1、見證取樣和送檢工作法律法規(4學時)改革開放以來，我國建筑市場欣欣向榮，蒸蒸日上，取得了令世人矚目的輝煌成果，但是隨著工程建設任務的迅速發展，建筑市場的興旺，特別是建筑施工隊伍的不斷壯大和農民施工隊伍的無序發展，一些施工企業素質低下，技術力量薄弱，對建筑施工規范和質量標準缺乏了解，質量控制能力較差，另一方面各有關部門對施工企業的現場取樣缺少必要的監督管理機制，致使原材料的取樣或混凝土、砂漿試塊制作中存在弄虛作假及不規范操作現象，導致檢測單位檢驗結果不能正確反映工程實體質量，從而使工程上的不合格材料和實體工程質量問題得不到發現，給工程留下了安全隱患。建設工程的見證取樣和送檢工作是工程質量百年大計

2、的第一關,也是我們監理單位現場監理的一項重要內容, 見證取樣和送檢工作的真實性和代表性直接影響著工程質量檢測的公正性、科學性和權威性。因此自2000年以來，建設部、浙江省建設廳、杭州市建委、杭州市質量安全監督總站先后就加強工程質量檢測、強制執行建設工程見證取樣和送檢工作制定了一系列的法律法規和文件。溫家寶總理最近在重慶考察時又強調“監理工作很重要。老百姓的錢，每一分都要用好，這是人民最關心的?！薄皩τ谝豁椆こ虂碚f，有兩件事情最重要，一個是工程監理，一個是財務管理?！庇纱丝梢姳O理工作的責任重大。但是，見證取樣畢竟是近年來出現的新事物，建筑業內有關人士甚至作業者都還不熟悉見證取樣的基本內容，為了保

3、證建設工程質量檢測能嚴格按照見證取樣送檢制度的有關規定辦事，這就必須加強對建設工程質量檢測、見證取樣和送檢工作的宣傳，認真貫徹執行國家制定的一系列法律法規和文件，通過建設單位、設計單位、監理單位、施工單位、材料供應商和質監人員、檢測人員的共同努力，做好見證取樣送檢工作，確保質量檢測檢驗的真實性、準確性、公正性，以科學的數據正確的反映出原材料和工程實體的質量。一、 見證取樣和送檢的相關法律法規 ppt1（一）中華人民共和國第91號主席令，中華人民共和國建筑法。 1997年11月1日發布，1998年3月1日實施。ppt2建筑法是加強對建筑活動的監督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量和安全，

4、促進建筑業健康發展的建設領域毋法。建筑法的頒布實施，明確了建設監理是我國建設領域中的一項制度，給予了一個法定地位。建筑法中，建設監理獨立成章，并明確規定“國家推行建筑工程監理制度”。Ppt3建筑法第三十二條規定：建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督。第三十四條：工程監理單位應當在其資質等級許可的監理范圍內，承擔工程監理業務。工程監理單位應當根據建設單位的委托，客觀、公正地執行監理任務。工程監理單位與被監理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利

5、害關系。工程監理單位不得轉讓工程監理業務。該法還對承包、發包、設計、管理等各方面的建筑活動均根據各方在建筑活動中所處的不同地位、不同角色、不同職能作出了不同規定，同時也明確了應承擔的責任，其核心問題就是如何保證工程質量。（二）國務院第279號令建設工程質量管理條例ppt4為認真貫徹和落實建筑法中所涉及的建筑工程質量規定，2000年1月30日國務院發布了第279號令建設工程質量管理條例。建設工程質量管理條例中對建設的各方主體在保證工程質量和保證建筑材料合格等方面提出了具體要求和規定。建設單位：ppt51、對重要設備、材料等的采購進行招標。（笫八條）2、采購的建筑材料、構配件和設備應當保證符合設計

6、文件和合同要求。（第十四條）3、不得明示或暗示施工單位使用不合格的材料、構配件和設備。（第十四條）4、工程使用的材料、構配件和設備有進場試驗報告。（第十六條）勘察、設計單位：ppt61、設計文件中選用的材料、構配件和設備應注明規格、型號、性能等技術指標，質量必須符合國家標準（第二十二條）。2、除有特殊要求外，設計單位不得指定生產廠家和供應商。（第二十二條） 施工單位：ppt71、按設計要求、技術標準和合同約定，對材料、構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字。（第二十九條）2、未經檢驗或者檢驗不合格的不得使用。（第二十九條）3、必須建立、健全質量檢驗制度。（第三十條）4、

