1、(延長(zhǎng)管輸公司)QHSE管理體系實(shí)踐與探索第 2 頁(yè)第 2 頁(yè)前 言 加強(qiáng)和改進(jìn)健康安全環(huán)境管理工作，關(guān)系著員工生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全，是管輸公司全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)一流管輸公司的基本要求和根本保證。QHSE管理體系工作，把推進(jìn)QHSE體系建設(shè)，作為建立健康安全環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制、提升健康安全環(huán)境管理水平、實(shí)現(xiàn)健康安全環(huán)保形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的有效方法。第 3 頁(yè)提 綱一、QHSE管理體系基本內(nèi)涵二、公司QHSE管理思路三、QHSE體系推進(jìn)工作想法四、QHSE管理體系現(xiàn)狀與發(fā)展第 4 頁(yè)1. HSE的名詞解釋H 健康E 環(huán)境S 安全、安保1、職業(yè)病2、職業(yè)傷害、健康損害3、社會(huì)、心理、環(huán)

2、境引起疾病1、死亡2、受傷3、急救未遂事故事件管理1、自然環(huán)境、工作環(huán)境2、人文環(huán)境3、社會(huì)環(huán)境工作內(nèi)和工作外第 5 頁(yè)2. QHSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)及其形成Q/CNPC104.1-2004Q/SY1002.1-2007ISO9001:2008SY/T6276-1997行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)ISO/CD14690-1996國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)GB/T28001-2011GB/T24001-2004ISO14001OHSAS180012007（個(gè)國(guó)際組織）BS8800英國(guó)ILO-OSH 2001國(guó)際勞工組織E&P/OGPHSE指南第 6 頁(yè)組織結(jié)構(gòu)、資源和文件實(shí)施和運(yùn)行檢查和糾正措施28.管理評(píng)審1.領(lǐng)導(dǎo)和承諾 策劃2.健康

3、、安全與環(huán)境方針27.內(nèi)部審核對(duì)危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃法律、法規(guī)和其他要求目標(biāo)和指標(biāo)管理方案組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)管理者代表資源能力、培訓(xùn)和意識(shí)協(xié)商和溝通文件文件控制設(shè)施完整性承包方和供應(yīng)方顧客和產(chǎn)品社區(qū)和公共關(guān)系作業(yè)許可運(yùn)行控制變更管理應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視合規(guī)性評(píng)價(jià) 不符合、糾正措施和預(yù)防措施事故、事件報(bào)告、調(diào)查和處理記錄和記錄管理3. HSE管理體系要素1、方針2、承諾第 7 頁(yè)4. QHSE管理體系的特點(diǎn)規(guī)范性 寫(xiě)所做的強(qiáng)制性 做所寫(xiě)的追溯性 記所做的自律性 自我管理、持續(xù)改進(jìn)通用性 國(guó)際規(guī)則，共同遵守的慣例系統(tǒng)性 全面、綜合以及全過(guò)程管理廣泛性 易于整合與吸收其他管理體

4、系文件文化第 8 頁(yè)“全面推行”期間編制統(tǒng)一、科學(xué)、可操作的規(guī)范、制度；完善管理手冊(cè)、程序文件；崗位說(shuō)明書(shū)；初步建立QHSE考核體系；科級(jí)干部考試。“鋪墊”期間321活動(dòng)；“四化”場(chǎng)站建設(shè) ；半軍事化管理；場(chǎng)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；創(chuàng)新選人機(jī)制 。“建立”期間調(diào)研、策劃；啟動(dòng)大會(huì)；編制、討論、修改、定稿第一版管理手冊(cè)、程序文件；發(fā)布、實(shí)施、試運(yùn)行；危險(xiǎn)源辨識(shí)、環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制；基層推行 “兩書(shū)一表”；知識(shí)競(jìng)賽。5. 延長(zhǎng)管輸公司QHSE管理體系建設(shè)歷程公司召開(kāi)2012年QHSE工作會(huì) 上董總報(bào)告摘錄.ppt20082010201020112012第 9 頁(yè)中石油HSE 管理體系建設(shè)歷程第 10

5、頁(yè)強(qiáng)制自律自覺(jué)6. 國(guó)際石油界安全管理模式的演變安全管理模式的演變第 11 頁(yè)傷害發(fā)生率自然本能 監(jiān)督、管理自我管理團(tuán)隊(duì)文化安全文化的4個(gè)階段 原始型依賴型獨(dú)立型互助型不傷害他人 不傷害自己 不被別人傷害事故下降文化進(jìn)步要我管安全 我要管安全 我會(huì)管安全要我安全 我要安全 我會(huì)安全7. 安全文化四階段第 12 頁(yè)自然本能II嚴(yán)格監(jiān)督III自主管理IV團(tuán)隊(duì)管理依靠人的本能以服從為目標(biāo)將安全職責(zé)賦予安全人員缺少領(lǐng)導(dǎo)層參與 管理層承諾 雇用條件 紀(jì)律約束 監(jiān)督控制 重視培訓(xùn)個(gè)人知識(shí)、承諾 內(nèi)在化個(gè)人價(jià)值關(guān)注自我習(xí)慣行為個(gè)人得到承認(rèn) 幫助別人 留心他人 團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn) 關(guān)注他人 集體榮譽(yù)事故率 階段 安全文

6、化四個(gè)階段表象第 13 頁(yè)自然本能II嚴(yán)格監(jiān)督III自主管理IV團(tuán)隊(duì)管理 “1-基礎(chǔ)” “2-知曉” “3-熟練” “4-優(yōu)秀” “5-世界級(jí)” “0-本能” 階 段 事故率安全文化狀況：第 14 頁(yè) 就整體而言，延長(zhǎng)管輸公司安全文化處于嚴(yán)格監(jiān)督階段的早期，其含義為：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)基本上理解他們?cè)诎踩芾碇械慕巧麄冎械南喈?dāng)一部分人對(duì)安全職責(zé)的履行還不到位，缺少以身作則的自覺(jué)行為，還沒(méi)有表現(xiàn)出無(wú)處不在的有感領(lǐng)導(dǎo)；安全還沒(méi)有真正成為員工的受雇條件；各級(jí)管理者還普遍缺乏有效的安全管理方法和技巧；員工遵守安全規(guī)章制度僅僅是害怕紀(jì)律和處罰，是被動(dòng)的執(zhí)行。安全文化差距第 15 頁(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在各種決策前、布置

7、任務(wù)和下達(dá)指令時(shí)，都應(yīng)保證決策、任務(wù)和指令不會(huì)危及人的生命安全，而不僅僅是考慮產(chǎn)值和生產(chǎn)效益。安全第一、生產(chǎn)第二沒(méi)有安全的效益不是以人為本沒(méi)有效益的安全沒(méi)有實(shí)際意義8. QHSE體系的根本理念以人為本第 16 頁(yè)應(yīng)急控制評(píng)價(jià)辨識(shí)HEMPLeadership and CommitmentPolicy and Strategic ObjectivesManagement ReviewCorrective Action &ImprovementOrganisation, ResponsibilitiesResources, Standards & Doc.Corrective Action &Imp

