1、1危險源辨識和安全風險評估2課 程 大 綱第一單元、安全生產風險管理概述第二單元、危險源識別與風險評估第三單元、風險的預防與控制3第一單元、安全生產風險管理概述4傳統安全管理存在問題分析 1、管理工作的系統性不足。“頭痛醫頭，腳痛醫腳”部分繁雜，部分缺乏習慣于靠上級部署來推動沒有一套針對自身風險的系統性管理1、安全生產風險管理的必要性2、以事故為核心的管理。事故冰山理論模型僅關注事故忽視了導致事故的大量成因缺乏事故成因有效的監控和管理泰坦尼克號最牛的校長葉志平5傳統安全管理存在問題分析 3、安全考核機制有問題。結果考核為主過程考核無手段“打醬油的”多4、沒有形成安全生產管理長效機制。沒有脫離“

2、救火式”“運動式”管理模式時松時緊不斷地打補丁補漏洞1、安全生產風險管理的必要性6傳統安全管理存在問題分析 5、缺乏風險控制“落地”的方法。管理要求多，方法少沒有一套工作中控制和管理風險的方法6、管理工作無管理。無法描述，就無法衡量無法衡量，就無法管理各級管理缺乏管理工作標準管理的隨意性較大1、安全生產風險管理的必要性7傳統安全管理存在問題分析 7、管理效果不理想。人身事故沒杜絕人為失誤較多誤操作較多1、安全生產風險管理的必要性8（1）以關注事故為主的安全管理。（2）事故后“運動式”整治，制定“打補丁式”反措。（3）安全生產基礎建設不系統。（4）人員行為“憑想象、想當然”，風險意識差。（5）全

3、員參與不足，規章執行不到位。 2、傳統安全生產管理的問題？9安全生產風險管理體系介紹1、脈絡式管理架構。 以作業和系統風險為主脈絡作業風險（人/機/物）系統風險（管理+生產過程）生產過程風險3、安全生產風險管理的要求2、邏輯性管理流程。 風險評估與控制為核心檢查審核為驅動安全管理和能力訓練為保障風險控制失敗進入應急10安全生產風險管理體系介紹3、內在思想。 把風險管理的做法貫穿生產活動各環節超前的風險量化管理PDCA閉環管理5W1H落地管理源頭治理（供應商/承包商/設計）全員參與4、繼承發揚。 安全目標管理和安全生產責任制舉一反三危險源辨識定置管理3、安全生產風險管理的要求114、安全生產風險

4、管理單元關系圖12生產活動風險評估與控制系統風險作業風險生產流程風險（電源/設備/電網/用戶）管理風險作業現場管理評估報告與風險概述安全管理要素作業過程控制風險控制/管理措施工作標準作業指導書(風險)流程控制高風險應急及事故管理風險評估風險評估人、機、物風險工作標準流程控制檢查與審核應急預案基于(人的)風險持續改進能力與培訓4、安全生產風險管理單元關系圖13安全生產風險管理體系應用實效1）是系統梳理并夯實基礎的過程。 硬件基礎（設備/工具/機具/生產場所/）軟件基礎（規章制度/信息+檔案/標準/運轉機制）人力資源基礎（崗位條件/能力/素質/培訓/測評）2）是建立安全生產長效機制的過程。 防范事

5、故關口前移-關注風險工作常態化3）是全員提高安全風險意識的過程4）是標本兼治的過程5、安全生產風險評估的重要意義14安全生產風險管理體系應用實效5）是實現安全管理五個轉變的過程。 管理方法轉變從事故管理轉變為風險預控管理。管理形式轉變由單一的（檢查治理）變為系統的（各管理要素的有機整合）管理。員工態度轉變被動參與變為主動參與。管理模式轉變由靜態的管理變為動態的監控。關注焦點轉變關注安全結果到關注風險過程。6）是不斷豐富風險預控的過程。5、安全生產風險評估的重要意義15第二單元、危險源識別與風險評估16什么是安全?什么是危害？什么是危害辨識？安全為“無危則安，無缺則全”，是指不發生導致人身傷亡、

