1、精選優質文檔-傾情為你奉上環境監察執法簡明手冊（鳳陽縣環保局內部使用）環境監察機構的主要任務：（一）監督環境保護法律、法規、規章和其他規范性文件的執行；（二）現場監督檢查污染源的污染物排放情況、污染防治設施運行情況、環境保護行政許可執行情況、建設項目環境保護法律法規的執行情況等；（三）現場監督檢查自然保護區、畜禽養殖污染防治等生態和農村環境保護法律法規執行情況；（四）具體負責排放污染物申報登記、排污費核定和征收；（五）查處環境違法行為；（六）查辦、轉辦、督辦對環境污染和生態破壞的投訴、舉報，并按照環境保護主管部門確定的職責分工，具體負責環境污染和生態破壞糾紛的調解處理；（七）參與突發環境事件的

2、應急處置；（八）對嚴重污染環境和破壞生態問題進行督查；（九）依照職責，具體負責環境稽查工作；（十）法律、法規、規章和規范性文件規定的其他職責。環境監察人員權利：（一）進入有關場所進行勘察、采樣、監測、拍照、錄音、錄像、制作筆錄；（二）查閱、復制相關資料；（三）約見、詢問有關人員，要求說明相關事項，提供相關材料；（四）責令停止或者糾正違法行為；（五）適用行政處罰簡易程序，當場作出行政處罰決定；（六）法律、法規、規章規定的其他措施。實施現場檢查時，從事現場執法工作的環境監察人員不得少于兩人，并出示中國環境監察執法證等行政執法證件，表明身份，說明執法事項。常見證據的證明對象示例序號常見證據 

3、;證明對象示例 1 企業營業執照復印件、事業單位法人證書復印件、組織機構代碼證復印件、居民身份證復印件、工作證復印件 1.證明當事人身份； 2.證明陳述人、證人身份等。2 中國環境監察證或其他行政執法證件的復印件 證明環境執法人員身份。 3 投訴、舉報、信訪材料 證明案件的來源、性質、案情、社會影響等。 4 環境監察記錄 1.證明當事人環境守法的歷史情況； 2.證明環保部門現場執法的歷史情況； 3.證明當事人履行環保部門行政決定的情況等。 5&#

4、160;建設項目的環境影響評價文件及當事人有關建設項目的規劃、選址、設計、建設等材料 1.證明業主單位； 2.證明環評單位； 3.證明建設項目的名稱、性質、地點、規模、工藝、可能的環境影響、擬采取的環保措施等情況； 4.證明建設項目的周邊狀況，如環境功能區、敏感區等情況。 6 土地、規劃、綜合等行政機關的項目審批材料 證明其他行政機關對建設項目的審批情況、批復要求、批復機關、批復日期等。 7 當事人的試生產申請、驗收申請、延期驗收申請及環保部門的受理回執 證明當事人是否申請試生產、申請驗收及申請

5、日期等。8 環保部門的環評批復、試生產批復、環保竣工驗收批復 1.證明建設項目是否通過環評審批、試生產審批、環保竣工驗收審批； 2.證明環評批復、試生產批復、環保竣工驗收批復的批復機關、批復日期、批復要求；3.證明排污口的設置要求等。9 調查詢問筆錄、現場檢查（勘察）筆錄、照片、錄像、錄音、采樣記錄、調取自動監控數據記錄、排污口規范化整治記錄、自動監控設施的運營維修或定期檢驗記錄、近期數據比對監測報告 1.證明執法程序； 2.證明建設項目的業主名稱、性質、規模、主要生產工藝、環境保護措施、設施等情況；3.證明建設項目周邊情況，如環境功

6、能區、敏感區等；4.證明建設項目開工建設的日期、地點、進度； 5.證明建設項目投入（試）生產的日期、進度； 6.證明配套環保設施的建設、運行情況；7.證明環境保護措施的落實情況； 8.證明生產經營情況； 9.證明污染物排放情況； 10.證明排污口設置情況； 11.證明狀況等。 10當事人的生產記錄、環保設施運行記錄、排污記錄、財務報表、合同、發票等繳費憑據 1.證明生產經營情況； 2.證明環保設施的運行情況；3.證明環保措施的落實情況；4.證明污染物排放情況等。 11自動監控數據、采樣記錄及環境

7、監測報告 1.證明污染物排放狀況； 2.證明狀況等。 12排污許可證 1.證明允許排放的污染物質的種類、濃度、總量等情況；2.證明排污口設置情況； 3.證明排污許可證的頒發機關、日期、有效期。 13排污申報通知書、排污費核定通知書、排污費繳費通知單、收款單據 1.證明環保部門的申報要求、發文機關、日期； 2.證明環保部門對污染物排放的核定結果、核定機關、核定日期； 3.證明環保部門的繳費要求、發文機關、日期； 4.證明當事人排污費的繳納情況。 14環境評估鑒定、漁業損失鑒定、農產品損失

