1、泓域咨詢/分布式光伏項目創業計劃書分布式光伏項目創業計劃書xx集團有限公司目錄第一章 行業發展分析8一、 收益率測算：業主消納75%的情況下，光伏電站全投資IRR達14%8二、 .停產限電風波+工商電價上浮，工商業分布式光伏市場被充分激活8三、 2021年分布式光伏新增裝機首次超過集中式，累計裝機破1億千瓦9第二章 項目承辦單位基本情況11一、 公司基本信息11二、 公司簡介11三、 公司競爭優勢12四、 公司主要財務數據14公司合并資產負債表主要數據14公司合并利潤表主要數據14五、 核心人員介紹15六、 經營宗旨16七、 公司發展規劃17第三章 項目基本情況19一、 項目名稱及項目單位19

2、二、 項目建設地點19三、 可行性研究范圍19四、 編制依據和技術原則20五、 建設背景、規模21六、 項目建設進度22七、 環境影響22八、 建設投資估算22九、 項目主要技術經濟指標23主要經濟指標一覽表23十、 主要結論及建議25第四章 項目背景及必要性26一、 掌握優質業主資源者為王，看好燃氣公司轉型綜合能源運營商26二、 停產限電風波+工商電價上浮，推動工商業分布式光伏市場需求放量26三、 分布式光伏全面進入市場驅動階段，平價經濟性逐步顯現27四、 加快建設改革開放新高地，塑造國際合作與競爭新優勢28第五章 選址分析32一、 項目選址原則32二、 建設區基本情況32三、 加快推動成渝

3、地區雙城經濟圈建設34四、 形成引領高質量發展的動力源37五、 項目選址綜合評價40第六章 建筑工程方案分析41一、 項目工程設計總體要求41二、 建設方案41三、 建筑工程建設指標45建筑工程投資一覽表45第七章 產品規劃與建設內容47一、 建設規模及主要建設內容47二、 產品規劃方案及生產綱領47產品規劃方案一覽表48第八章 發展規劃分析50一、 公司發展規劃50二、 保障措施51第九章 法人治理結構54一、 股東權利及義務54二、 董事59三、 高級管理人員63四、 監事65第十章 原輔材料供應及成品管理68一、 項目建設期原輔材料供應情況68二、 項目運營期原輔材料供應及質量管理68第

4、十一章 勞動安全生產69一、 編制依據69二、 防范措施72三、 預期效果評價77第十二章 進度實施計劃78一、 項目進度安排78項目實施進度計劃一覽表78二、 項目實施保障措施79第十三章 項目環境保護80一、 編制依據80二、 建設期大氣環境影響分析80三、 建設期水環境影響分析81四、 建設期固體廢棄物環境影響分析82五、 建設期聲環境影響分析82六、 環境管理分析83七、 結論85八、 建議85第十四章 項目投資計劃87一、 投資估算的編制說明87二、 建設投資估算87建設投資估算表89三、 建設期利息89建設期利息估算表90四、 流動資金91流動資金估算表91五、 項目總投資92總投

5、資及構成一覽表92六、 資金籌措與投資計劃93項目投資計劃與資金籌措一覽表94第十五章 經濟效益評價96一、 基本假設及基礎參數選取96二、 經濟評價財務測算96營業收入、稅金及附加和增值稅估算表96綜合總成本費用估算表98利潤及利潤分配表100三、 項目盈利能力分析100項目投資現金流量表102四、 財務生存能力分析103五、 償債能力分析104借款還本付息計劃表105六、 經濟評價結論105第十六章 招標、投標107一、 項目招標依據107二、 項目招標范圍107三、 招標要求107四、 招標組織方式108五、 招標信息發布110第十七章 項目風險防范分析111一、 項目風險分析111二、

6、 項目風險對策113第十八章 項目綜合評價115第十九章 附表附件117主要經濟指標一覽表117建設投資估算表118建設期利息估算表119固定資產投資估算表120流動資金估算表121總投資及構成一覽表122項目投資計劃與資金籌措一覽表123營業收入、稅金及附加和增值稅估算表124綜合總成本費用估算表124利潤及利潤分配表125項目投資現金流量表126借款還本付息計劃表128第一章 行業發展分析一、 收益率測算：業主消納75%的情況下，光伏電站全投資IRR達14%工商業主消納比例、企業存續時間是決定工商業分布式光伏電站收益率的核心要素。工商業主消納比例：工商業主用電電價顯著高于上網電價，因此工商

7、業主消納比例越高的工商業光伏電站收益率越高。用電企業存續時間：根據中國人民政府網統計，企業成立后3-7年為退出市場高發期。而根據索比光伏網，光伏電站的運營期為25年左右。工商業主若出現停產、倒閉等風險，則對光伏電站收益率產生較大影響。二、 .停產限電風波+工商電價上浮，工商業分布式光伏市場被充分激活工商業分布式光伏主要采用“自發自用、余電上網”模式，所發電量優先供給工商業主消納。工商業光伏電站所發電量優先供給工商業主，以支付租金或電費折扣的合作方式租用業主屋頂，未能消納的電量以上網電價接入電網。目前主流合作模式是電費折扣，例如芯能科技95%以上的合同采用電費折扣的合作方式。從電站收益率的角度來

