1、 ICS 93.160CCS P 58DB32江 蘇 省 地 方 標 準DB 32/42872022水利防汛物資儲備安全管理規范Specification for safety management of water conservancy and flood controlmaterials reserve2022-06-10發布2022-07-10實施 DB32/T 4287-2022目次前言 .11范圍 .12規范性引用文件 .13術語和定義 .14總體要求 .25基本要求 .25.1物資管理 .25.2制度管理 .35.3安全職責 .35.4安全教育培訓.36庫房管理 .46.1庫房建

2、筑 .46.2裝修裝飾.56.3配電房(間) .56.4消防控制室.56.5安全保衛 .57設備設施管理 .57.1倉儲設備 .57.2特種設備 .57.3電氣線路及電器裝置 .67.4消防設備設施 .67.5設備設施檢維修 .67.6設備設施安裝、驗收、拆除及報廢 .68作業安全管理 .68.1作業環境和作業條件 .68.2操作規程 .78.3度汛作業 .78.4起重吊裝作業 .78.5高處作業 .78.6叉車作業 .78.7臨時用電 .88.8其他危險作業 .88.9相關方 .89風險和隱患管理 .89.1危險源辨識和風險評估 .89.2安全風險管控 .89.3隱患排查治理 .8 DB32

3、/T 4287-202210應急和事故管理 .910.1應急準備 .910.2應急演練 .910.3應急處置 .910.4應急評估 .910.5事故管理 .9 DB32/T 4287-2022前言本文件按照GB/T 1.1-2020標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則的規定起草。 DB32/T 4287-2022水利防汛物資儲備安全管理規范1范圍本文件規定了水利防汛物資儲備安全管理的總體要求、基本要求、庫房管理、設備設施管理、作業安全管理、風險和隱患管理、應急管理等。本文件適用于水利防汛物資儲備單位的安全管理工作，其它物資儲備單位的安全管理工作可參照執行。2規范性引用文件下列文件

4、中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T 13869GB 50016GB 50054GB 50055用電安全導則建筑設計防火規范低壓配電設計規范通用用電設備配電設計規范SL 297TSG 08XF 1131防汛儲備物資驗收標準特種設備使用管理規則倉儲場所消防安全管理通則3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1水利防汛物資 water conservancy and flood control material歸屬于水利系統負責管理的，用于支持涉水

5、工程及受災區的防汛搶險、抗旱、排澇等各類物資（在本文件中簡稱“物資”）。3.2水利防汛物資儲備單位 water conservancy and flood control material reserve units負責對儲備的物資實施管理的單位（在本文件中簡稱“單位”）。3.3危險源 hazard source物資儲備過程中客觀存在的，可能導致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產損失的根源、狀態或行為，或其組合。3.4安全風險管控 risk management control識別物資儲備安全管理活動中存在的危險源，并運用定性或定量的風險評估方法確定其風險嚴重程1 DB32/T 4287-2

6、022度，進而確定風險控制的優先順序和控制措施，以達到改善安全環境、減少和杜絕安全事故的目標。3.5隱患排查治理 screening for and elimination of hidden risk對照風險管控措施的有效落實情況，單位依據國家法律、法規、標準和單位管理制度，采取一定的方式和方法，及時排查本單位的事故隱患，并采取技術、管理措施及時消除事故隱患的工作過程。4總體要求4.1應遵守中華人民共和國安全生產法和其他相關的法律、法規，加強安全生產管理，建立健全全員安全生產責任制和安全生產規章制度，加大對安全生產資金、物資、技術、科研、人員的投入保障力度，改善安全生產條件。4.2應結合自身