6、職業病、設備和財產損失的狀態。按照安全系統工程觀點，安全是指人員免遭不可承受風險的傷害。可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的條件或行為。 辨識危害引發特定事件的可能性、暴露和結果的嚴重度，并將現有風險水平與規定的標準、目標風險水平進行比較，確定風險是否可以容忍的全過程。 1、危險源辨識的概念5M1E，三種時態，三種狀態、四個季節、常規非常規、全部人員17 二十種事故類別-國家企業職工傷亡事故分類物體打擊車輛傷害機械傷害起重傷害觸電淹溺灼燙火災高處墜落坍塌冒頂片幫透水放炮火藥爆炸瓦斯爆炸鍋爐爆炸容器爆炸其它爆炸中毒和窒息其它傷害18如何結合現行的分析、評估方法開展作業風險評

7、估 明確作業任務分解作業步驟作業危害辨識確定危害信息量化風險分析現有控制措施提出并評估控制措施關鍵任務分析確定控制措施制訂作業指導書行政管理是否關鍵任務工程/隔離個人防護消除替代轉移有效性經濟性是 2、危險源辨識與風險評價的程序企業風險概述危害名稱及信息描述 風險值及排序 可能暴露于風險的人員、設備及其他信息 現有及建議的控制措施 措施的經濟性和有效性判斷 執行措施的責任人和時限 指明所面臨的危害及其存在數量、地點、時間等，為預防危害轉變為風險提供指導 展示高風險問題和不可接受的風險問題，為控制風險提供焦點 指明風險的影響范圍，為控制風險提供方向 顯示現有的管理基礎和可以采用的控制方法和手段

8、為合理制定風險控制措施提供數學分析結果，合理利用控制資源 促進風險控制措施的落實 2、危險源辨識與風險評價的程序20危害的類型物理危害化學危害生物危害機械危害人機工效社會心理危害行為危害環境危害能源危害 鉆石體系危害分類作業現場常見的危險源高處墜落作業現場常見的危險源不安全作業場所作業現場常見的危險源易燃易爆物 這樣的動火很可怕易燃易爆物陽光直曬作業現場常見的危險源設備缺陷無護罩電的危害25事故/事件管理標準的建立 建立生產事故調查規程 事故/障礙未構成事故/障礙的安全生產事件 最低要求實現事故預防管理需要管理標準記錄表格3、風險預控體現“延用、完善、建立”264、危險源點圖的建立與管理要求構

9、成要素源點位置區域范圍存在條件觸發因素潛在危險防護定位監控定位信息標志定人管理責任定位安全監護現場危險源點常見危險源點安全管理要求結合部位設備轉動設備運行動火作業物品庫房27LEC法后果C暴露E可能性L風險值DXX=5、什么是風險？風險是生產與財產損失或人員損傷的可能性。28對每一個步驟進行危害與風險辨識思考 活動 接觸的物料 接觸的能源 接觸的設備環境 是否會造成 人身、設備、環境損失。 造成損失的原因人的行為作業條件 現場準備 搬運、吊運枕木、工器具起重設備不正確的搬運行為捆綁不牢的物體人身擠傷/碰傷/砸傷 6、危險源辨識與風險評估之LEC法29人的不安全行為物的不安全狀態例：不穿絕緣鞋；

10、不系安全帶；超速行駛例：破損的安全帶；濕滑的路面；毒蛇副詞名詞動詞形容詞/定語名詞動賓詞組危險源描述的準確性30危害事件導致后果的機會序號安全（環境影響）職業健康分值a完全可以預料：如果危險事件發生的話，它是最可能和預期的結果（100%）頻繁：平均每6個月發生一次10b相當可能：大約是50%的機會持續的：平均每1年發生一次6c可能(25%)經常的：平均每1-2年發生一次3d可能性小，完全意外偶然的： 39年發生一次1e很不可能，可以設想很難的：1020年才發生一次0.5f實際不可能罕見的：幾乎從未發生過0.1表1 導致后果的可能性（L）31危害事件的暴露序號安全(環境影響)職業健康分值a持續（

11、或每天許多次；）暴露期大于2倍OEL10b經常（大概每天一次；）暴露期介于1倍OEL和2倍OEL之間6c有時（從每周一次到每月一次）暴露期處于1倍OEL之間3d偶爾（從每月一次至每年一次）暴露期介于允許水平和OEL之間2e很少（據說它曾經發生過）暴露期在允許水平之間1f特別的少，幾乎不可能暴露期遠小于允許水平0.5OEL (Occupational Exposure Level/Limit)： 職業接觸限值允許水平：由企業制定的不低于國家標準要求的健康水平表2 危害事件發生頻率（E） 32后果（C）得分序號后果程度分值a安全造成死亡3人；或重傷l0人；設備或財產損失1000萬元；造成電網或設備

