1、目錄第一章 背景及必要性7一、 市場規模7二、 行業與上、下游之間的關聯性8三、 全球潔凈行業發展狀況9第二章 行業發展分析11一、 國內潔凈行業發展現狀11二、 所處行業風險特征12第三章 項目總論14一、 項目名稱及建設性質14二、 項目承辦單位14三、 項目定位及建設理由15四、 報告編制說明19五、 項目建設選址20六、 項目生產規模20七、 建筑物建設規模20八、 環境影響20九、 原輔材料及設備21十、 項目總投資及資金構成21十一、 資金籌措方案22十二、 項目預期經濟效益規劃目標22十三、 項目建設進度規劃23主要經濟指標一覽表23第四章 項目選址分析25一、 項目選址原則25

2、二、 建設區基本情況25三、 創新驅動發展34四、 社會經濟發展目標35五、 產業發展方向36六、 項目選址綜合評價39第五章 建筑工程可行性分析40一、 項目工程設計總體要求40二、 建設方案40三、 建筑工程建設指標41建筑工程投資一覽表41第六章 SWOT分析43一、 優勢分析（S）43二、 劣勢分析（W）45三、 機會分析（O）45四、 威脅分析（T）46第七章 運營模式分析50一、 公司經營宗旨50二、 公司的目標、主要職責50三、 各部門職責及權限51四、 財務會計制度54第八章 發展規劃58一、 公司發展規劃58二、 保障措施64第九章 法人治理結構66一、 股東權利及義務66二

3、、 董事69三、 高級管理人員74四、 監事76第十章 原輔材料成品管理79一、 項目建設期原輔材料供應情況79二、 項目運營期原輔材料供應及質量管理79第十一章 項目實施進度計劃80一、 項目進度安排80項目實施進度計劃一覽表80二、 項目實施保障措施81第十二章 安全生產82一、 編制依據82二、 防范措施84三、 預期效果評價90第十三章 工藝技術方案91一、 企業技術研發分析91二、 項目技術工藝分析93三、 質量管理95四、 項目技術流程96五、 設備選型方案97主要設備購置一覽表98第十四章 投資方案99一、 投資估算的依據和說明99二、 建設投資估算100建設投資估算表104三、

4、 建設期利息104建設期利息估算表104固定資產投資估算表105四、 流動資金106流動資金估算表107五、 項目總投資108總投資及構成一覽表108六、 資金籌措與投資計劃109項目投資計劃與資金籌措一覽表109第十五章 項目經濟效益評價111一、 經濟評價財務測算111營業收入、稅金及附加和增值稅估算表111綜合總成本費用估算表112固定資產折舊費估算表113無形資產和其他資產攤銷估算表114利潤及利潤分配表115二、 項目盈利能力分析116項目投資現金流量表118三、 償債能力分析119借款還本付息計劃表120第十六章 招標方案122一、 項目招標依據122二、 項目招標范圍122三、

5、招標要求123四、 招標組織方式125五、 招標信息發布125第十七章 項目綜合評價說明126第十八章 附表附件128主要經濟指標一覽表128建設投資估算表129建設期利息估算表130固定資產投資估算表131流動資金估算表131總投資及構成一覽表132項目投資計劃與資金籌措一覽表133營業收入、稅金及附加和增值稅估算表134綜合總成本費用估算表135利潤及利潤分配表136項目投資現金流量表137借款還本付息計劃表138本報告基于可信的公開資料，參考行業研究模型，旨在對項目進行合理的邏輯分析研究。本報告僅作為投資參考或作為參考范文模板用途。第一章 背景及必要性一、 市場規模當前我國正處于制造業升

6、級過程中，全球精密電子業如IC半導體、光電等行業向我國產能轉移加快。受益于半導體、光電等行業的產業轉移和我國制造業的自動化和智能化的發展，電子產業、新能源產業在國內得到了快速發展，航空航天、精密儀器等高新技術產業亦增長迅速；新版GMP標準的實施和我國醫療衛生體制改革進程的深入，帶動了國內醫藥制造產能的快速增長；擴大了制造行業對潔凈廠房升級改造的需求；從食品行業來看，食品安全日益得到重視，食品生產環境潔凈度要求日益提高，特別是液態奶生產和乳制品制造等，對潔凈室需求較大；電子、航空航天、精密儀器、醫藥等行業的持續增長，極大地推動了潔凈室的需求，進而帶動潔凈室行業的快速發展。同時，隨著空氣的污染，環

7、境被破壞，PM2.5事件一直被廣泛關注，潔凈技術在工業領域的應用也被借鑒到了人們日常的生活當中，其中，最為我們大家所熟悉的為空氣凈化器，越來越多的家庭已經使用了相關產品。據行業數據顯示，在我國，電子行業每年花費在潔凈室方面的費用達50億元；由于新版GMP規范的推出，迫使制藥企業需新建或重新改造潔凈廠房，其每年花費在潔凈廠房上的費用將超過100億元，在高峰期估計會達到200300億元；在醫院潔凈手術室建設方面，每年新建或改建的潔凈手術室費用超過90億元，并保持每年不低于20%的增長率。可以預見，隨著下游行業需求的增加，我國潔凈室行業將獲得更大的市場空間，并將繼續保持快速發展。根據中國電子學會預測