7、施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監理單位監督下現場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。（第三十一條）該條明確規定施工單位的現場取樣活動必須在第三方的監督之下進行的概念。監理單位：ppt81、不得與承包商、供應商有隸屬關系或其他利害關系。（笫三十五條）2、未經簽字，材料、構配件和設備不得在工程上使用或安裝。（第三十七條）3、應當按監理規范要求采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監理。（第三十八條）（三）建設工程監理規范ppt9根據建設工程質量管理條例，2001年5月1日建設部以建標2000277號文正式頒布了我國建設領域第一部管理性國

8、家標準規范建設工程監理規范。建設工程監理規范的頒布與實施順應了監理行業發展的要求,符合新生事物"在發展中規范,在規范中發展"的成長規律.它的頒布與實施使監理行業在法制化、標準化、規范化建設方面向前邁進了一大步。建設工程監理規范對項目監理機構、監理工程師總監理工程師、總監理工程師代表、專業監理工程師、監理員等都賦予了專業的術語定義，并明確了各自的工作職責；監理規劃、監理實施細則應該由誰寫、寫什么內容等也有明確規定；以及工地例會由誰主持，哪些人員參加等等。比如見證，規范的定義是由監理人員現場監督某工序全過程完成情況的活動。旁站是在關鍵部位或關鍵工序施工過程中，由監理人員在現場進

9、行的監督活動。Ppt10這里要強調的是現場監督和全過程，所以我們見證員切不可不參與現場監督而草率簽字了事，要有法律意識。建設工程監理規范中涉及建筑材料、構配件、設備質量檢測、見證取樣的規定還有：ppt111、專業監理工程師核查進場材料、設備、構配件的原始憑證、檢測報告等質量證明文件及其質量情況，根據實際情況認為有必要時對進場材料、設備、構配件進行檢驗，合格時予以簽認。（3.2.5條9款）2、監理員要檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用、運行狀況，并作好檢查記錄。同時對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質量檢查結果進行記錄。（第3.2.6條2款和4

10、款）3、在施工階段工程質量控制過程中 ppt121) 專業監理工程師應要求承包單位報送重點部位、關鍵工序的施工工藝和確保工程質量的措施，進行審核簽認。（5.4.2條）2) 采用新材料、新工藝、新技術、新設備時，除承包單位應報送相應的施工工藝措施和證明材料外，要組織專題論證，審定簽認（5.4.3條）。3) 從資質等級、計量證明、管理制度、試驗人員、試驗項目和試驗范圍等方面考核承包單位的實驗室。（5.4.5條）4) 對擬進場的工程材料、構配件、設備及其質量證明進行審核，并對進場實物按照委托監理合同約定或有關工程質量管理文件規定的比例采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽驗。（5.4.6條）5) 對未經驗

11、收或驗收不合格的材料、構配件、設備應拒絕簽認，并通知承包單位將其撤離現場。（5.4.6條）。當前，建設部正在組織修訂新的建設工程監理規范，等出臺以后我們大家都要重新認真學習,予以貫徹。（四）建建（2000）211號文房屋建筑工程和市政基礎設施工程實行見證取樣和送檢的規定（P187）ppt13這是建設部建筑司于2000年9月26日發布并實施的，適用范圍為房屋建筑工程和市政基礎設施工程的新建、擴建、改建等有關活動。規定根據建設工程質量管理條例，確定了房屋建筑工程和市政基礎設施工程中涉及結構安全的試塊、試件和材料的見證取樣和送檢的定義（p187）ppt14指在建設單位或工程監理單位人員的見證下，由施

