1、安全生產管理安全生產管理知識培訓知識培訓 隨著中國政府對安全生產和環(huán)境保護的強硬，未隨著中國政府對安全生產和環(huán)境保護的強硬，未來來3至至5年，事故處罰將成為致使企業(yè)虧損經(jīng)營難以為年，事故處罰將成為致使企業(yè)虧損經(jīng)營難以為繼從而倒閉的主要原因。承擔安全、環(huán)保和職業(yè)健康繼從而倒閉的主要原因。承擔安全、環(huán)保和職業(yè)健康責任的企業(yè)將會在政府的監(jiān)管行動中獲得新的市場空責任的企業(yè)將會在政府的監(jiān)管行動中獲得新的市場空間和商業(yè)機會。政府的嚴厲監(jiān)管，事故的成本壓力和間和商業(yè)機會。政府的嚴厲監(jiān)管，事故的成本壓力和保障員工生命健康的責任，將迫使每個企業(yè)都寫好安保障員工生命健康的責任，將迫使每個企業(yè)都寫好安全生產這份答卷

2、。全生產這份答卷。 一、道路危險貨物運輸?shù)默F(xiàn)狀一、道路危險貨物運輸?shù)默F(xiàn)狀 近幾年，我省道路危險貨物運輸行業(yè)從企業(yè)規(guī)模、行業(yè)管理、車輛技術狀況、從業(yè)人近幾年，我省道路危險貨物運輸行業(yè)從企業(yè)規(guī)模、行業(yè)管理、車輛技術狀況、從業(yè)人員素質及經(jīng)營行為都上了一個新的臺階，但安全生產形勢仍然嚴峻。員素質及經(jīng)營行為都上了一個新的臺階，但安全生產形勢仍然嚴峻。 1、危險化學品企業(yè)生產規(guī)模不斷擴大，化工原料、產品產量逐年增長，與之、危險化學品企業(yè)生產規(guī)模不斷擴大，化工原料、產品產量逐年增長，與之配套的交通運輸服務工作量必然會大幅度增加。在鐵路、海運運輸資源受限制的配套的交通運輸服務工作量必然會大幅度增加。在鐵路、海

3、運運輸資源受限制的情況下，必定增加道路運輸量；情況下，必定增加道路運輸量； 2、道路條件的改善，快捷的運輸服務，低廉的運輸價格，大大吸引化工企、道路條件的改善，快捷的運輸服務，低廉的運輸價格，大大吸引化工企業(yè)通過道路運輸完成產品出廠和原料配送；業(yè)通過道路運輸完成產品出廠和原料配送； 3、廣東、廣州缺乏化工原料和產品資源，通過道路長途運輸危險化學品；、廣東、廣州缺乏化工原料和產品資源，通過道路長途運輸危險化學品； 4、廣州危運企業(yè)無法適應跨地區(qū)危險貨物運輸；、廣州危運企業(yè)無法適應跨地區(qū)危險貨物運輸； 5、目前廣州危運企業(yè)、目前廣州危運企業(yè)106家，擁有車輛家，擁有車輛2129臺，平均不到臺，平均

4、不到20臺，普遍規(guī)模臺，普遍規(guī)模較少，專業(yè)水平低，抗風險能力差。較少，專業(yè)水平低，抗風險能力差。 6、外地危運企業(yè)不斷到廣東尋找商機，目前辦理、外地危運企業(yè)不斷到廣東尋找商機，目前辦理IC卡的有卡的有900多臺，一方面多臺，一方面補充廣州的運力，同時也對廣州危運市場造成一定的沖擊；補充廣州的運力，同時也對廣州危運市場造成一定的沖擊； 7、廣州危運監(jiān)管嚴格，安全管理不斷規(guī)范，管理成本不斷增加，人工成本、廣州危運監(jiān)管嚴格，安全管理不斷規(guī)范，管理成本不斷增加，人工成本不斷提高，道路限行，運輸效率低，運輸成本較高，效益差；不斷提高，道路限行，運輸效率低，運輸成本較高，效益差； 8、運輸作業(yè)人員素質低，

5、監(jiān)管難，盜竊行為成為潛規(guī)則，掩埋著安全風險。、運輸作業(yè)人員素質低，監(jiān)管難，盜竊行為成為潛規(guī)則，掩埋著安全風險。 1 1、道路交通運輸目前還屬于事故的高風險行業(yè)。、道路交通運輸目前還屬于事故的高風險行業(yè)。 2 2、危貨運輸企業(yè)具有車型復雜、人員分散、作業(yè)風險高、管理難、危貨運輸企業(yè)具有車型復雜、人員分散、作業(yè)風險高、管理難度大的行業(yè)特點。度大的行業(yè)特點。 3 3、運輸量的增加必然會增加運輸設備、運輸人員和運輸頻率，也、運輸量的增加必然會增加運輸設備、運輸人員和運輸頻率，也無形中增加了發(fā)生交通事故的風險。無形中增加了發(fā)生交通事故的風險。 4 4、危險貨物的易燃、易爆、有毒、有害等危險特性在較高交通

6、事、危險貨物的易燃、易爆、有毒、有害等危險特性在較高交通事故風險下，將產生比一般交通事故所產生更大的人身傷亡、財產損毀、故風險下，將產生比一般交通事故所產生更大的人身傷亡、財產損毀、環(huán)境污染事故。環(huán)境污染事故。 5 5、駕駛人員違章駕駛、疲勞駕駛、超裝超載、超速行駛給運輸帶、駕駛人員違章駕駛、疲勞駕駛、超裝超載、超速行駛給運輸帶來風險。來風險。 6 6、部分企業(yè)安全管理責任制不落實，規(guī)章制度不能嚴格執(zhí)行，人、部分企業(yè)安全管理責任制不落實，規(guī)章制度不能嚴格執(zhí)行，人員、車輛管理不到位，導致違章，事故不斷。員、車輛管理不到位，導致違章，事故不斷。二、道路危險貨物運輸?shù)娘L險二、道路危險貨物運輸?shù)娘L險