8、鑒定、發票等繳款憑據 證明損失的范圍、程度及損失的大小。 15居（村）民或受害人的陳述 證明案情、社會影響、損失、投訴情況等。 16合同、發票等繳費憑據 1.證明當事人編制環境影響評價文件的進度、委托日期；2.證明當事人的設備購買、安裝、調試進度； 3.證明當事人水、氣、電的使用情況； 4.證明當事人委托處理污染物的情況； 5.證明損失大小及賠償情況； 6.證明罰款、沒收違法所得等處罰的履行情況。 17環保部門的行政決定（如行政處罰決定書、責令改正違法行為決定書）及送達回證 1.證明作

9、出決定的環保部門名稱、日期；2.證明環保部門對當事人提出的行政要求、當事人收到的日期； 3.證明當事人因環境違法被行政處理的歷史情況； 4.證明環保部門的執法程序；5.證明處罰前置程序的實施情況等。 以下為擬進行處罰必須要提供的證據1、 企業營業執照復印件、2、 事業單位法人證書復印件、3、 組織機構代碼證復印件、4、 居民身份證復印件、工作證復印件 5、 調查詢問筆錄、6、 現場檢查（勘察）筆錄、7、 照片、錄像、錄音、8、 采樣記錄、鳳陽縣環保局行政處罰（一般）程序一、調查取證階段1，有現場檢查（勘驗）筆錄。（1） 有現場檢查的起止時間，場所記載。（

10、2） 現場檢查的內容清楚。（3） 有被檢查人的基本情況。（4） 現場檢查情況記錄準確，客觀，全面。（5） 有被檢查人對筆錄的意見及簽名（被檢查人不在現場或拒簽的，應有見證人或兩名以上執法人員簽名并說明情況。） 2，有調查詢問筆錄（1） 有詢問的起止時間，地點（2） 一份詢問筆錄針對一個被詢問人。（3） 被詢問人的基本情況完整。（4） 調查詢問筆錄的內容完整。（5） 有兩名以上執法人員簽名。（6） 調查詢問筆錄有被詢問人逐頁簽名（被詢問人拒絕簽名的，應有兩名以上執法人員簽名并說明原因。）（7） 筆錄中有涂改之處時，應有被詢問人壓指印，蓋章或簽名。3、 有鑒定文書：（1） 在調查取證時，涉及污水是

11、否超標時應當場取水樣交監測站監測檢測：涉及噪聲和粉塵煙塵等不能現場取樣的，應及時聯系監測站監測并出具檢測報告作為有力證據（2） 有申請鑒定的中隊名稱。（3） 有申請鑒定的時間及內容。（4） 有明確的結論性意見。（5） 有鑒定部門印章，日期及鑒定人員姓名。4、調查取證與保存證據文書：（1）完整記錄被調查取證人的情況。（2）調查取證事由正當。（3）調查取證的地點準確具體。(4)提取的物證應與案件有關。(5)調查取證物品的性狀描述完整準確（包括物品名稱、規格、數量等）。(6)應有兩名以上執法人員調查取證，并簽名。(7)有被調查取證簽名或簽章（被調查取證人不在現場或拒簽的，應由見證人或兩名以上執法人員

12、簽名并說明原因。）(8)有行政機關的印章和日期。(9)采取先行登記保存措施須經行政負責人批準。(10)先行登記保存的物品應在法定期限內做出處理決定。二、立案申請階段：（參見中隊立案申請報告表）1、有案件來源（現場檢查，舉報，交辦，移送等。）2、有案情記錄3、有違法條款4、擬做如何處罰5、有承辦中隊及承辦人簽字（其中罰款數額的確定：5萬元以下由局長決定，5萬元以上由局領導集體討論決定。各中隊不需做出處理意見。）三、立案登記階段：參見立案登記表1、應準確記載案由和當事人的基本情況。2、違法事實記錄完整、證據確鑿、充分、處罰依據明確。3、承辦人的意見明確、具體、有簽名和準確日期。4、有法制機構的審查

13、意見。5行政機關負責人審批意見明確、具體、有簽名日期。四、告知階段：違法行為事先告知書1、 當事人名稱準確。2、 應載明違法事實和法律依據。3、 明確告知擬給與行政處罰的內容。4、 明確告知當事人行使陳述權、申辯權和要求聽證的期限。5、 處罰機關的印章、日期完整。 6、 送達回執填寫清楚、完整、準確。注：為了加強行政處罰的嚴肅性，經局領導研究決定：在行政處罰告知書下達后7日內，被處罰人履行處罰的。其滯納金可以免繳。一旦下達行政處罰決定書后。被處罰人就不再享受滯納金免繳的優惠。將按法定程序申請法院強制執行。五、當事人要求聽證的進入聽證程序：（一）聽證通知書。1、舉行聽證的時間、地點具體、準確。2