12、工單位的現場試驗人員對工程中涉及結構安全的試塊、試件和材料在現場取樣并送至經過省級以上建設行政主管部門對其資質認可和質量技術監督部門對其計量認證的質量檢測單位進行檢測。監管部門（p187）ppt15國務院建設行政主管部門（暨建設部）對全國房屋建筑工程和市政基礎設施工程的見證取樣和送檢工作實施統一監督管理，并負責制定檢測機構資質標準?？h級以上地方人民政府建設行政主管部門（暨各建設廳、局）對本行政區域內的見證取樣和送檢工作實施監督管理，并負責本行政區域內檢測機構的資質審批。明確了實施見證取樣和送檢的范圍（p188）也就是必須實施見證取樣和送檢的試塊、試件和材料：ppt161) 用于承重結構的混凝土

13、試塊；2) 用于承重墻體的砌筑砂漿試塊；3) 用于承重結構的鋼筋及連接接頭試件；4) 用于承重墻的磚和混凝土小型砌塊；5) 用于拌制混凝土和砌筑砂漿的水泥；6) 用于承重結構的混凝土中使用的摻加劑（減水劑、早強劑、緩凝劑、引氣劑等）；7) 地下、屋面、廁浴間使用的防水材料（各種防水卷材、防水涂料、增強和密封材料、止水帶和膨脹橡膠）；8) 國家規定必須實行見證取樣和送檢的其它試塊、試件和材料。工作要求（p188）ppt17見證人員應由建設單位或該工程的監理單位具備建筑施工試驗知識的專業技術人員擔任見證人員應按照見證取樣和送檢計劃，對施工現場的取樣和送檢進行見證，取樣人員應在試樣或其包裝上作出標識

14、、封志。標識和封志應標明工程名稱、取樣部位、取樣日期、樣品名稱和樣品數量，并由見證人員和取樣人員簽字。 統一標識式樣 ppt18企業名稱工程名稱試樣名稱強度等級或鋼材直徑、級別取樣部位取樣人取樣日期送檢日期見證人簽字、蓋章標識杭州市建筑工程質量檢測中心監制Ppt19根據以上表述我們不難理解見證取樣和送檢工作具有下列特征:法制性：以國家的法律和規定確定的一項活動?？茖W性：在重點部位、關鍵工序的一項活動。制約性：監督管理、檢測機構的資質、見證取樣送檢人員的資格等相互制約。公正性：第三方的介入，保證了這一活動的相對公正性。代表性：所取試塊、試件和材料在工程中具有代表性。真實性：由于第三方的對現場取樣

15、和送檢過程的見證，使各種檢測資料的真實程度有了一個衡量標志。（五）中華人民共和國建設部第141號令建設工程質量檢測管理辦法（P189）ppt20 2005年9月28日建設部以部令第141號發布了建設工程質量檢測管理辦法，并規定自2005年11月1日起實行。 建設工程質量檢測管理辦法依據中華人民共和國建筑法、建設工程質量管理條例而制定，共計三十六條及兩個附件。這個辦法的實施對規范和強化涉及建筑物、構筑物結構安全的試塊、試件以及有關材料檢測的工程質量檢測機構資質及檢測活動起到積極的推動和法制作用。意味著建設工程質量檢測不是可有可無或隨意而為的行為，是一個法定的建設行為，必須強制執行，只有這樣才能保

16、證工程建設的質量和保證檢測的結果能真實反映工程和原材料的質量。建設工程質量檢測：Ppt21 是指工程質量檢測機構接受委托，依據國家有關法律、法規和工程建設強制性標準，對涉及結構安全項目的抽樣檢測和對進入施工現場的建筑材料、構配件的見證取樣檢測。Ppt22， 檢測機構是具有獨立法人資格的中介機構。（P189） 承擔見證取樣和送檢的檢測單位應具備省級以上建設行政主管部門的資質證書和質量技術監督部門的計量認證，并接受建設行政主管部門和監督機構的監督管理。（P247）檢測機構資質證書有效期為3年。沒有計量認證的檢測單位檢測結果是無效的。質量檢測的內容:（p196）Ppt23質量檢測分專項檢測和見證取樣

