1、2012年國(guó)家公務(wù)員考試一本通全國(guó)最好的公考教材 2007年云南省考試錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員申論試題滿(mǎn)分：100分時(shí)限:150分鐘一、注意事項(xiàng)1.申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料材料1：據(jù)報(bào)載，武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施首日，全市城管部門(mén)出動(dòng)了2860余人，執(zhí)法車(chē)260多輛次，全市共有590人因亂吐亂扔，污染路面等行為被處罰，罰款金額達(dá)1.8 萬(wàn)元。這次執(zhí)法真可謂“聲勢(shì)浩大”，但嚴(yán)管市容能否長(zhǎng)期堅(jiān)持，最終做到街

2、頭無(wú)陋習(xí)可罰，則不免令人擔(dān)憂(yōu)。和普通民眾生活息息相關(guān)的食品安全問(wèn)題也是如此。自從兩年前蘇丹紅事件喚起人們對(duì)食品安全的關(guān)注后，假酒、劣質(zhì)奶粉、毒蘑菇等陸續(xù)被媒體曝光。然而，在全國(guó)各地集中整治之后，蘇丹紅、劣質(zhì)奶粉、毒牙膏等又“再現(xiàn)江湖”。材料2：活躍在城市大街小巷的校車(chē)，也從未遇到過(guò)如今的“天下大治”。大肆超載，卻無(wú)任何防護(hù)措施的有之;“勇猛”搶道，不顧車(chē)上孩子的安危，在路上上演“生死時(shí)速”的有之;私人承包校巴，一旦出事，肇事者腳底抹油者也有之有關(guān)部門(mén)隔三岔五對(duì)“野雞”校車(chē)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)打擊。然而，“風(fēng)頭一過(guò)”，各種問(wèn)題校車(chē)又卷土重來(lái)。新年前后，教育行政部門(mén)會(huì)同公安部門(mén)開(kāi)展了一次大范圍的校車(chē)排查整治行

3、動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)一共排查了20 萬(wàn)所中小學(xué)校，查出了9000 多輛問(wèn)題校車(chē)，查處了一批不合格的校車(chē)駕駛?cè)藛T，清除了大量潛在的不安全因素。此次校車(chē)整治行動(dòng)是近年來(lái)規(guī)模最大的一次，清查的結(jié)果也說(shuō)得上“觸目驚心”。材料3：為了整治“黑車(chē)”，4月24日清晨起，北京16個(gè)委辦局掀起為期一個(gè)月的“狂飆行動(dòng)”。按照北京市發(fā)布的依法查處取締無(wú)照營(yíng)運(yùn)行為的通告，期間查獲的黑車(chē)一律處以“極刑”，即不論車(chē)型全部按照上限50 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以罰款。如果第二次被查，除被罰款外車(chē)輛將一并沒(méi)收。面對(duì)如此處罰嚴(yán)厲的打擊黑車(chē)的“狂飆行動(dòng)”，北京市的一位“的哥”卻表現(xiàn)得毫不在乎，他打算等到和出租車(chē)公司的合同期滿(mǎn)后，就自己買(mǎi)輛

4、車(chē)開(kāi)黑車(chē)掙錢(qián)，因?yàn)椤敖?jīng)驗(yàn)”告訴他，打擊黑車(chē)就是一陣風(fēng)，“風(fēng)頭一過(guò)就沒(méi)事了”。北京市交通管理局有關(guān)人士也坦承，“狂飆行動(dòng)”對(duì)黑車(chē)的整治并不理想。打而不絕、屢禁不止，黑車(chē)問(wèn)題似乎成了城市管理者的心頭之痛。根據(jù)北京市運(yùn)輸管理部門(mén)統(tǒng)計(jì)，北京市黑車(chē)數(shù)量已達(dá)6 萬(wàn)至7 萬(wàn)輛，而正規(guī)出租車(chē)的數(shù)量則在6.6 萬(wàn)輛左右。“狂飆行動(dòng) 材料4：早在1994年5月24日國(guó)家就正式宣布了治理淮河污染，1998年1月1日，黨中央、國(guó)務(wù)院確立并部署了實(shí)現(xiàn)淮河流域工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放的淮河治污目標(biāo)，并專(zhuān)門(mén)成立了淮河流域水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。沿淮河各地市的一把手負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)、抓進(jìn)度，形成了上下聯(lián)動(dòng)、全面展開(kāi)的“淮