7、特點加強安全生產標準化、信息化建設，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制，提高安全管理水平。4.3應成立安全生產委員會（安全生產領導小組），按規定設置安全生產管理機構，或配備專（兼）職安全生產管理人員，建立健全安全生產管理網絡。4.44.5應結合自身實際，制定文件化的總體目標和年度安全生產目標，逐級簽訂安全管理目標責任書。應合理利用新一代信息技術，提升智儲、智運安全化管理和智能化監測的能力，宜建立安全生產電子臺賬管理、危險源監控、應急處置、安全風險管控和隱患自查自報、安全生產監測預警等信息系統，推進物資儲備安全管理數字化、智能化。4.6應遵循“安全第一、預防為主

8、、綜合治理”的方針執行物資驗收入庫、存放保管、巡查檢查、出庫調運的安全管理。4.7物資調運應遵循“調得出、運得快、用得上”的原則，執行調運安全管理規章制度和安全調運作業規程，制定應急預案并組織演練。4.8應開展安全文化建設，確立本單位的安全管理理念及行為準則，并引導全體人員貫徹執行。5基本要求5.1物資管理5.1.1驗收入庫應按照 SL 297的規定組織入庫物資驗收工作，對質量、數量符合要求的辦理入庫手續，驗收不合要求的不得入庫。5.1.2存放保管每批（件）物資都應配有明確標簽，標明編號（船號）、品名、數量、質量和生產日期、入庫時間，做到實物、標簽、臺賬相符。物資存放應符合但不限于下列要求：a

9、)同存儲條件的物資應分類、分組和分堆（垛）儲存；b)相同種類的物資應按照批次集中存放；c)物資排列應整齊，穩固，便于檢查、維護和裝卸；d)合理劃分有效期內物資和過期待報廢物資區間，保證明確可辨識；e)f)按照產品保養要求進行保養維護，填寫維修養護檔案和日志，詳細記錄維修養護情況；庫房內物資應合理規劃、有序擺放，預留出必要的消防通道，物資的“頂距、燈距、墻距、2 DB32/T 4287-2022柱距、垛距”等五項防火間距應符合 XF 1131的規范要求，擺放高度不得超過消防噴淋系統；g)不得影響消防設施的使用；h)i)j)通風、防潮、防水、防紫外線等滿足安全運行要求，保持合理溫度、濕度；室外、庫

10、區外物資應設置隔離及警示裝置，采取安裝監控等監視物資異常變動的措施；庫房外不得堆積可燃性雜物，控制植被、雜草生長。5.1.3巡查檢查應按照防火、防水、防潮、防腐、防蟲、防鼠等要求對物資進行巡查、檢查，使物資始終處于良好狀態，保證隨時調用。5.1.4出庫調運物資出庫應嚴格執行調度指令，按照指令要求組織物資調運工作，物資出庫交接手續齊全、符合相關要求。5.2制度管理5.2.1法規標準識別、獲取應及時識別和獲取適用、有效的法律、法規、標準規范和其他要求，并將適用的安全生產法律、法規、標準規范和其他要求轉化為本單位的規章制度、操作規程，并及時傳達給相關從業人員。5.2.2規章制度5.2.2.1應建立健

11、全的安全管理規章制度包括但不限于基礎安全管理類（含安全目標管理、安全生產責任制、安全生產承諾、安全投入、安全教育培訓、法律法規標準規范識別及獲取等）；風險管控及隱患排查類（含危險源辨識與風險評估、安全風險管控、隱患排査治理等）；安全作業管理類（含特種作業人員管理、設備設施、安全設施、勞動防護用品(具)、作業活動、安全警示標志、用電安全、消防安全、交通安全、相關方管理、變更管理等）和事故應急類（含應急處置、應急演練、事故管理等）。5.2.2.2制定的安全管理規章制度應及時發放給從業人員，規范安全管理工作。5.3安全職責5.3.1單位負責人及管理人員職責單位主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對

12、安全生產工作全面負責。其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責。各級管理人員應按照安全生產責任制的相關要求，履行其安全生產職責。5.3.2全員安全生產職責5.3.2.1應建立健全全員安全生產責任制，明確各部門和從業人員的安全生產職責、權限和考核獎懲等內容，定期對部門、所屬單位和人員的安全生產職責的適宜性、履職情況進行評估和監督考核，并留有評估和考核記錄。5.3.2.2應為全員參與安全生產工作創造必要的條件，鼓勵從業人員積極建言獻策，建言獻策應有回復，營造全員重視安全生產的良好氛圍，不斷改進和提升安全生產管理水平。5.4安全教育培訓5.4.1安全教育培訓管理3 DB32/T 4287-20225