17、檢測。一、專項檢測（一）地基基礎工程檢測 1、地基及復合地基承載力靜載檢測； 2、樁的承載力檢測； 3、樁身完整性檢測；4、錨桿鎖定力檢測。（二）主體結構工程現場檢測1、混凝土、砂漿、砌體強度現場檢測；2、鋼筋保護層厚度檢測；3、混凝土預制構件結構性能檢測；4、后置埋件的力學性能檢測。（三）建筑幕墻工程檢測1、建筑幕墻的氣密性、水密性、風壓變形性能、層間變位性能檢測；2、硅酮結構膠相容性檢測。（四）鋼結構工程檢測1、鋼結構焊接質量無損檢測；2、鋼結構防腐及防火涂裝檢測；3、鋼結構節點、機械連接用緊固標準件及高強度螺栓力學性能檢測；4、鋼網架結構的變形檢測。二、見證取樣檢測（P197）Ppt24

18、1、水泥物理力學性能檢驗； 2、鋼筋（含焊接與機械連接）力學性能檢驗； 3、砂、石常規檢驗； 4、混凝土、砂漿強度檢驗； 5、簡易土工試驗； 簡易土工適用于回填土檢測，方法有環刀法、灌沙或灌水法等。環刀法的取樣數量：柱基回填，抽查柱基總數的10%，但不少于5個；基槽和管溝回填，每層按長度20-50m取樣1個；基坑和室內填土，每層按100-500取樣1組，但不少于1組；場地平整填方，每層按400-900取樣1組，但不少于1組。灌沙或灌水法可適當減少。 6、混凝土摻加劑檢驗； 7、預應力鋼絞線、錨夾具檢驗； 8、瀝青、瀝青混合料檢驗。由于見證取樣送檢活動是否具有代表性、真實性、可靠性、準確性將直接

19、影響和決定著工程質量的優劣，因此由于見證取樣送檢活動的弄虛作假、以次充好、魚目混珠，甚至和承包單位同流合污等行為的發生而引起工程質量和安全事故的發生，均必須承擔相應的法律責任和得到相應的處罰。第141號部令中除用25條條文規定了對檢測機構的資質審批和管理外，同時對違犯管理規定的檢測機構作出了各種處罰的規定條款，對監督管理部門的監督管理提出了相應措施和失職后應受到處罰的處罰條款。其中對委托方（建設單位、施工單位、監理單位）的處罰：ppt25第三十一條：（P195）違犯本辦法規定，委托方有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：（一）委托未取得相應

20、資質的檢測機構進行檢測的；（二）明示或暗示檢測機構出具虛假檢測報告，篡改或偽造檢測報告的；（三）弄虛作假送檢試樣的。除以上規定外，對監理單位和監理人員可適用的條款還有：1、 建設工程質量管理條例第六十七條、六十八條、第七十二條 ppt26 第六十七條工程監理單位有下列行為之一的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任：（一）與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量的；（二）將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的。第六十八條違反本條例規定，工程監理單位與被監理工程的施工承包單

21、位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系承擔該項建設工程的監理業務的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。 ppt27 第七十二條違反本條例規定，注冊建筑師、注冊結構工程師、監理工程師等注冊執業人員因過錯造成質量事故的，責令停止執業1年；造成重大質量事故的，吊銷執業資格證書，5年以內不予注冊；情節特別惡劣的，終身不予注冊。2、刑法第一百三十七條 ppt28第一百三十七條：建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并

22、處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。3、建筑法第六十九條、第七十條 ppt29第六十九條：工程監理單位與建設單位或者建筑施工企業串通，弄虛作假、降低工程質量的，責令改正，處以罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七十條：違犯本規定，涉及建筑主體或者承重結構變動的裝修工程擅自施工的，責令改正，處以罰款，造成損失的，承擔賠償責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。4、建設工程安全生產管理安全條例第五十七條、五十八條Ppt30 第五十七條：違犯本條例的規定，工程監理單位有下列行為之一的，責令限期

23、改正，逾期未改正的，責令停業整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款，情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書，造成重大安全事故，構成犯罪的對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任，造成損失的，依法承擔賠償責任。1) 末對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的。2) 發現安全事故隱患末及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的。3) 施工單位拒不整改或者不停止施工，末及時向有關主管部門報告的。4) 未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。Ppt31 第五十八條：注冊執業人員未執行法律、法規和工程建設強制性標準的，責令停止執業3個月以上1年以下，情節嚴重的，吊銷執業資格