5、河治污大決戰(zhàn)”。但2004 年5 月，南京大學(xué)學(xué)生記者團(tuán)從源頭開(kāi)始分段采訪的結(jié)果表明，10 年來(lái)治污的成效低微，有的地方污染依然十分嚴(yán)重，甚至比以前更甚。“當(dāng)時(shí)，工廠全部停工，不準(zhǔn)排污，用自來(lái)水沖洗河道是為了在零點(diǎn)達(dá)標(biāo)，地方上什么辦法都用上了。”可是由于并沒(méi)有從根本上堵住污染源，沒(méi)有實(shí)行治污責(zé)任的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，沒(méi)有建立起排污的責(zé)任追究機(jī)制，甚至也沒(méi)有建立起日常起碼的水質(zhì)檢查、污染檢查以及污染即時(shí)查究制度，光靠運(yùn)動(dòng)式的治理，靠行政命令式的單方推動(dòng)，要根治淮河污染之痼癖，顯然勉為其難。靠高壓態(tài)勢(shì)下的暫時(shí)的關(guān)閉停工，甚至不惜血本的用自來(lái)水沖洗河道，一旦“零點(diǎn)行動(dòng)”過(guò)后，污染必然故態(tài)復(fù)萌，甚至變本加厲

6、。材料5：網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等有害信息嚴(yán)重毒害了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，令人深?lèi)和唇^，我國(guó)相關(guān)部門(mén)對(duì)“網(wǎng)絡(luò)黃禍”進(jìn)行了多次打擊整治，取得了一定成效，但當(dāng)前境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上淫穢色情等有害信息仍然存在并有發(fā)展蔓延之勢(shì)。今年的“打擊淫穢色情網(wǎng)站專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”聲勢(shì)浩大，高層領(lǐng)導(dǎo)部署、各地主要官員牽頭，參加專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法的黨、政、團(tuán)各有關(guān)部門(mén)超過(guò)十個(gè)，設(shè)立了舉報(bào)中心、舉報(bào)電話(huà)和舉報(bào)網(wǎng)站，發(fā)動(dòng)群眾踴躍舉報(bào)。據(jù)官方消息，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)已經(jīng)“取得階段性成果”，各部門(mén)均有不錯(cuò)的“戰(zhàn)績(jī)”。專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的“法源”其實(shí)不是法律法規(guī)，而是領(lǐng)導(dǎo)批示、上級(jí)指示，會(huì)議精神，這種執(zhí)法方式多少帶著些人治色彩，此時(shí)執(zhí)法與彼時(shí)執(zhí)法大不相同，平時(shí)犯案與“頂風(fēng)作案”的法律

7、后果更大有差異，這與法治政府、法治社會(huì)的理念極為不符;執(zhí)法雖然即時(shí)效果顯著，但讓十多個(gè)不同的部門(mén)持之以恒地以“圍剿網(wǎng)絡(luò)色情”為重點(diǎn)工作，那是不現(xiàn)實(shí)的。當(dāng)風(fēng)頭過(guò)去之后，網(wǎng)絡(luò)色情的“報(bào)復(fù)性反彈”就大有可能。材料6：偽劣產(chǎn)品沒(méi)有曝光之前，天下太平，好象不存在任何偽劣產(chǎn)品。一旦某地某廠家的產(chǎn)品被曝光出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，則舉市、舉省甚至舉國(guó)皆有，似乎此類(lèi)產(chǎn)品就不存在合格的，于是“全部下架”、“停止銷(xiāo)售”、“全面停產(chǎn)”等就成為曝光后的必然治理措施和整頓手段。事實(shí)上，在未曝光之前就存在偽劣產(chǎn)品，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加以制止;而在曝光之后也肯定有合格產(chǎn)品，監(jiān)管部門(mén)也應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。從法治角度來(lái)看，在曝光之前沒(méi)有將偽劣產(chǎn)品檢查

8、出來(lái)，是監(jiān)管部門(mén)的失職，放縱了偽劣廠商的違法行為;在曝光之后不問(wèn)青紅皂白，一律封殺，是監(jiān)管部門(mén)濫用職權(quán)，侵害了合格廠家的合法利益。材料7：深圳市有關(guān)部門(mén)近日對(duì)全市314家持證網(wǎng)吧進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，重點(diǎn)解決黑網(wǎng)吧和網(wǎng)吧接納未成年人問(wèn)題。在檢查中，全市共發(fā)現(xiàn)有違法接納未成年人的網(wǎng)吧12家，登記身份證的網(wǎng)吧39 家。一些學(xué)生家長(zhǎng)表示，這樣的檢查，可以在短期內(nèi)警示那些違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)的網(wǎng)吧。但風(fēng)聲過(guò)后，網(wǎng)吧還會(huì)這樣做。同樣的執(zhí)法方式還存在于對(duì)旅游行業(yè)的管理上。每當(dāng)臨近旅游旺季，各地旅游部門(mén)總要臨時(shí)組織短期的市場(chǎng)整治，而整頓過(guò)后各種非法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象又紛紛死灰復(fù)燃。多年來(lái)，盡管一些城市針對(duì)公共場(chǎng)所陋習(xí)制定了

