1、1 / 6佛山市優(yōu)質(zhì)技改創(chuàng)新項目貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金管理辦法（修訂稿）第一章 總 則第一條 為推動我市優(yōu)質(zhì)技改創(chuàng)新項目的開展，放大政 府財政資金的績效和杠桿作用，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對優(yōu)質(zhì)企 業(yè)轉(zhuǎn)型升級的信貸支持力度，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的多 元化企業(yè)融資服務(wù)體系，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改 造的指導(dǎo)意見 （國發(fā)號） 、貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促 進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干意見的實(shí)施意見（粵府號） 、印 發(fā)年扶持中小微企業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知 （粵府 號）、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推動新一輪技術(shù)改造促進(jìn) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見 （粵府辦號） 、佛山市人民政府 辦公室關(guān)于扶持和促進(jìn)民營企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干工作

2、意見（佛府辦號）和佛山市人民政府辦公室關(guān)于印 發(fā)佛山市推動新一輪技術(shù)改造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施細(xì)則 的通知（佛府辦號）等文件精神，市人民政府決定設(shè) 立佛山市優(yōu)質(zhì)技改創(chuàng)新項目貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金（以下簡稱基 金）。為確?；鸬母咝б?guī)范運(yùn)作，制定本辦法。第二條 本辦法所稱基金是指由市財政安排的專項資 金，主要用于推動銀行加大對優(yōu)質(zhì)技改創(chuàng)新項目企業(yè)的信貸 支持，并對其信貸損失進(jìn)行風(fēng)險補(bǔ)償，承擔(dān)有限補(bǔ)償責(zé)任。 通過政府和銀行的合作，建立合理有效的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。第三條 基金由三方共同參與，市經(jīng)濟(jì)和信息化局作為 基金出資2 / 6人，引導(dǎo)資金的使用方向；佛山市金融投資控股有 限公司作為基金管理人，負(fù)責(zé)基金的日常

3、運(yùn)作，保障資金的 有效使用；商業(yè)銀行作為基金合作方， 負(fù)責(zé)為優(yōu)質(zhì)技改創(chuàng)新 項目企業(yè)提供貸款等服務(wù)。成立基金監(jiān)督管理委員會，下設(shè) 辦公室，具體工作由市經(jīng)濟(jì)和信息化局承擔(dān)。第四條 合作銀行通過公開招投標(biāo)方式予以確定。第二章 資金來源第五條 在競爭性分配機(jī)制基礎(chǔ)上引入優(yōu)質(zhì)技改創(chuàng)新 項目貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金池機(jī)制進(jìn)行試點(diǎn)，分兩個階段完善財 政資金分配方式?；鹪O(shè)立第一階段為風(fēng)險補(bǔ)償資金池機(jī)制 建立階段，為期年，從年起每年從市經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展專項資金 的技術(shù)創(chuàng)新、 技術(shù)改造項目中劃撥萬元，從年起每年從市級 技改專項資金中劃撥一定資金（年安排萬元、年安排萬元、 年安排萬元） ，到年基金總規(guī)模達(dá)萬元。委托佛山市金融

4、投 資控股有限公司存入合作銀行作為優(yōu)質(zhì)技改創(chuàng)新項目貸款 風(fēng)險補(bǔ)償保證金（以下簡稱保證金） ，以設(shè)立專戶或采取設(shè) 立基金公司的形式對保證金進(jìn)行管理，實(shí)行?？顚Ｓ??；?設(shè)立第二階段為資金機(jī)制發(fā)展階段，為期年，從年起，基金 規(guī)模不再擴(kuò)大。第六條 如果上一年度未出現(xiàn)補(bǔ)償風(fēng)險，保證金及所產(chǎn) 生的利息自動滾入下一年度的保證金額度。第三章 支持對象第七條 本辦法所稱的貸款對象是指符合佛山市產(chǎn)業(yè) 導(dǎo)向并列入技改創(chuàng)新項目數(shù)據(jù)庫的企業(yè)。第八條 列入技改創(chuàng)新項目數(shù)據(jù)庫的企業(yè)包括工業(yè)企 業(yè)以及為工3 / 6業(yè)提供服務(wù)的其他企業(yè)，必須符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向 并具備以下條件：（一）已在本市登記注冊，具備獨(dú)立法人資格，產(chǎn)權(quán)清

5、晰，具有健全的財務(wù)管理制度；（二）項目實(shí)施能產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；（三）已完成研究開發(fā)，具備產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的基本條件；（四）擁有作為申報項目依托的自主知識產(chǎn)權(quán)；（五）產(chǎn)品和服務(wù)具有較強(qiáng)的市場競爭力和成長性，擁 有良好的研發(fā)和管理團(tuán)隊，具備原始性、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消 化吸收再創(chuàng)新等可持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新意識和能力，具備較高的 市場拓展能力和經(jīng)營管理水平；（六）企業(yè)及其法定代表人、主要投資人等無不良信用 記錄；（七）基金監(jiān)督管理委員會認(rèn)可的其他條件。第四章 運(yùn)作方式第九條 由出資人出資，由基金管理人成立優(yōu)質(zhì)技改創(chuàng) 新項目貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金有限公司，向合作銀行專用賬戶存 入保證金。合作銀行應(yīng)按國家有關(guān)制度