24、證書，5年內不予注冊，造成重大安全事故的，終身不予注冊，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。 （六）浙建法（2006）47號文浙江省工程質量檢測管理辦法（P199）ppt322006年在建設部141號令發布后，浙江省對原浙江省檢驗機構管理辦法進行修改，重新制定了浙江省建設工程質量檢測管理實施辦法，自2006年9月1日開始實施，原印發的有關建設工程質量檢測管理文件同時廢止。這個實施辦法有以下幾點需引起注意：請打開浙江省建設工程質量檢測管理實施辦法（p199）ppt331、建設工程質量檢測的定義。（第二條）2、檢測活動應遵循的原則。（第四條）3、在資質允許的范圍內從事檢測。（第六條）4、檢測

25、業務內容劃分和資質標準。（第七條）5、見證取樣行為規范。（第二十六條）6、檢測報告應公正、科學、規范。（第二十七條）7、幾條有關規定。（第三十條、三十一條、三十二條）（七）杭建監總（2003）14號文關于進一步加強杭州市房屋建筑工程和市政基礎設施工程實行見證取樣和送檢工作的意見P（247）ppt34為認真貫徹落實建設部建建（2000）211號文件，結合我市實際情況，依據建筑工程施工質量驗收統一標準（GB50300-2001）的要求，杭州市質量安全監督總站于2003年下發了關于進一步加強杭州市房屋建筑工程和市政基礎設施工程實行見證取樣和送檢工作的意見，明確提出了杭州市“建設工程質量檢測實行見證取

26、樣和送檢制度”，使杭州市的見證取樣和送檢工作落到了實處。這個文件對見證取樣送檢的程序作了明確規定（P248）：ppt351) 建設單位或該工程的監理單位在開工時應以書面形式向杭州市建設工程質量安全監督總站和該工程的檢測單位遞交“見證單位和見證人員授權書”，并通知施工單位。授權書應寫明本工程委托的見證單位和見證人員名單。2) 見證單位應根據見證取樣的內容、部位和數量，在施工前制定見證取樣和送檢計劃。3) 施工單位必須按見證取樣和送檢計劃，在見證人員旁站見證下，由取樣人員在現場進行原材料取樣和試塊制作。Ppt364) 見證人員應對試樣進行監護，并和施工單位取樣人員一起將試樣送至檢測單位或采取有效的

27、封樣措施送樣。5) 承擔檢測的單位應設置收樣室，收樣時應按授權書檢查委托單位及試樣的標識、標志，確認無誤后方能交付檢測。6) 檢測單位必須按標準、規范進行檢測；單獨建立見證取樣試驗臺賬；及時出具公正、真實、準確的檢測報告并加蓋見證取樣和送檢檢測專用章。7) 發生不合格情況，及時通知杭州市建設工程質量安全監督總站，對影響結構安全的，應在24小時內報送。推行建設監理制是我國改革開放，投資管理體制改革的一項新成果。它在黨中央國務院的親切關懷下，在建設行政主管部門的直接推動下，20年來從小到大，從無到有，強制推行，穩步發展，對我國工程建設管理體制改革產生了積極的推進作用。溫家寶總理就明確提出ppt37

28、“工程建設要按照政企分開的原則，嚴格實行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制”。“對工程監理要強調兩條：第一，要由有權威、有資信的專門機構和專家來搞；第二，要實行全過程、全方位的監理，要負從設計到施工全過程的監督責任”?！耙ㄟ^公平競爭的辦法，選擇具備資質的監理單位，對項目進行全過程、全方位監理”。特別是溫總理“未經簽字四不得”的重要指示，ppt38即“未經監理單位簽字，建筑材料、構配件和設備不得在工程上使用或安裝，不得進行下一道工序的施工，不得撥付工程進度款，不得進行竣工驗收”更是發人深省，賦予監理單位極大的責任。四川大地震發生后，我們更加體會到工程質量的重要性。四川地震前，成都市政府投資10億元先后建設了400所示范性中小學校，其中分布在都江堰和彭州重災區的、由四川電力監理有限責任公司監理的59所中小學校，由于實行了強制性技術標準和嚴格的工程監理制度，沒有發生一例倒塌，