的開放自由，才能保證

10、學術的持續繁榮、學風的良好端正。最后，深化人事體制改革，規避“一紙文憑定終身”的片面導向。導致學術造假、學風浮躁的一個關鍵就是文憑對于就業重要性的片面導向觀念。部分學生認為只要有了一紙文憑就能順利就業，因而考試作弊、代簽、代考等學術造假行為屢禁不止，學生掛科、逃課等不良風氣愈發盛行。因此建立并完善各高校畢業生錄用制度，推行文憑、技術等級證書、專業資格證書三者并重的考核方式尤為必要。中國當下的學術環境的生成在很大程度上是源于學術權力的制度安排，而導師責任制的推行導致導師學術權力異化，因而導致出版權力異化，因而導致學校行政部門以量化考核論文判斷研究生的學術生產成果，導致學術不端和學術造假行為盛行。因此對于研究生學位授予制度的評判標準應不只限于其發表論文的數量，其根本在于改革導師責任制這一學術制度。各高校應由師生票選出監理會，對學術權力進行有效監督。專業型研究生應綜合其專業理論的研究和社會實踐成果為考核標準，學術型研究生應以其從學術消費轉向學術生產過程中的獨創性和縱深性為考核標準。余秋雨在他的著作藝術創造論中提到，再美的鳥鳴，也不要獨占林野，獨占就失去了春天；哪一種鳥鳴也不要被撲滅，撲滅了就少一分春色。這里的豪情不表現為吞并，這里的謙遜不表現為退讓，這里的熱鬧不表現為爭吵，這里的和諧不表現為同調。健康全面的教育