7、1 1、事故高發(fā)、事故高發(fā) 危運事故高發(fā)，傷亡事故嚴重，事故損失嚴重，負面影響極大。危運事故高發(fā)，傷亡事故嚴重，事故損失嚴重，負面影響極大。 2 2、“三違三違”現(xiàn)象嚴重現(xiàn)象嚴重 駕駛員酒后開車，超載、超速、非專職司機開車等違章肇事幾乎年駕駛員酒后開車，超載、超速、非專職司機開車等違章肇事幾乎年年發(fā)生。每年交通事故所造成的傷亡率占企業(yè)傷亡的年發(fā)生。每年交通事故所造成的傷亡率占企業(yè)傷亡的6060以上；以上； 3 3、企業(yè)管理體制不順、企業(yè)管理體制不順 員工法律意識不強，管理不嚴，有章不循，隱瞞不報，違章不糾等員工法律意識不強，管理不嚴，有章不循，隱瞞不報，違章不糾等問題；問題； 4 4、低價競爭

8、、低價競爭“生態(tài)生態(tài)”惡化惡化 整個危化品行業(yè)的運價被越壓越低，甚至開始偏離合理的價格區(qū)間，整個危化品行業(yè)的運價被越壓越低，甚至開始偏離合理的價格區(qū)間，嚴重影響了市場的正常秩序。嚴重影響了市場的正常秩序。 由于各地相關部門執(zhí)法標準不一，執(zhí)法不嚴，外地的大噸小標，小由于各地相關部門執(zhí)法標準不一，執(zhí)法不嚴，外地的大噸小標，小車大罐情況依然存在，外地車輛進入廣州危運市場，采取低運價，迫使車大罐情況依然存在，外地車輛進入廣州危運市場，采取低運價，迫使部分本地企業(yè)不得不通過超載、不規(guī)范操作等手法進一步壓縮成本，確部分本地企業(yè)不得不通過超載、不規(guī)范操作等手法進一步壓縮成本，確保自己仍然有錢可賺。而守規(guī)矩的

9、企業(yè)在這種無序競爭中則只能處于弱保自己仍然有錢可賺。而守規(guī)矩的企業(yè)在這種無序競爭中則只能處于弱勢。勢。 三、道路危險貨物運輸存在的問題三、道路危險貨物運輸存在的問題 5、法規(guī)繁多無所適從、法規(guī)繁多無所適從 除了要在不正當競爭中求生存，企業(yè)還要面對多種復雜的法規(guī)的除了要在不正當競爭中求生存，企業(yè)還要面對多種復雜的法規(guī)的重重考驗。諸多的監(jiān)管法規(guī)，按理說應該對危化品行業(yè)形成有效的監(jiān)重重考驗。諸多的監(jiān)管法規(guī)，按理說應該對危化品行業(yè)形成有效的監(jiān)管。但在實際操作過程中，其效果卻差強人意管。但在實際操作過程中，其效果卻差強人意危化品安全事故在危化品安全事故在各地依然層出不窮。根本問題就在于政策法規(guī)太多、太復

10、雜，不同地各地依然層出不窮。根本問題就在于政策法規(guī)太多、太復雜，不同地方、不同部門頒布的政策法規(guī)之間，還存在標準不一，甚至互相抵觸方、不同部門頒布的政策法規(guī)之間，還存在標準不一，甚至互相抵觸的現(xiàn)象。使得企業(yè)在執(zhí)行過程中無所適從，政策也無法真正執(zhí)行到位。的現(xiàn)象。使得企業(yè)在執(zhí)行過程中無所適從，政策也無法真正執(zhí)行到位。企業(yè)不但無從遵循，而且合規(guī)的代價也太高。企業(yè)不但無從遵循，而且合規(guī)的代價也太高。 6、談、談危危色變色變 運輸危化品的車輛像過街老鼠一樣，車輛上牌，年審效率低，一次運輸危化品的車輛像過街老鼠一樣，車輛上牌，年審效率低，一次通過率低。通過率低。 7、企業(yè)規(guī)模小，管理水平較低、企業(yè)規(guī)模小，

11、管理水平較低 由于企業(yè)規(guī)模小，企業(yè)負責人安全意識不強，重效益，輕安全。由于企業(yè)規(guī)模小，企業(yè)負責人安全意識不強，重效益，輕安全。 8、從業(yè)人員素質參差不齊、從業(yè)人員素質參差不齊 行業(yè)中掌握危險貨物運輸業(yè)務和危險化學品基礎知識的管理人員偏行業(yè)中掌握危險貨物運輸業(yè)務和危險化學品基礎知識的管理人員偏少，造成危險貨物運輸管理不到位。少，造成危險貨物運輸管理不到位。 從業(yè)人員普遍存在文化水平較低，專業(yè)知識缺乏，安全意識差，從業(yè)人員普遍存在文化水平較低，專業(yè)知識缺乏，安全意識差，安全駕齡短，缺乏事故應急處理能力，安全駕齡短，缺乏事故應急處理能力， 從業(yè)人員流動性大，企業(yè)未能從業(yè)人員流動性大，企業(yè)未能對從業(yè)人

12、員進行有效的培訓。對從業(yè)人員進行有效的培訓。 1.1.不可預知性不可預知性 危險品的公路運輸可視為一種動態(tài)危險源，承運車輛的流動性決危險品的公路運輸可視為一種動態(tài)危險源，承運車輛的流動性決定了事故發(fā)生與演變的時間、地點、范圍等因素的隨機不可預知性。定了事故發(fā)生與演變的時間、地點、范圍等因素的隨機不可預知性。 2.2.耦合性耦合性 危險化學品均有易燃、易爆、有害、有毒和腐蝕性，加上路況和危險化學品均有易燃、易爆、有害、有毒和腐蝕性，加上路況和氣象等因素均加速容器密封性的破損；交通事故容器受力形變導致危氣象等因素均加速容器密封性的破損；交通事故容器受力形變導致危險品外泄。運輸高風險性與危險品的危險

13、特性之間的耦合作用，增大險品外泄。運輸高風險性與危險品的危險特性之間的耦合作用，增大了事故風險。了事故風險。 3.3.施救困難施救困難 事故的不可預知性，使得救援隊伍難以及時趕到現(xiàn)場；受現(xiàn)場制事故的不可預知性，使得救援隊伍難以及時趕到現(xiàn)場；受現(xiàn)場制約，救援裝備也受到諸多局限，進而影響撲救；危險品的易燃易爆性，約，救援裝備也受到諸多局限，進而影響撲救；危險品的易燃易爆性，決定了救援的復雜性。決定了救援的復雜性。 四、道路危險貨物運輸?shù)奶匦运摹⒌缆肺ｋU貨物運輸?shù)奶匦越臧l(fā)生的危險貨物運輸重大安全事故近年發(fā)生的危險貨物運輸重大安全事故2012年年8月月26日陜西省延安日陜西省延安市境內包茂高速安塞段