14、、明確告知主持人的姓名。3、注明當事人可以委托代理人參加聽證和有要求聽證主持人回避的權利，告知當事人無故不參加聽證視為放棄聽證權。4、處罰機關的印章、日期完整。（二）聽證筆錄:1準確記載聽證起止時間、地點。2、載明聽證主持人、記錄人、當事人、代理人、案件調查人員的基本情況。3、載明當事人對案件涉及的事實、證據、依據方面的陳述和申辯的內容。4、有當事人的簽名。（三）聽證報告：1、載明內容。2、載明聽證的時間、地點、參加人情況。3、當事人針對處罰機關認定的違法事實、情節、適用法律等提出的理由和依據及從輕、減輕或不予處罰的要求及依據。4、載明聽證結論。六、決定階段：行政處罰決定書1、有當事人的基本情

15、況。2、有違法事實和依據。3、有行政處罰的依據和種類。4、有行政處罰的履行方式和期限，并告知若逾期將加處滯納金。5、有告知當事人如不服行政處罰決定的，可以申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限。6、有做出行政處罰決定的處罰機關印章、日期。七、送達回證1、 載明送達文書名稱。2、 載明受送達人名稱（姓名）。3、 載明送達時間、地點。4、 送達方式準確。5、 有送達人、收件人員的簽名、行政機關印章。八、罰沒款（物）票據1、處罰機關應當和罰款收繳機關分離，法律規定可以當場收繳的除外。2、應使用合法罰沒票據。3、票據填寫規范、準確、。4、繳納罰款期限正確，加蓋處罰機關印章。九、申請強制執行：參見行政

16、處罰強制執行申請書1、 案件名稱準確、被申請人基本情況清楚。2、 申請執行項目準確。3、 強制執行理由正確。4、 案件主要材料齊備。（加入法人身份證明、委托書。）十、結案報告：參結案報告1、 案由清楚。2、 載明結案理由。3、 載明行政處分決定執行情況，未執行部分應有說明。4、 罰沒財物應有處理結果。5、 有案件調查人員結案意見及簽名、日期。6、 有行政負責人同意結案意見和簽名、日期。十一、案卷歸檔1、 一案一卷2、 卷內文字應當使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫。3、 使用統一規范的卷宗封面、一卷一號。4、 卷內目錄和備考表填寫規范。5、 卷內材料排列有序，裝訂整齊。6、 有規范的頁號。7、 證據應

17、放入證據袋中，隨卷歸檔。8、 卷內無金屬物。9、 破損的文書應修補或復制。10、案卷歸檔及時。 （注：以上程序中：一、二、四、七、十項需各中隊認真參照執行。）常見環境違法行為的事實證明和證據收集示例一、拒絕環保部門檢查（一）主要事實1.環保部門進行檢查的事實；2.當事人拒絕檢查的事實。（二）必要證據（證明主要事實）1.現場檢查（勘察）筆錄； 2.現場錄像。（三）可收集的補充證據（證明裁量事實、印證主要事實）1.環境監察記錄；2.環保部門處理違法行為的行政決定；3.投訴、舉報、信訪材料。二、在環保部門檢查時弄虛作假（一）主要事實1.環保部門進行檢查的事實；2.當事人弄虛作假的事實。（二）必要證據

18、（證明主要事實）1.當事人的身份證明；2.調查詢問筆錄，或者現場檢查（勘察）筆錄；或者反映實際情況的材料及當事人提供的虛假材料等。（三）可收集的補充證據（證明裁量事實、印證主要事實）1.現場照片、錄像；2.環境監察記錄；3.環保部門處理違法行為的行政決定；4.投訴、舉報、信訪材料。三、違反排污申報登記規定（一）主要事實1.拒報或者謊報污染物排放申報登記事項的事實；2.環保部門責令限期改正的事實和當事人逾期不改正的事實（適用水污染防治法第72條的）。（二）必要證據（證明主要事實）1.拒報污染物排放申報登記事項的：（1）當事人的身份證明；（2）排污申報通知書及送達回證；（3）企業排放污染物申報登記

19、情況查詢材料；（4）環保部門責令限期改正決定及送達回證（適用水污染防治法第72條的）。2.謊報污染物排放申報登記事項的：（1）當事人的身份證明；（2）排放污染物申報登記表；（3）排污費核定通知書；（4）環境監測報告，或者通過有效性審核的自動監控數據，或者物料衡算結果等；（5）環保部門責令限期改正決定及送達回證（適用水污染防治法第72條的）。（三）可收集的補充證據（證明裁量事實、印證主要事實）1.煤質分析報告等技術報告，用電、用水、用煤合同及發票，生產記錄、財務報表等；2.投訴、舉報、信訪材料；3.環境監察記錄；4.環保部門處理違法行為的行政決定。四、未按規定繳納排污費（一）主要事實1.未按照規

20、定繳納排污費的事實；2.環保部門責令限期繳納的事實；3.當事人逾期仍不繳納的事實。（二）必要證據（證明主要事實）1.當事人的身份證明；2.排污費繳納通知單及送達回證；3.責令限期繳納通知單及送達回證；4.排污費繳納情況查詢材料。（三）可收集的補充證據（證明裁量事實、印證主要事實）1.環境監察記錄；2.環保部門處理違法行為的行政決定；3.投訴、舉報、信訪材料。五、違反建設項目環境影響評價制度（一）主要事實1.未依法報批、未依法重新報批或者報請重新審核環境影響評價文件的事實；2.建設項目已經開工建設的事實；3.環保部門責令停止建設、限期補辦手續的事實和當事人逾期未補辦手續的事實（適用環境影響評價法