8、rovementMonitoringPlanning & ProceduresHazard and Effects ManagementImplementationCorrective ActionQHSE Management SystemHazard and Effects Management Process風(fēng)險(xiǎn)管理包括四個(gè)過(guò)程辨識(shí)、評(píng)價(jià)、控制、應(yīng)急操作風(fēng)險(xiǎn)提示(動(dòng)畫(huà)).pps9. QHSE管理體系的核心風(fēng)險(xiǎn)管理第 17 頁(yè)圖 QHSE管理體系與戴明PDCA循環(huán)的關(guān)系危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的過(guò)程是也一個(gè)PDCA循環(huán)的過(guò)程.pptP管理評(píng)審檢查和糾正措施領(lǐng)導(dǎo)和承諾QHSE方針策 劃組織結(jié)構(gòu)、

9、資源和文件實(shí)施與運(yùn)行持續(xù)改進(jìn)DCA10. QHSE體系基本原理閉環(huán)管理第 18 頁(yè) QHSE管理體系，與人力資源管理體系、財(cái)務(wù)管理體系等，都是企業(yè)管理系統(tǒng)的重要組成部分，各個(gè)管理體系的內(nèi)容和功能各有側(cè)重，但應(yīng)相互支持、融合。 基本概念生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人力資源管理體系財(cái)務(wù)管理體系質(zhì)量管理體系HSE管理體系企業(yè)愿景方針、目標(biāo)、指標(biāo)QHSE業(yè)績(jī)是企業(yè)綜合管理水平的反映11. QHSE體系運(yùn)行重點(diǎn)日常管理第 19 頁(yè) 職能分配要橫向到邊、縱向到底、深度到心； 職能分配要盡可能避免交叉（矩陣流程解決） 職能分配要努力做到責(zé)權(quán)一致QHSE 人員職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)的專家、專家的領(lǐng)導(dǎo)。 各級(jí)管理層的安全顧問(wèn) 各級(jí)生產(chǎn)管理部門

10、安全技術(shù)咨詢員 各項(xiàng)QHSE工作的協(xié)調(diào)員 各項(xiàng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的解釋員 基本概念12.QHSE體系實(shí)質(zhì)職能分配 落實(shí)全員QHSE責(zé)任制是體系有效運(yùn)行的重要保障第 20 頁(yè) 辨識(shí) 評(píng)價(jià) 控制 應(yīng)急 人、環(huán)境、聲譽(yù)和財(cái)產(chǎn) 是否有潛在危險(xiǎn)? 原因和后果是什么? 失控的可能性有多大? 風(fēng)險(xiǎn)是什么和是否是最低風(fēng)險(xiǎn)? 起因能杜絕嗎? 需要什么控制? 控制是否有效? 潛在后果是否能減輕? 需要何種應(yīng)急措施? 應(yīng)急能力是否可行和充分? 基本概念13.QHSE體系的思維方式：?jiǎn)栴}思維第 21 頁(yè)事故事件是改進(jìn)完善HSE工作的寶貴資源別人生病我吃藥.ppt14. QHSE體系切入點(diǎn)事故事件資源 1988年7月6日，歐州北

11、海英國(guó)大陸架發(fā)生了帕玻爾-阿爾法鉆井平臺(tái)事故，167人死亡，經(jīng)濟(jì)損失近3億美元。 1989年，Exxon在阿拉斯加的瓦爾迪茲油輪發(fā)生重大泄油污染事故，造成8000平方公里海洋污染,治理耗資12.5億美元，環(huán)保罰款10億美元。第 22 頁(yè)事故與事件第 23 頁(yè)第 24 頁(yè)物的不安全狀況人的不安全行為96%4%第 25 頁(yè)三萬(wàn)起不安全行為和狀態(tài)，肯定會(huì)造成三千起危險(xiǎn)事件 300起輕微事故30起一般事故 一起重大事故 30003003013000起危險(xiǎn)事件第 26 頁(yè)事故冰山理論 死亡損工傷害醫(yī)療處理 急救事件 不安全行為不安全狀況危害風(fēng)險(xiǎn)第 27 頁(yè)時(shí) 間 推 移發(fā)生嚴(yán)重事故對(duì)QHSE保持一貫的重

12、視對(duì)QHSE重視程度降低QHSE管理的不穩(wěn)定狀態(tài)對(duì)QHSE管理的重視程度15. QHSE體系有效運(yùn)行關(guān)鍵-持續(xù)改進(jìn)第 28 頁(yè)拓展QHSE知識(shí)和觀察力建立正式的管理體系QHSE在心中QHSE在紙上QHSE在腦中如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)QHSE必須成為企業(yè)文化第 29 頁(yè)16.綜述我們對(duì)QHSE體系的理解：是一種管理思想和文化事先預(yù)防，以人為本系統(tǒng)識(shí)別、分析及評(píng)估遵守程序、過(guò)程受控應(yīng)急處置，危機(jī)管理追求卓越，持續(xù)改進(jìn)是一個(gè)完整的系統(tǒng)管理理論全員、全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理員工與生產(chǎn)，人與自然，企業(yè)與社會(huì)等和諧法規(guī)、技術(shù)完整。設(shè)備、設(shè)施本質(zhì)安全是一種只有結(jié)合自身實(shí)際才能建設(shè)的實(shí)踐不但是一個(gè)工具；不只是文件的疊加；更不是某

13、幾個(gè)體系文件的簡(jiǎn)單組合關(guān)注的是系統(tǒng)研究的是管理風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)是HSE目標(biāo)是“0”管理知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、工作背景第 30 頁(yè) 長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是培育QHSE文化，實(shí)現(xiàn)“安全是企業(yè)的核心價(jià)值”。要把QHSE工作當(dāng)作一項(xiàng)事業(yè)，而不能只是作為一個(gè)任務(wù)來(lái)抓。推進(jìn)QHSE體系建設(shè)的過(guò)程實(shí)際上是一個(gè)培育安全文化的過(guò)程。 根本目的是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制，避免和防止事故發(fā)生。 直接作用為提供正確的理念和工作方法。 主要效果是健全責(zé)任制，明確全員安全環(huán)保責(zé)任。 QHSE管理體系建設(shè)的實(shí)質(zhì)第 31 頁(yè)提 綱一、QHSE管理體系基本內(nèi)涵二、公司QHSE管理思路三、QHSE體系推進(jìn)工作想法四、QHSE管理體系現(xiàn)狀與發(fā)展第 32 頁(yè) 安全經(jīng)

14、驗(yàn)分享安全經(jīng)驗(yàn)分享-作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)違章分析.ppt HSE管理原則 反違章禁令 有感領(lǐng)導(dǎo) 直線責(zé)任和屬地管理 安全觀察與溝通 安全目視化管理 工藝危害分析 作業(yè)許可 工作前安全分析 延長(zhǎng)管輸公司QHSE 管理思路第 33 頁(yè)安全、健康和環(huán)境尊重員工職業(yè)操守1、杜邦公司核心價(jià)值和管理理念 杜邦公司環(huán)境和安全方針.doc 把安全作為引導(dǎo)企業(yè)成功的核心價(jià)值第 34 頁(yè)2.延長(zhǎng)管輸公司QHSE戰(zhàn)略目標(biāo) 追求零傷害、零污染、零事故 ，在健康安全與環(huán)境管理方面達(dá)到國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)水平。第 35 頁(yè)3. 反違章禁令 圖解反違章禁令.ppt 反違章禁令承諾書(shū).ppt 再學(xué)反違章禁令.ppt“零容忍”政策保命條款“高壓