14、大客市境內包茂高速安塞段大客車追尾相撞，引發(fā)甲醇泄漏車追尾相撞，引發(fā)甲醇泄漏起火并引燃客車，造成起火并引燃客車，造成36人人死亡，死亡，3人受傷。人受傷。2014年年3月月1日，山西特別重大道路交通危化品燃爆事故，造日，山西特別重大道路交通危化品燃爆事故，造成成40人死亡、人死亡、12人受傷和人受傷和42輛車燒毀，燒毀輛車燒毀，燒毀1500噸煤，直接噸煤，直接經(jīng)濟損失經(jīng)濟損失8197萬元。萬元。2014年年7月月19日湖南貨車與大客車追尾后發(fā)生爆燃事故，日湖南貨車與大客車追尾后發(fā)生爆燃事故，43人遇難，人遇難，6人受傷。人受傷。2014年年8月月9日日16時時25分，西藏國道分，西藏國道318

15、線一輛旅游大巴車、一輛越野車、一線一輛旅游大巴車、一輛越野車、一輛皮卡貨車連環(huán)相撞，事故造成輛皮卡貨車連環(huán)相撞，事故造成44人遇難，人遇難，11人受傷。人受傷。 自從有了人類社會，就有共同勞動，就存在著管理。管自從有了人類社會，就有共同勞動，就存在著管理。管理也隨著社會的進步不斷進步和完善。沒有管理就不可能理也隨著社會的進步不斷進步和完善。沒有管理就不可能把各種分散、獨立存在的生產要素結合，完成共同目標。把各種分散、獨立存在的生產要素結合，完成共同目標。 管理在一切社會生產過程中是絕不可少的。管理在一切社會生產過程中是絕不可少的。 安全管理就是為了保護員工的安全與健康，保護財產免安全管理就是為

16、了保護員工的安全與健康，保護財產免遭損失，提高經(jīng)濟效益而進行計劃、組織、指揮、協(xié)調和遭損失，提高經(jīng)濟效益而進行計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制的一系列活動。控制的一系列活動。五、道路危運企業(yè)安全管理五、道路危運企業(yè)安全管理（一）掌握危運行業(yè)遵守的安全生產管理的法規(guī)（一）掌握危運行業(yè)遵守的安全生產管理的法規(guī)新修訂新修訂安全生產法安全生產法（2014年）年）中華人民共和國主席令第十三號令中華人民共和國主席令第十三號令 中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議于議于2014年年8月月31日通過，自日通過，自2014年年12月月1日

17、起施行。日起施行。30項新規(guī)定項新規(guī)定1個宗旨個宗旨1個方針個方針11項基本制度項基本制度新修定安全生產法的亮點新修定安全生產法的亮點一、新法條款從九十七條增加到一百一十四條一、新法條款從九十七條增加到一百一十四條 章章 名名原法原法新法新法修改修改增加增加不變不變第一章第一章總則總則151610 1 5第二章第二章生產經(jīng)營單位的安全生產保障生產經(jīng)營單位的安全生產保障283218 410第三章第三章從業(yè)人員的安全生產權利義務從業(yè)人員的安全生產權利義務 910 2 1 7第四章第四章安全生產的監(jiān)督管理安全生產的監(jiān)督管理1517 5 210第五章第五章生產安全事故的應急救援與調查處理生產安全事故的

18、應急救援與調查處理 911 8 2 1第六章第六章法律責任法律責任192518 5 2第七章第七章附則附則 2 3 0 1 2合合 計計97114591740占占 比比與原法相比較與原法相比較60.8%17.5%41.2%二、新法提出安全生產工作應當二、新法提出安全生產工作應當以人為本以人為本，堅持，堅持安全發(fā)展安全發(fā)展。三、新法確立了三、新法確立了“安全第一、預防為主、綜合治理安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作方針。的安全生產工作方針。四、建立四、建立生產經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督生產經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機制。的機制。五、

19、強化：五、強化：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經(jīng)營必須管安全管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經(jīng)營必須管安全。六、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構安全生產職責六、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構安全生產職責七、新法對生產經(jīng)營單位安全生產管理機構和安全生產管理人員作用作出三個方面七、新法對生產經(jīng)營單位安全生產管理機構和安全生產管理人員作用作出三個方面的重要規(guī)定。的重要規(guī)定。八、新法把加強事前預防、強化隱患排查治理作為一項重要內容：八、新法把加強事前預防、強化隱患排查治理作為一項重要內容： 一是生產經(jīng)營單位必須建立一是生產經(jīng)營單位必須建立生產安全事故

20、隱患排查治理制度。生產安全事故隱患排查治理制度。 二是政府有關部門要建立二是政府有關部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度。健全重大事故隱患治理督辦制度。 三是設定了嚴格的三是設定了嚴格的行政處罰。行政處罰。 四是賦予負有安全監(jiān)管職責的部門四是賦予負有安全監(jiān)管職責的部門強制生產經(jīng)營單位履行決定的權力。強制生產經(jīng)營單位履行決定的權力。九、建立九、建立安全生產標準化制度安全生產標準化制度十、推行十、推行注冊安全工程師制度注冊安全工程師制度十一、推進十一、推進安全生產責任保險制度安全生產責任保險制度十二、加大對安全生產十二、加大對安全生產違法行為的責任追究力度違法行為的責任追究力度新法中與交通運輸企

21、業(yè)相關的修改和增加的重要條款新法中與交通運輸企業(yè)相關的修改和增加的重要條款 第十二條：第十二條：“有關有關協(xié)會組織協(xié)會組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產經(jīng)營依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產經(jīng)營單位提供安全生產方面的信息、培訓等服務，發(fā)揮自律作用，促進生產經(jīng)單位提供安全生產方面的信息、培訓等服務，發(fā)揮自律作用，促進生產經(jīng)營單位加強安全生產管理。營單位加強安全生產管理。”第十九條：第十九條：“生產經(jīng)營單位的安全生產責任制應當生產經(jīng)營單位的安全生產責任制應當明確各崗位的責任明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準人員、責任范圍和考核標準等內容。等內容。“生產經(jīng)營單位應當建立相應的機制，加強對安全生