8、看，由于向工商業主收取的電價高于上網電價，工商業主消納比例越高的工商業光伏電站收益率越高。以工商業分布式光伏運營商芯能科技為例，2018-2020年工商業主消納比例為73%-85%。三、 2021年分布式光伏新增裝機首次超過集中式，累計裝機破1億千瓦2021年分布式光伏電站新增裝機29GW，首次超過集中式電站裝機量。受光伏產業鏈漲價及儲能配置要求，2021年集中式電站安裝量受到抑制，新增裝機量僅為25.6GW，同比-21.66%。而分布式光伏受整縣政策驅動，2021年新增裝機容量達29.3GW，同比+88.65%。2021年分布式光伏累計裝機量突破100GW。2021年底中國光伏發電并網裝機容

9、量達到306GW，連續7年穩居全球首位。其中，分布式光伏達到107.5GW，約占全部光伏發電并網裝機容量的三分之一。從分布式光伏電站存量結構來看，2021年工商業分布式光伏電站：戶用光伏電站=3：2。2021年，工商業分布式光伏、戶用光伏累計裝機量分別為65.7、41.8GW。同時，戶用光伏正“奮力追趕”，2021年戶用光伏新增裝機量為21.6GW，同比+113.4%，新增裝機量連續兩年超過工商業分布式光伏。分布式光伏地域性較強，81%的分布式裝機集中在山東、浙江等9個省份。根據統計，截至2021年底，山東省分布式光伏累計裝機容量達23.34GW，位居全國第一；浙江（12.65GW）、河北（1

10、2.63GW）緊隨其后。同時，全國分布式光伏累計裝機容量超過3GW的省份共9個，且這9個省份的分布式光伏累計裝機量合計占全國的81%。同時，分布式光伏電站地域性在持續加強。2021年前三季度，浙江、江蘇、廣東、山東四省份工商業分布式光伏新增裝機均超過500MW，四省合計占全國工商業新增裝機量的65%；山東、河北、河南三省戶用光伏新增裝機均超過1500MW，三省合計占全國戶用光伏新增裝機量的79%。第二章 項目承辦單位基本情況一、 公司基本信息1、公司名稱：xx集團有限公司2、法定代表人：肖xx3、注冊資本：940萬元4、統一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關：xxx市場監督管

11、理局6、成立日期：2016-5-77、營業期限：2016-5-7至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區xx9、經營范圍：從事分布式光伏設備相關業務（企業依法自主選擇經營項目，開展經營活動；依法須經批準的項目，經相關部門批準后依批準的內容開展經營活動；不得從事本市產業政策禁止和限制類項目的經營活動。）二、 公司簡介公司堅持誠信為本、鑄就品牌，優質服務、贏得市場的經營理念，秉承以人為本，始終堅持 “服務為先、品質為本、創新為魄、共贏為道”的經營理念，遵循“以客戶需求為中心，堅持高端精品戰略，提高最高的服務價值”的服務理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于為客戶量身定制出完美解決方案，滿

12、足高端市場高品質的需求。公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經營、企業”六位一體合作共贏的市場戰略，以高度的社會責任積極響應政府城市發展號召，融入各級城市的建設與發展，在商業模式思路上領先業界，對服務區域經濟與社會發展做出了突出貢獻。 三、 公司競爭優勢（一）工藝技術優勢公司一直注重技術進步和工藝創新，通過引入國際先進的設備，不斷加大自主技術研發和工藝改進力度，形成較強的工藝技術優勢。公司根據客戶受托產品的品種和特點，制定相應的工藝技術參數，以滿足客戶需求，已經積累了豐富的工藝技術。經過多年的技術改造和工藝研發，公司已經建立了豐富完整的產品生產線，配備了行業先進的設備，形成了門類齊全、品種豐

13、富的工藝，可為客戶提供一體化綜合服務。（二）節能環保和清潔生產優勢公司圍繞清潔生產、綠色環保的生產理念，依托科技創新，注重從產品結構和工藝技術的優化來減少三廢排放，實現污染的源頭和過程控制，通過引進智能化設備和采用自動化管理系統保障清潔生產，提高三廢末端治理水平，保障環境績效。經過持續加大環保投入，公司已在節能減排和清潔生產方面形成了較為明顯的競爭優勢。（三）智能生產優勢近年來，公司著重打造 “智慧工廠”，通過建立生產信息化管理系統和自動輸送系統，將企業的決策管理層、生產執行層和設備運作層進行有機整合，搭建完整的現代化生產平臺，智能系統的建設有利于公司的訂單管理和工藝流程的優化，在確保滿足客戶

14、的各類功能性需求的同時縮短了產品交付期，提高了公司的競爭力，增強了對客戶的服務能力。（四）區位優勢公司地處產業集聚區，在集中供氣、供電、供熱、供水以及廢水集中處理方面積累了豐富的經驗，能源配套優勢明顯。產業集群效應和配套資源優勢使公司在市場拓展、技術創新以及環保治理等方面具有獨特的競爭優勢。（五）經營管理優勢公司擁有一支敬業務實的經營管理團隊，主要高級管理人員長期專注于印染行業，對行業具有深刻的洞察和理解，對行業的發展動態有著較為準確的把握，對產品趨勢具有良好的市場前瞻能力。公司通過自主培養和外部引進等方式，建立了一支團結進取的核心管理團隊，形成了穩定高效的核心管理架構。公司管理團隊對公司的品

15、牌建設、營銷網絡管理、人才管理等均有深入的理解，能夠及時根據客戶需求和市場變化對公司戰略和業務進行調整，為公司穩健、快速發展提供了有力保障。四、 公司主要財務數據公司合并資產負債表主要數據項目2020年12月2019年12月2018年12月資產總額14300.9911440.7910725.74負債總額5326.484261.183994.86股東權益合計8974.517179.616730.88公司合并利潤表主要數據項目2020年度2019年度2018年度營業收入31235.8724988.7023426.90營業利潤5789.654631.724342.24利潤總額5337.394269.

