1、環(huán)境管理體系咨詢大綱按咨詢過程階段和咨詢?nèi)藛T可能參與的內(nèi)容劃分為：貫標(biāo)培訓(xùn)、環(huán)境體系策劃、文件編寫培訓(xùn)、文件修改、內(nèi)審培訓(xùn)、內(nèi)部審核指導(dǎo)、管理評審、外審指導(dǎo)及審核后的服務(wù)等階段。以下分別敘述各階段的對咨詢師的咨詢內(nèi)容和工作要求。一、貫標(biāo)培訓(xùn)要求：1、培訓(xùn)時間：不少于3天。2、培訓(xùn)條件和方式：盡可能采用投影片、幻燈片及多媒體軟件等，結(jié)合被咨詢組織行業(yè)特點(diǎn)，充分列舉事例。3、培訓(xùn)后應(yīng)進(jìn)行筆試，評價培訓(xùn)效果。4、培訓(xùn)內(nèi)容：應(yīng)含蓋如下要求：環(huán)境概述；污染物及其治理基礎(chǔ)知識；我國環(huán)境法律法規(guī)及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系；GB/T 240011996。具體要求執(zhí)行下述要求。（一）、環(huán)境概述應(yīng)包括：l 環(huán)境、環(huán)境系統(tǒng)概念

2、及其分類；l 人類社會所面臨的環(huán)境問題；l 國際社會的關(guān)注行動；l 我國的環(huán)境狀況及行動；（二）、污染物及其治理基礎(chǔ)知識l 環(huán)境污染及其污染物概述；l 環(huán)境污染的分類；l 概述大氣、水、固體廢棄物、噪聲、土壤、放射性、電磁輻射、熱等污染物及其治理技術(shù)；l 污染預(yù)防與清潔生產(chǎn)概述（三）、我國環(huán)境法律法規(guī)及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系l 我國的主要環(huán)境保護(hù)制度；l 我國環(huán)境法律法規(guī)體系；l 主要環(huán)境法律法規(guī)介紹；（應(yīng)結(jié)合所咨詢組織的行業(yè)特點(diǎn)）l 我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系；l 主要環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)介紹（應(yīng)結(jié)合所咨詢組織的行業(yè)特點(diǎn)）（四）、GB/T 240011996講解l ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景知識；l 14000標(biāo)準(zhǔn)

3、的結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)、作用、發(fā)展?fàn)顩r等；l 認(rèn)證情況及趨勢；l 術(shù)語（13個）l 標(biāo)準(zhǔn)理解： 環(huán)境管理體系運(yùn)行模式介紹；4.1 總要求 組織應(yīng)建立并保持環(huán)境管理體系。本章描述了對環(huán)境管理體系的要求。 4.2 環(huán)境方針 由最高管理者制定；內(nèi)容：必須包括b、c、d。應(yīng)形成文件。方針時應(yīng)：（a）、適合于組織的特點(diǎn)；避免大而全，空洞無物。 (e) 形成文件，傳達(dá)到全體員工；全體員工應(yīng)了解方針，并將其要求體現(xiàn)在實(shí)際工作中。（）具有公開性，使相關(guān)方易于獲取。應(yīng)對方針進(jìn)行定期評審和修訂，以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部條件和要求。4.3 規(guī)劃（策劃） 4.3.1 環(huán)境因素 1) 應(yīng)建立程序。2) 識別環(huán)境因素應(yīng)考慮：產(chǎn)品、活

4、動和服務(wù)的3種狀態(tài)、3種時態(tài)和7種類型。3) 制訂重大評價環(huán)境因素的準(zhǔn)則。重要環(huán)境因素是具有或可能具有環(huán)境影響的因素，因而必須比較環(huán)境影響，確定環(huán)境因素的重要性。4) 環(huán)境因素的確定本身是一個不斷發(fā)展的過程。應(yīng)不斷的更新。5) 明確環(huán)境因素識別步驟。6) 環(huán)境因素的描述方式。 法律與其他要求 1）、有程序化要求。2）、法律和其他要求范圍。3）、確定適用的法律法規(guī)，明確其要求，并作為管理的依據(jù)。4）、應(yīng)有暢通的渠道能及時獲取法律或其他要求的變化，保證持續(xù)符合性。4.3.3 目標(biāo)和指標(biāo) 1）、制訂目標(biāo)和指標(biāo)時應(yīng)考慮的因素。 2）、目標(biāo)指標(biāo)應(yīng)細(xì)化、分解。 3）、要體現(xiàn)先進(jìn)性、可操作性、可調(diào)整性和量化