21、第31條第1款的）。（二）必要證據（證明主要事實）1.當事人的身份證明；2.調查詢問筆錄，或者現場檢查（勘察）筆錄。（三）可收集的補充證據（證明裁量事實、印證主要事實）1.現場照片、錄像；2.環境監察記錄；3.企業有關建設項目的規劃、選址、設計、建設等材料；4.企業有關環保資料，如環境保護業務咨詢服務登記表、環評大綱、環評報告書、評估意見等；5.土地、規劃、綜合等行政機關的項目審批材料；6.附近居（村）民或者受害人的證言；7.環保部門處理違法行為的行政決定；8.投訴、舉報、信訪材料。六、違反建設項目“三同時”制度（一）主要事實1.建設項目的環境保護設施未建成、未經驗收或者經驗收不合格的事實；2

22、.主體工程（正式）投入生產或者使用的事實。（二）必要證據（證明主要事實）1.當事人的身份證明；2.調查詢問筆錄，或者現場檢查（勘察）筆錄。（三）可收集的補充證據（證明裁量事實、印證主要事實）1.現場照片、錄像；2.環境監察記錄；3.環境影響評價文件；4.環保部門的環評批復；5.企業試生產申請、驗收申請、延期驗收申請等材料；6.企業生產記錄、排污記錄、財務報表等材料；7.環境監測報告，或者通過有效性審核的自動監控數據；8.環保部門處理違法行為的行政決定；9.附近居（村）民或者受害人的證言；10.投訴、舉報、信訪材料。七、不正常使用污染處理設施（一）主要事實（符合其中之一即可）1.將部分或全部污水

23、、廢氣不經過處理設施而直接排入環境的事實；2.將未處理達標的污水、廢氣從處理設施的中間工序或旁路引出直接排入環境的事實；3.將部分或者全部處理設施停止運行的事實；4.違反操作規程使用處理設施致使處理設施不能正常運行的事實（包括操作規程要求、實際操作情況及違規程度、處理設施不能正常運行的事實等）；5.不按規程進行檢查和維修致使處理設施不能正常運行的事實（包括操作規程要求、實際檢查維修情況及違規程度、處理設施不能正常運行的事實等）；6.違反處理設施正常運行所需條件致使處理設施不能正常運行的事實（包括處理設施正常運行所需條件、實際運行條件、處理設施不能正常運行的事實等）。（二）必要證據（證明主要事實

24、）1.當事人的身份證明；2.調查詢問筆錄，或者現場檢查（勘察）筆錄。（三）可收集的補充證據（證明裁量事實、印證主要事實）1.現場照片、錄像；2.污染處理設施的操作規程要求，環保設施的設計使用要求、產品資料、設計圖紙等；3.污染處理設施的運行記錄；4.環境監察記錄；5.環境監測報告，或者通過有效性審核的自動監控數據；6.環境影響評價文件、建設項目環保竣工驗收監測或調查報告（表）；7.環保部門的環評批復、環保竣工驗收批復；8.企業生產記錄、排污記錄、財務報表等材料；9.附近居（村）民或者受害人的證言；10.環保部門處理違法行為的行政決定；11.投訴、舉報、信訪材料。八、擅自拆除、閑置、關閉污染處理

25、設施、場所（一）主要事實1.拆除、閑置、關閉污染處理設施、場所的事實；2.未經環保部門批準的事實。（二）必要證據（證明主要事實）1.當事人的身份證明；2.調查詢問筆錄，或者現場檢查（勘察）筆錄。（三）可收集的補充證據（證明裁量事實、印證主要事實）1.現場照片、錄像；2.污染處理設施的運行記錄；3.環境監察記錄；4.環境監測報告，或者通過有效性審核的自動監控數據；5.環境影響評價文件、建設項目環保竣工驗收監測或調查報告（表）；6.環保部門的環評批復、環保竣工驗收批復；7.企業生產記錄、排污記錄、財務報表等材料；8.附近居（村）民或者受害人的證言；9.環保部門處理違法行為的行政決定； 10.投訴、

26、舉報、信訪材料。九、違反環境規定造成事故（一）主要事實1.違反規定的事實；2.排放污染物的事實；3.造成事故的事實；4.直接損失的數額大小。（二）必要證據（證明主要事實）1.當事人的身份證明；2.調查詢問筆錄，或者現場檢查（勘察）筆錄；3.環境監測報告，或者通過有效性審核的自動監控數據；4.環境評估鑒定、漁業損失鑒定、農產品損失鑒定、合同、發票等損失統計材料。（三）可收集的補充證據（證明裁量事實、印證主要事實）1.現場照片、錄像；2.環境監察記錄；3.環境影響評價文件、建設項目環保竣工驗收監測或調查報告（表）；4.環保部門的環評批復、環保竣工驗收批復；5.附近居（村）民或者受害人的證言；6.環