16、914003.04凈利潤4003.043122.372882.19歸屬于母公司所有者的凈利潤4003.043122.372882.19五、 核心人員介紹1、肖xx，1974年出生，研究生學歷。2002年6月至2006年8月就職于xxx有限責任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限責任公司銷售部副經理。2011年3月至今歷任公司監事、銷售部副部長、部長；2019年8月至今任公司監事會主席。2、汪xx，中國國籍，無永久境外居留權，1959年出生，大專學歷，高級工程師職稱。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技術顧問；2004年8月至2011年3月任xxx有限責任公司總

17、工程師。2018年3月至今任公司董事、副總經理、總工程師。3、鄧xx，中國國籍，無永久境外居留權，1970年出生，碩士研究生學歷。2012年4月至今任xxx有限公司監事。2018年8月至今任公司獨立董事。4、周xx，中國國籍，1976年出生，本科學歷。2003年5月至2011年9月任xxx有限責任公司執行董事、總經理；2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司執行董事、總經理；2004年4月至2011年9月任xxx有限責任公司執行董事、總經理。2018年3月起至今任公司董事長、總經理。5、閆xx，中國國籍，無永久境外居留權，1961年出生，本科學歷，高級工程師。2002年11月至今任

18、xxx總經理。2017年8月至今任公司獨立董事。6、石xx，中國國籍，1978年出生，本科學歷，中國注冊會計師。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司獨立董事。7、魏xx，1957年出生，大專學歷。1994年5月至2002年6月就職于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2018年3月至今任公司董事。8、侯xx，中國國籍，無永久境外居留權，1971年出生，本科學歷，中級會計師職稱。2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司財務經理

19、。2017年3月至今任公司董事、副總經理、財務總監。六、 經營宗旨依據有關法律、法規，自主開展各項業務，務實創新，開拓進取，不斷提高產品質量和服務質量，改善經營管理，促進企業持續、穩定、健康發展，努力實現股東利益的最大化，促進行業的快速發展。七、 公司發展規劃（一）戰略目標與發展規劃公司致力于為多產業的多領域客戶提供高質量產品、技術服務與整體解決方案，為成為百億級產業領軍企業而努力奮斗。（二）措施及實施效果公司立足于本行業，以先進的技術和高品質的產品滿足產品日益提升的質量標準和技術進步要求，為國內外生產商率先提供多種產品，為提升轉換率和品質保證以及成本降低持續做出貢獻，同時通過與產業鏈優質客戶

20、緊密合作，為公司帶來穩定的業務增長和持續的收益。公司通過產品和商業模式的不斷創新以及與產業鏈企業深度融合，建立創新引領、合作共贏的模式，再造行業新格局。（三）未來規劃采取的措施公司始終秉持提供性價比最優的產品和技術服務的理念，充分發揮公司在技術以及膜工藝技術的扎實基礎及創新能力，為成為百億級產業領軍企業而努力奮斗。在近期的三至五年，公司聚焦于產業的研發、智能制造和銷售，在消費升級帶來的產業結構調整所需的領域積極布局。致力于為多產業的多領域客戶提供中高端技術服務與整體解決方案。在未來的五至十年，以蓬勃發展的中國市場為核心，利用中國“一帶一路”發展機遇，利用獨立創新、聯合開發、并購和收購等多種方法

21、，掌握國際領先的技術，使得公司真正成為國際領先的創新型企業。第三章 項目基本情況一、 項目名稱及項目單位項目名稱：分布式光伏項目項目單位：xx集團有限公司二、 項目建設地點本期項目選址位于xxx（以最終選址方案為準），占地面積約70.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。三、 可行性研究范圍1、對項目提出的背景、建設必要性、市場前景分析；2、對產品方案、工藝流程、技術水平進行論述，確定建設規模；3、對項目建設條件、場地、原料供應及交通運輸條件的評價；4、對項目的總圖運輸、公用工程等技術方案進行研究；5、對項目消防、環境保

22、護、勞動安全衛生和節能措施的評價；6、對項目實施進度和勞動定員的確定；7、投資估算和資金籌措和經濟效益評價；8、提出本項目的研究工作結論。四、 編制依據和技術原則（一）編制依據1、承辦單位關于編制本項目報告的委托；2、國家和地方有關政策、法規、規劃；3、現行有關技術規范、標準和規定；4、相關產業發展規劃、政策；5、項目承辦單位提供的基礎資料。（二）技術原則本項目從節約資源、保護環境的角度出發，遵循創新、先進、可靠、實用、效益的指導方針。保證本項目技術先進、質量優良、保證進度、節省投資、提高效益，充分利用成熟、先進經驗，實現降低成本、提高經濟效益的目標。1、力求全面、客觀地反映實際情況，采用先進