15、線”第 36 頁(yè)1任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境2安全是聘用的必要條件3企業(yè)必須對(duì)員工進(jìn)行健康安全環(huán)境培訓(xùn)4各級(jí)管理者對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的健康安全 環(huán)境工作負(fù)責(zé)5各級(jí)管理者必須親自參加健康安全環(huán)境 審核6員工必須參與崗位危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)控制7事故隱患必須及時(shí)整改8所有事故事件必須及時(shí)報(bào)告、分析和處理9承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)4.QHSE管理原則第 37 頁(yè) 責(zé)任機(jī)制和載體抓手的關(guān)系5.有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任和屬地管理第 38 頁(yè)6、踐行有感領(lǐng)導(dǎo)基本涵義：企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)以身作則的良好個(gè)人安全行為，使員工真正感知到QHSE的重要性，感受到領(lǐng)導(dǎo)做好QHSE的示范性，感悟到自身做好QHSE的必要性

16、。落實(shí)要求：履行崗位安全環(huán)保職責(zé)是體現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)的基本要求；落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)必須要從自身做起；落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)必須要不斷提升自身QHSE管理領(lǐng)導(dǎo)力。第 39 頁(yè) 按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，認(rèn)真履行好主管業(yè) 務(wù)內(nèi)和崗位上的安全環(huán)保職責(zé)； 抓安全環(huán)保是本職工作的第一要求； 任何決策都應(yīng)優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境； 輔導(dǎo)自己的直接下屬，一級(jí)對(duì)一級(jí)，QHSE逐級(jí)述職。（1）履行崗位安全環(huán)保職責(zé)是有感領(lǐng)導(dǎo)的基本要求如何落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)第 40 頁(yè)（2）落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)必須要從自身和小事做起 帶頭進(jìn)行安全承諾，積極履行，示范引領(lǐng) 定期參與行為安全審核，展示QHSE領(lǐng)導(dǎo)力 編制個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃，自覺(jué)落實(shí)相關(guān)工作 親自培訓(xùn)安全理念

17、和安全知識(shí)，提高員工素養(yǎng) 帶頭進(jìn)行安全經(jīng)驗(yàn)分享，營(yíng)造全員分享氛圍如何落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)第 41 頁(yè) 掌握基本QHSE基礎(chǔ)知識(shí)、管理理念和工具方法； 在生產(chǎn)和生活中，在安全問(wèn)題上處處以身作則； 定期參與QHSE培訓(xùn), 提升QHSE管理和領(lǐng)導(dǎo)技能。 （3）落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)必須要不斷提升自身QHSE領(lǐng)導(dǎo)力如何落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)第 42 頁(yè)解讀和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)承諾 定期參與行為安全審核 落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)第 43 頁(yè)編制和落實(shí)個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃行動(dòng)價(jià)值和目的頻次2012年備注1參加安全領(lǐng)導(dǎo)力和安全文化建設(shè)研討班體現(xiàn)以身作則，推動(dòng)安全文化建設(shè)進(jìn)程每半年一次3督導(dǎo)直接下屬制定和實(shí)施個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃，并定期溝通。通過(guò)層級(jí)負(fù)責(zé)制，充分

18、發(fā)揮各級(jí)管理人員的帶頭作用。每季度一次4深入工作場(chǎng)所進(jìn)行行為安全審核體現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)，聽(tīng)取基層對(duì)安全工作意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)需改進(jìn)安全項(xiàng)。每月一次1、個(gè)人防護(hù)用品穿戴整齊2、提前做好審核計(jì)劃；3、與現(xiàn)場(chǎng)人員交流，分享對(duì)安全看法5帶頭推行安全經(jīng)驗(yàn)分享使安全經(jīng)驗(yàn)分享成為公司安全教育的一種重要形式和安全文化的一個(gè)重要載體。至少每月一次1、身體力行2、要求下屬也這么做6列席事故（事件）分析會(huì)，審閱事故調(diào)查報(bào)告體現(xiàn)對(duì)安全的重視，透過(guò)事故了解企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀。每半年一次8主持總部各職能處室管理職責(zé)歸口管理協(xié)調(diào)會(huì)進(jìn)一步清晰安全責(zé)任、管理范圍每年至少一次第 44 頁(yè)七個(gè)帶頭 帶頭宣貫安全理念 帶頭遵守安全規(guī)章制度 帶

19、頭制定實(shí)施個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃 帶頭開(kāi)展行為安全審核 帶頭講授安全課 帶頭開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 帶頭開(kāi)展安全經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng) 黃總提出了領(lǐng)導(dǎo)干部QHSE工作“七個(gè)帶頭”的要求，明確詮釋了有感領(lǐng)導(dǎo)的具體內(nèi)涵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自進(jìn)行QHSE培訓(xùn)第 45 頁(yè)一、通用安全1、禁止在非吸煙區(qū)內(nèi)吸煙。2、禁止在工作期間和工作日午間飲酒。二、交通安全1、禁止酒后駕車。2、乘車時(shí)全程系好安全帶，不妨礙司機(jī)安全駕駛。3、駕駛期間，禁止使用手機(jī)等通訊工具。三、辦公室安全1、拒絕無(wú)關(guān)人員進(jìn)入辦公室。2、禁止在辦公室存放易燃易爆物品。3、乘坐自動(dòng)扶梯、步行上下樓梯扶扶手。4、下班離開(kāi)辦公室前，關(guān)閉電腦和飲水機(jī)等電器電源。四、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安

20、全1、嚴(yán)格遵守企業(yè)QHSE規(guī)章制度。2、進(jìn)入生產(chǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)，主動(dòng)接受安全教育，正確穿戴個(gè)人防護(hù)裝備。機(jī)關(guān)干部安全行為準(zhǔn)則第 46 頁(yè) 明晰管理責(zé)任，理順管理流程，避免多頭管理和管理脫節(jié) 對(duì)安全環(huán)保質(zhì)量管理全面負(fù)責(zé)直線責(zé)任各級(jí)主要負(fù)責(zé)人各級(jí)機(jī)關(guān)職能部門 對(duì)本部門分管的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全環(huán)保質(zhì)量工作負(fù)直線責(zé)任分管領(lǐng)導(dǎo) 對(duì)分管工作范圍內(nèi)的安全環(huán)保質(zhì)量管理工作直接負(fù)責(zé)各級(jí)安全管理部門 對(duì)本單位安全環(huán)保質(zhì)量負(fù)綜合管理和監(jiān)督責(zé)任7. 直線責(zé)任第 47 頁(yè) 完善各職能部門和管理崗位的QHSE職責(zé)； 職能部門人員制定實(shí)施個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃； 職能部門領(lǐng)導(dǎo)參與行為安全審核； 各級(jí)管理者對(duì)其直接下屬進(jìn)行QHSE培訓(xùn)。如