12、較大及以上事故。100健康造成3-9例無法復原的嚴重職業病；造成9例以上很難治愈的職業病。b安全造成1-2人死亡；或重傷3-9人；設備或財產損失在100萬元到1000萬元之間；造成電網或設備A類般事故。50健康造成1-2例無法復原的嚴重職業病；造成3-9例以上很難治愈的職業病。c安全造成重傷l-2人；設備或財產損失在10萬元到100萬元之間；造成電網或設備B類一般事故。25健康造成1-2例難治愈的職業病或造成3-9例可治愈的職業病；造成9例以上與職業有關的疾病。33序號后果程度分值d安全造成輕傷3人以上；設備或財產損失在l萬元到10萬元之間；造成設備一類障礙。15健康造成1-2例可治愈的職業病

13、；造成3-9例與職業有關的疾病。e安全造成輕傷1-2人；設備或財產損失在1000元到l萬元之間；造成電網或設備二類障礙。5健康造成1-2例與職業有關的疾病造成3-9例有影響健康的事件。f安全造成人員輕微的傷害(小的割傷、擦傷、撞傷)；設備或財產損失在1000元以下；造成電網或設備異常。1健康造成1-2例有健康影響的事件。后果（C）得分34表4 風險值（V）與風險等級對應風險值風險等級超過400級200-400級70-200級20-70級20以下級35表5 風險等級及控制措施風險值風險等級應采取的行動/控制措施超過400級必須制定專項管理方案或措施（經批準）來降低風險，只有當風險已降低時，才能開

14、始或繼續工作（運行），風險未降低之前，必須禁止工作（運行）200-400級采取緊急行動降低風險，建立控制程序，定期觀察/檢查、測量及評估，對改進措施進行評估70-200級努力降低風險，但要符合成本有效性原則，定期觀察/檢查、建立操作規程，加強培訓及溝通20-70級可以不采用控制措施，但需保存記錄20以下級不需采取措施且不必保持記錄36判斷(J)風 險 結 果 風險糾正程度X成本因素風險財務分析成本分值超過500萬10100500萬650100萬41050萬35萬10萬21萬5萬11萬以下0.5糾正程度分值100% 肯定消除1至少減少75%，但不完全2減少50%至75%3減少25%至50%4影響

15、輕微(低于25%)6若 J10，支出將被認為是恰當的，若 J10，預期的支出就不很恰當。37調節片切磨石保護罩切磨石（高速旋轉）放置臺開關夾住、卷入碎裂、飛濺粉塵飛濺火花飛濺舉例：安全生產危險源辨識工種任務分解步驟危險源風險評估控制措施38工作：指揮起重作業現場分析1請問存在哪些隱患？39風險范疇 風險范疇細分風險種類安全人身 夾擊、剪切、卷入、絞、碾、割、刺、墜落、灼燙、摔絆、扭傷、觸電、交通意外、碰撞、打擊、中毒、窒息、咬傷、淹溺、感染、炸傷等。設備 設備燒損、設備疲勞損壞、設備性能下降、設備破損、設備報廢、設備停運。財產 起火，損壞，丟失等。健康 職業病(塵肺，職業性放射性疾病：放射性腫

16、瘤、放射性骨損傷、放射性甲狀腺，化學因素所致職業中毒、化學性皮膚灼傷，物理因素所致職業中毒：噪聲聾、局部振動病、“中暑，生物因素所致職業中毒：森林腦炎、布什桿菌病、炭疽，職業性皮膚病：紫外線引起皮炎、光敏性皮炎、電光性皮炎，職業性眼病：紅外線引起職業性白內障，職業性耳鼻喉口疾病、職業性腫瘤等)，職業性疾病(包括腰背痛、頸肩痛、視屏顯示終端綜合癥(VDT綜合癥)、聽力受損、視力受損、肺功能障礙、接觸性皮膚傷害、腰肌勞損等)、心理傷害、精神障礙等。 環境 土壤污染、水污染、大氣污染、生態失衡、工作環境污染等。40消除/終止停止高風險活動，終止暴露替代采用低風險的管理/方法進行替代轉移購買保險或進行