23、適用的技術，以經濟效益為中心，節約資源，提高資源利用率，做好節能減排，在采用先進適用技術的同時，做好投資費用的控制。2、根據市場和所在地區的實際情況，合理制定產品方案及工藝路線，設計上充分體現設備的技術先進，操作安全穩妥，投資經濟適度的原則。3、認真貫徹國家產業政策和企業節能設計規范，努力做到合理利用能源和節約能源。采用先進工藝和高效設備，加強計量管理，提高裝置自動化控制水平。4、根據擬建區域的地理位置、地形、地勢、氣象、交通運輸等條件及安全，保護環境、節約用地原則進行布置；同時遵循國家安全、消防等有關規范。5、在環境保護、安全生產及消防等方面，本著“三同時”原則，設計上充分考慮裝置在上述各方

24、面投資，使得環境保護、安全生產及消防貫穿工程的全過程。做到以新代勞，統一治理，安全生產，文明管理。五、 建設背景、規模（一）項目背景2021年分布式光伏電站新增裝機29GW，首次超過集中式電站裝機量。受光伏產業鏈漲價及儲能配置要求，2021年集中式電站安裝量受到抑制，新增裝機量僅為25.6GW，同比-21.66%。而分布式光伏受整縣政策驅動，2021年新增裝機容量達29.3GW，同比+88.65%。2021年分布式光伏累計裝機量突破100GW。2021年底中國光伏發電并網裝機容量達到306GW，連續7年穩居全球首位。其中，分布式光伏達到107.5GW，約占全部光伏發電并網裝機容量的三分之一。（

25、二）建設規模及產品方案該項目總占地面積46667.00（折合約70.00畝），預計場區規劃總建筑面積77678.99。其中：生產工程48547.13，倉儲工程18643.65，行政辦公及生活服務設施6945.16，公共工程3543.05。項目建成后，形成年產xxxKW分布式光伏設備的生產能力。六、 項目建設進度結合該項目建設的實際工作情況，xx集團有限公司將項目工程的建設周期確定為12個月，其工作內容包括：項目前期準備、工程勘察與設計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調試、試車投產等。七、 環境影響本項目污染物主要為廢水、廢氣、噪聲和固廢等，通過污染防治措施后，各污染物均可達標排放，并且保持相

26、應功能區要求。本項目符合各項政策和規劃，本項目各種污染物采取治理措施后對周圍環境影響較小。從環境保護角度，本項目建設是可行的。八、 建設投資估算（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資30449.90萬元，其中：建設投資25270.26萬元，占項目總投資的82.99%；建設期利息256.18萬元，占項目總投資的0.84%；流動資金4923.46萬元，占項目總投資的16.17%。（二）建設投資構成本期項目建設投資25270.26萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用22391.52萬元，工程建設其他費用2275.

27、61萬元，預備費603.13萬元。九、 項目主要技術經濟指標（一）財務效益分析根據謹慎財務測算，項目達產后每年營業收入56300.00萬元，綜合總成本費用44122.90萬元，納稅總額5682.20萬元，凈利潤8915.02萬元，財務內部收益率23.50%，財務凈現值13914.98萬元，全部投資回收期5.25年。（二）主要數據及技術指標表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積46667.00約70.00畝1.1總建筑面積77678.991.2基底面積27066.861.3投資強度萬元/畝352.052總投資萬元30449.902.1建設投資萬元25270.262.1.1工程費用萬元

28、22391.522.1.2其他費用萬元2275.612.1.3預備費萬元603.132.2建設期利息萬元256.182.3流動資金萬元4923.463資金籌措萬元30449.903.1自籌資金萬元19993.753.2銀行貸款萬元10456.154營業收入萬元56300.00正常運營年份5總成本費用萬元44122.90""6利潤總額萬元11886.69""7凈利潤萬元8915.02""8所得稅萬元2971.67""9增值稅萬元2420.12""10稅金及附加萬元290.41""

29、;11納稅總額萬元5682.20""12工業增加值萬元19272.25""13盈虧平衡點萬元19984.80產值14回收期年5.2515內部收益率23.50%所得稅后16財務凈現值萬元13914.98所得稅后十、 主要結論及建議由上可見，無論是從產品還是市場來看，本項目設備較先進，其產品技術含量較高、企業利潤率高、市場銷售良好、盈利能力強，具有良好的社會效益及一定的抗風險能力，因而項目是可行的。第四章 項目背景及必要性一、 掌握優質業主資源者為王，看好燃氣公司轉型綜合能源運營商在本輪分布式光伏密集投資期中，看好燃氣公司轉型綜合能源運營商。傳統工商業光伏電

30、站運營商：在工商業分布式光伏行業深耕多年，主要面向大型優質工商用電企業開展光伏電站持有運營業務。代表企業：芯能科技等。傳統廠商的優勢在于優質屋頂資源的開拓能力、非標化場景下的電站建設經驗、分布式電站運營管理能力。燃氣/地產公司轉型光伏電站運營商：依托原有業務涉及的園區資源開展工商業光伏電站的建設運營，向綜合能源運營商轉型。代表企業：港華智慧能源、南山控股等。燃氣/地產公司的優勢在于優質園區資源。光伏電站EPC企業：整縣推進政策驅動下，眾多光伏電站EPC企業積極簽定整縣開發框架協議，在工商業光伏領域主要面向小型用電企業，且以工商業主自持模式為主。代表企業：晶科科技、水發興業能源等。由于整縣協議對