9、嚴(yán)格的管理處罰措施，但事實(shí)上，這些舉措并未收到預(yù)期效果，類(lèi)似亂扔垃圾、隨地吐痰、大聲喧嘩、任意吸煙、損害景點(diǎn)設(shè)施等不良現(xiàn)象在不少公共場(chǎng)所仍然比較普遍。材料8：上周，南京玄武區(qū)法院開(kāi)展了“執(zhí)行風(fēng)暴”行動(dòng)。一周下來(lái)已經(jīng)執(zhí)結(jié)案件88件，創(chuàng)造了該院的新紀(jì)錄。說(shuō)起這次執(zhí)行風(fēng)暴，玄武區(qū)法院執(zhí)行局王海城局長(zhǎng)感慨很多：過(guò)去，執(zhí)行局人手有限，執(zhí)行力度對(duì)付不了老賴(lài)。這次執(zhí)行風(fēng)暴，院長(zhǎng)親自坐鎮(zhèn)指揮，全院75%的工作人員一起參與執(zhí)行，針對(duì)不同的老賴(lài)，分有白天、晚上、清晨三批專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)“圍堵”的人員。 “有的人守到一兩點(diǎn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人開(kāi)著汽車(chē)回來(lái)了;有的人晚上到飯店，把老賴(lài)從飯桌上拉了回來(lái)。”在執(zhí)行風(fēng)暴的震懾下，老賴(lài)陸

10、陸續(xù)續(xù)走進(jìn)法院，主動(dòng)還款或者商談、制定還款計(jì)劃。11 月6 日至8 日，法院在3 天里順利執(zhí)行結(jié)案23 件，總執(zhí)行標(biāo)的達(dá)到了160 萬(wàn)元。“執(zhí)行風(fēng)暴把我們自己的法官也弄得很累，但是從現(xiàn)在的情況看，這個(gè)行動(dòng)已經(jīng)剎不住了。”材料9：自行車(chē)頻頻被盜已是城市的一大頑癥，廣大市民深受其害，央視新聞?lì)l道曾報(bào)道的某城市居民給新車(chē)安6 把鎖，但還是無(wú)法幸免，足以說(shuō)明盜竊的猖狂和市民的無(wú)奈。然而，自行車(chē)一再被盜，市民卻很難從正常渠道獲得救助。市民去派出所報(bào)案，卻總被拒絕，理由無(wú)一例外：案值太小，警方?jīng)]空理。正常渠道行不通，市民只能自救，買(mǎi)舊車(chē)減少被盜的概率和經(jīng)濟(jì)上的損失。需求刺激市場(chǎng)，贓車(chē)市場(chǎng)紅火，偷盜者更有動(dòng)

11、力，市民只好再去贓車(chē)市場(chǎng)。于是，“自行車(chē)被偷買(mǎi)贓車(chē)再被偷再買(mǎi)贓車(chē)”形成人人受害又無(wú)力制止的惡性循環(huán)。在這其中，大多數(shù)市民并非故意違法，也不是和警方過(guò)不去，他們更多出于無(wú)奈與自保。材料10：人們認(rèn)為，一波又一波的行政執(zhí)法，不能說(shuō)沒(méi)有效果。只是這樣的監(jiān)管思路和辦法，始終在違法查處再違法再查處的循環(huán)中打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。而每經(jīng)歷一輪循環(huán)，執(zhí)法的綜合成本更高，違法者的膽子越大、花樣越多。“這種頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法方式，可以在短時(shí)間內(nèi)奏效，但這種猛藥的藥效一過(guò)，老問(wèn)題無(wú)一例外地卷土重來(lái)。”“由于運(yùn)動(dòng)式行政執(zhí)法具有臨時(shí)性和反復(fù)性的特點(diǎn)，其打擊違法的長(zhǎng)期效果并不明顯。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院某教授認(rèn)為這不符合法