21、何落實(shí)直線責(zé)任第 48 頁(yè) 各級(jí)職能部門均需結(jié)合具體管理工作明確QHSE職責(zé)； 管理者通過(guò)逐級(jí)下達(dá)目標(biāo)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任的有效傳遞； 通過(guò)逐級(jí)培訓(xùn)指導(dǎo)，促進(jìn)目標(biāo)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)； 通過(guò)逐級(jí)考核，實(shí)現(xiàn)一級(jí)為一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)管理一級(jí)。落實(shí)直線責(zé)任的注意事項(xiàng)：第 49 頁(yè) 8、屬地管理 “屬地管理”指每個(gè)員工都是屬地主管，都要對(duì)屬地內(nèi)的安全環(huán)保質(zhì)量負(fù)責(zé)。即：每個(gè)員工對(duì)自己崗位涉及的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的安全環(huán)保質(zhì)量負(fù)責(zé)，包括對(duì)區(qū)域內(nèi)設(shè)備設(shè)施、工作人員和施工作業(yè)活動(dòng)的安全環(huán)保質(zhì)量負(fù)責(zé)。 屬地主管不僅要對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)，更要對(duì)安全環(huán)保質(zhì)量管理的過(guò)程負(fù)責(zé)，并將其管理業(yè)績(jī)納入考核內(nèi)容。（1）劃分屬地范圍 屬地的劃分主要以工作區(qū)域?yàn)?/p>

22、主，以崗位為依據(jù)，把工作區(qū)域、設(shè)備設(shè)施及工器具細(xì)劃到每一個(gè)人身上。 舉例： 對(duì)操作人員來(lái)說(shuō)，他的屬地是他的崗位區(qū)域； 對(duì)維修人員來(lái)說(shuō)，他的屬地是他的維修工作間（包括所使用的工具）； 對(duì)機(jī)關(guān)人員來(lái)說(shuō)，他的屬地是他的辦公室。寧夏石化大屬地管理標(biāo)識(shí)圖屬地主管：屬地主管： 屬地主管：直線領(lǐng)導(dǎo)站隊(duì)主管屬地主管： 第二處理廠屬地管理區(qū)劃圖主控室屬地主管：自控間屬地主管： 第二處理廠屬地區(qū) 域劃分為6個(gè) 其中：主控樓 2個(gè) 裝置區(qū) 4個(gè)（2）明確屬地主管 各單位應(yīng)將對(duì)所轄區(qū)域的管理落實(shí)到具體的責(zé)任人，做到公司所屬的每一片區(qū)域、每一個(gè)設(shè)備（設(shè)施）、每個(gè)工（器）具、每一塊綠地、閑置地等在任何時(shí)間均有人負(fù)責(zé)管理，

23、可在基層現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立標(biāo)示牌，標(biāo)明屬地主管和職責(zé)。 屬地標(biāo)示牌 屬地管理卡 屬地管理責(zé)任牌（3）建立屬地管理職責(zé) 1、管理所轄區(qū)域保證其自身及在區(qū)域內(nèi)的工作人員、承包商、訪客的安全。 2、對(duì)本區(qū)域的作業(yè)活動(dòng)或者過(guò)程實(shí)施監(jiān)護(hù)，確保安全措施和安全管理規(guī)定的落實(shí)； 3、對(duì)管轄區(qū)域的工藝設(shè)備進(jìn)行巡檢，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)進(jìn)行應(yīng)對(duì)處理并報(bào)告上一級(jí)主管。 4、對(duì)屬地區(qū)域進(jìn)行清潔和整理，保持環(huán)境整潔。第 55 頁(yè) 通過(guò)屬地管理，確保每個(gè)生產(chǎn)區(qū)域、每臺(tái)設(shè)備、每次作業(yè)都有明確的屬地主管，做到“事事有人管，人人有事做”，保證了安全管理無(wú)空白； 實(shí)現(xiàn)了QHSE管理由“全員參與”向“全員有責(zé)”的轉(zhuǎn)變； 提升了基層生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)

24、的QHSE管理水平，避免了各類事故事件的發(fā)生，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。落實(shí)屬地管理的作用9. 個(gè)人QHSE 行動(dòng)計(jì)劃 1、定義: 個(gè)人QHSE行動(dòng)計(jì)劃是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理者基于崗位職責(zé)，為完成自身QHSE目標(biāo)、指標(biāo)，就關(guān)鍵的QHSE任務(wù)、實(shí)施的頻次和完成時(shí)間所編制的書(shū)面方案或安排。 它是落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)、直線管理、屬地管理的有效載體，是領(lǐng)導(dǎo)、管理者參與QHSE管理過(guò)程的行動(dòng)指南。 2、作用完成與崗位職責(zé)相關(guān)的QHSE目標(biāo)、指標(biāo)；實(shí)現(xiàn)過(guò)程性管理；具體展示有感領(lǐng)導(dǎo)；QHSE績(jī)效考核的依據(jù)。4、內(nèi)容: 按照QHSE體系管理的要求，遵循具體化、可操作、可考核的原則，結(jié)合組織的QHSE目標(biāo)、指標(biāo)和個(gè)人的崗位職責(zé)進(jìn)行編

25、制。其基本內(nèi)容包括：宣貫QHSE理念；學(xué)習(xí)并遵守QHSE規(guī)章制度；識(shí)別危害，評(píng)價(jià)和控制QHSE風(fēng)險(xiǎn)；分享安全經(jīng)驗(yàn)；講授安全課；開(kāi)展行為安全審核；考核直接下屬；開(kāi)展業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的關(guān)鍵QHSE活動(dòng)。3、范圍適用于希望改善和提高QHSE績(jī)效的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員及員工。個(gè)人QHSE 行動(dòng)計(jì)劃5. 實(shí)施關(guān)鍵： 個(gè)人QHSE行動(dòng)計(jì)劃應(yīng)由直接領(lǐng)導(dǎo)審核和安全管理部門備案； 編制者嚴(yán)格履行個(gè)人QHSE行動(dòng)計(jì)劃規(guī)定的任務(wù)、內(nèi)容、時(shí)間和頻次。 直接領(lǐng)導(dǎo)定期審核其下屬實(shí)施個(gè)人QHSE行動(dòng)計(jì)劃的情況； 個(gè)人QHSE行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施結(jié)果作為績(jī)效考核的輸入。個(gè)人QHSE 行動(dòng)計(jì)劃個(gè)人HSE行動(dòng)計(jì)劃示例 安全觀察與溝通是各級(jí)管

26、理者針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)行為安全的一個(gè)工具，通過(guò)觀察員工的行為，與員工討論安全與不安全工作的后果，溝通更安全的工作方式，從而達(dá)到改善現(xiàn)場(chǎng)行為安全績(jī)效的目的。10. 安全觀察與溝通安全觀察和溝通的方法-六步法1、觀察2. 表?yè)P(yáng)3. 討論4. 溝通5. 啟發(fā)6、感謝安全觀察和溝通的步驟（六步法）觀察：決定采取行動(dòng)，安全地制止不安全行為。表?yè)P(yáng)：肯定該員工作業(yè)中安全的部分。討論：與員工討論其不安全行為:該行為的后果;安全的作業(yè)方法。溝通：就如何安全地工作與員工取得一致意見(jiàn)，并取得 員工的承諾。啟發(fā)：引導(dǎo)員工討論工作地點(diǎn)的其他安全問(wèn)題。感謝：對(duì)員工的配合表示感謝。安全觀察和溝通的內(nèi)容人員的反應(yīng)個(gè)人防護(hù)裝備人員的位置

