1、新版企業安全生產標準化基本規范將于4月1日起實施 2017年03月28日來源：安全監管總局監督管理四司字體：【大中小】【打印】分享到 新版企業安全生產標準化基本規范（GB/T 33000-2016）（以下簡稱新版基本規范）將于2017年4月1日起正式實施。據悉,該標準由國家安全生產監督管理總局提出，全國安全生產標準化技術委員會歸口，中國安全生產協會負責起草。該標準實施后，現行的企業安全生產標準化基本規范（AQ/T 9006-2010）將廢止。近年來，國家安全生產監督管理總局高度重視企業安全生產標準化工作的推動、實施，在各級安全監管部門和相關行業管理部門的大力推動下，廣大企業積極開展安全生產標準

2、化創建工作。經不斷探索與實踐，企業安全生產標準化工作在增強安全發展理念、強化安全生產紅線意識、夯實企業安全生產基礎、推動落實企業安全生產主體責任、提升安全生產管理水平等方面發揮了重要作用，取得了顯著成效。特別是安全生產法已將推進企業安全生產標準化建設寫入法律條文，成為企業的法定職責。企業安全生產標準化建設越來越受到企業的重視，成為提高企業本質安全、推進隱患排查治理和風險防控的基本措施；越來越受到各級黨委政府的重視，成為衡量企業負責人是否履行安全生產主體責任的重要依據。為進一步引導推動廣大企業自主開展安全生產標準化建設，建立安全生產管理體系，健全完善安全生產長效機制，提升企業安全生產管理水平，特

3、制定本標準。新版基本規范在總結企業安全生產標準化建設工作實踐經驗的基礎上，突出體現三個特點：一是突出了企業安全管理系統化要求。新版基本規范貫徹落實國家法律法規、標準規范的有關要求，進一步規范從業人員的作業行為，提升設備現場本質安全水平，促進風險管理和隱患排查治理工作，有效夯實企業安全基礎，提升企業安全管理水平。更加注重安全管理系統的建立、有效運行并持續改進，引導企業自主進行安全管理。二是調整了企業安全生產標準化管理體系的核心要素。為使一級要素的邏輯結構更具系統性，新版基本規范將原13個一級要素梳理為8個：目標職責、制度化管理、教育培訓、現場管理、安全風險管控及隱患排查治理、應急管理、事故管理和

4、持續改進。強調了落實企業領導層責任、全員參與、構建雙重預防機制等安全管理核心要素，指導企業實現安全健康管理系統化、崗位操作行為規范化、設備設施本質安全化、作業環境器具定置化，并持續改進。三是提出安全生產與職業健康管理并重的要求。中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見中要求，企業對本單位安全生產和職業健康工作負全面責任，要嚴格履行安全生產法定責任，建立健全自我約束、持續改進的內生機制。建立企業全過程安全生產和職業健康管理制度，堅持管安全生產必須管職業健康。新版基本規范將安全生產與職業健康要求一體化，強化企業職業健康主體責任的落實。同時，實行了企業安全生產標準化體系與國際通行的職業健康管

5、理體系的對接。新版基本規范作為企業安全生產管理體系建立的重要依據，以國家標準發布實施，將在企業安全生產標準化實踐中發揮積極的推動作用，指導和規范廣大企業自主進行安全管理，深化企業安全生產標準化建設成效，引導企業科學發展、安全發展，做到安全不是“投入”而是“投資”，實現企業生產質量、效益和安全的有機統一，能夠產生廣泛而實際的社會效益和經濟效益。1范圍本標準規定了企業安全生產標準化管理體系建立、保持與評定的原則和一般要求，以及目標職責、制度化管理、教育培訓、現場管理、安全風險管控及隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續改進8個體系的核心技術要求。本標準適用于工礦企業開展安全生產標準化建設工作，有關

6、行業制修訂安全生產標準化標準、評定標準，以及對標準化工作的咨詢、服務、評審、科研、管理和規劃等。其他企業和生產經營單位等可參照執行。2規范性引用文件下列文件對本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB2893安全色GB2894安全標志及其使用導則GB 5768(所有部分)道路交通標志和標線GB 6441企業職工傷亡事故分類GB 7231工業管道的基本識別色、識別符號和安全標識GB/T 11651個體防護裝備選用規范GB 13495.1消防安全標志第一部分：標志GB/T 15499事故傷害損