27、保部門處理違法行為的行政決定；7.投訴、舉報、信訪材料。十、違反排污口設置規定（一）主要事實1.排污口的設置要求及違反規定設置排污口的事實；2.私設暗管的事實。（二）必要證據（證明主要事實）1.當事人的身份證明；2.調查詢問筆錄，或者現場檢查（勘察）筆錄。（三）可收集的補充證據（證明裁量事實、印證主要事實）1.現場照片、錄像；2.環境監察記錄；3.環境影響評價文件、建設項目環保竣工驗收監測或調查報告（表）；4.環保部門的環評批復、環保竣工驗收批復；5.企業生產記錄、排污記錄、財務報表等材料；6.環境監測報告，或者通過有效性審核的自動監控數據；7.環保部門處理違法行為的行政決定；8.附近居（村）

28、民或者受害人的證言；9.投訴、舉報、信訪材料。十一、在禁止建設區域內違法建設（一）主要事實1.新建、改建、擴建建設項目的事實；2.該建設項目位于禁止建設區域內（如飲用水水源一級保護區、二級保護區、準保護區等）的事實；3.該建設項目與供水設施和保護水源無關的事實，或者排放污染物的事實，或者嚴重污染水體的事實，或者增加排污量的事實（適用水污染防治法第81條的）；4.在自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、基本農田保護區和其他需要特別保護的區域內，建設工業固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場的事實（適用固體廢物污染環境防治法第68條的）；5.在城市集中供熱管網覆蓋地區新建燃煤供熱鍋

29、爐的事實（適用大氣污染防治法第52條的）。（二）必要證據（證明主要事實）1.當事人的身份證明；2.調查詢問筆錄或者現場檢查（勘察）筆錄。（三）可收集的補充證據（證明裁量事實、印證主要事實）1.現場照片、錄像；2.項目所在的禁止建設區域（如飲用水水源一級保護區、二級保護區、準保護區等）的材料；3.環境監察記錄；4.gps定位記錄；5.企業有關建設項目的規劃、選址、設計、建設等材料；6.企業生產記錄、排污記錄、財務報表等材料；7.環境監測報告，或者通過有效性審核的自動監控數據；8.環保部門處理違法行為的行政決定；9.附近居（村）民或者受害人的證言；10.投訴、舉報、信訪材料；11.土地、規劃、綜合

30、等行政機關的項目審批材料。示例1：調查詢問筆錄（涉嫌違反環評、“三同時”制度） （×××環境保護局） 調查詢問筆錄 時間： 年 月 日 時 分至 時 分 地點：詢問人姓名及執法證號：、記錄人：工作單位： 被詢問人姓名： 年齡： 公民身份號碼： 工作單位： 職務： 與本案關系：地址： 郵編： 電話：其他參加人姓名及工作單位：問：我們是×××環境保護局（環境監察支隊、大隊）的行政執法人員，這是我們的執法證件（向當事人出示證件，并記錄持證人員姓名和執法證件號），請過目確認。今天我們

31、依法進行檢查并了解有關情況，你應當配合調查，如實回答詢問和提供材料，不得拒絕、阻礙、隱瞞或者提供虛假情況。如果你認為我們與本案有利害關系，可能影響公正辦案，可以申請我們回避，并說明理由。聽清楚了嗎？ 答：（聽清楚了。我不申請執法人員回避。） 問：請介紹一下你個人的基本情況。答：（姓名、公民身份號碼、住址、單位及職務） 問：你與被調查單位（當事人）是什么關系？答：（是勞動合同關系的寫明職務，是親屬關系寫明夫妻、子女、兄弟姐妹等） 問：被調查單位（當事人）名稱（姓名）？法定代表人（或負責人、投資人、合伙人、戶主）姓名？生產經營范圍？ 答：（寫明全稱

32、，有營業執照的同營業執照） 問：被調查單位建設項目概況？答：（寫明性質、規模、產量、主要生產設備、地點、采用的生產工藝、污染物排放總量或者防治污染、防止生態破壞的措施等信息）問：被調查單位建設項目何時開工建設？何時建成？環境影響評價文件何時經哪個環保部門批準？批復要求有哪些？答：（時間寫明××××年××月××日，該項目的環境影響報告書（報告表、登記表）于××××年××月××日經×××環保局批準同意

33、，批準文號××，具體批復要求是）問：（建設項目環境影響評價文件未經環保部門批準的，追問：）被調查單位何時開始（重新）編制環境影響評價文件？何時向哪個環保部門（重新）報送環境影響評價文件？環保部門是否受理？何時受理？不受理是何原因？ 以上筆錄已閱無誤。被詢問人簽名： 年月日 詢問人簽名： 年月日 記錄人簽名： 年月日 參加人簽名： 年月日  第頁共頁  （續前頁） 答：（區分已委托編制在編、未重新報批、已報未受理、已報待批、已報未批準、重大變動等不同情形）問：被檢查單位建設項目何時投入試生產？何時