27、工具和設(shè)備程序人體工效學(xué)整潔63安全觀察與溝通報(bào)告表員工的反應(yīng)觀察到的人員的異常反應(yīng)正常的反應(yīng)調(diào)整個(gè)人防護(hù)裝備改變?cè)瓉?lái)的位置重新安排工作停止工作接上地線或上鎖掛簽收起、不使用或改變正在使用的工具、設(shè)備員工位置可能被撞擊被夾住高處墜落絆倒或滑倒接觸極端溫度的物體觸電接觸、吸入或吞食有害物質(zhì)不合理的姿勢(shì)接觸轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備搬運(yùn)負(fù)荷過(guò)重接觸振動(dòng)設(shè)備其他個(gè)人防護(hù)裝備使用或未正確使用；是否完好未使或未正確使用眼睛和臉部耳部頭部手和手臂腿和腿部呼吸系統(tǒng)軀干其他工具和設(shè)備不適合該作業(yè)未正確使用工具和設(shè)備本身不安全其他程序沒(méi)有建立不適用不可獲取員工不知道或不理解沒(méi)有遵照?qǐng)?zhí)行其他人體工效學(xué)辦公室、操作和檢維修環(huán)境是否符

28、合人體工效學(xué)原則重復(fù)的動(dòng)作軀體位置姿勢(shì)工作場(chǎng)所工作區(qū)域設(shè)計(jì)工具和把手照明噪音其他整潔作業(yè)區(qū)域是否整潔有序工作場(chǎng)所是否井然有序材料及工具的擺放是否適當(dāng)其他觀察區(qū)域： 觀察日期： 觀察時(shí)間： 觀察人姓名：安全觀察和溝通的要點(diǎn)以高級(jí)管理層的承諾為基礎(chǔ)。包括為管理人員計(jì)劃好的活動(dòng)。是一個(gè)非懲罰性的計(jì)劃。在你區(qū)域里的任何員工、來(lái)訪者、承包商在責(zé)任上都是“你的員工”！重點(diǎn)關(guān)注工作中的人員。要求觀察程序統(tǒng)一。要求有真誠(chéng)的、深入的、探討式的交流。安全觀察并非為了抓住正在進(jìn)行不安全作業(yè)的人！11. 安全目視化管理 安全目視化管理是指通過(guò)安全色、標(biāo)簽、標(biāo)牌等方式區(qū)分人員、明確工器具、工藝設(shè)備的使用狀態(tài)以及生產(chǎn)作業(yè)

29、場(chǎng)所的危險(xiǎn)狀態(tài)等的一種現(xiàn)場(chǎng)安全管理方法。人員目視化管理 設(shè)備和工用具目視化管理 工藝目視化管理安全目視化管理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)目視化管理安全目視化管理東方地球物理公司 1）、營(yíng)地目視化2）、炊事班3）、機(jī)修組 4）、庫(kù)房、油品庫(kù)、充電房提 綱一、QHSE管理體系基本內(nèi)涵二、公司QHSE管理思路三、QHSE體系推進(jìn)工作想法四、QHSE管理體系現(xiàn)狀與發(fā)展 健全QHSE制度標(biāo)準(zhǔn) 完善QHSE培訓(xùn)系統(tǒng) 改進(jìn)QHSE績(jī)效管理 轉(zhuǎn)變觀念、養(yǎng)成習(xí)慣、提高能力 制度使其不能 教育使其不為 重獎(jiǎng)使其不怠 重罰使其不敢1. 總體思路-被動(dòng)應(yīng)對(duì)事故和政府法規(guī)，缺乏主動(dòng)意識(shí)；-少數(shù)制度內(nèi)容宏觀，可操作性不強(qiáng)；-不注重制度培訓(xùn)和

30、定期評(píng)審。存在問(wèn)題：2. 健全QHSE制度標(biāo)準(zhǔn) 積極借鑒國(guó)內(nèi)同行的成功經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)先進(jìn)性; 全面覆蓋QHSE管理體系各個(gè)要素，體現(xiàn)系統(tǒng)性; 普遍適用于公司各業(yè)務(wù)板塊，體現(xiàn)通用性; 滿足國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的基本要求，體現(xiàn)符合性; 充分體現(xiàn)公司QHSE管理的特點(diǎn)，體現(xiàn)特色性。 每個(gè)制度標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)格式規(guī)范統(tǒng)一、管理流程清晰、方法工具豐富，體現(xiàn)直線責(zé)任。改進(jìn)原則：健全QHSE制度標(biāo)準(zhǔn)主動(dòng)式需求 公司戰(zhàn)略目標(biāo)的要求； 領(lǐng)導(dǎo)業(yè)界的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)； 工藝危害分析的結(jié)果； 作業(yè)安全分析的結(jié)果； 行為安全分析的結(jié)果； 制度定期審核的結(jié)果； 最佳實(shí)踐的推廣應(yīng)用。被動(dòng)式需求 法律法規(guī)及其他要求； 外部審核的反饋信息； 事件、事故

31、的教訓(xùn)。QHSE制度建設(shè)驅(qū)動(dòng)力分析健全QHSE制度標(biāo)準(zhǔn) 工作前安全分析管理規(guī)定等。管理評(píng)審檢查與糾正實(shí)施和運(yùn)行組織結(jié)構(gòu)、資源和文件策劃 QHSE方針企業(yè)宗旨QHSE原則領(lǐng)導(dǎo)和承諾安全觀察與溝通管理規(guī)定等。安全生產(chǎn)考核、職業(yè)健康考核等管理規(guī)定。行為安全審核、工藝安全審核等管理規(guī)定。通用作業(yè)、工藝設(shè)備、危化品、承包商、交通、應(yīng)急、環(huán)保、職業(yè)健康等。作業(yè)許可管理規(guī)定等。 公司QHSE制度框架QHSE制度標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)和推行流程圖步驟1，評(píng)估現(xiàn)有的管理程序步驟2，設(shè)定目標(biāo)步驟3，制定改進(jìn)計(jì)劃步驟4，推行制度、標(biāo)準(zhǔn)和安全問(wèn)題1、安全領(lǐng)導(dǎo)力和組織方面2、管理和運(yùn)作流程方面3、人員知識(shí)和能力方面4、管理方法和工具

32、方面 存在問(wèn)題：3. 完善QHSE培訓(xùn)系統(tǒng) 培訓(xùn)理念上，沒(méi)有明確直線組織的責(zé)任； 培訓(xùn)需求上，識(shí)別比較盲目、調(diào)查失準(zhǔn)； 培訓(xùn)計(jì)劃上，比較宏觀，可操作性不強(qiáng)； 培訓(xùn)內(nèi)容上，結(jié)合實(shí)際不夠，缺乏針對(duì)性； 培訓(xùn)實(shí)施上，方式單一，公司內(nèi)部培訓(xùn)師缺乏。 員工必須接受與崗位相關(guān)的QHSE培訓(xùn)。 員工應(yīng)定期進(jìn)行QHSE再培訓(xùn)。 一切培訓(xùn)活動(dòng)以滿足崗位培訓(xùn)需求為核心。 培訓(xùn)方式以在崗培訓(xùn)、輔導(dǎo)為主，脫產(chǎn)培訓(xùn)、講授為輔 QHSE培訓(xùn)內(nèi)容以QHSE管理規(guī)范、程序、操作規(guī)程為主。 培訓(xùn)其下屬是各級(jí)管理人員的職責(zé)之一。 各級(jí)主管對(duì)其下屬崗位勝任能力負(fù)責(zé)。QHSE培訓(xùn)管理的改進(jìn)原則資源：培訓(xùn)師設(shè) 施教 材培訓(xùn)實(shí)施M1、M