22、產責任制落實情生產經(jīng)營單位應當建立相應的機制，加強對安全生產責任制落實情況的況的監(jiān)督考核監(jiān)督考核，保證安全生產責任制落實到位。，保證安全生產責任制落實到位。”第二十條，增加：第二十條，增加：“有關生產經(jīng)營單位應當按照規(guī)定提取和使用安全有關生產經(jīng)營單位應當按照規(guī)定提取和使用安全生產費用，專門用于完善和改進安全生產條件的有關支出。生產費用，專門用于完善和改進安全生產條件的有關支出。安全生產費用安全生產費用在成本中據(jù)實列支。在成本中據(jù)實列支。第二十一條，修改為：第二十一條，修改為：“礦山、建筑施工單位、礦山、建筑施工單位、道路運輸企業(yè)道路運輸企業(yè)和危險和危險物品的生產、經(jīng)營、儲存單位，物品的生產、經(jīng)

23、營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員安全生產管理人員。“生產經(jīng)營單位生產經(jīng)營單位委托本法第十三條規(guī)定的機構提供安全生產技術、管委托本法第十三條規(guī)定的機構提供安全生產技術、管理服務的，保證安全生產的責任仍由本單位負責理服務的，保證安全生產的責任仍由本單位負責。” 增加：第二十二條：增加：第二十二條：“生產經(jīng)營單位的生產經(jīng)營單位的安全生產管理機構以及安全生安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責產管理人員履行下列職責：“（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和生（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度、操

24、作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案；產安全事故應急救援預案；“（二）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，記錄安全生產教（二）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，記錄安全生產教育和培訓情況；育和培訓情況；“（三）落實本單位重大危險源的安全管理措施；（三）落實本單位重大危險源的安全管理措施；“（四）組織或者參與本單位應急救援演練；（四）組織或者參與本單位應急救援演練；“（五）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，（五）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；提出改進安全生產管理的建議；“（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行

25、為；（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；“（七）落實本單位安全生產整改措施。（七）落實本單位安全生產整改措施。” 增加：增加：第二十三條：第二十三條：“生產經(jīng)營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人生產經(jīng)營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員應當恪盡職守，依法履行職責。員應當恪盡職守，依法履行職責。“生產經(jīng)營單位作出涉及安全生產的經(jīng)營決策，應當聽取安全生產管理機構以生產經(jīng)營單位作出涉及安全生產的經(jīng)營決策，應當聽取安全生產管理機構以及安全生產管理人員的意見。及安全生產管理人員的意見。“生產經(jīng)營單位不得因安全生產管理人員依法履行職責而降低其工資、福利等生產經(jīng)營單位不

26、得因安全生產管理人員依法履行職責而降低其工資、福利等待遇，或者解除與其訂立的勞動合同。待遇，或者解除與其訂立的勞動合同。“危險物品的生產、儲存單位以及礦山的安全生產管理人員的任免，應當告知危險物品的生產、儲存單位以及礦山的安全生產管理人員的任免，應當告知主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。” 第二十四條，第二款第二十四條，第二款修改修改為：為：“危險物品的生產、經(jīng)營、儲存單位以及危險物品的生產、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位、礦山、建筑施工單位、道路運輸企業(yè)的主要負責人和安全生產管理人員，應道路運輸企業(yè)的主要負責人和安全生產管理人員，應當由有關主管

27、部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。考核不得收費當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。考核不得收費。” 增加增加：第三十八條：第三十八條：“生產經(jīng)營單位應當建立生產安全事故隱患排查治生產經(jīng)營單位應當建立生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。” 第四十八條第四十八條，增加：，增加：“國家鼓勵生產經(jīng)營單位參加安全生產責任保險，國家鼓勵生產經(jīng)營單位參加安全生產責任保險，具體辦具體辦法由國務院安

28、全生產監(jiān)督管理部門會同國務院保險監(jiān)督管理機構制定。法由國務院安全生產監(jiān)督管理部門會同國務院保險監(jiān)督管理機構制定。”增加：增加：第五十八條：第五十八條：“生產經(jīng)營單位生產經(jīng)營單位以勞務派遣形式用工以勞務派遣形式用工的，被派遣勞動者的，被派遣勞動者享享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權利，并應當履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務。有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權利，并應當履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務。” 危險化學品安全管理條例（危險化學品安全管理條例（2011年）年） 資質認定和許可：資質認定和許可： 運輸實行資質認定和許可；運輸實行資質認定和許可； 運輸工具實行定點生產和專業(yè)檢測，同時，運輸工具生產單位接受定期運輸工具

29、實行定點生產和專業(yè)檢測，同時，運輸工具生產單位接受定期監(jiān)督；監(jiān)督； 運輸企業(yè)必須對從業(yè)人員進行相關培訓。運輸企業(yè)必須對從業(yè)人員進行相關培訓。 安全運輸安全運輸 駕駛員必須具備危貨相關知識；駕駛員必須具備危貨相關知識； 運輸、裝卸應當按照相關法律法規(guī)以及標準，采取必要的安全防護措施運輸、裝卸應當按照相關法律法規(guī)以及標準，采取必要的安全防護措施，并配備必要的防護用品和應急救援器材；，并配備必要的防護用品和應急救援器材； 公路運輸必須按照指定的路線行駛，并配備押運人員；公路運輸必須按照指定的路線行駛，并配備押運人員； 禁止通行區(qū)由當?shù)毓膊块T劃定，需要臨時停靠應當報告當?shù)毓膊块T禁止通行區(qū)由當?shù)毓?/p>

30、部門劃定，需要臨時停靠應當報告當?shù)毓膊块T 劇毒化學品、爆炸品丟失應立即報告。劇毒化學品、爆炸品丟失應立即報告。 道路危險貨物運輸許可道路危險貨物運輸許可 有符合要求的專用車輛及設備、停車場地、從業(yè)人員和安全管理有符合要求的專用車輛及設備、停車場地、從業(yè)人員和安全管理人員、有健全的安全生產管理制度。人員、有健全的安全生產管理制度。 道路危險貨物運輸?shù)缆肺ｋU貨物運輸 運輸劇毒化學品、爆炸品的企業(yè)或者單位，應當配備專用停車區(qū)運輸劇毒化學品、爆炸品的企業(yè)或者單位，應當配備專用停車區(qū)域，并設立明顯的警示標牌。域，并設立明顯的警示標牌。 專用車輛應當配備符合有關國家標準以及與所載運的危險貨物相專用車輛應