13、.4.1.1應建立健全安全教育培訓制度,明確安全教育培訓歸口管理部門、培訓的對象與內容、組織與管理、檢查和考核等要求。5.4.1.2應定期識別安全教育培訓需求，制定、實施安全教育年度培訓計劃，保證必要的安全教育培訓資源，并按照年度培訓計劃實施培訓，年度培訓計劃若有變化應及時修訂并發布培訓變更計劃。5.4.1.35.4.1.4應如實記錄全體從業人員的安全教育和培訓情況，并對培訓效果進行評估和改進。應建立全體從業人員安全教育培訓檔案，并記錄有關從業人員依法持證情況。5.4.2主要負責人和安全管理人員安全教育培訓5.4.2.1單位主要負責人和安全生產管理人員應具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的

14、安全生產知識與能力。5.4.2.2應對各級管理人員進行教育培訓，確保其具備正確履行崗位安全生產職責的知識與能力，每年按規定進行再培訓。按規定經有關部門考核合格。5.4.3從業人員安全教育培訓5.4.3.1應對從業人員進行安全生產教育培訓，保證從業人員具備滿足崗位要求的安全生產知識，熟悉有關的安全生產法律、法規、規章制度、操作規程，掌握本崗位的安全操作技能和職業危害防護技能、安全風險辨識和管控方法，了解事故現場應急處置措施，并根據實際需要，定期進行復訓考核。5.4.3.25.4.3.3未經安全教育培訓合格的從業人員，不得上崗作業。新入職從業人員上崗前應經過單位、部門、班組三級安全培訓教育，安全教

15、育培訓學時和內容應符合有關規定。5.4.3.4在新技術、新材料、新工藝、新設備設施投入使用前，應根據技術說明書、使用說明書、操作技術要求等，對有關管理、操作人員進行專門的安全生產教育培訓，確保其具備相應的安全操作、事故預防和應急處置能力。5.4.3.5從業人員在調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應重新進行部門級和班組級的安全教育培訓，經考核合格后，方可上崗工作。5.4.3.6從事特種作業、特種設備作業的人員應按照有關規定，經專門安全作業培訓，考核合格，取得相應資格后，方可上崗作業,并定期接受復審。特種作業人員離崗6個月以上重新上崗，應經實際操作考核合格后上崗工作；應建立健全特種作業和特種設

16、備作業的人員檔案。5.4.3.7從業人員每年應接受再培訓，再培訓時間和內容應符合有關規定。5.4.4其他人員安全教育培訓應對進入單位內部從事服務和作業活動的相關方的從業人員以及檢查、參觀、學習等外來人員進行安全教育，主要內容包括：安全規定、可能接觸到的危險有害因素、應急知識等，并保存記錄，由專人帶領做好相關監護工作。應督促檢查相關方的作業人員進行安全生產教育培訓及持證上崗情況。6庫房管理庫房建筑6.16.1.16.1.26.1.36.1.46.1.5庫房內外應保持整潔，結構應完整、穩定可靠，無裂縫、滲漏、不均勻沉陷等。門窗、風洞、門鎖應嚴密完好，啟閉靈活，滿足防火、防盜要求。排水等附件完好，排