17、承包，轉移風險工程/隔離采取工程措施改造、修理、隔離，減少暴露行政管理建立或修訂管理/作業程序，開展檢查、維修保養、培訓，降低可能性和暴露頻率個人防護配置和使用個人防護用具風險控制層次41命令操作時間： 年 月 日 時 分 操作終了匯報時間： 日 時 分操作任務 #4機6KV IVB段一次風機B 6416 開關送電狀 態由 冷備用 狀態轉換為 熱備用 狀態危險因素與分析1、開關在合閘狀態送電，產生電弧傷人、電弧短路，母線失壓或設備損壞。2、操作人員走錯間隔，觸電，發生人生傷亡或設備損壞事故。具體控制措施1、必須檢查開關的“五防”閉鎖可靠、操作開關前必須檢查開關確斷。2、必須嚴格執行操作票制度和

18、操作監護制度。3、操作前必須核對設備位置、名稱、編號正確。4、必須嚴格按照安規有關規定執行作業成員聲明：我已掌握上述危險點預控制措施。在作業過程中，我將嚴格執行。監護人： 操作人：神華億利電廠電氣操作危險預控票 二 值(班) 編號 J2-04-066序號內容檢查項目與內容結果1本體外觀檢查 連接部位無裂紋、變形、過熱泄漏等缺陷 外表面無嚴重腐蝕、漆色完好 相鄰管道與構件無異常2安全附件 壓力表：指標靈敏、刻度清晰、鉛封完整，在檢驗周期內使用 安全閥：鉛封完好、動作可靠，在檢驗期，狀態合理，記錄齊全 爆破片：工作壓力、溫度與參數相符，安裝合理，與安全閥串聯 液位計：指示準確、有高低液位標記，有檢

19、查記錄，安全可靠3支承固定牢固、支承完好，基礎可靠，無位移、沉降、傾斜、開裂等4排放裝置 污水排放無泄漏 布局合理，對周圍環境無污染5運行狀況 運行狀況良好，無超載、超壓、超溫現象 無異常振動聲響現象 有定期巡回檢查記錄 7、危險源辨識與風險評估之安全檢查表法43工作安全分析(Job Safety Analysis簡稱JSA)是目前歐美企業在安全管理中使用最普遍的一種作業安全分析與控制的管理工具。JSA 把一項作業分成幾個步驟, 識別每個步驟中可能發生的問題與危險, 進而找到控制危險的措施,從而減少甚至消除事故發生的工具。 8、危險源辨識與風險評估之JSA法44JSA 流程圖要做 JSA 的作

20、業任務將任務按順序分成幾個步驟制定控制危害的措施將 JSA分析結果與員工溝通124356分析評估風險按步驟識別危害定期評審和持續改進 8、危險源辨識與風險評估之JSA法45JSA分析樣表工作安全分析樣表作業名稱：更換輪胎作業地點：汽車維修停靠點分析人員：車隊長 王小平等日 期：2005年1月20日任務或步驟描述潛在危害危害控制措施1. 把車停在維修地段被其它路過的車撞傷由于地面不平或軟土基被撞傷可能翻車選擇車輛較少的地方，開啟警示燈選擇平坦的、堅固的地方停車拉好手剎、離合器放在停產檔、在前后輪合適位置放好枕楔2. 準備好備用輪胎和維修工具提取輪胎的時候可能扭傷身體將輪胎扶起至垂直位置，用腿部力

21、量并盡可能靠近輪胎，從車箱中提起輪胎；手扶慢慢推滾到合適位置3. 取下輪胎轱轆蓋帽輪胎轱轆蓋帽突然墜落，扎傷司機慢慢地用力均勻地撬轱轆蓋帽4. 擰開螺釘扳手可能滑落，打傷司機使用扁平扳手慢慢地用力均勻地擰開螺栓5. 等等審批人員簽字：審批人員職務：日 期： 8、危險源辨識與風險評估之JSA法46泰坦尼克海難海難后果船體鋼材不適應海水低溫環境，造成船體裂紋觀察員、駕駛員失誤，造成船體與冰山相撞船上的救生設備不足，使大多數落水者被凍死距其僅20海里的California號無線電通訊設備處于關閉狀態，無法收到求救信號，不能及時救援頂事件邏輯門 中間事件底事件 9、危險源辨識與風險評估之故障樹法47【