31、當配備符合有關國家標準以及與所載運的危險貨物相適應的應急處理器材和安全防護設備；適應的應急處理器材和安全防護設備； 在道路危險貨物運輸過程中，除駕駛人員外，還應當在專用車輛在道路危險貨物運輸過程中，除駕駛人員外，還應當在專用車輛上配備押運人員，確保危險貨物處于押運人員監(jiān)管之下；上配備押運人員，確保危險貨物處于押運人員監(jiān)管之下； 道路危險貨物運輸途中，駕駛人員不得隨意停車；道路危險貨物運輸途中，駕駛人員不得隨意停車； 危險貨物的裝卸作業(yè)應當遵守安全作業(yè)標準、規(guī)程和制度，并在危險貨物的裝卸作業(yè)應當遵守安全作業(yè)標準、規(guī)程和制度，并在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮或者監(jiān)控下進行。裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮或者監(jiān)控

32、下進行。道路危險貨物運輸管理規(guī)定（道路危險貨物運輸管理規(guī)定（2013年）年） 道路危險貨物運輸?shù)缆肺ｋU貨物運輸 駕駛人員、裝卸管理人員和押運人員上崗時應當隨身攜帶從業(yè)資格證駕駛人員、裝卸管理人員和押運人員上崗時應當隨身攜帶從業(yè)資格證； 道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當通過崗前培訓、例會、定期學習道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當通過崗前培訓、例會、定期學習等方式，對從業(yè)人員進行經(jīng)常性安全生產、職業(yè)道德、業(yè)務知識和操作規(guī)等方式，對從業(yè)人員進行經(jīng)常性安全生產、職業(yè)道德、業(yè)務知識和操作規(guī)程的教育培訓；程的教育培訓； 道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當加強安全生產管理，制定突發(fā)事道路危險貨物運輸企業(yè)或者單

33、位應當加強安全生產管理，制定突發(fā)事件應急預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組件應急預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織應急救援演練，嚴格落實各項安全制度；織應急救援演練，嚴格落實各項安全制度； 在危險貨物運輸過程中發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒或者被盜、丟失在危險貨物運輸過程中發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒或者被盜、丟失、流散、泄漏等事故，駕駛人員、押運人員應當立即根據(jù)應急預案和、流散、泄漏等事故，駕駛人員、押運人員應當立即根據(jù)應急預案和道道路運輸危險貨物安全卡路運輸危險貨物安全卡的要求采取應急處置措施，并向事故發(fā)生地公安的要求采取應急處置措施，并向事故發(fā)

34、生地公安部門、交通運輸主管部門和本運輸企業(yè)或者單位報告。運輸企業(yè)或者單位部門、交通運輸主管部門和本運輸企業(yè)或者單位報告。運輸企業(yè)或者單位接到事故報告后，應當按照本單位危險貨物應急預案組織救援，并向事故接到事故報告后，應當按照本單位危險貨物應急預案組織救援，并向事故發(fā)生地安全生產監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護、衛(wèi)生主管部門報告。發(fā)生地安全生產監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護、衛(wèi)生主管部門報告。道路危險貨物運輸管理規(guī)定（道路危險貨物運輸管理規(guī)定（2013年）年）國務院安委會辦公室關于加強危險化學品道路運輸和公路國務院安委會辦公室關于加強危險化學品道路運輸和公路隧道安全工作的緊急通知（隧道安全工作的緊急通知（2014

35、年）年） 各類危險化學品道路運輸企業(yè)要以此事故為典型案例，對從業(yè)人員各類危險化學品道路運輸企業(yè)要以此事故為典型案例，對從業(yè)人員進行一次進行一次專門的安全教育專門的安全教育，增強從業(yè)人員的遵章守法意識和安全防范，增強從業(yè)人員的遵章守法意識和安全防范意識，提高安全操作技能。要確保駕駛員、裝卸管理人員和押運人員意識，提高安全操作技能。要確保駕駛員、裝卸管理人員和押運人員熟知所運輸危險化學品的危險特性及其包裝物、容器的使用要求和出熟知所運輸危險化學品的危險特性及其包裝物、容器的使用要求和出現(xiàn)危險情況時的應急處置方法，并有針對性地開展不同條件下的專業(yè)現(xiàn)危險情況時的應急處置方法，并有針對性地開展不同條件下

36、的專業(yè)訓練。訓練。 道路運輸監(jiān)管部門要嚴格駕駛員從業(yè)資格管理，及時掌握駕駛員的道路運輸監(jiān)管部門要嚴格駕駛員從業(yè)資格管理，及時掌握駕駛員的違章、事故記錄及誠信考核、繼續(xù)教育等情況。違章、事故記錄及誠信考核、繼續(xù)教育等情況。對于一個記分周期內對于一個記分周期內扣滿扣滿12分的駕駛員，要吊銷其從業(yè)資格證件，三年內不予重新核發(fā)分的駕駛員，要吊銷其從業(yè)資格證件，三年內不予重新核發(fā)。 各類危險化學品道路運輸企業(yè)要確保危險化學品運輸車輛安裝符合各類危險化學品道路運輸企業(yè)要確保危險化學品運輸車輛安裝符合相關規(guī)定的相關規(guī)定的衛(wèi)星定位裝置，并保證車輛監(jiān)控數(shù)據(jù)準確、實時、完整地衛(wèi)星定位裝置，并保證車輛監(jiān)控數(shù)據(jù)準確、

37、實時、完整地傳輸。傳輸。國務院安委會辦公室關于加強危險化學品道路運輸和公路國務院安委會辦公室關于加強危險化學品道路運輸和公路隧道安全工作的緊急通知（隧道安全工作的緊急通知（2014年）年） 要要建立危險化學品運輸車輛技術狀況臺賬建立危險化學品運輸車輛技術狀況臺賬，嚴格按照規(guī)定進行日常，嚴格按照規(guī)定進行日常檢查和定期維護保養(yǎng)，重點排查危險化學品運輸車輛牽引車額定牽引檢查和定期維護保養(yǎng)，重點排查危險化學品運輸車輛牽引車額定牽引質量匹配，載運介質充裝，罐體材質、強度及安全檢驗等情況，確保質量匹配，載運介質充裝，罐體材質、強度及安全檢驗等情況，確保在用營運車輛技術狀況良好；在用營運車輛技術狀況良好；