31、工商業屋頂的約束力較低，針對小型工商企業，電站EPC企業需要較強的屋頂資源開發能力。二、 停產限電風波+工商電價上浮，推動工商業分布式光伏市場需求放量2021年下半年部分地區為完成能耗雙控考核，開啟“命令式”停產限電，導致全國范圍內幾千家企業停限產。大規模限電限產大幅加強工商企業的屋頂光伏安裝意愿，在2021年下半年組件價格飛漲的情況下，工商業光伏安裝量仍實現大幅提升，其中2021Q3/Q4工商業分布式光伏新增裝機量分別達2.0/2.7GW，分別同比+91%/+24%。工商業目錄電價取消，疊加代理購電價格上浮，進一步推動工商業分布式光伏需求釋放。根據北極星太陽能光伏網統計的各地區2022年1月

32、代理購電電價，在28個被統計的省區市，有14省電價較2021M12出現上浮，大幅利好工商業分布式光伏，進一步推動市場需求釋放。三、 分布式光伏全面進入市場驅動階段，平價經濟性逐步顯現2022年國家補貼全面退坡，分布式光伏裝機增長由政策驅動轉向市場驅動。分布式光伏2017-2018年裝機大幅放量主要由補貼驅動：相對比地面電站，工商業分布式光伏備案程序更簡單、電壓等級更低且不受指標規模管控，2017/2018年工商業分布式光伏新增裝機16.6/18.6GW，同比+355%/+12%。2022年國家補貼全面退坡，市場驅動下分布式光伏第二輪放量在即：大規模停產限電+電價上浮，工商業主的光伏安裝意愿大幅

33、加強；整縣推進政策實施，帶動戶用光伏新增裝機高速增長。2021年工商業分布式光伏、戶用光伏新增裝機7.4、21.6GW，同比+37%、+113%。光伏行業降本增效持續推進。系統建設成本：根據中國光伏產業發展路線圖，2020年地面光伏電站、工商業分布式光伏系統成本分別為3.99、3.38元/W，分別較2018年下降0.93、0.80元/W。2021年受光伏產業鏈漲價的影響，地面光伏電站、工商業光伏電站系統成本有所上升。光伏電價持續向下突破：根據IRENA，2020年中國光伏最低中標電價降至3.46美分/kWh（0.2427元/kWh），同比再降6.25%。在1.8元/W的組件價格下，測算工商業分

34、布式光伏、戶用光伏系統成本分別約為3.5-3.6、3.2-3.3元/W。工商業分布式光伏成本測算：根據中國光伏產業發展路線圖，在組件價格1.8元/W的情況下，逆變器及支架價格為0.38元/W，房屋加固成本為0.23元/W，測得工商業分布式電站系統成本為3.5-3.6元/W。戶用光伏電站成本拆分：根據智匯光伏，在組件價格為1.8元/W的情況下，戶用光伏電站設備費用為2.42元/W，二次倒運及安裝費用為0.20元/W，前期手續辦理費用為0.15元/W，同時考慮到15%的毛利率情況下，戶用光伏電站成本為3.2-3.3元/W。四、 加快建設改革開放新高地，塑造國際合作與競爭新優勢推動有效市場和有為政府

35、更好結合，破除深層次體制機制障礙，率先開展更深層次改革、實行更高水平開放，在更高層次更大范圍更寬領域參與國際合作與競爭，打造內陸改革開放實踐范例。全面加強開放平臺和能力建設。堅持“四向拓展、全域開放”，深化外事外資外經外貿外宣“五外”聯動，構建全方位多層次的開放合作格局。充分發揮自貿試驗區、進口貿易促進創新示范區等戰略平臺的牽引集成作用，推動川渝自貿試驗區協同開放示范區建設，高標準建設天府中央法務區，打造面向區域的國際仲裁中心。加快推動天府國際空港綜合保稅區、天府國際機場口岸及綜合性指定監管場地等項目建設。以區域全面經濟伙伴關系協定簽署為契機，堅持貨物貿易與服務貿易并重，完善口岸開放體系，大力

36、發展臨港產業，增強國際貿易中心核心功能。充分發揮外國駐蓉領事機構、國際會議、主場外交等對國際高端資源要素的集聚吸附作用，強化國別合作園區等產業平臺示范引領，打造國際產能合作新樣板。持續深化“五項制度”改革。遵循“政府主導、政策供給，企業主體、市場運作”邏輯，構建系統完備、精準高效的高質量發展政策體系。深化以績效為導向的財政預算制度改革，推進財政支出標準化，提升財政資金配置效率和使用效益。深化以效率為導向的國資經營評價制度改革，實施國企改革三年行動，健全政府功能性任務管理機制，增強國資國企戰略支撐能力、社會服務能力、市場競爭能力。深化以產出為導向的土地資源配置制度改革，堅持以畝產論英雄，建立容積

37、率區域統籌機制，完善新型用地適用體系，不斷提高土地集約節約利用水平。深化以利民便民為導向的基本公共服務清單標準管理和動態調整制度改革，大力培育民生類國企和社會企業，推動基本公共服務由戶籍人口向常住人口覆蓋。深化以成長為導向的企業扶持激勵制度改革，健全分類分級企業全生命周期扶持激勵機制，實現要素供給、政策扶持和政務服務精準匹配。充分激發各類市場主體活力。堅持“兩個毫不動搖”，依法平等保護國有、民營、外資等各種所有制企業產權和自主經營權，依法保護企業家合法權益。深化國有企業改革，建立健全現代企業治理、經營和激勵、監管機制，爭取區域性國資國企綜合改革試驗試點，積極穩妥深化混合所有制改革，做強做優做大