8、，到2018年，我國潔凈室工程行業市場規模將由2012年的432.39億元增至1268.58億元，年均復合增值率在19.65左右。行業市場規模的持續擴大為行業領先企業提供了巨大的發展機遇和廣闊的市場前景。我國正處于中國制造2025發展時期，中國制造2025的重點發展領域與潔凈技術關系密切，包括了新一代信息技術產業、高檔數控機床和機械人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械等十大領域。這些領域無論從研發、生產、使用等流程中都會對潔凈技術有所涉及，因此，可預見的是潔凈技術將在中國制造2025的浪潮下乘風破浪

9、、迅速發展。二、 行業與上、下游之間的關聯性從潔凈行業的產業鏈來看，行業上游供應商主要提供馬達、風機、金屬材料、濾紙、控制器等原材料和各類電子元器件等零配件，下游市場主要為半導體、液晶顯示、光電電子、精密儀器、化學、生物醫藥、食品、研究院校等行業和領域。由于電子產品的特殊性，使得從單個元器件制造到組裝再到成品，整個制造過程都在靜電與微污染的威脅之下，因而高科技電子行業對潔凈環境要求最嚴格，對于潔凈室技術的需求量也最大，“十二五”期間，屬于七大戰略性新興產業的平面顯示、集成電路、半導體照明、電子設備制造等領域獲得巨大發展，進而拉動潔凈行業的高速發展。醫療行業中主要是醫院等醫療機構需要潔凈室，該領

10、域的潔凈室主要用于手術室和ICU重癥加強護理病房等，“十二五”以來國家加快醫療衛生體系建設，逐步推進各項醫療衛生體制改革，著重做好重大疾病防控和醫療衛生服務工作，在此背景下醫療衛生事業得到較快發展，也推動了醫療領域潔凈室的需求；從醫藥制造行業來看，其生產過程更多的需要是微污染防控，而新版GMP標準的實施將大大提高行業的潔凈生產標準，大量制藥企業的潔凈室廠房面臨升級改造，從而增加對潔凈室工程的需求；從食品行業來看，食品安全日益得到重視，食品生產環境潔凈度要求日益提高，特別是液態奶生產和乳制品制造等，對潔凈室需求較大。此外，航空航天、精細化工、精密制造、汽車工業、人民日常生活等其他行業對潔凈室也存

11、在一定的需求。三、 全球潔凈行業發展狀況潔凈室技術起始于上世紀60年代美國。當時，潔凈室技術是為滿足軍工、精密儀器、航空儀表和電子行業的產品質量需求，滿足這些行業加工和實驗研究的精密化、微型化、高純度、高質量和高可靠性而誕生的一門新興技術，對當時科學技術進步和工業發展起了很大的促進作用。20世紀70年代初期，潔凈行業的建設重點開始轉向醫療、制藥、食品及生化等行業，并在美國以外的其它工業化國家得到了大規模運用。20世紀70-80年代大規模IC半導體工業的發展、20世紀90年代光電行業和生物制藥行業的興起，使得潔凈室技術水平得到迅速提高，潔凈行業的市場空間不斷擴大。現代工業對產品生產環境的潔凈度提

12、出了愈來愈高的要求（如大規模和超大規模IC半導體工業的生產要求具備ISO4、ISO5潔凈度的空間，醫學領域的無塵無菌室、手術室潔凈度要求達到ISO5潔凈度的空間），使得潔凈室行業的市場空間不斷擴大，這一增長趨勢在以我國為主的發展中國家中尤為明顯。2008年金融危機過后，全球電子信息、醫藥醫療、航空航天等高新技術產業迅速恢復和發展，在很大程度上激發了世界潔凈行業的市場潛力。隨著下游行業對潔凈技術要求的逐漸提高，潔凈室服務企業逐漸發展起來。第二章 行業發展分析一、 國內潔凈行業發展現狀1965年，中國建筑科學研究院空氣調節研究所和蚌埠絕緣材料廠等單位研制的帶波紋隔板的高效空氣過濾器通過鑒定，標志著

13、我國潔凈技術開始正式起步。經過幾十年的技術儲備和國際交流，我國潔凈室技術逐步發展和成熟；潔凈行業在國家工業化建設中所起的重要作用不容忽視。國內潔凈行業從無到有，取得了長足的進步，部分企業在行業內的一些領域已經達到或接近國際先進水平，但整體上仍與歐美日等國家公司存在一定的差距，例如高端產品的自主研發和制造能力差距較大，在潔凈室工程方面，國內企業的施工能力提高較快，但在潔凈室建設的規模和技術水平上與先進國家存在一定差距；國內廠商中僅有少數企業掌握了高潔凈度的潔凈室建造技術，大部分企業仍主要從事低端潔凈室的建設。在良好的市場需求的刺激下，我國潔凈室行業在行業內企業數量、行業總體產能上有了較大提高，但

14、大多數均為小型加工企業，下游行業的知名企業對于供應商認證、產品品質與服務的能力的要求較高，能夠滿足主流高端客戶對潔凈室產品及服務需求的企業仍然十分有限。因此，國內形成了低端市場相對飽和，中高端市場相對不足的結構性的供不應求。我國正處在產業升級的浪潮中，凈化技術作為配套基礎性技術，不同的行業、企業和產品對潔凈室產品和服務的需求在不斷變化和提高，為應對這種挑戰，凈化行業正在積極尋求技術升級，創新動力在不斷加強，這也為行業公司創新能力的提高和潔凈技術的發展帶來機遇。二、 所處行業風險特征1、產業政策風險潔凈行業是國家重點扶持的行業。近幾年，我國一系列促進環保、高端裝備制造等行業政策密集出臺，包括環保