7、失工作日標準GB 18218危險化學品重大危險源辨識GB/T 29639生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則GB 30871化學品生產單位特殊作業安全規范GB 50016建筑設計防火規范GB 50140建筑滅火器配置設計規范GB 50187工業企業總平面設計規范AQ 3035危險化學品重大危險源安全監控通用技術規范AQ/T 9004企業安全文化建設導則AQ/T 9007生產安全事故應急演練指南AQ/T 9009生產安全事故應急演練評估規范GBZ 1工業企業設計衛生規范GBZ2.1工作場所有害因素職業接觸限值第一部分：化學有害因素GBZ2.2工作場所有害因素職業接觸限值第一部分：物理因素GB

8、Z 158工作場所職業病危害警示標識GBZ 188職業健康監護技術規范GBZ/T 203高毒物品作業崗位職業病危害告知規范3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1企業安全生產標準化China occupational safety and health management system企業通過落實企業安全生產主體責任，通過全員全過程參與，建立并保持安全生產管理體系，全面管控生產經營活動各環節的安全生產與職業衛生工作，實現安全健康管理系統化、崗位操作行為規范化、設備設施本質安全化、作業環境器具定置化，并持續改進。3.2安全生產績效work safety performance根據安全生產

9、和職業衛生目標，在安全生產、職業衛生等工作方面取得的可測量結果。3.3企業主要負責人key person(s)in charge of the enterprise有限責任公司、股份有限公司的董事長、總經理，其他生產經營單位的廠長、經理、礦長，以及對生產經營活動有決策權的實際控制人。3.4相關方related party工作場所內外與企業安全生產績效有關或受其影響的個人或單位，如承包商、供應商等。3.5承包商contractor在企業的工作場所按照雙方協定的要求向企業提供服務的個人或單位。3.6供應商supplier為企業提供材料、設備或設施及服務的外部個人或單位。3.7變更管理managem

10、ent of change對機構、人員、管理、工藝、技術、設備設施、作業環境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制，以避免或減輕對安全生產的影響。3.8風險risk;hazard發生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發的人身傷害、健康損害或財產損失的嚴重性的組合。3.9安全風險評估risk assessment;hazard assessment運用定性或定量的統計分析方法對安全風險進行分析、確定其嚴重程度，對現有控制措施的充分性、可靠性加以考慮，以及對其是否可接受予以確定的過程。3.10安全風險管理risk management;hazard management根據安全風險評估的結果，確

11、定安全風險控制的優先順序和安全風險控制措施，以達到改善安全生產環境、減少和杜絕生產安全事故的目標。3.11工作場所workplace從業人員進行職業活動，并由企業直接或間接控制的所有工作點。3.12作業環境working environment從業人員進行生產經營活動的場所以及相關聯的場所，對從業人員的安全、健康和工作能力，以及對設備(設施)的安全運行產生影響的所有自然和人為因素。4一般要求4.1原則企業開展安全生產標準化工作，應遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實企業主體責任。以安全風險管理、隱患排查治理、職業病危害防治為基礎，以安全生產責任制為核心，建立安全生產標準化管理體系，

12、實現全員參與，全面提升安全生產管理水平，持續改進安全生產工作，不斷提升安全生產績效，預防和減少事故的發生，保障人身安全健康，保證生產經營活動的有序進行。4.2建立和保持企業應采用“策劃、實施、檢查、改進”的“PDCA”動態循環模式，持續提升安全生產績效。4.3自評和評審企業安全生產標準化管理體系的運行情況，采用企業自評和評審單位評審的方式進行評估。5核心要求5.1目標職責5.1.1目標企業應根據自身安全生產實際，制定文件化的總體和年度安全生產與職業衛生目標，并納入企業總體生產經營目標。5.1.2機構和職責5.1.2.1機構設置企業應落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，并應按照有關規定

13、設置安全生產和職業衛生管理機構，或配備相應的專職或兼職安全生產和職業衛生管理人員，按照有關規定配備注冊安全工程師，建立健全從管理機構到基層班組的管理網絡。5.1.2.2主要負責人及管理層職責企業主要負責人全面負責安全生產和職業衛生工作，并履行相應責任和義務。5.1.3全員參與企業應建立健全安全生產和職業衛生責任制，明確各級部門和從業人員的安全生產和職業衛生職責，并對職責的適宜性、履職情況進行定期評估和監督考核。企業應為全員參與安全生產和職業衛生工作創造必要的條件。5.1.4安全生產投入企業應建立安全生產投入保障制度，按照有關規定提取和使用安全生產費用，并建立使用臺賬。5.1.5安全文化建設企業