38、要進一步提升危險化學品運輸事故尤其是隧道內事故的應急處置能要進一步提升危險化學品運輸事故尤其是隧道內事故的應急處置能力。力。（二）深刻領會安全生產的方針的涵義（二）深刻領會安全生產的方針的涵義安全第一的涵義安全第一的涵義1 1、生命安全第一、生命安全第一 生命第一重要生命第一重要2 2、危險識別第一、危險識別第一 要保護生命首先要知道危險在哪里要保護生命首先要知道危險在哪里3 3、安全條件第一、安全條件第一 要消除場所危險就要改善安全設施要消除場所危險就要改善安全設施4 4、教育培訓第一、教育培訓第一 要消除不安全行為就要加強教育培訓要消除不安全行為就要加強教育培訓5 5、安全投入第一、安全投

39、入第一 要安全保障就要保證投入充足要安全保障就要保證投入充足6 6、安全標準第一、安全標準第一 安全是第一評價標準安全是第一評價標準 預防為主的涵義預防為主的涵義1、完善安全生產的條件、完善安全生產的條件2、加強安全教育，提高勞動者的安全素質、加強安全教育，提高勞動者的安全素質3、加強和完善安全管理的各項工作、加強和完善安全管理的各項工作 企業(yè)是安全生產的責任主體，管生產必須管安全。企業(yè)是安全生產的責任主體，管生產必須管安全。 建立企業(yè)法人安全生產負責制。建立企業(yè)法人安全生產負責制。（三）落實企業(yè)安全生產主體責任（三）落實企業(yè)安全生產主體責任企業(yè)主要負責人的安全生產職責企業(yè)主要負責人的安全生產

40、職責（1）建立、健全本單位安全生產責任制；）建立、健全本單位安全生產責任制；（2）組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；）組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程； （3）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；（4）保證本單位安全生產投入的有效實施；）保證本單位安全生產投入的有效實施； （5）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；全事故隱患；（6）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；（7）及時、如實報告生產安全

41、事故。）及時、如實報告生產安全事故。（1 1）組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度、操作）組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案；規(guī)程和生產安全事故應急救援預案；（2 2）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，記錄安）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，記錄安全生產教育和培訓情況；全生產教育和培訓情況；（3 3）落實本單位重大危險源的安全管理措施；）落實本單位重大危險源的安全管理措施；（4 4）組織或者參與本單位應急救援演練；）組織或者參與本單位應急救援演練；（5 5）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安

42、全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；故隱患，提出改進安全生產管理的建議；（6 6）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；程的行為；（7 7）落實本單位安全生產整改措施。）落實本單位安全生產整改措施。 企業(yè)安全生產管理機構企業(yè)安全生產管理機構安全生產管理人員安全生產管理人員安全生產職責安全生產職責1、追究行政責任、追究行政責任 對事故責任人，給予警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看對事故責任人，給予警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除七種行政處分；、開除七種行政處分； 對事故單位給予警告、限期改正等申誡罰；停產停業(yè)、

43、吊銷執(zhí)照等對事故單位給予警告、限期改正等申誡罰；停產停業(yè)、吊銷執(zhí)照等行為罰；罰款、沒收財產等財產罰。行為罰；罰款、沒收財產等財產罰。2、追究民事責任、追究民事責任 生產經(jīng)營單位承擔的事故經(jīng)濟賠償；個人承擔民事賠償；單位之間生產經(jīng)營單位承擔的事故經(jīng)濟賠償；個人承擔民事賠償；單位之間承擔連帶賠償責任。承擔連帶賠償責任。3、追究刑事責任、追究刑事責任 主要是重大事故罪；重大勞動安全事故罪；危險物品肇事罪；工程主要是重大事故罪；重大勞動安全事故罪；危險物品肇事罪；工程重大安全事故罪；瀆職罪等。重大安全事故罪；瀆職罪等。 事故責任追究事故責任追究 20112011年追究處理事故責任人年追究處理事故責任人

44、164164人，其中人，其中3434人移送司法機關追究刑事人移送司法機關追究刑事責任，責任，134134人給予黨紀、政紀處分。人給予黨紀、政紀處分。 20122012年查處結案重大事故年查處結案重大事故5959起（含起（含20112011年年3636起）追究處理事故責任人起）追究處理事故責任人987987人，其中人，其中274274人移送司法機關追究刑事責任，人移送司法機關追究刑事責任，697697人給予黨紀、政紀處人給予黨紀、政紀處分。分。近年重大安全生產事故問責情況近年重大安全生產事故問責情況（四）正確處理安全與生產、安全與效益的關系（四）正確處理安全與生產、安全與效益的關系問題一：問題一

45、：安全與生產同時存在，安全與生產哪個更重要？說：生產更重安全與生產同時存在，安全與生產哪個更重要？說：生產更重要，肯定不對了。說安全更重要，先安全后生產，不安全不生產，安全第要，肯定不對了。說安全更重要，先安全后生產，不安全不生產，安全第一，一切為了安全，企業(yè)沒有效益怎么生存？一，一切為了安全，企業(yè)沒有效益怎么生存？問題二：問題二：交通運輸安全了嗎？如果說安全了，為什么經(jīng)常出事故？如果交通運輸安全了嗎？如果說安全了，為什么經(jīng)常出事故？如果說不安全，為什么還在繼續(xù)發(fā)展以道路交通運輸為重點的物流業(yè)？說不安全，為什么還在繼續(xù)發(fā)展以道路交通運輸為重點的物流業(yè)？安全與生產究竟是什么關系？安全與生產究竟是