15、裝備“十二五”規劃、國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄（2014年版）、中國制造2015、中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要、綠色制造2016專項行動實施方案等，使得潔凈產業發展環境持續向好。假設未來國家對潔凈行業的支持力度有所減弱，可能會對潔凈行業的發展造成不利影響。2、下游需求波動風險作為潔凈行業的中游，凈化技術的應用依賴于半導體、液晶顯示、光電電子、精密儀器、化學、生物醫藥、食品等下游相關產業的發展，而從目前發展來看，產業集中于電子、生物醫藥和食品等行業。目前國內經濟環境并不十分穩定，固定資產投資放緩，可能出現經濟下滑風險，電子、半導體等行業受到的經濟周期短期負面影響較

16、為嚴重，其中電子行業、半導體行業為潔凈行業的主要下游行業，假如這些下游行業的產能壓縮和投資縮減，這將在短期內將抑制潔凈行業產品和服務的市場容量增長，同時，下游客戶經營情況的惡化可能向上游企業傳導，從而擠壓潔凈行業內企業的利潤空間。因此，存在下游需求波動的風險。3、市場競爭風險隨著市場逐步開放以及國際間交流的增多，越來越多的企業將會進入潔凈行業市場，行業公司會面臨來自于更多國內外優秀企業的競爭壓力。第三章 項目總論一、 項目名稱及建設性質（一）項目名稱高郵凈化設備項目（二）項目建設性質本項目屬于技術改造項目二、 項目承辦單位（一）項目承辦單位名稱xxx（集團）有限公司（二）項目聯系人顧xx（三）

17、項目建設單位概況公司始終堅持“人本、誠信、創新、共贏”的經營理念，以“市場為導向、顧客為中心”的企業服務宗旨，竭誠為國內外客戶提供優質產品和一流服務，歡迎各界人士光臨指導和洽談業務。公司不斷建設和完善企業信息化服務平臺，實施“互聯網+”企業專項行動，推廣適合企業需求的信息化產品和服務，促進互聯網和信息技術在企業經營管理各個環節中的應用，業通過信息化提高效率和效益。搭建信息化服務平臺，培育產業鏈，打造創新鏈，提升價值鏈，促進帶動產業鏈上下游企業協同發展。公司秉承“以人為本、品質為本”的發展理念，倡導“誠信尊重”的企業情懷；堅持“品質營造未來，細節決定成敗”為質量方針；以“真誠服務贏得市場，以優質

18、品質謀求發展”的營銷思路；以科學發展觀縱觀全局，爭取實現行業領軍、技術領先、產品領跑的發展目標。 面對宏觀經濟增速放緩、結構調整的新常態，公司在企業法人治理機構、企業文化、質量管理體系等方面著力探索，提升企業綜合實力，配合產業供給側結構改革。同時，公司注重履行社會責任所帶來的發展機遇，積極踐行“責任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。多年來，公司一直堅持堅持以誠信經營來贏得信任。三、 項目定位及建設理由潔凈室技術起始于上世紀60年代美國。當時，潔凈室技術是為滿足軍工、精密儀器、航空儀表和電子行業的產品質量需求，滿足這些行業加工和實驗研究的精密化、微型化、高純度、高質量和高可靠性而誕生的一門新興技

19、術，對當時科學技術進步和工業發展起了很大的促進作用。20世紀70年代初期，潔凈行業的建設重點開始轉向醫療、制藥、食品及生化等行業，并在美國以外的其它工業化國家得到了大規模運用。20世紀70-80年代大規模IC半導體工業的發展、20世紀90年代光電行業和生物制藥行業的興起，使得潔凈室技術水平得到迅速提高，潔凈行業的市場空間不斷擴大。現代工業對產品生產環境的潔凈度提出了愈來愈高的要求（如大規模和超大規模IC半導體工業的生產要求具備ISO4、ISO5潔凈度的空間，醫學領域的無塵無菌室、手術室潔凈度要求達到ISO5潔凈度的空間），使得潔凈室行業的市場空間不斷擴大，這一增長趨勢在以我國為主的發展中國家中

20、尤為明顯。2008年金融危機過后，全球電子信息、醫藥醫療、航空航天等高新技術產業迅速恢復和發展，在很大程度上激發了世界潔凈行業的市場潛力。隨著下游行業對潔凈技術要求的逐漸提高，潔凈室服務企業逐漸發展起來。加快轉型升級，構建現代產業新體系堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，以重大項目招引建設為抓手，做大做強先進制造業，大力培育戰略性新興產業，加快發展現代服務業，筑牢實體經濟發展根基，積極培育夜間經濟、數字經濟等新經濟新業態，構建完善現代產業新體系，夯實經濟高質量發展的產業支撐。（一）大力發展先進制造業升級完善“3+3”制造業體系。積極對接長三角世界級產業集群打造，深度融入揚州先進制造業集群體系，

21、培育形成高郵特色制造業集群和產業鏈條。聚焦工業“3+3”體系，推進機械裝備、電線電纜、紡織服裝等傳統產業轉型發展，培育壯大光儲充、智慧照明、電子信息等新興產業，培育發展生命健康、汽車零部件等特色新興產業。到2025年，全市實現規上工業總產值達1200億元、“3+3”產業產值占比超過80%。（二）提速發展現代服務業加快發展生產性服務業。順應制造業和服務業深度融合發展趨勢，大力發展與制造業緊密相關的現代物流、現代金融、科技服務、軟件和信息服務、商務服務等生產性服務業，推動生產性服務業專業化、網絡化和集聚化發展，提高對制造業轉型升級的支撐能力。（三）推進建筑產業現代化推進部品部件工業化。以裝配式建筑

