1、 加快吉林省生產性服務業發展的對策摘要服務業的發展是現代經濟增長中效率提高的一個重要源泉，而現代服務業發展中最值得注意的是生產性服務業的快速發展。本文在界定生產性服務業的內涵及作用的基礎上，闡述吉林省生產性服務業的發展現狀，并分析吉林省生產性服務業發展的基本思路，最后提出加快吉林省生產性服務業發展的舉措。關鍵詞生產性服務業 發展潛力 發展舉措一、對生產性服務業的認識最早提出生產性服務業概念的是布朗寧和辛格曼兩位學者，是基于對服務業進行功能性分類的理論而提出的。隨之，許多學者開始關注和研究這個問題。盡管學者們的理論界定在表述上不盡一致，但共識性的內涵聚焦于這樣的思想，即生產性服務在社會經濟活動中

2、滿足著中間需求，表現為對企業與政府組織的產品和服務的生產提供著中間投入品的服務。生產性服務主要以人力資本和知識資本的形態予以投入，不形成直接的物質產出，但卻能提高生產和運作過程中不同階段的產出價值與運行效率。生產性服務業的作用已在社會發展中日益清晰地表現出來，概括起來說，即對于促進區域經濟的發展和提升區域產業競爭力有著關鍵性的助推作用，具體體現為：其一，吸納人力資源，釋放知識價值，為各層次體力和腦力勞動者提供就業，緩解就業壓力，尤其是大學生就業壓力；其二，擴大企業貿易業務的外延，提升國際國內市場占有率，提高服務產品的附加值含量，提高流通和輸出環節的效率；其三，調適乃至重組傳統的產業結構，帶動產

3、業升級，使產業結構更能夠符合當今社會發展經濟發展的需要。二、吉林省生產性服務業的運行狀況生產性服務業作為一種業態，是在現代經濟中顯露出來的，無論從人們的認識層面，還是從業態自身的發展狀況看，都存在著許多需要澄清認識和開拓進取的問題。尤其從吉林省這一業態發展狀況看，雖然近些年來，省政府積極采取有效的措施，推進其實現快速發展，但與我國發達地區相比較仍處于落后位置，明顯的差距表現在以下幾方面。（一）在服務業的構成中總量與貢獻不足從2007年的統計數據看，吉林省生產性服務業創造價值647.4億元，在服務業貢獻率中的比重占31.9%，比上年增幅16%，成為提高企業競爭力、優化產業結構、轉變經濟增長方式的

4、可實施渠道。但這樣的總量與貢獻仍顯現出吉林省生產性服務業自身發展中存在的結構不優、總量不足、競爭力不強的問題。從我國發達省份生產性服務業在服務業的比例看，以江蘇省和廣東省為例，已經占到33.4%和38.6%，已成為地域經濟發展的支柱性產業，且仍處于逐年提高比重的態勢。但吉林省的生產性服務業基數小、比例低且呈不穩定和下滑的趨勢，僅在2005年到2007年間，就從占服務業的32.4%滑到2007年的31.9%，下滑了0.5個百分點。（二）從業人員知識結構不平衡生產性服務業有著廣闊的業態領域，但從吉林省這一行業就業人員分布情況看，集中于狹隘的交通運輸、倉儲與郵政業和金融業的從業人員比重在生產性服務業

5、中較高，就業于交通運輸、倉儲行業的人員為10.9%，就業于郵政業和金融業的為5.6%。從這樣的比例可看出，這兩個行業是吉林省生產性服務業中站排頭的行業，其貢獻較大。但對經濟效率和技術創新能夠發揮關鍵作用的信息傳輸、計算機服務及軟件業、租賃和商務服務業等行業占有的比重明顯不足。（三）生產性服務業勞動生產率較低從生產性服務業單位人口創造的價值來看，2007年吉林省為5.6萬元/人，與遼寧省基本相當，而作為服務業發達的廣東省是吉林省的兩倍。相比之下，足以說明吉林省服務業發展的現狀處于后發的劣勢地位。尤其是知識密集型、具有較高附加值的服務行業亟待發展，無論從行業的數量上，還是從行業服務的質量上都需要提