34、經哪個環保部門審批同意？ 答：（時間寫明××××年××月××日，該項目于××××年××月××日經×××環保局批準同意試生產，批準文號××）問：被檢查單位建設項目何時（正式）投入生產（使用）？何時經哪個環保部門批準？ 答：（時間寫明××××年××月××日，該項目于××&#

35、215;×年××月××日經×××環保局批準同意（正式）生產，批準文號××）問：（建設項目未通過環保竣工驗收的，追問：）被調查單位（當事人）有沒有落實環評批復的上述要求，具體情況如何？答：（主要環境保護設施措施詳細寫明，其他設施措施略寫；明確區分未建、在建、建成、未經驗收、未驗收合格等不同情形） 問：被檢查單位目前生產狀況如何？環境保護設施運行情況如何？污染物處理及排放情況如何？ 答：（簡要點明主要生產車間生產狀況，主要環境保護設施運行情況（運行正常、未運行、運行不正常具體情形

36、等），主要污染物處理及排放情況；點明污染物排放途徑、去向）問：近三年被檢查單位是否被環保部門處理過？何時？何違法行為？哪個環保部門？何種處理？履行情況？答：（寫明違法行為性質、作出決定的環保部門名稱、文書名稱、文號、處理結果、執行情況）問：有沒有其他要反映的情況？有沒有其他資料要提供？答：（可根據了解的情況進行追問）以下空白（劃線）以上筆錄已閱無誤。被詢問人簽名： 年月日詢問人簽名： 年月日 記錄人簽名： 年月日 參加人簽名： 年月日  第頁共頁 示例2：現場檢查筆錄（根據案件線索可有詳有略） （鳳陽縣環境保護局） 現場檢查（勘察）筆

37、錄 時間： 年 月 日 時 分至 時 分 地點： 檢查（勘察）人及執法證號： 、 記錄人：工作單位：被檢查人名稱或姓名： 法定代表人（負責人）姓名： 現場負責人姓名：年齡：公民身份號碼：工作單位： 職務：與本案關系： 地址： 電話： 郵編：其他參加人姓名及工作單位（地址）： 我們是鳳陽縣環境保護局（環境監察支隊、大隊）的行政執法人員，這是我們的執法證件（向當事人出示證件，并記錄持證人員姓名和執法證件號），請過目確認。今天我們依法進行檢查并了解有關情況，你應當配合調查，如實回答詢問和提供材料，不得拒絕、阻礙、隱瞞或者提供虛假情況。如果你

38、認為我們與本案有利害關系，可能影響公正辦案，可以申請我們回避，并說明理由。（暗查等無法告知的情形除外） 現場情況：1、建設項目概況。根據案件實際情況選擇寫明其中的有關事項：建設項目的性質、規模、產量、主要生產設備、地點、采用的生產工藝、污染物排放總量或者防治污染、防止生態破壞的措施。建設項目有重大變動的，寫明變動情況。配套環境保護設施情況。 2、建設項目環評情況。（建設項目環境影響報告書（報告表、登記表）于××××年××月××日經×××環保局批準同意（文號×

39、;×），具體批復要求是。未經環保部門批復的，寫明已委托編制、正在編制、未報批、已報待批、已報未批準、已批復同意等不同情形） 3、建設項目環保竣工驗收情況。（建設項目于××××年××月××日經×××環保局環保竣工驗收（文號××），具體批復要求是。未經環保部門批復的，寫明未建、在建、建成、未經驗收、驗收不合格等不同情形）4、排污許可情況。×××年××月××日經××

40、;×環保局頒發排污許可證（證號××），許可內容是。 5、現場檢查時的建設、生產、設施運行、污染物處理、排放情況。 1）建設情況。（區分未開工、已開工、已建成等情形）2）生產情況。（區分未生產、試生產、正式生產等情形） 3）主要生產車間分布，包括主要生產工藝流程和主要污染物來源、性質、種類、數量等。4）主要環境保護設施運行情況（運行正常、未運行、運行不正常具體情形等）。5）主要污染物處理及排放情況，點明污染物排放途徑、路線、去向（區分正常情形和現場發現非正常情形、規避監管的方式）（接下頁） 以上筆錄已閱無誤。 現場負

41、責人簽名： 年月 日 檢查（勘察）人簽名： 年月 日 記錄人簽名： 年月 日 其他參加人簽名： 年月 日 第頁共頁 （續前頁） 6）排污口狀況和位置（如果有私設暗管或非法設置排污口的行為，則詳細區分法定和非法排污 口、明溝暗管、明確位置、口徑質材） 7）水污染物防治設施重點檢查以下內容： 全面檢查企業污水收集管道。重點檢查污水收集管道沿線、污水處理設施前半部、廠區是否雨污分流、企業排污口周邊等。屬制革、電鍍等企業重金屬生產廢水的，檢查是否單獨收集處理。檢查環保設施是否正常運行，是否按設計工藝和操作規程運行