22、發展為載體，加大構部件新產品研發支持力度，完善標準化、系列化體系，推進裝配式裝修材料、通用部件的應用，提升行業的自動化、智能化水平。圍繞加快推進新型建筑綠色化、工業化和信息化發展要求，以龍頭企業和骨干企業為重點，促進集成設計、裝配技術與標準產品推行及使用，打造貫通上下游產業鏈條的產業集群，培育1-2個省級建筑產業現代化示范基地，力爭到2025年建筑產業現代化建造方式成為主要建造方式。增強行業綜合競爭力。大力培育“航母型”建筑企業，鼓勵大型建筑企業跨地區、跨行業兼并收購，積極拓展上下游和多元化產業鏈。重點培育市政公用、公路、水利水電、港口航道等特級、一級資質企業。扶持骨干企業提升現代化、規模化、

23、專業化水平，支持承接實體項目、創建優質工程，打造一批在全省、全國有較高知名度的高郵本土建筑企業品牌。推動建筑企業實行管理信息化、運營智能化、商務電子化，不斷提高企業運營效率，大力推進BIM技術（建筑信息模型）廣泛應用，促進BIM技術與綠色建筑、建筑產業現代化融合發展。（四）積極培育新經濟新業態積極發展數字經濟。突出互聯網技術的引領作用，強化數字與產業的融合，積極發展數字產業，推進產業數字化，豐富數字經濟應用場景。以城南新區為主陣地，培育壯大以5G、新型顯示、智能終端、高端軟件、人工智能等為重點的數字產業，聯合啟迪智能網聯科技，推進超智能產城示范基地建設。以新一代信息技術與制造業深度融合發展為重

24、點，加快推進生產裝備智能化升級，實施工業互聯網“入車間、連設備”工程，進行機器換人、數字化改造，全面開展智能車間和智能工廠建設。加快推進“企業上云”，創新制造業數字化供應鏈管理模式，推進網絡化協同制造，賦能制造業轉型升級。加快數字技術與服務業融合發展，積極培育數字旅游、數字金融、在線教育、線上診療、新零售等現代服務業新業態新模式，構建數字生活服務生態體系。積極推進互聯網和農業深度融合，發展現代智慧農業。四、 報告編制說明（一）報告編制依據1、國家和地方關于促進產業結構調整的有關政策決定；2、建設項目經濟評價方法與參數；3、投資項目可行性研究指南；4、項目建設地國民經濟發展規劃；5、其他相關資料

25、。（二）報告編制原則1、堅持科學發展觀，采用科學規劃，合理布局，一次設計，分期實施的建設原則。2、根據行業未來發展趨勢，合理制定生產綱領和技術方案。3、堅持市場導向原則，根據行業的現有格局和未來發展方向，優化設備選型和工藝方案，使企業的建設與未來的市場需求相吻合。4、貫徹技術進步原則，產品及工藝設備選型達到目前國內領先水平。同時合理使用項目資金，將先進性與實用性有機結合，做到投入少、產出多，效益最大化。5、嚴格遵守“三同時”設計原則，對項目可能產生的污染源進行綜合治理，使其達到國家規定的排放標準。（二） 報告主要內容按照項目建設公司的發展規劃，依據有關規定，就本項目提出的背景及建設的必要性、建

26、設條件、市場供需狀況與銷售方案、建設方案、環境影響、項目組織與管理、投資估算與資金籌措、財務分析、社會效益等內容進行分析研究，并提出研究結論。五、 項目建設選址本期項目選址位于xx（以選址意見書為準），占地面積約73.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。六、 項目生產規模項目建成后，形成年產xxx套凈化設備的生產能力。七、 建筑物建設規模本期項目建筑面積69186.65，其中：生產工程50855.06，倉儲工程7154.05，行政辦公及生活服務設施6860.58，公共工程4316.96。八、 環境影響擬建項目的建設滿足

27、國家產業政策的要求,項目選址合理。項目建成所有污染物達標排放后，周圍環境質量基本能夠維持現狀。經落實污染防治措施后，“三廢”產生量較少，對周圍環境的影響較小。因此，本項目從環保的角度看，該項目的建設是可行的。九、 原輔材料及設備（一）項目主要原輔材料該項目主要原輔材料包括鋁材、鈦材、不銹鋼、塑膠件、脫脂劑、環保切削液、硝酸、焊材、鋁絲、機油、棉紗、手套、片堿、絮凝劑、白剛玉、玻璃珠、自來水、電、柴油。（二）主要設備主要設備包括：立式加工中心、中走絲、普通車床、數控車床、平面磨床、立式炮塔銑、立式鋸床、臥式鋸床、自動折彎機、激光切割機、激光焊接機、超聲波清洗槽、高壓噴砂罐、手動噴砂機、電弧熔噴機

28、、除塵器、高壓清洗機、電焊機、氣體保護焊機、空壓機。十、 項目總投資及資金構成（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資22054.43萬元，其中：建設投資17368.41萬元，占項目總投資的78.75%；建設期利息181.92萬元，占項目總投資的0.82%；流動資金4504.10萬元，占項目總投資的20.42%。（二）建設投資構成本期項目建設投資17368.41萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用15082.16萬元，工程建設其他費用1830.03萬元，預備費456.22萬元。十一、 資金籌措方案本期項目總投