17、水暢通。舊庫房有明顯缺陷的應做庫房安全鑒定，并根據鑒定結果采取相應措施。防火等級滿足相關規范要求。4 DB32/T 4287-20226.1.6庫房及其他建筑物應安裝避雷針、避雷線、避雷網和避雷帶等避雷設施，每年應至少進行一次建筑物防雷裝置檢測。6.2裝修裝飾6.2.16.2.2建筑內部的裝修、裝飾應滿足消防技術標準要求。室內裝修、裝飾施工過程中應使用經見證取樣和抽樣檢驗合格的防火材料。6.3配電房(間)低壓配電房應按照 GB 50054的相關要求，設置滿足正常照明的自然采光和備用照明，設置防蛇鼠等小動物進入室內的設施；設置符合要求的滅火設備及設施。6.4消防控制室6.4.16.4.2消防控制

18、室應設置疏散門。室內應設置火災報警控制器、消防聯動控制器、消防控制室圖形顯示裝置、消防電話總機、消防應急廣播控制裝置、消防應急照明和疏散指示系統控制裝置、消防電源監控器等消防設施，或具有相應功能的組合設備的消防設施。6.4.3消防控制室內應預備緊急疏散廣播詞或錄音廣播等。6.5安全保衛6.5.1應制定安全保衛制度，出入登記、巡邏檢查、治安隱患排查處理等安全保衛措施應落實，非單位工作人員未辦理相應手續一律不得進入庫房。6.5.26.5.3宜設置電子圍欄，配備保衛設施。宜建立庫房監控管理系統，確保24小時連續不間斷監控，定期對防盜報警、監控等設備設施進行維護，確保運行正常。7設備設施管理倉儲設備7

19、.17.1.17.1.27.1.37.1.47.1.5貨架的安裝應符合相關要求，貨架各個結合處應固定牢固。鋼貨架表面加涂防火涂料或采取其他保護措施。貨物擺放不得超高、超寬，防超載、撞擊，保證穩定。根據貨物的物化屬性選擇合適的托盤，貨物重量不得超過托盤的最大承載力。其他倉儲輔助設備應滿足相應的技術規范要求并取得相應合格證明文件。7.2特種設備7.2.17.2.2應按 TSG 08的規定對特種設備進行登記、建檔、使用、維護保養、自檢、定期檢驗及報廢。建立特種設備技術檔案，應包括設計文件、制造單位信息、產品質量合格證明、使用維護說明、安裝技術文件和使用維護資料。7.2.3特種設備運行維護記錄應包括：

20、日常使用狀況記錄；特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養記錄；運行故障和事故記錄；高耗能特種設備的能效測試報告、能耗狀況記錄以及節能改造技術資料。7.2.4特種設備安全附件、安全保護裝置、安全距離、安全防護措施以及與特種設備安全相關的建筑物、附屬設施，應符合相關標準規范要求。5 DB32/T 4287-20227.2.5達到報廢條件的及時向有關部門申請辦理注銷。7.3電氣線路及電器裝置7.3.17.3.2施。架空電力線與庫房、可燃材料堆垛最近水平距離應滿足 GB 50016的要求。配電線路敷設在有可燃物的悶頂、吊頂內時，應采取穿金屬導管、采用封閉式金屬

21、盒等防火措7.3.37.3.47.3.5開關、插座和照明燈具靠近可燃物時，應采取隔熱、散熱等防火措施。庫房內應使用低溫防紫外線照明燈具，應對發熱部件采取隔熱防火措施。每個庫房外應單獨設置電氣開關箱。7.4消防設備設施7.4.17.4.2應選用及安裝符合國標和有關規定的消防設備設施，建立消防設備設施檔案。應配備數量足夠的建筑滅火器，應配置火災自動報警系統、配置消防應急照明和疏散指示系統和配置消防給水及室內外消火栓系統。7.4.3定期組織對消防設備設施進行安全檢查維護，發現問題應及時處理，保障消防設施、器材的完好、有效。7.4.4對消防設備設施、火災自動報警系統、自動滅火系統、消防電氣線路應每年至