14、應開展安全文化建設，確立本企業的安全生產和職業病危害防治理念及行為準則，并教育、引導全體從業人員貫徹執行。5.1.6安全生產信息化建設企業應根據自身實際情況，利用信息化手段加強安全生產管理工作，開展安全生產電子臺賬管理、重大危險源監控、職業病危害防治、應急管理、安全風險管控和隱患自查自報、安全生產預測預警等信息系統的建設。5.2制度化管理5.2.1法規標準識別企業應建立安全生產和職業衛生法律法規、標準規范的管理制度，應將適用的安全生產和職業衛生法律法規、標準規范的相關要求及時轉化為本單位的規章制度、操作規程，并及時傳達給相關從業人員，確保相關要求落實到位。5.2.2規章制度企業應建立健全安全生

15、產和職業衛生規章制度，并征求工會及從業人員意見和建議，規范安全生產和職業衛生管理工作。企業應確保從業人員及時獲取制度文本。5.2.3操作規程企業應按照有關規定，結合本企業生產工藝、作業任務特點以及崗位作業安全風險與職業病防護要求，編制齊全適用的崗位安全生產和職業衛生操作規程，發放到相關崗位員工，并嚴格執行。企業應確保從業人員參與崗位安全生產和職業衛生操作規程的編制和修訂工作。5.2.4文檔管理5.2.4.1記錄管理企業應建立文件和記錄管理制度，明確安全生產和職業衛生規章制度、操作規程的編制、評審、發布、使用、修訂、作廢以及文件和記錄管理的職責、程序和要求。5.2.4.2評估企業應每年至少評估一

16、次安全生產和職業衛生法律法規、標準規范、規章制度、操作規程的適宜性、有效性和執行情況。5.2.4.3修訂企業應根據評估結果、安全檢查情況、自評結果、評審情況、事故情況等，及時修訂安全生產和職業衛生規章制度、操作規程。5.3教育培訓5.3.1教育培訓管理企業應建立健全安全教育培訓制度，按照有關規定進行培訓。培訓大綱、內容、時間應滿足有關標準的規定。企業安全教育培訓應包括安全生產和職業衛生的內容。5.3.2人員教育培訓5.3.2.1主要負責人和管理人員企業的主要負責人和安全生產管理人員應具備與本企業所從事的生產經營活動相適應的安全生產和職業衛生知識與能力。5.3.2.2從業人員企業應對從業人員進行

17、安全生產和職業衛生教育培訓。未經安全教育培訓合格的從業人員，不應上崗作業。5.3.2.3外來人員企業應對進入企業從事服務和作業活動的承包商、供應商的從業人員和接收的中等職業學校、高等學校實習生，進行入廠(礦)安全教育培訓，并保存記錄。5.4現場管理5.4.1設備設施管理5.4.1.1設備設施建設建設項目的安全設施和職業病防護設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。5.4.1.2設備設施驗收企業應執行設備設施采購、到貨驗收制度，購置、使用設計符合要求、質量合格的設備設施。5.4.1.3設備設施運行企業應對設備設施進行規范化管理，建立設備設施管理臺賬。5.4.1.4設備設施

18、檢維修企業應建立設備設施檢維修管理制度，制定綜合檢維修計劃，加強日常檢維修和定期檢維修管理，落實“五定”原則。5.4.1.5檢測檢驗特種設備應按照有關規定，委托具有專業資質的檢測、檢驗機構進行定期檢測、檢驗。5.4.1.6設備設施拆除、報廢企業應建立設備設施報廢管理制度。設備設施的報廢應辦理審批手續，在報廢設備設施拆除前應制定方案，并在現場設置明顯的報廢設備設施標志。5.4.2作業安全5.4.2.1作業環境和作業條件企業應事先分析和控制生產過程及工藝、物料、設備設施、器材、通道、作業環境等存在的安全風險。生產現場應實行定置管理，保持作業環境整潔。5.4.2.2作業行為企業應依法合理進行生產作業

19、組織和管理，加強對從業人員作業行為的安全管理，對設備設施、工藝技術以及從業人員作業行為等進行安全風險辨識，采取相應的措施，控制作業行為安全風險。5.4.2.3崗位達標企業應建立班組安全活動管理制度，開展崗位達標活動，明確崗位達標的內容和要求。5.4.2.4相關方企業應建立承包商、供應商等安全管理制度。5.4.3職業健康5.4.3.1基本要求企業應為從業人員提供符合職業衛生要求的工作環境和條件，為接觸職業病危害的從業人員提供個人使用的職業病防護用品，建立、健全職業衛生檔案和健康監護檔案。5.4.3.2職業病危害告知企業與從業人員訂立勞動合同時，應將工作過程中可能產生的職業病危害及其后果和防護措施