29、資22054.43萬元，其中申請銀行長期貸款7425.44萬元，其余部分由企業自籌。十二、 項目預期經濟效益規劃目標（一）經濟效益目標值（正常經營年份）1、營業收入（SP）：38700.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：30006.71萬元。3、凈利潤（NP）：6364.19萬元。（二）經濟效益評價目標1、全部投資回收期（Pt）：5.52年。2、財務內部收益率：21.95%。3、財務凈現值：11037.68萬元。十三、 項目建設進度規劃本期項目按照國家基本建設程序的有關法規和實施指南要求進行建設，本期項目建設期限規劃12個月。十四、項目綜合評價該項目符合國家有關政策，建設有著較好的社會效益

30、，建設單位為此做了大量工作，建議各有關部門給予大力支持，使其早日建成發揮效益。主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積48667.00約73.00畝1.1總建筑面積69186.651.2基底面積27253.521.3投資強度萬元/畝228.322總投資萬元22054.432.1建設投資萬元17368.412.1.1工程費用萬元15082.162.1.2其他費用萬元1830.032.1.3預備費萬元456.222.2建設期利息萬元181.922.3流動資金萬元4504.103資金籌措萬元22054.433.1自籌資金萬元14628.993.2銀行貸款萬元7425.444營業收入萬元387

31、00.00正常運營年份5總成本費用萬元30006.71""6利潤總額萬元8485.58""7凈利潤萬元6364.19""8所得稅萬元2121.39""9增值稅萬元1730.87""10稅金及附加萬元207.71""11納稅總額萬元4059.97""12工業增加值萬元13887.29""13盈虧平衡點萬元12860.28產值14回收期年5.5215內部收益率21.95%所得稅后16財務凈現值萬元11037.68所得稅后第四章 項目選址分析

32、一、 項目選址原則項目選址應符合城鄉規劃和相關標準規范，有利于產業發展、城鄉功能完善和城鄉空間資源合理配置與利用，堅持節能、保護環境可持續利用發展，經濟效益、社會效益、環境效益三效統一，土地利用最優化。二、 建設區基本情況高郵市位于沿江經濟帶的長江北岸,北緯32°38'33°05'，東經119°13'119°50'。地處長江三角洲的江蘇省中部、里下河西緣。東鄰興化市，南連江都區、邗江區、儀征市，西接天長市(安徽省)、金湖縣，北界寶應縣。市區西南經揚州市達南京市165千米，東南經無錫市、蘇州市抵上海市331千米，北距北京市9

33、80千米。全境南至北50.04千米，東至西57.6千米。總面積1963平方千米，其中陸地面積1175平方千米、水域面積788平方千米，分別占總面積的59.9%、40.1%。城市面積擴大到40余平方千米，建成區土地面積26.4平方千米。綜合實力持續提升。“十三五”時期，全市地區生產總值可比價年均增長7%，高于全省、揚州市平均水平，2020年末達到838.18億元，人均地區生產總值突破10萬元大關。一般公共預算收入總體呈現穩步上升態勢，達到37.9億元。社會消費品零售總額、固定資產投資年均增長8.7%、14.4%。全市進出口總額突破5億美元，年實際到賬外資最高達1.5億美元，全市戰略性新興產業實際

34、利用外資比重達到80%。躋身全國綜合競爭力百強縣市，并不斷爭先進位，榮列2020年中國縣域經濟百強榜第47位，創歷史新高。新舊動能加速轉換。科技創新引領不斷增強，產業發展質效不斷提升，榮列中國工業百強縣（市）第55位、中國創新百強縣（市）第44位。工業經濟穩步提升，“十三五”時期構建了“4+4”主導產業體系，規上工業企業數量（564家）和規上工業企業總產值年均增速（15%），位居揚州各縣（市、區）第二位。2020年工業開票銷售預計達965.75億元。建筑業發展勢頭良好，總產值突破千億大關，穩固占領北上廣建筑市場，積極開拓海外建筑市場。擁有特級資質企業3家，一級資質企業17家。現代商貿、生態旅游

35、、現代物流等特色服務業發展態勢良好，全域旅游示范創建深入推進，盂城驛和抗戰最后一役紀念館創成國家4A級旅游景區。獲評揚州唯一國家級電子商務進農村綜合示范縣。現代農業特色明顯，水稻單產連創揚州新高，創成全國第三批率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣、中國大閘蟹生態養殖示范市、部級糧食綠色高質高效創建示范縣，農科區以第一名通過國家科技部驗收。科技創新實力穩步增強，全社會研發經費支出占GDP比重達2.2%。累計新增高新技術企業217家，總數達310家，高新技術產業產值占規上工業產值比重達45%左右。獲批籌建省級高新區。獲批省級重大科技成果轉化項目8項，位居揚州前列。建立“產研院+鎮長團+高層次

36、人才協會”聯動工作機制，“萬人計劃”引才實現零的突破，年柔性引進高層次人才超過100名。強勢推進重大項目建設，累計實施揚州市級以上重大項目110個。改革開放全面深化。持續深化“放管服”改革，單獨組建市行政審批局并實質化運行，實行“三集中、三到位”。推進政務服務“一張網”建設，江蘇政務服務網高郵綜合服務旗艦店上線運行，90%以上事項實現不見面審批，實現營業執照100%全程電子化。制定涉審中介服務“四項清單”，大幅壓減各類行政審批前置中介服務事項，依托“網上中介超市”模式進一步提高了中介服務的規范性和效能。推進“多證合一”“證照聯辦”“一照一碼”、放寬企業住所（經營場所）登記條件等登記制度改革。扎