6、升，特別集中于行業勞動生產率提升這一關鍵點上。三、促進吉林省生產性服務業發展的基本思路近年來，吉林省委、省政府通過了推進吉林省服務業跨越發展的決定，并制定了吉林省服務業跨越發展計劃，這為吉林省服務業發展帶來了機遇，也給生產性服務業發展創造了條件。（一）利用吉林省地域特點打造生產性服務業從吉林省所處地理位置看，周邊臨近于俄羅斯、蒙古、日本、朝鮮、韓國，處于這些國家與我國東北組成的東北亞心腹地帶，亦是與歐亞大陸緊密連接的重要樞紐地區。這一地域特點決定著吉林省可以依托制造業來接軌于國際市場，發展制造業國際貿易，通過做好和加大承接國際服務業轉移和服務業外包的形式，拓寬國際貿易平臺，打造國際物流港，形成

7、多個強勢型的生產性服務中心。（二）擴大工農業生產需求，為生產性服務業奠定發展基礎吉林省是農業大省，且有著老工業基地的積淀，毋庸置疑，生產性服務業發展的基礎在于滿足工農業生產的需要。近年來，市場呈現出強勁的對于交通運輸設備制造、石油化工、食品加工、醫藥制造、通信設備、計算機及其他電子設備制造業與農、林、牧、漁等生產活動相關的農產品加工業的需求，因此，吉林省應依托制造業、農產品加工業的發展需求，大力發展與之相匹配的物流服務、科技研發服務、設計創意服務、金融保險服務、商務服務、職業教育等相關服務業，構筑完整的、統一的和競爭性的資源配置的市場化平臺。根據市場需要，調整服務業結構，提升服務業的服務能級，

8、使服務業與第二產業之間形成良性互動、共同發展的機制。（三）利用吉林省重教科研的傳統發展生產性服務業發展生產性服務業，需要科技力量的推進和后援。吉林省有著良好的人才培養基礎，具有優勢的人才培養條件，如高教事業的基礎。現有高等教育院校八十多所，科技機構和活動場所七百余家，科技底蘊堅實，科技人才薈萃，科普經驗豐富，在科教方面，有著相應的發展生產性服務業的優勢。盡管吉林省在科學研究、技術服務和地質勘查業的從業人員占服務業從業人員的比重高于遼寧、江蘇和廣東，但勞動生產率卻低于這三省。這說明只要具備適應的發展條件，采取相應的發展措施，吉林省生產性服務業九能夠獲得相當大的發展空間和發展潛力。四、推動吉林省生

9、產性服務業大發展的舉措通過以上分析可以看到，吉林省生產性服務業的發展雖然取得了一定的成績，但與發達省份相比較仍有明顯差距，且發展空間發展潛力還很大。由于生產性服務業發展基于工農業產品生產，那么建立健全工業和農業產品專業市場便可為生產性服務業的發展提供一個大環境。就建設城市大型工業品專業市場而言，首先還是要解決觀念問題，要建立大力發展和持續發展的理念。應將建設大型工業品專業市場的目標納入到省“十二五”規劃之中，有計劃、有步驟地予以實施。其次，將發展生產性服務業的主導思想建立在與工農業發展相對應的基礎上，從滿足工農業發展需要的目標著眼，制定出“生產性服務業升級計劃”，并認真實施。第三，制定優惠政策

10、，鼓勵區域業態的合作，尤其在現在發展長吉圖開發開放先導區的大形勢下，區域之間合作更為緊密，為吉林省生產性服務業發展提供了一個大好時機。第四，現在各種科研成果轉化為生產力的比率比較低，而生產性服務業的發展需要科技手段的介入和創新，所以，要積極建立科研成果轉化平臺，可吸引企業投資，建立校、企聯盟，促進工業品科技孵化基地建設，在人才培養和教育事業發展上加大力度，設立專項科研基金，對科研成果實行拍賣等方式使之快速轉化為生產力。第五，優化生產性服務業發展的外部環境，通過各級政府的政策性引導給予企業發展的信心和動力，建立行業競爭秩序，實現優勝劣汰。第六，樹立大市場意識，通過建設城市大型工業品專業市場，發展外向型企業將行業引入國際競爭，引進國際品牌