20、如實告知從業人員，并在勞動合同中寫明。企業應按照有關規定，在醒目位置設置公告欄，公布有關職業病防治的規章制度、操作規程、職業病危害事故應急救援措施和工作場所職業病危害因素檢測結果。5.4.3.3職業病危害項目申報企業應按照有關規定，及時、如實向所在地安全監管部門申報職業病危害項目，并及時更新信息。5.4.3.4職業病危害檢測與評價企業應對工作場所職業病危害因素進行日常監測，并保存監測記錄。定期檢測結果中職業病危害因素濃度或強度超過職業接觸限值的，企業應根據職業衛生技術服務機構提出的整改建議，結合本單位的實際情況，制定切實有效的整改方案，立即進行整改。5.4.4警示標志企業應按照有關規定和工作場

21、所的安全風險特點，在有重大危險源、較大危險因素和嚴重職業病危害因素的工作場所，設置明顯的、符合有關規定要求的安全警示標志和職業病危害警示標識5.5安全風險管控及隱患排查治理5.5.1安全風險管理5.5.1.1安全風險辨識企業應建立安全風險辨識管理制度，組織全員對本單位安全風險進行全面、系統的辨識。安全風險辨識范圍應覆蓋本單位的所有活動及區域，并考慮正常、異常和緊急三種狀態及過去、現在和將來三種時態。5.5.1.2安全風險評估企業應建立安全風險評估管理制度，明確安全風險評估的目的、范圍、頻次、準則和工作程序等。5.5.1.3安全風險控制企業應選擇工程技術措施、管理控制措施、個體防護措施等，對安全

22、風險進行控制。5.5.1.4變更管理企業應制定變更管理制度。變更前應對變更過程及變更后可能產生的安全風險進行分析，制定控制措施，履行審批及驗收程序，并告知和培訓相關從業人員。5.5.2重大危險源辨識與管理企業應建立重大危險源管理制度，全面辨識重大危險源，對確認的重大危險源制定安全管理技術措施和應急預案。含有重大危險源的企業應將監控中心(室)視頻監控數據、安全監控系統狀態數據和監測數據與有關安全監管部門監管系統聯網。5.5.3隱患排查治理5.5.3.1隱患排查企業應建立隱患排查治理制度，逐級建立并落實從主要負責人到每位從業人員的隱患排查治理和防控責任制。并按照有關規定組織開展隱患排查治理工作，及

23、時發現并消除隱患，實行隱患閉環管理。5.5.3.2隱患治理企業應根據隱患排查的結果，制定隱患治理方案，對隱患及時進行治理。5.5.3.3驗收與評估隱患治理完成后，企業應按照有關規定對治理情況進行評估、驗收。5.5.3.4信息記錄、通報和報送企業應如實記錄隱患排查治理情況，至少每月進行統計分析，及時將隱患排查治理情況向從業人員通報。企業應定期或實時報送隱患排查治理情況。5.5.4預測預警企業應根據生產經營狀況、安全風險管理及隱患排查治理、事故等情況，運用定量或定性的安全生產預測預警技術，建立體現企業安全生產狀況及發展趨勢的安全生產預測預警體系。5.6應急管理5.6.1應急準備5.6.1.1應急救

24、援組織企業應按照有關規定建立應急管理組織機構或指定專人負責應急管理工作，建立與本企業安全生產特點相適應的專(兼)職應急救援隊伍。5.6.1.2應急預案企業應在開展安全風險評估和應急資源調查的基礎上，建立生產安全事故應急預案體系，制定符合GB/T 29639規定的生產安全事故應急預案，針對安全風險較大的重點場所(設施)制定現場處置方案，并編制重點崗位、人員應急處置卡。5.6.1.3應急設施、裝備、物資企業應根據可能發生的事故種類特點，按照有關規定設置應急設施，配備應急裝備，儲備應急物資，建立管理臺賬，安排專人管理，并定期檢查、維護、保養，確保其完好、可靠。5.6.1.4應急演練企業應按照AQ/T 9007的規定定期組織公司(廠、礦)、車間(工段、區、隊)、班組開展生產安全事故應急演練，做到一線從業人員參與應急演練全覆蓋，并按照AQ/T