46、什么關系？ 1、先與后的關系、先與后的關系 我們不要把安全第一這句話簡單地理解為安全比生產更重要。我們不要把安全第一這句話簡單地理解為安全比生產更重要。“安安全第一全第一”只是一種順序上的表述，是只是一種順序上的表述，是“先安全后生產先安全后生產”的意思。的意思。 先考慮安全先考慮安全 先保證安全先保證安全 先確認安全先確認安全 2 2、條件與目的的關系、條件與目的的關系 安全是條件，生產是目的。安全為了生產，生產必須安全。生產是為了效益。安全是條件，生產是目的。安全為了生產，生產必須安全。生產是為了效益。企業(yè)是為效益而生存，企業(yè)不是為了安全而生存。因此，安全不是目的，效益才企業(yè)是為效益而生存

47、，企業(yè)不是為了安全而生存。因此，安全不是目的，效益才是最終目的。是最終目的。 3 3、相對與絕對的關系、相對與絕對的關系 安全是相對的，生產是絕對的。安全是相對的，生產是絕對的。 安全與生產有一個比較適當?shù)慕Y合點。安全與生產有一個比較適當?shù)慕Y合點。 這世界上沒有絕對的安全，保證安全只是把安全風險降至最低。這世界上沒有絕對的安全，保證安全只是把安全風險降至最低。 保證安全要有度，不能無限制地追求安全，因為這樣做從經(jīng)濟上是無保證安全要有度，不能無限制地追求安全，因為這樣做從經(jīng)濟上是無法做到的。所以安全必須在安全與經(jīng)濟之間尋找一個恰當?shù)钠胶恻c。法做到的。所以安全必須在安全與經(jīng)濟之間尋找一個恰當?shù)钠胶?/p>

48、點。 4 4、對立與統(tǒng)一的關系、對立與統(tǒng)一的關系對立關系：對立關系：如果我們傾向于安全，生產就要讓步；如果我們傾向于生產，如果我們傾向于安全，生產就要讓步；如果我們傾向于生產，安全就要讓步。這個尺度不太好把握。安全就要讓步。這個尺度不太好把握。統(tǒng)一關系：統(tǒng)一關系：沒有安全，就談不上生產；反過來，沒有生產，也不存在安沒有安全，就談不上生產；反過來，沒有生產，也不存在安全問題。安全伴隨生產的全過程，生產時刻面臨安全問題。全問題。安全伴隨生產的全過程，生產時刻面臨安全問題。 5 5、過程與結果的關系、過程與結果的關系 對于措施與安全來說，措施是過程，安全是結果；對于安全與生產來說，安對于措施與安全來

49、說，措施是過程，安全是結果；對于安全與生產來說，安全是過程，生產是結果；對生產與效益來說，生產是過程，效益是結果。安全是全是過程，生產是結果；對生產與效益來說，生產是過程，效益是結果。安全是為了生產，沒有生產的安全沒有任何意義。最好的安全是放假，但我們不可能要為了生產，沒有生產的安全沒有任何意義。最好的安全是放假，但我們不可能要這樣的安全。這樣的安全。 對于一個病人，把并治好了的結果最重要。對于一個病人，把并治好了的結果最重要。 對于一個球迷來說，過程卻比結果重要。對于一個球迷來說，過程卻比結果重要。 對于人生，追求高質量生活的過程比如何死更重要，因為，所有的人對于人生，追求高質量生活的過程比

50、如何死更重要，因為，所有的人最終的結果都是死。最終的結果都是死。 安全是生產過程的安全，是在過程中產生的問題，安全工作要更重視過程。安全是生產過程的安全，是在過程中產生的問題，安全工作要更重視過程。如何處理好安全與生產，安全與效益的關系？如何處理好安全與生產，安全與效益的關系？ 1、安全與生產的關系、安全與生產的關系 安全與生產是相互依存的關系。必須克服安全工作安全與生產是相互依存的關系。必須克服安全工作“說說起來重要，做起來次要，忙起來不要起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想，的錯誤思想， 2、安全與效益的關系、安全與效益的關系 就企業(yè)整體工作而言，經(jīng)濟效益是中心，這是企業(yè)全部就企業(yè)

51、整體工作而言，經(jīng)濟效益是中心，這是企業(yè)全部工作的目的和歸宿，安全是提高經(jīng)濟效益的前提和基礎，沒工作的目的和歸宿，安全是提高經(jīng)濟效益的前提和基礎，沒有安全就沒有效益。但是也應看到，安全畢竟不等于效益，有安全就沒有效益。但是也應看到，安全畢竟不等于效益，安全上去了并不等于經(jīng)濟效益就能提高。事實證明效益與安安全上去了并不等于經(jīng)濟效益就能提高。事實證明效益與安全是單位的兩項根本性任務。所以必須堅持兩手抓，要以安全是單位的兩項根本性任務。所以必須堅持兩手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。 4、突擊與持久的關系、突擊與持久

52、的關系 既要完成上級檢查、安全月活動、專項活動、事故案例既要完成上級檢查、安全月活動、專項活動、事故案例教育等突擊性任務，同時，還要持久做扎實過細的工作。從教育等突擊性任務，同時，還要持久做扎實過細的工作。從制度上、紀律上、時間上、形式上、教育上等方面逐步建立制度上、紀律上、時間上、形式上、教育上等方面逐步建立一套機制。一套機制。 5、硬件與軟件的關系、硬件與軟件的關系 安全生產中的硬件與軟件是指裝備與管理兩個方面。搞安全生產中的硬件與軟件是指裝備與管理兩個方面。搞好安全生產沒有先進的裝備不行，好安全生產沒有先進的裝備不行， “硬件硬件”的提高，為搞好的提高，為搞好安全生產打下了堅實基礎。同時

53、，我們也應狠抓安全生產打下了堅實基礎。同時，我們也應狠抓“軟件軟件”建建設，深化安全管理，狠抓員工培訓，促進素質提高。設，深化安全管理，狠抓員工培訓，促進素質提高。 3、偶然與必然的關系、偶然與必然的關系 任何一起看似任何一起看似“偶然偶然”的事故，其背后都蘊含著事故發(fā)的事故，其背后都蘊含著事故發(fā)生的生的“必然必然”規(guī)律，都能找到發(fā)生事故的根源。安全工作規(guī)律，都能找到發(fā)生事故的根源。安全工作必須從基礎工作入手，從管理工作抓起。必須從基礎工作入手，從管理工作抓起。 7、獨唱與合唱的關系、獨唱與合唱的關系 安全管理部門在安全中擔負著重要責任，它在安全生產安全管理部門在安全中擔負著重要責任，它在安全