33、2M3、M4M5、M6培訓(xùn)計(jì)劃編制培訓(xùn)需求分析培訓(xùn)效果評(píng)估效果滿意下一個(gè)培訓(xùn)循環(huán)直線管理專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)QHSE專業(yè)部門人力資源部門基礎(chǔ)需求專業(yè)建議匯總分析部門計(jì)劃建議總體計(jì)劃在崗培訓(xùn)公司內(nèi)脫崗培訓(xùn)公司外脫崗培訓(xùn)總體計(jì)劃最終效果課程評(píng)估計(jì)劃總結(jié)定期總結(jié)YesNoM1:課堂培訓(xùn)M2:課堂培訓(xùn)+針對(duì)性考試M3:各種QHSE會(huì)議M4:部門主管主持學(xué)習(xí)討論M5:在崗實(shí)際練習(xí)+師傅帶領(lǐng)M6:網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)QHSE培訓(xùn)管理流程存在問(wèn)題：4. 改進(jìn)QHSE績(jī)效管理1、QHSE目標(biāo)沒(méi)有層層分解，只是簡(jiǎn)單復(fù)制。2、QHSE績(jī)效的跟蹤及定期回顧，不及時(shí)、不規(guī)范： 1）沒(méi)有及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)安全行為和糾正不安全行為； 2）定期考核未徹

34、底執(zhí)行并發(fā)揮積極作用。3、QHSE績(jī)效考核及結(jié)果的應(yīng)用，多處罰、少獎(jiǎng)勵(lì)： 1）績(jī)效考核多以負(fù)面約束為主，缺乏正向激勵(lì)機(jī)制； 2）績(jī)效考核的結(jié)果未得到有效應(yīng)用。QHSE 績(jī) 效 管 理 流 程 QHSE績(jī)效管理必須融入全面績(jī)效管理系統(tǒng)，不可割裂、孤立存在； QHSE績(jī)效管理不僅考核結(jié)果，更加注重對(duì)QHSE管理過(guò)程的考核； 績(jī)效考核是激勵(lì)、引導(dǎo)和約束員工行為的一種手段； 主管不僅要為自身的QHSE績(jī)效負(fù)責(zé)，也要負(fù)責(zé)其下屬的QHSE績(jī)效； QHSE目標(biāo)指標(biāo)的設(shè)定必須與其崗位職責(zé)相對(duì)應(yīng)。 QHSE績(jī)效管理的改進(jìn)原則S目標(biāo)設(shè)定要具體（specific ）M目標(biāo)可衡量、量化（measurable）A目標(biāo)要

35、既有挑戰(zhàn)性又可達(dá)到（attainable）R目標(biāo)和崗位職責(zé)相關(guān)聯(lián)（relevant）T目標(biāo)要規(guī)定完成時(shí)間（time bounding）QHSE目標(biāo)指標(biāo)設(shè)定遵循原則SMART原則提 綱一、QHSE管理體系基本內(nèi)涵二、公司QHSE管理思路三、QHSE體系推進(jìn)工作想法四、QHSE管理體系現(xiàn)狀與發(fā)展 延長(zhǎng)管輸公司在黃總的倡導(dǎo)下，從2010年開(kāi)始，始終高度重視QHSE管理體系建設(shè)工作，通過(guò)積極推進(jìn)體系建設(shè)，使先進(jìn)的安全環(huán)保管理理念逐步得到大家的理解和認(rèn)可，成為廣大干部員工共同的安全需求和價(jià)值取向。 1. 統(tǒng)一了QHSE管理理念（一）初步成效在指導(dǎo)思想上，確立了QHSE方針延長(zhǎng)管輸QHSE方針.ppt和“

36、零傷害、零污染、零事故”的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，以及“安全第一、生產(chǎn)第二”的 管理原則。在責(zé)任落實(shí)方面，黃總提出了落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化直線責(zé)任、推進(jìn)屬地管理的基本要求，促進(jìn)了“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則有效落實(shí)。在QHSE培訓(xùn)方面，黃總要求樹(shù)立了人人都是培訓(xùn)師的理念，強(qiáng)化了培訓(xùn)員工是直線領(lǐng)導(dǎo)的基本職責(zé)的觀念。提出了“矩陣培訓(xùn)”的員工培訓(xùn)模式。1. 統(tǒng)一了QHSE管理理念(一) 初步成效在QHSE績(jī)效管理方面，提出了結(jié)果指標(biāo)與過(guò)程指標(biāo)相結(jié)合，強(qiáng)化過(guò)程考核，加強(qiáng)后續(xù)管理的工作思路。在事故管理方面，樹(shù)立了“一切事故都是可以避免的”的觀念，形成了事故事件是寶貴資源的共識(shí)。在承包商管理方面，明確了將承包商QHSE管理納

37、入企業(yè)統(tǒng)一QHSE管理體系的基本要求。 2.豐富了QHSE管理方法學(xué)習(xí)引入安全觀察和溝通的方法，為各級(jí)管理者深入基層現(xiàn)場(chǎng)，了解員工作業(yè)行為提供了科學(xué)方法。積極推廣工作前安全分析方法，調(diào)動(dòng)崗位員工參與作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的積極性。大力推行作業(yè)許可管理辦法，明確作業(yè)管理流程，規(guī)范了基層非常規(guī)、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)管理。取得成效(一) 初步成效3.明確了2012年工作QHSE的方向針對(duì)管理者，公司準(zhǔn)備編制、發(fā)布QHSE管理原則，進(jìn)一步明確各級(jí)管理者QHSE管理的規(guī)定動(dòng)作。針對(duì)基層崗位員工，準(zhǔn)備編制公司反違章禁令，大力開(kāi)展違章整治活動(dòng)。針對(duì)QHSE管理活動(dòng)內(nèi)容繁雜、溝通不暢的問(wèn)題，準(zhǔn)備建設(shè)推廣了QHSE信息系統(tǒng)，為

38、建立規(guī)范、高效的QHSE管理提供了良好的信息化、網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)。(一) 初步成效4.培養(yǎng)了一批體系推進(jìn)骨干力量試點(diǎn)基層處成立了貫標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員全過(guò)程參與試點(diǎn)，與咨詢老師一起開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)查、研討制定試點(diǎn)工作方案，共同組織指導(dǎo)開(kāi)展體系推進(jìn)工作。公司貫標(biāo)辦充分發(fā)揮技術(shù)支持作用，主動(dòng)接受咨詢老師培訓(xùn)，在咨詢老師指導(dǎo)下積極參與體系運(yùn)行、培訓(xùn)課件編制等推進(jìn)工作。鍛煉和培養(yǎng)了一支體系推進(jìn)骨干隊(duì)伍，為全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)積累了骨干力量。(一) 初步成效 （二） 幾點(diǎn)體會(huì)和認(rèn)識(shí)1、領(lǐng)導(dǎo)重視是根本；2、制度標(biāo)準(zhǔn)是支撐；3、行為安全是基礎(chǔ)；4、工藝安全是核心；第 93 頁(yè) 幾點(diǎn)體會(huì)和認(rèn)識(shí)5、人才培養(yǎng)是重點(diǎn)；6、績(jī)效