42、。核查企業進出水量是否平衡。檢查企業廢水產生量與實際處理量以及排放量等是否一致。其中，總排污口的排放量=總用水量（企業用水來自城市供水的檢查企業每月繳納水費的發票；企業用水為地下水或抽取河水溪水的，必須安裝供水計量裝置，水泵抽水必須完整記錄供水時間）回用水量行業的水損耗量（進入產品、蒸發等）。核查企業的污泥產生量是否合理。過檢查污泥處置合同、污泥運輸磅稱記錄等，判斷污泥產生量是否合理。如廢紙造紙企業的污泥量約為70/t，制漿造紙企業的污泥量約為70150/t；城市污水處理廠的污泥產生量，因處理工藝不同污泥的產生量也不同。核查企業污水處理設施用藥量是否平衡。檢查企業排污口是否規范化，廢水是否全部

43、過處理后經法定排污口排放。 8）大氣污染物防治設施重點檢查以下內容：（以火電企業和其他工業企業的脫硫設施為例，處理工藝主要有石灰石石膏法脫硫、海水脫硫、循環流化床脫硫、雙堿法煙氣脫硫、氨法脫硫等） 檢查企業的dcs系統和cems系統的在線監測監控數據、企業用煤量和入爐煤的硫分檢測報告； 檢查有無按照工藝要求使用脫硫劑，查看購買脫硫劑的發票、使用記錄等；檢查是否開啟旁路偷排；檢查堿洗堿噴淋等是否正常運轉，是否有加藥記錄； 檢查除塵設施是否運轉。干式除塵要查看除塵設施電流表度數與往常是否異常，有無破袋掉極，有無漏氣漏風或堵塞；濕式除塵要查看除塵灰水的色澤與流

44、量，無除塵灰水說明水膜除塵器不運行，除塵灰水流量小除塵器運行不正常。檢查無組織煙塵排放狀況，收塵率是否達到要求。6、繪制勘查示意圖。根據案情實際，合理布圖、詳略得當，突出涉嫌違法部分，如建設項目位置及周邊環境、建設項目廠區分布（主要生產車間、主要生產工藝流程、主要污染點源）、環境保護設施措施、排污口位置、排污途徑、路線和去向、采樣位置。 7、其他內容。（執法人員對現場進行拍照、錄像、錄音取證。調取當事人營業執照復印件、組織機構代碼證復印件、當事人居民身份證復印件，環境影響評價文件復印件、環保部門環評批復和環保竣工驗收批復復印件、排污許可證復印件、在線監測儀記錄。采樣人員于×

45、×位置采集外排廢水水樣（廢氣氣樣）××組××個 。）以下空白（劃線）以上筆錄已閱無誤。 現場負責人簽名： 年月 日 檢查（勘察）人簽名： 年月 日 記錄人簽名： 年月 日 其他參加人簽名： 年月 日 第頁共頁 第二部分 水環境污染防治中華人民共和國水污染防治法（1984年5月11日第六屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過，1996 年5月15 日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議修改通過，2008年2月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議修訂通過，自20

46、08年6月1日起施行）序號自由裁量權項目處罰依據及具體條款內容自由裁量情形處罰種類和幅度1對拒絕環境保護主管部門或者其他依照本法規定行使監督管理權的部門的監督檢查。第七十條 拒絕環境保護主管部門或者其他依照本法規定行使監督管理權的部門的監督檢查，或者在接受監督檢查時弄虛、作假的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他依照本法規定行使監督管理權的部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。 1、能限期內改正的處以1-4萬元罰款2、弄虛作假處以4-7萬元罰款3、拒絕檢查處以7-10萬元罰款2建設項目的水污染防治設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產或者使用的。第七十一

47、條 違反本法規定，建設項目的水污染防治設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產或者使用的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停止生產或者使用，直至驗收合格，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。1、環評登記表類處以5-20萬元罰款2、環評報告表類處以20-30萬元罰款3、環評報告書類處以30-50萬元罰款3 第七十二條 違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以的上人民政府環境保護主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款：  拒報或者謊報國務院環境保護主管部門規定的有關水污染物排放申報登記事項的。（一）拒報或者謊報國務院環境保護主

48、管部門規定的有關水污染物排放申報登記事項的。處一萬元以上十萬元以下的罰款；1、能限期內改正的處以1-3萬元罰款處2、弄虛作假處以3-7萬元罰款3、拒絕申報以7-10萬元罰款未按照規定安裝水污染物排放自動監測設備或者未按照規定與環境保護主管部門監控設備聯網，并保證監測設備正常運行的。（二）未按照規定安裝水污染物排放自動監測設備或者未按照規定與環境保護主管部門監控設備聯網，并保證監測設備正常運行的。處一萬元以上十萬元以下的罰款；1、運行不正常處以1-3萬元罰款2、未聯網的處以3-6萬元罰款3、未安裝的處以7-10萬元罰款未按照規定對所排放的工業廢水進行監測并保存原始監控測記錄的。（三）未按照規定對