12、治精神。 材料11：國(guó)務(wù)院新聞辦公室副主任蔡名照日前表示，今年4 月份以來(lái)，公安部、中宣部、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院新聞辦等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了全國(guó)依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。據(jù)介紹，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)的3.4 萬(wàn)件次舉報(bào)，件件得到及時(shí)處理，并根據(jù)舉報(bào)線索清除網(wǎng)上淫穢色情圖片7000 多幅，音視頻片斷1300 多個(gè)，文字信息14000 多條。國(guó)務(wù)院新聞辦還與公安部等部門(mén)建立了信息溝通和協(xié)查機(jī)制，向公安機(jī)關(guān)提供重要案件線索219 個(gè)。此外，國(guó)務(wù)院新聞辦還與有關(guān)部門(mén)合作組織網(wǎng)站開(kāi)展自查自糾。截止5 月31 日，僅北京地區(qū)的網(wǎng)站就主動(dòng)刪除涉嫌淫穢色情信息20 多萬(wàn)條，關(guān)閉存在嚴(yán)重問(wèn)題的網(wǎng)站欄目100 多個(gè)。“

13、我們還通過(guò)宣傳典型案例，震懾違法分子，形成了強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。與此同時(shí)，由于互聯(lián)網(wǎng)本身的特點(diǎn)，打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，我們已經(jīng)做好了長(zhǎng)期戰(zhàn)斗的準(zhǔn)備。需要建立一種長(zhǎng)效機(jī)制。”蔡名照說(shuō)，“打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情，單靠一個(gè)國(guó)家的努力是不夠的，需要國(guó)際社會(huì)的共同努力。”蔡名照表示，國(guó)務(wù)院新聞辦將協(xié)調(diào)公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院新聞辦等部門(mén)建立跨地區(qū)協(xié)同管理機(jī)制，及時(shí)溝通情況，齊抓共管。有關(guān)部門(mén)，將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)制轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制，并使長(zhǎng)效機(jī)制形成全國(guó)上下的聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提高發(fā)現(xiàn)和查處的效率。2006年，我國(guó)一項(xiàng)積極構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的系統(tǒng)工程“陽(yáng)光綠色網(wǎng)絡(luò)工程”正式啟動(dòng)。“陽(yáng)光綠色網(wǎng)絡(luò)工程”是有深刻含義的

14、。“陽(yáng)光”代表的是要蕩滌網(wǎng)絡(luò)上的污濁，“綠色”代表的是要面向未來(lái)，構(gòu)建充滿(mǎn)生機(jī)的和諧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，“網(wǎng)絡(luò)”代表活動(dòng)的主要內(nèi)容以網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)為主，“工程”則反映了活動(dòng)的系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性。據(jù)了解，2006 年2 月在全國(guó)啟動(dòng)的 “陽(yáng)光綠色網(wǎng)絡(luò)工程”得到了社會(huì)各界廣泛認(rèn)可。今年4 月以來(lái)，在中央統(tǒng)一部署下，信息產(chǎn)業(yè)部又重拳出擊，結(jié)合“陽(yáng)光綠色網(wǎng)絡(luò)工程”系列主題活動(dòng)，組織本行業(yè)開(kāi)展依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，并取得了階段性實(shí)效。6 月14 日，信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的探索，信息產(chǎn)業(yè)部確立了“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)接入，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的“三誰(shuí)”原則，初步建立起了

15、綜合治理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。2007 年的活動(dòng)將按照“三誰(shuí)”原則，圍繞“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)”、“遏制有害信息傳播”和“完善基礎(chǔ)管理措施，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制”三方面組織開(kāi)展15 項(xiàng)重點(diǎn)工作，積極構(gòu)建和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。材料12：最近有媒體報(bào)道，國(guó)家外匯管理局和深圳市公安局聯(lián)手破獲了一個(gè)規(guī)模龐大的地下錢(qián)莊。奇怪的是，近年來(lái)的跡象顯示，國(guó)家對(duì)地下錢(qián)莊的專(zhuān)項(xiàng)打擊力度越來(lái)越大，但似乎地下錢(qián)莊卻越來(lái)越興旺。據(jù)國(guó)家外匯管理局于2005 年2 月24 日召開(kāi)的一次新聞發(fā)布會(huì)上透露，2004 年4 月到12 月期間共搗毀了155 個(gè)地下錢(qián)莊，涉案金額高達(dá)125 億元人民幣。關(guān)于地下錢(qián)莊在政府的嚴(yán)厲打擊下仍能頑強(qiáng)生長(zhǎng)的原