38、國有資本和國有企業。大力發展民營經濟，完善常態化規范化的政企溝通機制，構建親清新型政商關系，健全支持民營企業和中小微企業發展政策體系，大力培育本土世界500強、中國500強和行業單項冠軍企業，創建民營經濟示范城市，弘揚蓉商精神，舉辦全球蓉商大會。全方位優化外商投資服務，吸引更多世界500強企業、國際組織落戶，打造新時代外商投資標桿城市。打造穩定公平可及營商環境。堅持以市場主體和市民獲得感為重要評價標準，進一步深化“放管服”改革，讓市場主體放心投資、安心創業、順心發展。加強誠信政府建設，構建“無事不擾”“無處不在”監管服務體系，推動包容審慎、智能智慧監管，深化企業投資項目承諾制改革，逐步減少由地

39、方設定的行政許可事項，推動環境預期更加穩定。進一步放開民營企業市場準入，推進市場主體信用積分管理，健全外商投資促進、保護和服務體系，推動市場競爭更加公平。完善企業全生命周期服務體系，升級“蓉易辦”“蓉易享”平臺，提升融合“一網通辦、一網統管、一鍵回應”，全面推廣項目審批“一站式”服務，實現同一政務服務事項無差別受理、同標準辦理和惠企政策一窗通辦、免申即享，推動政府服務更加可及。第五章 選址分析一、 項目選址原則1、符合城鄉規劃和相關標準規范的原則。2、符合產業政策、環境保護、耕地保護和可持續發展的原則。3、有利于產業發展、城鄉功能完善和城鄉空間資源合理配置與利用的原則。4、保障公共利益、改善人

40、居環境的原則。5、保證城鄉公共安全和項目建設安全的原則。6、經濟效益、社會效益、環境效益相互協調的原則。二、 建設區基本情況成都，四川省轄地級市，簡稱“蓉”，別稱蓉城、錦城，四川省省會，副省級市、超大城市、成渝地區雙城經濟圈核心城市，批復確定的中國西部地區重要的中心城市，國家重要的高新技術產業基地、商貿物流中心和綜合交通樞紐。成都地處中國西南地區、四川盆地西部、成都平原腹地，境內地勢平坦、河網縱橫、物產豐富、農業發達，屬亞熱帶季風性濕潤氣候，自古有“天府之國”的美譽，是中國人民解放軍西部戰區機關駐地，作為重要的電子信息產業基地，有國家級科研機構30家，國家級研發平臺67個，高校65所，2019

41、年世界500強企業落戶301家。成都是全國十大古都和首批國家歷史文化名城，古蜀文明發祥地。境內金沙遺址有3000年歷史，周太王以“一年成聚，二年成邑，三年成都”，故名成都；蜀漢、成漢、前蜀、后蜀等政權先后在此建都；一直是各朝代的州郡治所；漢為全國五大都會之一；唐為中國最發達工商業城市之一，史稱“揚一益二”；北宋是汴京外第二大都會，發明世界上第一種紙幣交子。擁有都江堰、武侯祠、杜甫草堂等名勝古跡，是中國最佳旅游城市。“十三五”時期，面對大變局大變革大事件的深刻影響，實現了從區域中心城市到國家中心城市、進而沖刺世界城市的歷史性躍升。堅持以創新發展培育新動能，城市競爭優勢實現戰略性重塑，以科技創新為

42、重點的各類創新深度推進，以產業生態圈創新生態鏈為引領的經濟組織形態逐步形成，現代化開放型產業體系加快構建，新經濟賦能城市轉型發展的引力場作用持續彰顯，高新技術產業營業收入突破萬億元，新經濟活力指數、新職業人群規模位居全國第三，成為“最適宜新經濟發展的城市”之一。堅持以協調發展構筑新空間，城市發展格局實現根本性轉變，堅定推動“東進、南拓、西控、北改、中優”差異化協同發展，高起點規劃建設成都東部新區，城市空間格局實現從“兩山夾一城”到“一山連兩翼”的千年之變，成德眉資同城化發展走深走實，成都平原經濟區加快成勢。堅持以綠色發展開辟新路徑，城市生態品質實現突破性提高，全面塑造“青山綠道藍網”城市空間形

43、態，積極推動生態價值創造性轉化，累計建成天府綠道4238公里，森林覆蓋率達40.2%。堅持以開放發展厚植新優勢，城市樞紐能級實現跨越式躍升，亞蓉歐立體大通道體系基本形成，“一市兩場”航空樞紐格局加快構建，中歐班列（成都）開行數量位居全國第一，自貿試驗區改革試驗縱深推進，外國獲批在蓉設立領事機構數量增至20家，蟬聯“中國國際化營商環境建設標桿城市”。堅持以共享發展開創新局面，城市宜居環境實現全方位改善，民生和社會事業全面進步，社會保障體系更加完善，世界文化名城、國際消費中心城市建設取得明顯成效，居民人均可支配收入年均增長8.9%，高標準全面建成小康社會取得決定性成就，完成對口幫扶任務，鄉村振興成