39、驅(qū)動(dòng)是保障；7、全員參與是關(guān)鍵；8、安全文化是方向。第 94 頁(yè)第 95 頁(yè) 通過(guò)一年多推進(jìn)QHSE管理體系建設(shè)的實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)，目前在體系建設(shè)中仍然存在著一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：（三）存在問(wèn)題 個(gè)別部門的QHSE管理體系建設(shè)仍然存在著“形式主義”和“文件化”的傾向。有的部門將體系建設(shè)僅僅當(dāng)做一項(xiàng)工作任務(wù)，并沒(méi)有結(jié)合公司和部門實(shí)際進(jìn)行策劃，對(duì)總體工作要求和部署只是簡(jiǎn)單復(fù)制和照搬。有的部門將體系建設(shè)簡(jiǎn)單等同于建立一套體系文件，只是給別人看的，或者為取得一個(gè)資質(zhì)，而實(shí)際運(yùn)作和管理又依據(jù)另一套制度和文件。1. 體系建設(shè)存在形式化的傾向 一些部門的QHSE管理仍然是少數(shù)人在做，QHS

40、E工作僅僅是由貫標(biāo)辦人員去執(zhí)行和落實(shí)，體系建設(shè)工作仍以貫標(biāo)辦人員為主，實(shí)施QHSE管理的依賴思想依然嚴(yán)重，一些機(jī)關(guān)相關(guān)職能部門沒(méi)有全面履行業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的QHSE管理職責(zé)，“QHSE管理人人有責(zé)”的工作氛圍仍未形成。2. 體系建設(shè)仍然是少數(shù)人的事情 一些部門的管理人員對(duì)“安全是企業(yè)核心價(jià)值”“安全第一、生產(chǎn)第二”的理念在認(rèn)識(shí)上還存在差異，有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任、屬地管理等先進(jìn)理念雖然得到了廣泛認(rèn)同，但還停留在口頭上，缺乏制度保障、實(shí)施載體和對(duì)QHSE管理始終如一的重視和支持。“安全是企業(yè)核心價(jià)值” “安全第一、生產(chǎn)第二”的理念未能在實(shí)際生產(chǎn)管理工作中得到有效落實(shí)。3. 安全是企業(yè)核心價(jià)值未能真正體現(xiàn)

41、在推進(jìn)QHSE體系建設(shè)的過(guò)程中可以看出，一些管理者還缺乏有效的QHSE管理工具和方法，雖然有強(qiáng)烈的改進(jìn)QHSE管理業(yè)績(jī)的愿望，但學(xué)習(xí)力度不夠，不去主動(dòng)學(xué)習(xí)QHSE體系文件，導(dǎo)致不知從何處入手、如何具體貫徹落實(shí)的情況出現(xiàn)。4. 缺乏有效的管理工具和方法問(wèn)題一：對(duì)推進(jìn)工作不理解、懷疑、抵觸 部分干部員工以慣性思維認(rèn)為開(kāi)展QHSE體系推進(jìn)工作不過(guò)又是上級(jí)部署的一項(xiàng)臨時(shí)性任務(wù)，應(yīng)付一下就過(guò)去了，因此沒(méi)有以積極的態(tài)度去認(rèn)真的對(duì)待，沒(méi)有也不想對(duì)體系推進(jìn)工作做過(guò)多的了解，甚至質(zhì)疑這項(xiàng)工作開(kāi)展的意義，于是在落實(shí)工作安排上存在觀望和懈怠的態(tài)度，給推進(jìn)工作起步造成了一定難度和壓力。體系推進(jìn)常見(jiàn)的問(wèn)題及對(duì)策第 10

42、0 頁(yè)問(wèn)題一：對(duì)推進(jìn)工作不解、懷疑、抵觸應(yīng)對(duì)辦法：首先是大張旗鼓的進(jìn)行理念宣貫和培訓(xùn)，讓廣大員工從思想上充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)HSE體系建設(shè)對(duì)提高企業(yè)安全環(huán)保水平、保障企業(yè)和員工自身利益的重要性，認(rèn)同開(kāi)展體系推進(jìn)工作的必要性。其次是設(shè)立專職推進(jìn)工作機(jī)構(gòu)和崗位，編制近期和長(zhǎng)期體系推進(jìn)工作計(jì)劃和目標(biāo)，讓體系推進(jìn)工作人員樹(shù)立長(zhǎng)期工作的信心。三是將機(jī)關(guān)處室和基層單位主要負(fù)責(zé)人編入體系推進(jìn)辦公室或?qū)ｍ?xiàng)工作組，明確工作職責(zé)，承擔(dān)工作任務(wù)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)感受到壓力和責(zé)任，從而積極主動(dòng)的推動(dòng)此項(xiàng)工作。體系推進(jìn)常見(jiàn)的問(wèn)題及對(duì)策第 101 頁(yè)問(wèn)題二：對(duì)體系推進(jìn)期望過(guò)高、急功近利 一些人期望QHSE體系推進(jìn)能夠解決所有問(wèn)題

43、，從此將徹底解決企業(yè)在安全環(huán)保方面的所有問(wèn)題，短時(shí)間內(nèi)就能見(jiàn)到明顯的效果。但工作開(kāi)展一段時(shí)間后，并沒(méi)有立竿見(jiàn)影，相反還遇到一些困難和問(wèn)題，于是對(duì)體系推進(jìn)工作的作用產(chǎn)生懷疑和急躁情緒，動(dòng)搖了長(zhǎng)期堅(jiān)持的信心。體系推進(jìn)常見(jiàn)的問(wèn)題及對(duì)策第 102 頁(yè)問(wèn)題二：對(duì)體系推進(jìn)期望過(guò)高、急功近利 應(yīng)對(duì)辦法：首先應(yīng)向參與推進(jìn)工作的干部員工講清先進(jìn)的文化、理念和方法是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)積累形成的，并非一日之功，讓他們認(rèn)識(shí)到體系推進(jìn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨而又復(fù)雜的工作，需要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光和長(zhǎng)期的工作準(zhǔn)備。其次是科學(xué)制定體系推進(jìn)工作計(jì)劃，按照先易后難、由點(diǎn)到面、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的原則開(kāi)展工作，克服急于求成的心態(tài)

44、。三要善于總結(jié)體系推進(jìn)工作成果并與廣大員工進(jìn)行分享，同時(shí)積極推廣工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，讓廣大員工能夠看到和感受到HSE體系推進(jìn)工作給企業(yè)帶來(lái)的轉(zhuǎn)變，始終保持參與體系推進(jìn)工作的熱情。體系推進(jìn)常見(jiàn)的問(wèn)題及對(duì)策第 103 頁(yè)問(wèn)題三：體系推進(jìn)工作計(jì)劃不符合實(shí)際 由于前期研究不夠，對(duì)自身體系運(yùn)行狀況和存在問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，制定工作計(jì)劃時(shí)照搬其他企業(yè)的工作方案，目標(biāo)不明確，針對(duì)性不強(qiáng)，存在盲目性，工作展開(kāi)后才發(fā)現(xiàn)切入點(diǎn)不理想。體系推進(jìn)常見(jiàn)的問(wèn)題及對(duì)策第 104 頁(yè)問(wèn)題三：體系推進(jìn)工作計(jì)劃不符合實(shí)際 應(yīng)對(duì)辦法：一要仔細(xì)分析研究自身的短板和不足，針對(duì)自身問(wèn)題確定推進(jìn)方向，堅(jiān)持借鑒不照搬、相信不迷信、依托不依

