1、環(huán)境、資源、安康被國際社會以為是可持續(xù)開展中最值得關(guān)注的問題，環(huán)境維護是與每個人都息息相關(guān)的。摘要:我國的環(huán)境維護工作固然獲得積極停頓,但環(huán)境形勢仍然非常嚴峻,環(huán)境管理嚴重滯后，與環(huán)境維護任務(wù)請求不相順應(yīng)，為全面落實科學(xué)開展觀，必需把環(huán)境維護擺在愈加重要的戰(zhàn)略位置。當前環(huán)境維護要實在處理好防治水污染、大氣污染、土壤污染、核與放射污染，以及促進人與自然調(diào)和等突出問題。增強環(huán)境維護必需采取有力的對策措施:健全環(huán)境維護法規(guī)，增強執(zhí)法力度;健全環(huán)境管理體制，完善環(huán)境監(jiān)管制度；樹立多元化環(huán)保投融資機制，增加環(huán)保資金投入；實行有利于環(huán)保經(jīng)濟政策,加快污染管理市場化進程;推進環(huán)境科學(xué)進步,增強環(huán)保隊伍建立;

2、落實環(huán)境堅持義務(wù)制，強化環(huán)境維護成果效應(yīng)。環(huán)境、資源、安康被國際社會以為是可持續(xù)開展中最值得關(guān)注的問題，環(huán)境維護是與每個人都息息相關(guān)的。黨的十六屆五中全會經(jīng)過的“十一五”規(guī)劃倡議提出：“加大環(huán)境維護力度”，“實在維護好自然生態(tài)”。這是“十一五”時期我國增強生態(tài)環(huán)境維護工作的基本請求和指導(dǎo)方針。我們必需認真貫徹執(zhí)行,為我國防治污染、維護生態(tài)、完成環(huán)境基本好轉(zhuǎn)做出奉獻。一、做好環(huán)境維護工作勢在必行（一）環(huán)境形勢仍然非常嚴峻“十五”環(huán)境維護方案指沒有全部完成，二氧化硫排放量比2000年增加了27。8%，化學(xué)需氧量僅減少2。1%,未完成削減10%的控制目的。淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池（以下簡稱

3、“三河三湖”）等重點流域和區(qū)域的管理任務(wù)只完成方案目的的60%左右。主要污染物排放量遠遠超越環(huán)境容量，環(huán)境污染嚴重。全國26%的地表水國控（國度重點監(jiān)控）斷面劣于水環(huán)境V類規(guī)范,62%的斷面達不到III類規(guī)范;流經(jīng)城市90%的河段遭到不同水平污染，75%的湖泊呈現(xiàn)富營養(yǎng)化；30%的重點城市飲用水源地水質(zhì)達不到III類規(guī)范;近岸海域環(huán)境質(zhì)量不容悲觀;46%的設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量達不到二級規(guī)范，一些大中城市灰霾天數(shù)有所增加,酸雨污染水平?jīng)]有減輕。全國水力腐蝕面積161萬平方公里，沙化土地174萬平方公里,90%以上的自然草原退化；許多河流的水生態(tài)功用嚴重失調(diào);生物多樣性減少，外來物種入侵形成的經(jīng)濟損失

4、嚴重；一些重要的生態(tài)功用區(qū)生態(tài)功用退化。鄉(xiāng)村環(huán)境問題突出，土壤污染日趨嚴重。風險廢物、汽車尾氣、耐久性有機污染物等污染持續(xù)增加。應(yīng)對氣候變化形勢嚴峻，任務(wù)艱巨。興旺國度上百年工業(yè)化過程中分階段呈現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國曾經(jīng)集中顯現(xiàn)。我國已進入污染事故多發(fā)期和矛盾凸顯期。（二）當前我國環(huán)境管理工作嚴重滯后環(huán)境形勢嚴峻,維護環(huán)境緊迫又重要，但目前我國環(huán)境維護的法規(guī)、制度、工作與任務(wù)請求不相順應(yīng)。一些中央對環(huán)境維護認識不到位，重GDP增長,輕環(huán)境維護;環(huán)境維護法制不夠健全,環(huán)境立法未能完整順應(yīng)形勢需求，有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象較為突出;環(huán)境維護機制不完善，投入缺乏，歷史欠賬多，污染管理進程遲緩，市場化水平

5、偏低;環(huán)境管理體制未完整理順，環(huán)境管理效率有待進步;監(jiān)視才能單薄，國度環(huán)境監(jiān)測、信息、科技、宣教和綜合評價才能缺乏，局部指導(dǎo)干部環(huán)境維護認識和公眾參與程度有待加強。（三）增強環(huán)境維護具有重要意義興旺國度上百年工業(yè)化過程中分階段呈現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國近20年來集中呈現(xiàn)，呈現(xiàn)構(gòu)造型、復(fù)合型、緊縮型的特性。環(huán)境污染和生態(tài)毀壞形成了宏大經(jīng)濟損失,危害大眾安康，影響社會穩(wěn)定和環(huán)境平安。將來15年我國人口將繼續(xù)增加，經(jīng)濟總量將再翻兩番,資源、能源耗費持續(xù)增長，環(huán)境維護面臨的壓力越來越大。因而，必需把環(huán)境維護擺上愈加重要的戰(zhàn)略位置。增強環(huán)境維護是落實科學(xué)開展觀的重要舉措，是全面建立小康社會的內(nèi)在請求，是堅持