44、效明顯，穩居“中國最具幸福感城市”榜首。堅持以黨建引領激發新活力，黨的全面領導顯著加強，全面從嚴治黨縱深推進，社區治理效能顯著提高，城市安全韌性實現系統性增強，取得抗擊新冠肺炎疫情斗爭重大戰略成果。三、 加快推動成渝地區雙城經濟圈建設堅持以發揮優勢、彰顯特色、協同發展為導向唱好“雙城記”，全面提高經濟集聚度、區域連接性和整體協同性，全面提升成都發展能級和綜合競爭力，加快培育壯大成都都市圈，打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源。（一）推動形成成渝相向發展新格局堅定不移推動成都跨越龍泉山發展，發揮成都東部新區及淮州新城、簡陽城區等協同區在成德眉資同城化中的產業協作引領作用，帶動川南和川東

45、北地區共同發展。協同建設現代產業體系，共建高水平汽車產業基地，共同培育世界級電子信息、裝備制造產業集群，合力打造數字產業新高地和西部金融中心。共建協同創新體系，實施成渝科技創新合作計劃，打造“一帶一路”科技創新合作區和國際技術轉移中心，合力打造科技創新高地。共建開放合作體系，合力建設西部陸海新通道，依托成都國際鐵路港經濟開發區打造“一帶一路”進出口商品集散中心、對外交往中心。強化公共服務共建共享。共建巴蜀文化旅游走廊。有序推進引大濟岷、沱江團結樞紐重大水利工程建設。合力建設現代基礎設施網絡。（二）推動形成成德眉資同城化發展新格局堅持以體制機制創新為突破，探索行政區與經濟區適度分離，創建成德眉資

46、同城化綜合試驗區，加快建設經濟發達、生態優良、生活幸福的現代化都市圈。加快推動交通網絡同城化，構建區域空港物流、軌道交通、高快速路“三張網”。協同推進產業生態圈建設，加快推動“三區三帶”發展，推進區域內產業供需適配和本地配套。有序推進公共服務共享，按常住人口規模和布局均衡配置公共服務。推進功能平臺相互開放，發揮國家級新區旗艦作用，聯動共建國際鐵路港、國際空港、總部商務區等合作平臺和大科學裝置、重大公共技術平臺。推進生態環境聯防共治，加快修復龍泉山、龍門山生態，推進沱江、岷江流域水生態治理，深化大氣污染源頭防控協作，合力建強長江上游生態屏障。（三）推動形成區域錯位發展新格局堅定不移實施主體功能區

47、戰略，深入推進“東進、南拓、西控、北改、中優”，構建“一心三軸多中心”總體空間結構。“東進”區域立足成渝相向發展，高起點規劃建設以先進制造業和生產性服務業基地為戰略支撐的現代化未來新城。“南拓”區域率先建設高質量發展先行區和公園城市示范區，加快建設全市綜合性副中心，整體形成“兩區一城”協同發展格局。“西控”區域以國家城鄉融合發展試驗區為統攬，提升農商文旅體融合發展水平，建設具備高端綠色成長基因的生物經濟示范帶。“北改”區域以強功能提高要素資源集成力、優形態提高人口經濟承載力為著眼點，加快建設成都都市圈重要的經濟增長極、鏈接歐亞的陸港門戶樞紐、產貿結合的高質量發展先行區。“中優”區域以場景營造和

48、片區開發為牽引，加快推進城市有機更新，積極發展都市工業和現代服務業，打造高能級高品質生活城區。（四）推動形成“兩區一城”協同發展新格局堅持互利共生、開放協同、相互成就、整體成勢，建設具有強大國際競爭力和區域帶動力的高能級共同體，建成成渝相向發展的戰略支撐。協同打造創新策源地和成果轉化區，做強“一核”創新策源功能，促進“四區”創新成果轉移轉化。協同培育現代產業集群，堅持戰略導向做強優勢產業鏈，聚焦未來產業構建創新生態鏈，推動“三網一智造”集成共享發展。協同共建公共服務供給體系，統籌布局教育、醫療等重大功能設施，組建城市一體化運營服務商聯盟，健全公共服務域內共享機制。協同共享開放平臺，推動自貿試驗

49、區和自主創新示范區聯動發展，積極爭設自貿試驗區成都東部新區新片區，支持天府新區創建內陸開放型經濟試驗區，聯動國際鐵路港開拓海外市場。構建高效協同密切合作的制度體系。四、 形成引領高質量發展的動力源堅持創新驅動發展戰略，把科技自立自強作為促進發展大局的根本支撐，聚焦科學新發現、技術新發明、產業新方向，搶占創新制高點，優化創新生態，形成人才優勢，提升策源能力，為構建現代產業體系提供科技支撐。（一）高水平建設西部（成都）科學城緊扣科技前沿、國家戰略和城市發展，著力增強創新策源能力，打好關鍵核心技術攻堅戰，建設引領高質量發展的創新極核。以成都科學城為核心爭創綜合性國家科學中心，加快建設天府實驗室并力爭

50、納入國家實驗室體系。建設國家川藏鐵路技術創新中心及成果轉化基地、國際深地科學研究中心等重大創新平臺，聚集全球知名大學、科研機構和創新型企業。聯合中科院、國內外知名高校在新一代信息技術、智能制造、生物醫藥等領域打造新型研發機構。超前布局量子互聯網、太赫茲通信、合成生物等前沿技術，實現原創性成果和顛覆性技術重大突破。（二）構建以企業為主體的技術創新體系強化企業創新主體地位，推動創新要素向企業聚集，著力打造創新型企業集群。將研發投入納入國有企業負責人經營業績考核，推動國有企業研發投入穩步增長。支持科技型企業設置特殊股權結構，探索“同股不同權”治理。組建成都科技創新投資集團。鼓勵科技型領軍企業聯合行業