45、賴、尊重不盲從；二要勇于承認(rèn)失誤，及時(shí)調(diào)整工作計(jì)劃并廣泛征求意見(jiàn)，確保體系推進(jìn)工作計(jì)劃目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、操作性強(qiáng)；三要細(xì)化配套方案，充分識(shí)別體系推進(jìn)過(guò)程中人員和物質(zhì)需求，保證資源投入。體系推進(jìn)常見(jiàn)的問(wèn)題及對(duì)策第 105 頁(yè)問(wèn)題四：制度執(zhí)行效果不理想 制度轉(zhuǎn)換后沒(méi)有通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，甚至不加轉(zhuǎn)換、直接照搬，就急于全面推廣，且在推廣過(guò)程中沒(méi)有相應(yīng)的績(jī)效管理，因此出現(xiàn)新制度推廣后執(zhí)行效果不理想的情況。 體系推進(jìn)常見(jiàn)的問(wèn)題及對(duì)策第 106 頁(yè)問(wèn)題四：制度執(zhí)行效果不理想 應(yīng)對(duì)辦法：首先新制度轉(zhuǎn)換后應(yīng)先選取個(gè)別有代表性的單位進(jìn)行試點(diǎn)推行，充分檢驗(yàn)新制度與實(shí)際工作的匹配性和可操作性，反復(fù)修改完善并經(jīng)基層單位認(rèn)

46、可后方可全面推廣。其次新制度全面推廣后，推進(jìn)辦應(yīng)堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)跟蹤輔導(dǎo)，及時(shí)糾正執(zhí)行中的偏差。三是新制度推廣后，相應(yīng)的機(jī)關(guān)職能部門要全面接手管理，制定績(jī)效考核辦法，設(shè)定工作目標(biāo)，以獎(jiǎng)懲的手段促進(jìn)新制度的全面推行、落實(shí)。體系推進(jìn)常見(jiàn)的問(wèn)題及對(duì)策第 107 頁(yè)問(wèn)題五：事件上報(bào)分析不積極 主要是心存顧慮，擔(dān)心后果。一是怕領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)，不敢講真話；二是怕丟人現(xiàn)眼，家丑不愿外揚(yáng)；三是怕被處罰，擔(dān)心利益受損；四是怕得罪人，擔(dān)心影響同事關(guān)系。 體系推進(jìn)常見(jiàn)的問(wèn)題及對(duì)策第 108 頁(yè)問(wèn)題五：事件上報(bào)分析不積極 應(yīng)對(duì)辦法：一是要進(jìn)行宣傳解釋，讓職工明白事故事件上報(bào)的目的是為了通過(guò)原因分析，找出我們管理上的漏洞，制定預(yù)防措

47、施杜絕類似問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)，是提高企業(yè)管理水平的需要，而不是為了懲罰某個(gè)人。二是出臺(tái)激勵(lì)政策，對(duì)積極上報(bào)事故事件的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)隱瞞不報(bào)的發(fā)現(xiàn)一例處罰一例。三是對(duì)事故事件的原因進(jìn)行深入分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，讓基層單位看到實(shí)際效果，堅(jiān)定他們上報(bào)事故事件的信心。體系推進(jìn)常見(jiàn)的問(wèn)題及對(duì)策第 109 頁(yè)問(wèn)題六：直線責(zé)任與屬地管理推進(jìn)不均衡 職能部門權(quán)力大、責(zé)任小；基層單位責(zé)任大、權(quán)力小。造成直線職能責(zé)任不能有效發(fā)揮，甚至職能部門不作為造成的問(wèn)題由屬地承擔(dān)責(zé)任。體系推進(jìn)常見(jiàn)的問(wèn)題及對(duì)策第 110 頁(yè)問(wèn)題六：直線責(zé)任與屬地管理交叉重疊 應(yīng)對(duì)辦法：一要確立機(jī)關(guān)職能部門在體系推進(jìn)工作中的主體地位，根

48、據(jù)分管工作各司其職、各負(fù)其責(zé)，突出直線管理責(zé)任，凡是業(yè)務(wù)覆蓋到的地方就承擔(dān)相應(yīng)的直線責(zé)任。二要增大屬地管理權(quán)力，讓各級(jí)屬地主管在實(shí)施屬地管理時(shí)有一定的自主權(quán)和管理空間，增強(qiáng)屬地主管的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。三要明確各級(jí)部門和人員的職責(zé)、流程和界面，防止因界線模糊而出現(xiàn)管理真空。體系推進(jìn)常見(jiàn)的問(wèn)題及對(duì)策第 111 頁(yè)第 112 頁(yè) 深入推進(jìn)QHSE體系建設(shè)，關(guān)鍵是把握好堅(jiān)持以安全文化建設(shè)為中心這條主線，總結(jié)成果，固化模式，以點(diǎn)帶面。重點(diǎn)做好QHSE試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣，重點(diǎn)指導(dǎo)體系建設(shè)不平衡單位，重點(diǎn)加快QHSE人才隊(duì)伍培養(yǎng)；注重“五個(gè)結(jié)合”，落實(shí)“四個(gè)強(qiáng)化”：（四）抓住深入推進(jìn)HSE體系建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn) 推進(jìn)

49、QHSE體系建設(shè)的過(guò)程實(shí)際上是一個(gè)培育安全文化的過(guò)程。要充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等多種媒介，普及和宣傳QHSE管理先進(jìn)理念、管理方法和典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造濃厚的QHSE文化氛圍，在全公司促進(jìn)踐行有感領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化直線責(zé)任、推進(jìn)屬地管理，把“安全是企業(yè)的核心價(jià)值” “安全第一、生產(chǎn)第二”等QHSE理念落到實(shí)處，努力做到時(shí)時(shí)想到安全、處處為了安全、人人重視安全。 一是虛實(shí)結(jié)合 體系推進(jìn)工作關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)，重心在基層。要始終堅(jiān)持分別從領(lǐng)導(dǎo)層面、管理層面、操作層面狠抓責(zé)任落實(shí)，做到橫向到邊、縱向到底，促進(jìn)落實(shí)全員責(zé)任、實(shí)現(xiàn)全員參與。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)，職能管理部門履行直線責(zé)任，基層崗位員工實(shí)施屬地管理，一級(jí)帶一級(jí)，層層推進(jìn)安全環(huán)保責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)事事有人管、人人有專責(zé)，確保QHSE管理體系有效運(yùn)行。 二是上下結(jié)合 QHSE體系推進(jìn)工作要立足現(xiàn)實(shí)，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃。各部門都根據(jù)自身實(shí)際制定科學(xué)、合理的QHSE管理體系推進(jìn)工作中長(zhǎng)期計(jì)劃，并納入公司總體發(fā)展規(guī)劃同步實(shí)施，始終堅(jiān)持以推進(jìn)QH