22、少進行一次全面檢測并存檔備查。7.4.5庫區消防設施和消防器材不得隨意挪動或挪作他用，其周圍不得堆放任何物品，并應定期開展防火檢查、巡查，使之保持有效狀態。7.5設備設施檢維修7.5.17.5.2應按照定方案、定人員、定措施、定質量、定進度的五定原則制定檢維修計劃。檢維修方案應包含作業安全風險分析、控制措施、應急處置措施及安全驗收標準，嚴格執行操作票、工作票制度，落實各項安全措施。7.5.37.5.47.5.5檢維修質量應符合相關規定要求。大修工程有設計圖紙、批復文件、過程驗收、竣工驗收等資料存檔。各種檢維修記錄應填寫規范并存檔。7.6設備設施安裝、驗收、拆除及報廢對新設施設備應按相關規定進行

23、驗收，設施設備安裝、拆除及報廢應辦理審批手續 ,拆除前應制定拆除方案，涉及危險物品的應制定應急處置方案,作業前應進行安全技術交底并保存相關資料。8作業安全管理8.1作業環境和作業條件8.1.18.1.28.1.38.1.4庫區范圍內應干凈整潔，入口應設置醒目的總平面布置圖。庫區消防通道、安全出口和消防車通道應保持暢通。應建立消防設施、器材臺賬及設置消防設施、器材平面布置圖。作業現場消防器材、勞動防護用品、安全通道、安全操作規程等的配備、設置應符合有關規定。庫房內裝卸和維護用具應擺放整齊。8.1.58.1.6庫區除了使用防潮、通風、辦公電腦等必要的電器和裝卸設備外，不得使用其他電器和設備。庫區不

24、得存放易燃、易爆、腐蝕性物資，嚴禁煙火和隨意亂接電源線。6 DB32/T 4287-20228.1.7庫區內外應在顯著位置設置符合規定要求的消防、安全標志，在設備設施施工、吊裝、檢維修等8.1.8作業現場設置警戒區域，在有較大危險因素的工作場所、檢維修現場和井、洞、坑、溝口、臨邊等場所設置圍欄和安全警示標識，告知危險的種類、后果及應急措施等。8.2操作規程8.2.1應按照有關規定，結合工作流程、作業任務特點以及崗位作業安全風險的防護要求，編制齊全適用的崗位安全操作規程，發放到相關崗位員工，并嚴格執行。8.2.28.2.3應組織從業人員參與崗位安全操作規程的制（修）訂工作。在新技術、新材料、新工

25、藝、新設備設施投入使用前，應進行安全生產風險評估，組織制（修）訂相應的安全生產操作規程，確保其適宜性和有效性。8.3度汛作業8.3.18.3.28.3.38.3.48.3.58.3.6應建立健全度汛組織機構，崗位責任明確，人員配置符合規定。必要時與相關部門建立聯系，落實調運預案相關要求。定期對設備物資進行維護、保養、試車等操作。開展物資管理培訓，汛前按要求組織物資調運演練。開展汛前、汛中和汛后檢查，發現問題及時處理。日常管理記錄規范。8.4起重吊裝作業8.4.18.4.28.4.38.4.48.4.58.4.6應辦理作業審批手續，嚴格按照起重吊裝作業安全操作規程有序操作，并有專人現場監護。起重

26、吊裝作業前按規定對設備、工器具進行認真檢查，確保滿足安全要求。作業時被吊物品不得從人的上方經過，被吊物品懸掛于空中時作業人員不得離開作業現場。吊運過重物品時應先進行試吊，不得超載吊運。作業完畢應升起吊鉤，開到定置停車點并切斷電源。照明不足、惡劣氣候或風力達到六級以上時，不進行室外吊裝作業。8.5高處作業8.5.18.5.2應辦理作業審批手續，嚴格按照高處作業安全操作規程有序操作。登高作業人員應正確佩戴和使用合格的安全防護用品并持高處作業證上崗作業，應設監護人對高處作業人員進行監護。8.5.3桿塔等危險邊沿進行懸空高處作業時，臨空面搭設安全網或防護欄桿；高處作業或檢查、維修設備處宜設鋼直梯、鋼斜