54、生產中起著領唱作用。在它的帶動下，經(jīng)過各個部門的通力合作中起著領唱作用。在它的帶動下，經(jīng)過各個部門的通力合作和全體員工的共同努力，才能共同唱好安全生產這首歌。安和全體員工的共同努力，才能共同唱好安全生產這首歌。安全工作是一項綜合性管理工作，離開任何一個部門，任何一全工作是一項綜合性管理工作，離開任何一個部門，任何一個專業(yè)都是不行的。個專業(yè)都是不行的。 必須齊抓共管。必須齊抓共管。 6、大事與小事的關系、大事與小事的關系 安全生產無小事。安全生產無小事。 不排除小隱患就可能變成大隱患；不不排除小隱患就可能變成大隱患；不解決小問題就可能變成大問題；不處理小事故就可能變成大解決小問題就可能變成大問題

55、；不處理小事故就可能變成大事故。事故。 “小題大作，大題特作小題大作，大題特作”，時刻繃緊安全生產這根，時刻繃緊安全生產這根弦。弦。（五）安全生產管理的重要性（五）安全生產管理的重要性安全管理安全管理管理到位管理到位管理不到位管理不到位不一定不出事故不一定不出事故一定出事故一定出事故事故事故事故原因事故原因現(xiàn)場現(xiàn)場不安全因素不安全因素設備設備不安全狀態(tài)不安全狀態(tài)人人不安全行為不安全行為人現(xiàn)場設備事故發(fā)生的最終原因是管理不力事故發(fā)生的最終原因是管理不力 消除安全生產管理缺陷消除安全生產管理缺陷 消除物的不安全狀態(tài)消除物的不安全狀態(tài) 控制人的不安全行為控制人的不安全行為人人物物管理管理安全安全管理

56、管理（六）安全生產管理管什么？（六）安全生產管理管什么？ 消除環(huán)境的不安全因素消除環(huán)境的不安全因素環(huán)境環(huán)境安全安全管理管理人人物物環(huán)境環(huán)境管理管理控制人的不安全行為控制人的不安全行為 違章指揮、違章作業(yè)、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的問題，這是違反勞動紀律的問題，這是事故多發(fā)的痼疾。事故多發(fā)的痼疾。控制物的不安全狀態(tài)。控制物的不安全狀態(tài)。 設備設施缺乏日常的維護設備設施缺乏日常的維護保養(yǎng)、檢修監(jiān)測，設施設備的保養(yǎng)、檢修監(jiān)測，設施設備的相關部件和部位老化、失修、相關部件和部位老化、失修、失控，設備設施本身存在設計、失控，設備設施本身存在設計、安裝等技術缺陷和問題，極易安裝等技術缺陷和問題，極

57、易造成群死群傷等惡性事故。造成群死群傷等惡性事故。消除環(huán)境的不安全因素。消除環(huán)境的不安全因素。 惡劣天氣、地勢特點以惡劣天氣、地勢特點以及周邊不安全環(huán)境等，如不及周邊不安全環(huán)境等，如不加以有效的控制和防范，都加以有效的控制和防范，都極易引發(fā)事故。極易引發(fā)事故。消除管理上的缺陷消除管理上的缺陷 思想不重視、責任不明確、思想不重視、責任不明確、制度不健全、管理不到位，必制度不健全、管理不到位，必將造成企業(yè)心存僥幸、思想麻將造成企業(yè)心存僥幸、思想麻痹、管理混亂、隱患疊出，因痹、管理混亂、隱患疊出，因此而造成事故也就成了一種必此而造成事故也就成了一種必然，就安全生產工作的特點而然，就安全生產工作的特點

58、而言，這一點是防范事故重點中言，這一點是防范事故重點中的重點。的重點。（七）（七） 安全生產管理如何管？安全生產管理如何管？分擔責任分擔責任建立安全管理機構建立安全管理機構建立安全生產責任制建立安全生產責任制規(guī)范行為規(guī)范行為建立健全安全生產規(guī)章制度建立健全安全生產規(guī)章制度建立健全安全生產操作規(guī)程建立健全安全生產操作規(guī)程積極開展安全教育培訓積極開展安全教育培訓疲勞駕駛有感疲勞駕駛有感.swf.swf“酒精考驗酒精考驗”的干部的干部.swf.swf疲勞駕駛有感疲勞駕駛有感.swf.swf“酒精考驗酒精考驗”的干部的干部.swf.swf保障有力保障有力完善安全生產條件完善安全生產條件落實隱患治理落實

59、隱患治理重在落實重在落實落實安全檢查落實安全檢查現(xiàn)場安全監(jiān)督管理現(xiàn)場安全監(jiān)督管理嚴格考核到位嚴格考核到位1、抓住、抓住“核心核心” 管安全管安全企業(yè)內部什么事最難管？企業(yè)內部什么事最難管？ 人有思想人有思想 人人1）人有思想，有性格，有情緒，千差萬別，千變萬化；）人有思想，有性格，有情緒，千差萬別，千變萬化；2）人員作業(yè)流動性大，監(jiān)督、指導難；）人員作業(yè)流動性大，監(jiān)督、指導難；3）人員素質較低，離行為習慣的要求差距大。）人員素質較低，離行為習慣的要求差距大。為什么很難管？為什么很難管？管理好人，就管好安全生產的核心！管理好人，就管好安全生產的核心！安全意識安全意識 90%安全技術安全技術 10

60、%2、安全事故的人為因素、安全事故的人為因素生產事故生產事故人為責任事故人為責任事故82%以上以上機械設備原因機械設備原因不到不到8%其他原因其他原因不到不到2%人為責任事故人為責任事故82%以上以上1 1） 缺乏應有的安全技術知識缺乏應有的安全技術知識 安全操作規(guī)程不熟悉，產生誤操作，忽視安全和警告；私安全操作規(guī)程不熟悉，產生誤操作，忽視安全和警告；私自拆除安全裝置，使用不安全設備；由于經(jīng)驗不足，在緊急情自拆除安全裝置，使用不安全設備；由于經(jīng)驗不足，在緊急情況下缺乏應急能力；對可能發(fā)生的事故完全無知等等，應加強況下缺乏應急能力；對可能發(fā)生的事故完全無知等等，應加強對員工的培訓。對員工的培訓。