5、的要求以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)的可行性。4.3.4 環(huán)境管理方案 。1）、管理方案的兩項(xiàng)基本要求：A、規(guī)定職責(zé)；B、實(shí)現(xiàn)的方法和時間表。2）、方案要具體。3）、方案是動態(tài)的。4.4 實(shí)施與運(yùn)行 。4.4.1 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 1）、以文件形式明確各層次作用、職責(zé)和權(quán)限。 2）、配備完成體系所需的資源。 3）、指定管理者代表。4.4.2 培訓(xùn)、意識與能力 1）、有程序要求；2）、確保相人員能力能勝任本職環(huán)境工作。3）、側(cè)重環(huán)境意識的全員培訓(xùn)。需求不同，培訓(xùn)的側(cè)重點(diǎn)、內(nèi)容、目的也不同。4.4.3 信息交流 1）、建立程序。2）、涉及重要環(huán)境因素的外部信息應(yīng)作到有序的、文件化的接收、處理和答復(fù)。3）、 特別強(qiáng)調(diào)外

6、部交流，即組織要重視相關(guān)方的要求。4）、內(nèi)外部信息交流的內(nèi)容和結(jié)果應(yīng)予以記錄。4.4.4 環(huán)境管理體系文件 1）、要求建立文件化的EMS。 2）、EMS文件的內(nèi)容應(yīng)足夠詳盡，能充分描述EMS的核心要素，以及各要素間的相互作用。各層次文件間應(yīng)指出查詢途徑。 3）、EMS不嚴(yán)格要求組織擁有環(huán)境管理手冊，也不支持采用復(fù)雜的文件系統(tǒng)。4）、文件形式可以書面和電子媒體形式存在。4.4.5 文件控制 1）、建立程序?qū)ξ募呐鷾?zhǔn)、發(fā)放、使用、更改、報(bào)廢、回收等控制和管理。文 2）、環(huán)境管理體系文件系統(tǒng)。 運(yùn)行控制 1）、確認(rèn)哪些運(yùn)行與活動與重要環(huán)境因素的有關(guān)，并對其進(jìn)行程序化管理。2）、運(yùn)行控制程序中至少應(yīng)

7、規(guī)定的內(nèi)容。3）、對供方和承包方的管理。 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 1）、建立程序。2）確定可能出現(xiàn)的事故或緊急情況，規(guī)定預(yù)防、處理事故或緊急情況的辦法。4.5 檢查和糾正措施 4.5.1 監(jiān)測和測量 1）、用文件化的程序來規(guī)定組織的環(huán)境監(jiān)測活動。2）、監(jiān)測的內(nèi)容說明。3）、關(guān)鍵特性解釋與說明。4）、檢測設(shè)備應(yīng)得到校準(zhǔn)和維護(hù)內(nèi)容具體。5）、應(yīng)對檢測結(jié)果進(jìn)行評估。 不符合，糾正與預(yù)防措施 1）、建立文件化程序規(guī)定處置不符合現(xiàn)象，采取糾正、預(yù)防措施的程序。2）、內(nèi)容。3）、對措施要求。 記錄 1）、對記錄實(shí)施程序化管理，包括：標(biāo)識、收集、編排、歸檔、保存、查閱、期限、處置等。2）、環(huán)境記錄及管理的重點(diǎn)。 環(huán)

8、境管理體系審核 1）、指組織內(nèi)部審核。2）、應(yīng)全面完整，應(yīng)覆蓋標(biāo)準(zhǔn)中的所有要求、所有的部門、所有環(huán)境因素和目標(biāo)、指標(biāo)。3）、審核的形式。4）審核流程。5）、內(nèi)審員的能力。4.6 管理評審 1）、管理評審是目的。2）、管理評審的內(nèi)容。3）、方式、方法。4）、評審的結(jié)果的實(shí)施和落實(shí)。l 17個要素之間的關(guān)系。二、環(huán)境體系策劃1、策劃前可指導(dǎo)組織進(jìn)行一次初始環(huán)境評審。l 明確適用法律法規(guī)及其它要求并進(jìn)行符合性評價l 識別和評價環(huán)境因素l 評審現(xiàn)有環(huán)境管理制度有效性l 對以往環(huán)境事故評價2、 制訂方針、目標(biāo)指標(biāo)及環(huán)境管理方案3、文件策劃l 文件結(jié)構(gòu)、形式、內(nèi)容要求、名稱編號確定l 制訂文件編寫計(jì)劃、明