37、實推進基層“三整合”改革，除開發區（馬棚街道）外，所有鄉鎮“一辦八局”掛牌成立。有序推進新型城鎮化綜合試點，送橋鎮獲批省經濟發達鎮行政管理體制改革試點并通過驗收。推進精準招商，創新“六個一”模式，搭建智慧招商云平臺，構建“一盤棋”招商格局，有效開展“雙黃鴨蛋節、長三角、珠三角、京津冀、成渝經濟圈”專題招商活動，“十三五”以來，累計完成實際到賬外資4.5億美元。強勢推進“魚躍龍門”企業上市行動，出臺上市行動方案和扶持政策，聘請專家顧問，遴選重點培育企業，舉辦各類宣傳推介活動，精準服務企業上市。傳藝科技成功上市，募集資金10.8億元。出臺高郵市聚焦企業關切大力優化營商環境任務清單和年度任務工作清單

38、，營造更加優質的營商環境。加強信用體系建設，逐步健全市場經濟主體信用檔案征集和信用評價機制，2019年獲全省政務誠信評價一等獎。城鄉建設統籌推進。新型城鎮化進程加快，2019年末常住人口城鎮化率達56.92%，比“十二五”期末提高6.55個百分點。中心城區承載力明顯提升，統籌強化教育、醫療、商業、金融、辦公設施建設，有序推動城市公園體系提檔升級，創成國家園林城市。獲批國家歷史文化名城，界首鎮、臨澤鎮成功申報中國歷史文化名鎮。鄉村振興戰略成果突出，建成95個美麗宜居鄉村，三垛鎮少游村、菱塘鄉清真村、卸甲鎮金港村被確定為省級特色田園鄉村；農村危房改造榮獲督查激勵，農村“廁所革命”入選全國典型范例。

39、基礎設施建設跨越式發展，通揚線高郵段航道整治、京滬高速擴容高郵段、高郵通用機場、寧鹽高速等一批重大交通基礎設施項目加快推進；連淮揚鎮鐵路全線開通，高郵站、高郵北站綜合客運樞紐全面建成，引領高郵邁入“高鐵時代”，交通建設工作榮獲省政府督查激勵。城鄉供水全面提檔升級，科學合理布局飲用水源地，全面完成城鄉供水深度處理改造，實現優質供水。積極推進防洪減災工程建設，防洪體系全面構建。生態環境明顯改善。實行最嚴格的環境保護制度，實施“263”專項整治行動、江淮生態大走廊“十百千萬”工程，加強高郵湖、邵伯湖、大運河等重點生態功能區域保護，全力打贏藍天、碧水、凈土保衛戰，榮膺全國生態文明建設標桿城市。發布產業

40、準入和生態管控正負面清單，推進江淮生態經濟區建設。2020年空氣質量優良率達82%，PM2.5均值降至37.4ug/m3，主要污染物排放量削減超預期完成“十三五”設定目標。水污染防治成效明顯，先后完成38條城鄉黑臭河道治理，率先在揚州實現建成區基本消除黑臭水體。疏浚縣鄉村三級河道688條（座），總長度648公里。國考省考斷面III類以上水質比例達85.7%，里運河清水潭水質達標率為100%。創新“河長制+”工作體系在全省推廣，對部分市屬河湖實行市場化管護。獲評國家級節水型社會建設達標縣、江蘇省水生態文明試點城市。各鄉鎮全面完成農業水價綜合改革。土壤污染防治有序推進，完成59家關閉搬遷企業及部分

41、中度以上關注地塊土壤調查、8個鄉鎮25個行政村農村環境綜合整治和121個行政村污水處理設施建設。“十四五”發展環境面臨深刻復雜變化，國際形勢不穩定性不確定性因素明顯增多，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，區域一體化融合提速發展，機遇與挑戰并存，亟需我市準確識變、科學應變、主動求變，掌握工作主動權，打好發展主動仗，在危機中育先機，于變局中開新局，不斷開拓高郵經濟社會高質量發展和現代化建設新境界。國際環境“十四五”時期，世界“百年未有之大變局”將深度演變，國際形勢存在很大不穩定性和不確定性。一大批新興經濟體和發展中國家群體性崛起，國際力量對比深刻調整，國際環境日趨復雜。以中美戰略博弈為代表的國際競爭

42、將在更廣泛領域以顯性形式曲折反復，同時和平與發展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。新型區域貿易協定簽訂加速重構國際貿易版圖，WTO框架下的貿易規則影響力有所減弱。新一輪科技革命正處于顛覆性變革重要關口，產業鏈創新鏈價值鏈制高點爭奪空前激烈。國際產業分工格局深度調整，保護主義、單邊主義頻繁抬頭，全球重要生產網絡區域內部循環更加強化。全球安全局勢復雜多變、新冠肺炎疫情影響廣泛深遠、低生育率和人口老齡化深度沖擊，傳統全球治理能力和治理體系面臨巨大挑戰。國內環境“十四五”時期，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，全面轉型成為經濟社會發展的主要特征。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美

43、好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。經濟發展已由高速增長階段轉向高質量發展階段，發展動力從低端模仿向“創新引領+開放帶動”轉變，數字技術有望成為經濟社會的核心引擎。以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局加快構建，全方位、多層次、寬領域的對外開放步伐加速。強大國內市場加快形成，消費將成為經濟發展的重要動力源，高質量民生保障與改善需求進一步加大。城鄉融合加速深化，鄉村振興戰略縱深推進，城市群都市圈成為新型城鎮化發展重要形態。生態文明理念走深入實，“美麗中國”建設進入快車道。區域環境“十四五”時期，區域一體化發展縱深推進，多重國家戰略疊加效應加快釋放。“十四五”時期，江蘇省和揚州