49、所排放的工業廢水進行監測并保存原始監控測記錄的。處一萬元以上十萬元以下的罰款。1、監測原始記錄不完整處以1-3萬元罰款2、監測頻次未達到規定要求處以3-6萬元罰款3、采取欺騙手段監測或改變監測數據的處以7-10萬元罰款4對不正常使用水污染物處理設施，或者未經環境保護主管部門批準拆除、閑置水污染物處理設施的。第七十三條 違反本法規定，不正常使用水污染物處理設施，或者未經環境保護主管部門批準拆除、閑置水污染物處理設施的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期改正，處應繳納排污費數額一倍以上三倍以下的罰款。1、停產、停業未報告的處以應繳納排污費數額一倍罰款2、治理設施維修時未報告的處以應繳納排污

50、費數額二倍罰款3、未正常使用的處以應繳納排污費數額三倍罰款5對排放水污染物超過國家或者地方規定的水污染物排放標準，或者超過重點水污染物排放總量控制指標的。 第七十四條 違反本法規定，排放水污染物超過國家或者地方規定的水污染物排放標準，或者超過重點水污染物排放總量控制指標的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門按照權限責令限期治理，處應繳納排污費數額二倍以上五倍以下的罰款。限期治理期間，由環境保護主管部門責令限制生產、限制排放或者停產整治。限期治理的期限最長不超過一年；逾期未完成治理任務的，報經有批準權的人民政府批準予以關閉1、未在限期內完成治理任務的報請關閉2、達標排放但總量超過指標的

51、處應繳排污費2-3倍罰款3、污染物超標排放處應繳排污費4-5倍罰款6在飲用水水源保護區內設置排污口的。第七十五條 在飲用水水源保護區內設置排污口的，由縣級以上地方人民政府責令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責令停產整頓。 1、二級保護區內2001年10月1日后設置的排污口限期拆除，處以10-30萬元罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處以50-60萬元罰款2、一級保護區內處以30-50萬元罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處以60-100萬元罰款違反法律、

52、行政法規和國務院環境保護主管部門的規定設置排污口或者私設暗管的。除前款規定外，違反法律、行政法規和國務院環境保護主管部門的規定設置排污口或者私設暗管的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；私設暗管或者有其他嚴重情節的，縣級以上地方人民政府環境保護主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責令停產整頓。1、排污口不規范的責令限期整改，處以2-5萬元罰款2、私設暗管的處以5-10萬元罰款，逾期不拆除的，處以10-50萬元罰款，情節嚴重的，報請停產整改7 第七十六條 有下列

53、行為之一的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔：  向水體排放油類、酸液、堿液的。（一）向水體排放油類、酸液、堿液的；處二萬元以上二十萬元以下的罰款；1、導致工業、農業、漁業受到污染的處以2-10萬元罰款2、導致生活用水受到污染的處以10-15萬元罰款3、導致飲用水受到污染的處以15-20萬元罰款向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的。（二）向水體排

54、放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的；處五萬元以上五十萬元以下的罰款。1、導致工業、農業、漁業受到污染的處以5-30萬元罰款2、導致生活水受到污染的處以30-40萬元罰款3、導致飲用水受到污染的處以40-50萬元罰款在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的。（三）在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的；處一萬元以上十萬元以下的罰款。1、導致工業、農業、漁業受到污染的處以1-3萬元罰款2、導致生活用水受到污染的處以3-6萬元罰款3、導致飲用水受到污染的處以6-10萬元罰款向水體排放、傾倒工業廢渣、城鎮垃圾或者

55、其他廢棄物，或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的。（四）向水體排放、傾倒工業廢渣、城鎮垃圾或者其他廢棄物，或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的；處二萬元以上二十萬元以下的罰款。1、導致工業、農業、漁業受到污染的處以2-5萬元罰款2、導致生活用水受到污染的處以5-10萬元罰款3、導致飲用水受到污染的處以10-20萬元罰款向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質的廢水的。（五）向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質的廢水的；處五萬元以上五

56、十萬元以下的罰款。1、導致工業、農業、漁業受到污染的處以5-30萬元罰款2、導致生活用水受到污染的處以30-40萬元罰款3、導致飲用水受到污染的處以40-50萬元罰款違反國家有關規定或者標準，向水體排放含低放射性物質的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的。（六）違反國家有關規定或者標準，向水體排放含低放射性物質的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的；處一萬元以上十萬元以下的罰款。1、導致工業、農業、漁業受到污染的處以1-4萬元罰款2、導致生活用水受到污染的處以4-7萬元罰款3、導致飲用水受到污染的處以7-10萬元罰款利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物

57、的。（七）利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的；處五萬元以上五十萬元以下的罰款。1、含其它有害物質的處以5-20萬元罰款2、含病源體的處以20-35萬元罰款3、含有毒、重金屬物質廢水的處以35-50萬元罰款利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。（八）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。處二萬元以上二十萬元以下的罰款。1、含其它有害物質的處以2-10萬元罰款2、含病源體的處以10-15萬元罰款3、含有毒、重金屬物質廢水的處以15-20萬元罰款8 第八十一條 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；并報經有批