27、梯、平臺和護欄。8.5.4雨雪天作業應采取可靠的防滑、防寒和防凍措施；遇有六級及以上大風或惡劣氣候時，應停止露天高處作業。8.6叉車作業8.6.18.6.28.6.3應辦理作業審批手續，嚴格按照叉車作業安全操作規程有序操作。出車前應檢查叉車的外觀、起動、運轉及制動安全性能，檢查燈光、喇叭信號是否齊全有效。庫區內行駛速度不得超過 15km/h，遇到門口、拐彎、人多、通道狹窄等其他復雜區域時時速不超過 10km/h。8.6.48.6.5載運貨物前行時，如遇大型或笨重貨物阻擋駕駛員視線時應采取倒車行駛。不得單叉作業，不得將貨物升高長距離行駛，不得用貨叉挑翻貨盤的方法取貨，不得用慣性力7 DB32/T

28、 4287-2022取貨，不得在貨盤或貨叉上帶人作業，貨叉升起后貨叉下不得站人。8.6.68.6.7電動叉車充電或存放地點應保持良好的通風，具有通風換氣設施，防止可燃氣體爆炸。電動叉車在充電時先插上電池插頭后再接通電源，充電完成后先切斷電源后再拔下電池插頭。8.7臨時用電8.7.18.7.28.7.38.7.4應辦理作業審批手續，嚴格按照臨時用電作業安全操作規程有序操作。臨時用電應編制臨時用電專項方案或安全技術措施，并經驗收合格后投入使用。用電配電系統、配電箱、開關柜設置應符合 GB/T 13869和 GB 50055的規定。自備電源與網供電源的聯鎖裝置安全可靠，電氣設備等應按規范裝設接地或接

29、零保護。8.8其他危險作業8.8.1應對動火作業、臨近帶電體作業等其他危險作業辦理作業審批手續，嚴格按照相關作業安全操作規程有序操作。8.8.2交叉作業應制定協調一致的安全措施，并進行充分的交底，應搭設嚴密、牢固的防護隔離措施。8.9相關方8.9.1應將相關方的安全管理納入本單位內部管理，對進入管轄范圍內從事檢修、施工作業過程實施有效的監督，并進行記錄。對進入同一作業區的相關方進行統一安全管理。8.9.2嚴格審查檢修、施工、物資運輸的相關方資質，與進入管轄范圍內從事檢修、施工作業、物資運輸的單位簽訂安全生產協議，明確雙方安全生產責任和義務。9風險和隱患管理9.1危險源辨識和風險評估9.1.1應

30、在危險源辨識和風險評估制度中明確危險源辨識和風險評估的職責、辨識范圍、方法、頻次、準則、工作程序等內容。9.1.2應每年至少組織一次全員全方位、全過程開展對本單位的裝置、設施或場所進行全面、系統的危險源辨識和風險評估，對辨識資料進行統計、分析、整理和歸檔。辨識范圍應覆蓋本單位的所有活動及設備設施，安全風險評估應與現場相符。9.2安全風險管控9.2.1應根據風險評估結果，對安全風險實施分級分類差異化動態管理，制定并落實相應的安全風險控制措施(包括工程技術措施、管理控制措施、個體防護措施等)，對安全風險進行有效管控。9.2.2在組織機構、工藝技術、設備設施、作業方案、環境和人員等變更前應對變更過程及變更后可能產生的風險進行分析，制定控制措施，并及時告知相關從業人員。9.3隱患排查治理9.3.1隱患排查治理制度應明確排查的責任部門和人員、范圍、方法和要求等，逐級建立并落實從主要負責人到相關從業人員的事故隱患排查治理和防控責任制。9.3.2應組織制定各類活動、場所、設備設施的隱患排查治理標準或排查清單，明確排查的時限、范圍、內容、頻次和要求，采用綜合檢查、專項檢查、季節性檢查、節假日檢查和日常檢查等方式進行隱患排查，對排查出的隱患，及時書面通知有關部門（單位），定人、定時、定措施進行整改。9.3.3對于一般事故隱