44、市將在高水平全面建成小康社會的基礎上，開啟全面建設社會主義現代化新征程。江蘇將按照“兩爭一前列”的要求，聚焦“強富美高”新江蘇和“六個高質量”發展，搶抓“一帶一路”交匯點建設、長江經濟帶建設、長三角區域一體化發展、大運河文化帶建設等國家重大戰略疊加的機遇期，深入推進供給側結構性改革，加快構建自主可控、安全可靠的現代產業體系，扎實推進美麗江蘇建設，在率先實現社會主義現代化上走在全國前列。奮力把揚州這個“好地方”建設好發展好，爭創揚州發展的“第四次輝煌”，努力走出一條具有揚州特色的創新性發展、可持續發展、包容性發展的道路。近年來，我市經濟社會發展保持了“穩中有進、穩中向好”的良好態勢，大交通格局初

45、步形成，新興產業初具規模，社會民生初見成效等，為“十四五”開局奠定了良好的發展基礎。同時，長江經濟帶建設、長三角區域一體化發展、大運河文化帶建設等多重戰略在省、揚州和我市疊加，也為我市發展提供了更高的平臺和更寬廣的空間。因此，我們要搶抓戰略機遇，聚焦問題短板，以推動高質量發展為主題，以供給側結構性改革為主線，加速產業基礎高級化、產業鏈現代化步伐，全力推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，打造強勁活躍的新增長極。同時，聚焦人民群眾美好生活需要，精準補齊生態、養老、教育、醫療、體育等各項民生短板，不斷提升居民的獲得感、幸福感和安全感。機遇挑戰重大機遇。一是多重重大發展戰略空間疊加機遇。長三角區

46、域一體化、大運河文化帶、寧鎮揚同城化、南京都市圈等國家和區域戰略在高郵空間疊加，為高郵產業走出去引進來開拓了廣闊市場空間，有利于打響運河名城的影響力，彰顯高郵生態優勢、空間優勢和文化魅力，有助于更具特色融入到區域一體化發展中，構建協同錯位的區域創新發展格局。二是重大基礎設施建設提升機遇。隨著連淮揚鎮鐵路建成通車，高郵已邁入高鐵時代，同時城際鐵路、港航建設、通航機場、數據中心等一批區域性重大基礎設施和新型基礎設施謀劃建設，將進一步壓縮同蘇南、上海等發達區域的時空距離，強化同沿海、內陸、蘇北等地空間聯系，有助于更高效率、更高質量承接區域產業轉移。三是新科技和產業革命風口機遇。“十四五”時期是全球經

47、濟大循環調整和國內現代產業體系構建的關鍵期，以人工智能、量子信息、生物技術等為代表的新一輪科技革命和產業變革將會催生眾多的新產業、新業態、新模式，有利于提質升級機械裝備、電線電纜和紡織服裝等傳統產業智能化、網絡化、數字化程度，加速光儲充、智慧照明、電子信息等新興產業發展，實施布局數字經濟、生態經濟等新經濟新業態，加速構建高郵特色現代產業體系，實現“變道超車”。面臨挑戰。一是資源要素與生態環境約束趨緊。高郵地處淮河入江水道和南水北調沿線，生態承載能力相對較弱。隨著長江經濟帶、江淮生態大走廊建設等更高標準的能耗排放、環境評價等資源環境剛性約束壓力持續增大，迫切需要高郵堅持并貫徹落實“綠水青山就是金

48、山銀山”發展理念，加速生態文明體制機制創新探索，走出一條符合生態優先、綠色發展的生態經濟發展新路子。二是產業發展面臨主體和創新關鍵制約。當前，高郵傳統粗放型增長方式難以為繼，企業的技術創新主體地位尚未完全確立，創新研發投入相對偏小，支撐產業創新的重大功能平臺、成果轉化平臺和新型研發機構建設層次相對較低，高端人才的吸引力還不夠強，整體創新活力和能力還不足。如何統籌自主創新和區域協同創新，推動創新鏈產業鏈深度融合，做好“無中生有”“有中生新”的創新文章，是高郵亟需應對的重大挑戰。三是區域和周邊城市競合更加激烈。南京按照特大城市標準著力提高城市首位度，揚州著力重點加強中心城區建設，上海、蘇南等發達區

49、域也積極借助城市綜合競爭力更強等優勢，強化在人才、技術、資本等高端要素上的“虹吸效應”。儀征、邗江、江都、興化等周邊縣（市、區）也持續加強對重大產業項目、重大基礎設施、重大發展政策的爭奪，高郵正處于不進則退、退無出路的關鍵時刻，需要防止被“邊緣化”“腹地化”危機的出現。三、 創新驅動發展到2035年，全市經濟社會發展的遠景目標是：綜合競爭力和經濟創新力大幅躍升，人均地區生產總值在2020年基礎上翻一番以上，居民收入在2020年基礎上翻一番以上，人民群眾過上現代化的高品質生活，高質量發展走在蘇中蘇北縣（市）前列，基本實現以經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高為內涵的社會主義現代化。現代化經濟體