6、執(zhí)政為民、進步執(zhí)政才能的實踐行動，是構(gòu)建社會主義調(diào)和社會的有力保證。增強環(huán)境維護,有利于促進經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，完成更快更好地開展；有利于帶動環(huán)保和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開展，培育新的經(jīng)濟增長點和增加就業(yè);有利于進步全社會的環(huán)境認識和道德素質(zhì)，促進社會主義肉體文化建立;有利于保證人民大眾身體安康，進步生活質(zhì)量和延長人均壽命;有利于維護中華民族的久遠利益，為子孫后代留下良好的生存和開展空間。因而，必需用科學(xué)開展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境維護工作,痛下決計處理環(huán)境問題。二、當前必需實在處理突出的環(huán)境問題（一）以飲水平安和重點流域管理為重點，增強水污染防治一是要科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水水源維護區(qū)，實在增強飲用水水源維護,建

7、立好城市備用水源，處理好鄉(xiāng)村飲水平安問題。二是要堅決取消水源維護區(qū)內(nèi)的直接排污口，嚴防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，制止有毒有害物質(zhì)進入飲用水水源維護區(qū)，強化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處置，確保大眾飲水平安。三是要盡快改善重點流域、重點區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，加大“三河三湖”（淮河、海河、遼河、太湖、滇池、巢湖）、三峽庫區(qū)、長江上游黃河中上游和南水北調(diào)水源地及沿線等水污染防治力度。四是要把渤海等重點海域和河口地域作為重點，增強海洋環(huán)保工作。五是要嚴禁直接向江河湖海排放超標的工業(yè)污水。（二）以降低二氧化硫排放總量為重點，推進大氣污染防治一是要加快原煤洗選步伐，降低商品煤含硫量。二是要增強煤電廠二氧化硫管理，新（擴）建燃煤

8、電廠除燃用特低硫煤的坑口電廠外，必需同步建立脫硫設(shè)備或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施。三是要在大中城市及其近郊，嚴厲控制新（擴）建除熱電聯(lián)產(chǎn)外的燃煤電廠,制止新（擴）建鋼鐵、冶煉等高耗能企業(yè)。四是要依據(jù)環(huán)境情況，肯定不同地域的脫硫目的，制定并施行酸雨和二氧化硫污染防治規(guī)劃。五是要制定燃煤電廠氮氧化物管理規(guī)劃,加大煙塵、粉塵管理力度，采取節(jié)能措施,進步能源應(yīng)用效率。六是要鼎力開展風能、太陽能、地熱、生物質(zhì)能等能源，積極開展核電,有序開發(fā)水能，進步清潔能源比重，減少大氣污染物排放。（三）以防治污染為重點，增強城鄉(xiāng)環(huán)境維護一是要增強環(huán)保根底設(shè)備建立,進步污水處置率和渣滓無害化處置率。二是要在建立

9、中注重維護自然和生態(tài)條件，盡可能保存自然林草、河湖水系、灘涂濕地、自然地貌及野生動植物等自然遺產(chǎn)，努力維護地域的生態(tài)均衡。三是要展開全疆土壤污染情況調(diào)查和超標耕地綜合管理，污染嚴重且難以修復(fù)的耕地應(yīng)依法調(diào)整。四是要合理運用農(nóng)藥、化肥，防治農(nóng)用薄膜對耕地的污染。五是要積極開展節(jié)水農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)，加大范圍化養(yǎng)殖業(yè)污染管理力度。六是要推進鄉(xiāng)村改水、改廁工作,搞好作物秸稈等資源化應(yīng)用，積極開展鄉(xiāng)村沼氣，妥善處置生活渣滓和污水，創(chuàng)立環(huán)境漂亮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化生態(tài)村。（四）以促進人與自然調(diào)和為重點，強化生態(tài)維護一是要堅持生態(tài)維護與管理并重，重點控制不合理的資源開發(fā)活動。二是要優(yōu)先維護自然植被，堅持量體裁衣,注重自然恢復(fù)，繼續(xù)施行自然林維護、自然草原植被恢復(fù)、退耕還林、退牧還草、退田還湖、防沙治沙、水土堅持和防治石漠化等管理工程，嚴厲控制土地退化和草原沙化。三是要使經(jīng)濟社會開展與水資源條件相順應(yīng)，統(tǒng)籌生活、消費和生態(tài)用水，建立節(jié)約型社會。四是要增強生態(tài)功用維護區(qū)和自然維護區(qū)的建立與管理，增強礦產(chǎn)資源和旅游開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管。五是要做好紅樹林、濱海濕地、珊瑚礁、海島等海洋、海岸帶典型生態(tài)系統(tǒng)的維護工作。（五）以核設(shè)備和放射源監(jiān)管為重點，確保核輻射環(huán)境平安一是要全面