22、案例5】圖3-3腳手架上墜落死亡事故樹分析圖 9、危險源辨識與風險評估之故障樹法48電機故障樹49電機發熱事件樹ETA50電機發熱事件樹51觀察 10、危險源辨識與風險評估練習52 10、危險源辨識與風險評估練習53 10、危險源辨識與風險評估練習54 10、危險源辨識與風險評估練習55 10、危險源辨識與風險評估練習56 10、危險源辨識與風險評估練習57第三單元、風險的預防與控制58分析危險源識別因子判別隱患制定措施實施措施風險控制全過程評價風險 1、風險控制的概念59風險因子微觀危險源理論可減少實際可控制理論可替代實際可轉換隱患理論可消除實際可消除事故理論可減少實際可減少2、風險控制對象

23、60A風險因子B風險因子危險源結合隱患：內部失控事故外部激勵產生了人們不期望的后果超出設定安全界限的狀態、行為61乙炔鋼瓶裝滿乙炔鋼瓶乙炔鋼瓶強度不夠或碰撞乙炔鋼瓶破損風險因子危險源隱患爆炸事故3、風險控制舉例62系統減少：人的不安全行為改變：環境不安全條件減少：物的不安全狀態消除：管理缺陷預防減少事故降低事故損失4、風險控制核心目標635、風險控制過程危險源分析可能性嚴重性改善管理維持管理檢查糾正控制行動可接受風險？NoYesPLANDOCHECKACTION因子識別持續改進隱患判別風險評價64 對象 輸出輸入因子識別危險源分析隱患判別風險評價措施制定實施危險源因子隱患事故人物環境系統降低風

24、險人力物力財力資源65措施制定實施危險源因子隱患危機狀態主動預防措施被動預防措施主動控制措施被動控制措施應急處置措施事故12345使用優先順序666、風險預防措施完善的組織健全的制度有效的培訓雙重預防機制安全會議與評價獎懲與激勵安全文化67班前一分鐘講安全，對職工進行崗位安全教育1.勞動保護用品按要求穿戴，用測電筆檢測設備或工具無漏電2.開動設備前認真檢查傳動部分安全防護裝置和氣動部分、液壓部分、潤滑系統是否正常。 關注要點：1.注意測電筆的安全狀態2.設備安全防護必須正常3.班前會三講一落實班前某企業班前、班中、班后控制要求實例7、風險預控實例681.按工藝、設備安全操作標準監督職工操作。2

25、.工作中突然斷電，要立即關閉設備、配電柜、配電箱等所有電器開關，來電后要在專業人員檢查后逐一開啟用電設施。 關注要點：1.職工遵章作業2.現場沒有死角 班中7、風險預控實例691.班后關閉水/電/氣/汽，清理好現場，或作好安全交接班后方可下班。2.當班下班后若無人接班，則關閉窗戶、工裝櫥等，防止大風、雷雨、大雪等自然損壞與失竊。 關注要點：1.班后斷電2.不留火種 班后7、風險預控實例701.員工進入生產現場不得攜帶煙火；無吸煙等違紀行為。2.操作人員經過安全培訓合格，A類危險設施及特種設備操作人員持證上崗，實習人員簽定師徒安全責任合同，禁止獨立操作設備。2.注意力集中,精神飽滿,狀態良好，不

26、準酒后上崗，不帶病工作。3.佩戴齊全勞動保護用品，班前用測電筆檢查設備或工具是否漏電。4.職工按操作規程操作設備，不隨意開動他人設備。5.會使用消防器材、會報警、會撲救初起火災、會逃生。6.發現隱患通過合理化建議和舉報電話及時上報。 關注要點1. 員工進入生產現場不得攜帶煙火；無吸煙等違紀行為。2. A類危險設施及特種設備操作人員持證上崗，實習人員簽定師徒安全責任合同，禁止獨立操作設備。3.現場無習慣性違章行為 。人7、風險預控實例711.設備危險部位安全警示標志明確。2.設備安全防護裝置齊全、有效，無拆除、停用現象。安全防護裝置控制盒上鎖，專人管理；3.電氣設備無漏電、短路、過載、接觸不良現象，配電盒安裝有空氣開關和漏