9、確編寫任務(wù)三、文件編寫培訓(xùn)要求：1、培訓(xùn)時間：不少于1天。2、培訓(xùn)條件和方式：盡可能采用投影片、幻燈片及多媒體軟件等，結(jié)合被咨詢組織行業(yè)特點(diǎn)，充分列舉事例。3、培訓(xùn)內(nèi)容：文件概述、體系文件的結(jié)構(gòu)、不同文件的關(guān)系與作用、文件編寫基本要求和思路、手冊、程序文件的推薦格式、文件編寫中的注意事項(xiàng)等。四、文件審改1、 文件編寫應(yīng)由組織結(jié)合實(shí)際自己編寫，不允許咨詢老師代筆；2、 文件審改期不少于2次；3、 文件發(fā)布實(shí)施前咨詢老師應(yīng)參與組織對手冊和程序文件逐個進(jìn)行討論，結(jié)合組織實(shí)際管理狀況，以確保其適用性和充分性；4、 咨詢老師必須認(rèn)真把握體系文件與標(biāo)準(zhǔn)要求的符合性。五、內(nèi)審培訓(xùn)要求：1、培訓(xùn)時間：不少于3

10、天。2、培訓(xùn)條件和方式：盡可能采用投影片、幻燈片及多媒體軟件等，結(jié)合被咨詢組織行業(yè)特點(diǎn)，充分列舉事例。3、培訓(xùn)后應(yīng)進(jìn)行筆試，評價培訓(xùn)效果。4、培訓(xùn)內(nèi)容：審核的基本概念、EMS審核的特點(diǎn)、EMS認(rèn)證實(shí)施程序介紹、環(huán)境體系內(nèi)部審核的步驟、14001標(biāo)準(zhǔn)回顧及審核要點(diǎn)介紹等內(nèi)容。（一）、審核的基本概念。至少包括以下概念：l 審核 l 審核準(zhǔn)則 l 主題事項(xiàng)l 審核證據(jù) l 審核發(fā)現(xiàn) l 審核結(jié)論 l 委托方 l 受審核方 l 相關(guān)方 l 技術(shù)專家 l 組織 l 環(huán)境審核 l 環(huán)境管理體系審核 l 環(huán)境審核組長 （二）、EMS審核的特點(diǎn)（三）、EMS認(rèn)證實(shí)施程序介紹（四）、環(huán)境體系內(nèi)部審核的步驟1、

11、審核策劃與準(zhǔn)備。l 審核范圍l 審核方案與審核計(jì)劃l 審核組l 審核文件準(zhǔn)備：審核事實(shí)計(jì)劃、審核通知、檢查表的編寫、其他。2、實(shí)施審核l 首次會議l 現(xiàn)場審核控制l 重點(diǎn)審核內(nèi)容l 審核技巧l 審核記錄l 審核組內(nèi)部會議l 審核證據(jù)與審核發(fā)現(xiàn)l 溝通會議l 不符合項(xiàng)報(bào)告l 審核結(jié)論l 末此會議3、糾正預(yù)防措施的跟蹤驗(yàn)證（五）14001標(biāo)準(zhǔn)回顧及審核要點(diǎn)介紹等內(nèi)容1、 14001標(biāo)準(zhǔn)回顧2、 重點(diǎn)要素審核介紹，至少應(yīng)包括以下要素：l 環(huán)境方針審核l 目標(biāo)指標(biāo)及環(huán)境管理方案審核l 環(huán)境因素審核l 法律法規(guī)及其他要求審核l 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)權(quán)限、資源審核l 監(jiān)視與測量審核l 能力與培訓(xùn)審核l 內(nèi)審審核l 管理評審審核l 信息交流審核六、內(nèi)部審核指導(dǎo)建議：咨詢師至少參與組織2次內(nèi)部審核，1次主審，1次指導(dǎo)審核。要求：1、 審核前對組織準(zhǔn)備的審核計(jì)劃、檢查表等進(jìn)行技術(shù)性審查；2、 對審核過程進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)；3、 指導(dǎo)不符合項(xiàng)報(bào)告、內(nèi)審報(bào)告的編寫、參與對審核結(jié)論的評價。七