16、因，有報(bào)道認(rèn)為許多企業(yè)尤其是中小企業(yè)傾向于和地下錢(qián)莊合作的原因在于，它們手續(xù)簡(jiǎn)單、快捷、條件寬松，且能逃避稅務(wù)、工商等部門(mén)的監(jiān)管。于是，龐大的市場(chǎng)需求和高額利潤(rùn)成為了地下錢(qián)莊屢禁不止的驅(qū)動(dòng)力。材料13：2006 年中國(guó)公民出國(guó)人數(shù)達(dá)3100 萬(wàn)人次，到2020 年中國(guó)將成為世界第一大旅游目的地和第四大客源輸出國(guó)。然而，一部分游客出國(guó)的時(shí)候，經(jīng)常做出了一些不文明的行為，影響了中國(guó)“禮儀之邦”的形象。一些中國(guó)公民在旅游活動(dòng)中存在的“不修邊幅、不講衛(wèi)生、不懂禮儀、不守秩序、不遵法規(guī)、不愛(ài)護(hù)環(huán)境和公共設(shè)施、喧嘩吵鬧”等陋習(xí)，引起海內(nèi)外輿論的廣泛關(guān)注，也給中國(guó)公民的國(guó)際形象造成不良影響。群眾強(qiáng)烈要求摒棄

17、旅游陋習(xí)，倡導(dǎo)健康出行，提高公民旅游素質(zhì)。旅游文明作為道德的衡量準(zhǔn)繩，一方面有賴(lài)于游客的自覺(jué)，但另一方面，外界的推動(dòng)也不可或缺。比如，旅游管理部門(mén)要以人為本，不要?jiǎng)虞m就舉起罰款牌。商家不應(yīng)只把“黃金周”當(dāng)“掘金周”，要引導(dǎo)游客綠色消費(fèi)、文明消費(fèi)。2006年10月2日，中央文明辦與國(guó)家旅游局聯(lián)合頒布了中國(guó)公民國(guó)內(nèi)旅游文明行為公約與中國(guó)公民出境旅游文明行為指南。政府的重視、旅游監(jiān)管的強(qiáng)化以及各地紛紛開(kāi)展的旅游文明素質(zhì)教育，這對(duì)于提高旅游的質(zhì)量和水平，提升公民的旅游素質(zhì)，塑造中國(guó)公民的良好國(guó)際形象，無(wú)疑是個(gè)良好的開(kāi)端。三、申論要求(一)請(qǐng)用不超過(guò)200字的篇幅概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。要求：概

18、述全面，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語(yǔ)言通暢。(20分)(二)(1)根據(jù)給定資料所反映的主要問(wèn)題，提出對(duì)策建議。要求：條理清晰，具有針對(duì)性和可行性。不超過(guò)300字。(20分)(2) 請(qǐng)就給定材料10中專(zhuān)家關(guān)于“由于運(yùn)動(dòng)式行政執(zhí)法具有臨時(shí)性和反復(fù)性的特點(diǎn)，其打擊違法的長(zhǎng)期效果并不明顯”的原因進(jìn)行簡(jiǎn)要概括。要求：觀點(diǎn)正確，簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，分條作答。不超過(guò)150 字。(10分)(三)請(qǐng)結(jié)合給定資料中反映的某一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，自選角度，自擬標(biāo)題，用1000字左右的篇幅寫(xiě)一篇文章。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，條理清晰，論據(jù)充實(shí)，語(yǔ)言通暢。(50分)參考答案(一)請(qǐng)用不超過(guò)200字的篇幅概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題

19、。要求：概述全面，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語(yǔ)言通暢。(20分)運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法確實(shí)在短期內(nèi)，在一定程度上能收到整肅社會(huì)流弊、震懾違法犯罪、恢復(fù)社會(huì)秩序的效果。然而，它卻是以高昂成本為代價(jià)的，其負(fù)面影響不可估量。首先，它降低政府及執(zhí)法機(jī)關(guān)的威信，弱化國(guó)家法律法規(guī)的威懾力。其次，它違背法治精神。第三，它助長(zhǎng)了不法之徒的投機(jī)心理。第四，它往往過(guò)分強(qiáng)調(diào)效率而忽視了執(zhí)法的公正性。運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法弊大于利，在推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中，應(yīng)從意識(shí)形態(tài)、體制和操作層面上不斷完善行政執(zhí)法方式。(二)(1)根據(jù)給定資料所反映的主要問(wèn)題，提出對(duì)策建議。要求：條理清晰，具有針對(duì)性和可行性。不超過(guò)300字。(20分)在意識(shí)層面上，轉(zhuǎn)變執(zhí)法思路