51、上下游組建創新聯合體，支持科技型中小企業聯合高校、科研院所、行業專業培訓機構共建產學研聯合實驗室、概念驗證中心。大力引導天使投資、風險投資和戰略投資在蓉集聚，孵化培育科技型企業。搭建一體化綜合科技創新服務平臺，支持創新產品市場驗證、技術迭代、應用推廣、首購首用。（三）大力提升高知識高技能人口比例構建與城市發展戰略和高質量發展要求相匹配的人力資源協同體系，大力集聚高知識高技能人口。健全支持高知識高技能人口就業、創業、創新、戶籍、居住保障等政策體系，構建有機會、有溫度、有保障的人才成長環境。弘揚科學精神和工匠精神。實施“蓉漂計劃”“產業生態圈人才計劃”“成都城市獵頭行動計劃”，依托西部（成都）科學

52、城招引全球高端人才，加快聚集國際一流的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才、基礎研究人才和高水平創新創業團隊。鼓勵在蓉大學生留蓉發展。深入推進產業工人隊伍建設改革，打造高素質產業工人隊伍。建好蓉漂人才發展學院，加強與科研院校聯合培養高層次應用型、技能型人才。搭建“共享人才”平臺，引導新職業人群靈活就業，提升人力資源配置效率、使用效益。（四）推動科技創新和協同創新示范區建設構建創新合作網絡，促進政產學研用緊密結合，建設區域協同創新共同體，加快科技資源互聯互通和開放共享。促進企業、高校院所、創業資本、應用場景高效集成，支持有條件的高校、科研機構和企業共建聯合實驗室或新型研究機構。培育以研發設計

53、、成果轉移轉化、檢驗檢測、數據服務、科技金融等為重點的高技術服務業，打造高技術服務業集聚區。深化成德綿國家科技成果轉移轉化示范區建設，推動成德眉資落實新一輪全面創新改革試驗部署。建設天府國際技術轉移中心，引育高水平科技經紀組織，構建輻射全國、鏈接全球的技術交易和成果轉化服務體系。深化科技體制改革，實行重大科技項目“揭榜掛帥”和科研經費“包干與負面清單”等制度。五、 項目選址綜合評價項目選址應統籌區域經濟社會可持續發展，符合城鄉規劃和相關標準規范，保證城鄉公共安全和項目建設安全，滿足項目科研、生產要求，社會經濟效益、社會效益、環境效益相互協調發展。 第六章 建筑工程方案分析一、 項目工程設計總體

54、要求（一）設計原則本設計按照國家及行業指定的有關建筑、消防、規劃、環保等各項規定，在滿足工藝和生產管理的條件下，盡可能的改善工人的操作環境。在不額外增加投資的前提下，對建筑單體從型體到色彩質地力求簡潔、鮮明、大方，突出現代化工業建筑的個性。在整個建筑設計中，力求采用新材料、新技術，以使建筑物富有藝術感，突出時代特點。（二）設計規范、依據1、建筑設計防火規范2、建筑結構荷載規范3、建筑地基基礎設計規范4、建筑抗震設計規范5、混凝土結構設計規范6、給排水工程構筑物結構設計規范二、 建設方案（一）建筑結構及基礎設計本期工程項目主體工程結構采用全現澆鋼筋混凝土梁板，框架結構基礎采用樁基基礎，鋼筋混凝土

55、條形基礎。基礎工程設計：根據工程地質條件，荷載較小的建（構）筑物采用天然地基，荷載較大的建（構）筑物采用人工挖孔現灌澆柱樁。（二）車間廠房、辦公及其它用房設計1、車間廠房設計：采用鋼屋架結構，屋面采用彩鋼板，墻體采用彩鋼夾芯板，基礎采用鋼筋混凝土基礎。2、辦公用房設計：采用現澆鋼筋混凝土框架結構，多孔磚非承重墻體，屋面為現澆鋼筋混凝土框架結構，基礎為鋼筋混凝土基礎。3、其它用房設計：采用磚混結構，承重型墻體，基礎采用墻下條形基礎。（三）墻體及墻面設計1、墻體設計：外墻體均用標準多孔粘土磚實砌，內墻均用巖棉彩鋼板。2、墻面設計：生產車間的外墻墻面采用水泥砂漿抹面，刷外墻涂料，內墻面為乳膠漆墻面。辦公樓等根據使用要求適當提高裝飾標準。腐蝕性樓地面、地坪以及有防火要求的樓地面采用特殊地面做法。依據建設部、國家建材局關于建筑采用使用的規定，框架填充墻采用加氣混凝土空心砌塊墻體，磚混結構承重墻地上及地下部分采用燒結實心頁巖磚。（四）屋面防水及門窗設計1、屋面設計：屋面采用大跨度輕鋼屋面，高分子卷材防水面層，上人屋面加裝保護層。2、屋面防水設計：現澆鋼筋混凝土屋面均采用剛性防水。3、門窗設計：一般建筑物門窗，采用鋁合金門窗，對于變壓器室、配電室等特殊場所應采用特種門窗，具體做法