50、系基本建成，自主創新能力大幅提升，產業鏈、創新鏈、供應鏈深度有機融合。區域協同發展取得跨越式發展，對外開放水平更高，深度融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。中等收入群體成為主體，基本公共服務均等化覆蓋常住人口，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人的全面發展和全體人民共同富裕充分展現。美麗高郵魅力全面彰顯，可持續發展的高品質國土空間格局總體形成。社會文明程度達到新高度，基本實現社會治理體系和治理能力現代化，形成共建共治共享的現代社會治理新格局。四、 社會經濟發展目標經濟綜合實力顯著提高。經濟總量穩步壯大，地區生產總值年均增長6%左右，到2025年達1100億元。

51、工業開票銷售年均增長13%以上，到2025年達1800億元。一般公共預算收入增速不低于省均水平，到2025年達50億元。固定資產投資年均增長6%左右。經濟發展新動能持續增強，制造業增加值占地區生產總值比重達39%，全社會研發經費支出占地區生產總值的比重達2.6%以上。改革開放活力充分激發。系統化集成化改革向縱深推進，在“放管服”、要素市場化、農村土地制度等重點領域和關鍵環節改革上取得突出成果。深度融入長三角區域一體化、大運河文化帶等重大戰略，在服務以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中展現高郵作為，到2025年，實際利用外資達2億美元，營商環境指數持續提升。綠色生態優勢更加彰

52、顯。生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的市域國土空間格局基本形成，土地、能源、水資源消費總量和消費強度有效控制，生態經濟和生態文明建設對經濟社會發展的貢獻率顯著提高。綠色發展理念深入人心，河湖水生態得到系統保護修復，林木覆蓋率達24%，空氣質量優良天數比率不低于83%，地表水國考省考斷面水質達到或優于類比例不低于85.7%。文化自信自覺全面增強。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，精神文明建設持續深化，全國文明城市建設保持常態長效，全社會文化自信自覺達到新的高度。公共文化服務體系和文化產業體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，高郵特色文化知名度和影響力顯著提升。到202

53、5年，全市文化及相關產業增加值占GDP的比重達5.5%，社會文明程度測評指數不低于90。人民群眾生活明顯改善。人民對美好生活的需求得到更好滿足，實現更高質量和更充分就業，城鄉居民收入持續增長，民生保障水平進一步提高，基本公共服務標準化均等化水平進一步提升。“十四五”期間，居民人均可支配收入與經濟增長同步，年均增速6%左右，城鄉居民收入差距控制在1.8:1左右，城鎮登記失業率控制在4%以內。五、 產業發展方向強化協同創新，打造經濟發展新引擎堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，突出區域創新資源協同共享，聚焦產業鏈與創新鏈雙向深度融合，更加強化企業創新主體地位，完善創新載體平臺，營造良好的創新生態

54、環境，夯實創新人才智力支撐，健全創新服務體系，建設省內具有一定影響力的新興科創名城。（一）強化企業創新主體地位加強企業持續創新能力建設。建立健全企業技術創新激勵機制和政策支持體系，推進人才、政策、資金、服務等創新要素資源向企業集聚。積極落實企業投入基礎研究稅收優惠政策，鼓勵和引導企業持續加大創新研發投入，開展產業關鍵共性技術和基礎性前沿性技術研究，提升企業自主創新能力和內生發展動力。實施企業研發機構高質量提升行動，鼓勵創新領軍企業建立海外研發基地，推動龍頭骨干企業創建省級以上企業重點實驗室、技術創新中心、工程（技術）研究中心、企業技術中心等研發機構，加快實現大中型工業企業和規模以上高新技術企業

55、研發機構全覆蓋。支持龍頭企業整合創新資源建立一批科技創新聯合體、科技創新聯盟。到2025年，研發經費支出占GDP比重達2.6%以上。（二）搭建創新載體平臺推動新型研發機構建設。圍繞主導產業和未來產業規劃布局，以產業技術創新為主要任務，加快建設投資主體多元化、建設模式國際化、運行機制市場化、管理制度現代化的新型研發機構。支持新型研發機構集群發展，引導開發區、高新區依托新型研發機構，大力吸引產業鏈相關企業，加快形成特色產業創新集群。加強新型研發機構與依托單位、知名科研院所優勢學科建立緊密合作關系，提高研發能力和技術源頭供給水平。建立健全新型研發機構孵化培育機制、發展環境、法律法規、要素支撐、獎補政

56、策和扶持制度，以技術成果為紐帶，支持新型研發機構與專業技術交易平臺結合，聯合產業基金和社會資本，積極開展科技型企業的孵化和育成，打通從科研到產業再到市場的通道。建立完善新型研發機構分類評價體系，構建與科技型企業和高新技術企業孵化培育數量、研發服務成效和技術轉移成交量等績效評估相掛鉤的激勵機制，推進新型研發機構健康發展。到2025年，全市新建新型研發機構達到10家。（三）優化創新創業環境完善激勵創新創業體制機制。深化科技管理體制改革，切實推進政府科技管理重點向制定完善規劃政策、優化創新環境、提供創新服務轉變，健全決策、執行、評價相對分開、互相監督的運行機制。完善科技成果轉化機制，積極落實股權激勵和成果轉化獎勵政策。構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，支持實行以增加知識價值為導向的分配政策，建立主要由市場決定技術創新項目和經費分配、評價成果的機制。落實大規模減稅和更明顯降費的政策舉措，完善普惠性創新支持政策體系，探索實施科技成果轉化、天使投資等創新創業的普惠稅制。（四）加快人才隊伍建設促進高端創新創業人才聚集。深入推進人才強市戰略，探索全市重大人才計劃統籌設計，實施更加精準有效