20、。從大范圍統(tǒng)一行動(dòng)向小范圍專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變;從以臨時(shí)性、運(yùn)動(dòng)性打擊為主向以經(jīng)常性打擊為主轉(zhuǎn)變;從依賴(lài)人海戰(zhàn)術(shù)的粗放經(jīng)營(yíng)向依靠科技手段、建立長(zhǎng)效機(jī)制和強(qiáng)化基礎(chǔ)工作轉(zhuǎn)變;從注重?cái)?shù)量指標(biāo)向注重質(zhì)量指標(biāo)轉(zhuǎn)變。在制度層面上，明確各執(zhí)法部門(mén)的管轄范圍和權(quán)限職能。鑒于過(guò)去在打擊行政違法行為活動(dòng)中產(chǎn)生的“多頭、多部門(mén)管理”、“誰(shuí)都管、誰(shuí)都不管”等種種弊端，組成一支隸屬于當(dāng)?shù)卣鞴苄姓L(zhǎng)官領(lǐng)導(dǎo)的永久性的辦事機(jī)構(gòu)的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查，包括經(jīng)常性檢查、定期檢查以及抽查等形式。在操作層面上，建立信息搜尋和披露機(jī)制，依靠行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織等為政府分憂(yōu)，形成多元執(zhí)法體制。(2)請(qǐng)就給定材料10中專(zhuān)家關(guān)于“由于運(yùn)

21、動(dòng)式行政執(zhí)法具有臨時(shí)性和反復(fù)性的特點(diǎn)，其打擊違法的長(zhǎng)期效果并不明顯”的原因進(jìn)行簡(jiǎn)要概括。要求：觀點(diǎn)正確，簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，分條作答。不超過(guò)150 字。(10分)采用運(yùn)動(dòng)式的執(zhí)法方法，既滋生形式主義，也弱化了執(zhí)法的嚴(yán)肅性和一貫性。同時(shí)，又助長(zhǎng)了執(zhí)法者的隨意性執(zhí)法行為，不僅給違法者提供了一種違法行為可以姑息的心理錯(cuò)覺(jué)暗示，而且也容易使群眾對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政能力、信用產(chǎn)生懷疑。因此，這種治標(biāo)不治本的執(zhí)法形式，打擊違法的長(zhǎng)期效果并不會(huì)明顯。(三)請(qǐng)結(jié)合給定資料中反映的某一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，自選角度，自擬標(biāo)題，用1000字左右的篇幅寫(xiě)一篇文章。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，條理清晰，論據(jù)充實(shí)，語(yǔ)言通暢。(50分

22、)建立打擊“黑車(chē)”長(zhǎng)效機(jī)制為加大整治“黑車(chē)”的力度，2006年4月24日起，北京市16個(gè)委、辦、局掀起為期一個(gè)月的“狂飆行動(dòng)”。按照北京市發(fā)布的依法查處取締無(wú)照營(yíng)運(yùn)行為的通告，期間查獲的黑車(chē)一律處以“極刑”，即不論車(chē)型全部按照上限50 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以罰款，如果第二次被查，除被罰款外，車(chē)輛將一并沒(méi)收。在該行動(dòng)中雖有不少“黑車(chē)”落網(wǎng)，但更多的是暫時(shí)休整或“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移 ”到打擊力度相對(duì)薄弱的遠(yuǎn)郊區(qū)縣，而那些地區(qū)原本就是“黑車(chē)”在城郊結(jié)合部的聚集地。整治“黑車(chē)”的效果并不理想，黑車(chē)問(wèn)題在治理行動(dòng)結(jié)束后依然嚴(yán)重。“黑車(chē)”非法營(yíng)運(yùn)已成為我國(guó)客運(yùn)市場(chǎng)的一大“頑癥”，全國(guó)各地采取了各種有效措施不斷加大對(duì)“黑車(chē)”的打擊力度，但由于取證難、執(zhí)法難、處罰難等因素，收效甚微。近幾年來(lái)，隨著我國(guó)道路交通條件的改善和地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“黑車(chē)”數(shù)量猛增，嚴(yán)重影響了我國(guó)正常的客運(yùn)市場(chǎng)秩序，干擾了客運(yùn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，威脅到國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，增加了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。盡管目前完全杜絕運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法是不現(xiàn)實(shí)的，但政府確應(yīng)盡快加強(qiáng)政府的行政綜合建