6、嚴(yán)格管理存入的保證 金，并提供不低于保證金總額倍的貸款授信額度。第十條 合作銀行的貸款須投向符合佛山市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向 并列入技改創(chuàng)新項目數(shù)據(jù)庫的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。各區(qū)經(jīng)促部門會同 區(qū)財政部門定期對有貸款需求的技改創(chuàng)新項目進(jìn)行初審后 聯(lián)合上報，經(jīng)基金監(jiān)督管理委員會辦公室審核確認(rèn)后納入技 改創(chuàng)新項目數(shù)據(jù)庫，由基金管理人審核后推薦給合作銀行。 合作銀行根據(jù)技改創(chuàng)新項目數(shù)據(jù)庫內(nèi)的項目承擔(dān)企業(yè)獨(dú)立 審貸，對通過審核確認(rèn)的企業(yè)項目提供貸款。第十一條 單個企業(yè)申報的優(yōu)質(zhì)技改創(chuàng)新項目不得超 過兩個，單4 / 6個項目貸款額最高不超過萬元，貸款期限原則上 不超過兩年，且申請日期必須在基金的存續(xù)期之內(nèi)，貸款的 到期日可以超過基

7、金存續(xù)期，最長不超過兩年。第十二條 基金融資項目的貸款利率參照中國人民銀 行公布的同期基準(zhǔn)利率確定，實(shí)際利率最高上浮不得超過同 期基準(zhǔn)利率的，除此之外不得以其他形式收取各種費(fèi)用。第十三條 基金的管理遵循市場運(yùn)作、風(fēng)險共擔(dān)的原 則，信貸風(fēng)險由基金和合作銀行共同承擔(dān)。當(dāng)出現(xiàn)補(bǔ)償風(fēng)險 時，合作銀行相應(yīng)承擔(dān)實(shí)際違約貸款金額本金的， 基金承擔(dān) 第五章 補(bǔ)償程序第十四條 項目承擔(dān)單位不能按期還本付息的，合作銀 行應(yīng)及時將信息反饋給基金管理人，并發(fā)起資產(chǎn)保全，評估 項目承擔(dān)單位的還貸能力。貸款逾期天后啟動補(bǔ)償程序，由 合作銀行向基金管理人申請補(bǔ)償，經(jīng)基金管理人報基金監(jiān)督 管理委員會審核通過后，將按照技改風(fēng)險

8、分擔(dān)比例確定的補(bǔ) 償資金劃入合作銀行。第十五條 對項目承擔(dān)單位確實(shí)無法還款并被列入不 良貸款的實(shí)際補(bǔ)償損失，經(jīng)基金管理人報基金監(jiān)督管理委員 會審核后在保證金中按約定比例支出。合作銀行按照合同及 相關(guān)法律法規(guī)對項目承擔(dān)單位開展追償，將回收資金按各方所承擔(dān)的貸款本息損失比例劃入各方賬戶。第十六條 保證金支付的實(shí)際補(bǔ)償損失經(jīng)基金監(jiān)督管 理委員會審核同意后，在保證金中核銷。具體核銷辦法由基 金監(jiān)督管理委員會、基金管理人和合作銀行另行約定。第十七條 發(fā)生補(bǔ)償?shù)捻椖砍袚?dān)單位年內(nèi)不能申報各 級、各類經(jīng)濟(jì)科技計劃項目，惡意到期不還款的單位取消其 申報各級、各類經(jīng)濟(jì)5 / 6科技計劃項目的資格。第十八條 合作銀

9、行需對項目貸款資金的使用進(jìn)行監(jiān) 控，確保資金用于企業(yè)所貸的技改創(chuàng)新項目。 合作銀行應(yīng)加 強(qiáng)對項目貸款的監(jiān)管，承擔(dān)不良項目貸款的追償責(zé)任，切實(shí) 減少基金的損失。第六章 日常管理第十九條 基金監(jiān)督管理委員會是基金的決策機(jī)構(gòu)，負(fù) 責(zé)建立技改創(chuàng)新項目庫，監(jiān)督、評估、考核基金運(yùn)作情況。第二十條 佛山市金融投資控股有限公司作為基金管 理人，負(fù)責(zé)基金的日常運(yùn)營管理，包括協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)關(guān)系、 審核技改創(chuàng)新項目的貸款需求、貸款后續(xù)跟蹤管理和信息反 饋等。第二十一條 與基金運(yùn)作直接相關(guān)的費(fèi)用在基金當(dāng)中 列支，包括但不限于基金管理費(fèi)、專家評審費(fèi)、審計費(fèi)用、 訴訟費(fèi)用等。基金管理費(fèi)由基本管理費(fèi)和績效管理費(fèi)相結(jié)合， 基本

10、管 理費(fèi)按照基金管理規(guī)模提取，每年支付；達(dá)到放貸要求的， 績效管理費(fèi)按照實(shí)際放貸額度的。提取，年度考核后兌付。若考核不合格，不予兌付第二十二條 基金必須?？顚Ｓ茫谷魏尾块T和單位 截留、挪用?；鸨O(jiān)督管理委員會應(yīng)當(dāng)委托會計師事務(wù)所對 基金的撥付使用情況進(jìn)行審核或委托審計部門進(jìn)行審計。 如 發(fā)現(xiàn)有擅自挪用基金的情況，基金監(jiān)督管理委員會有權(quán)取消 基金管理人資格，追究相關(guān)人員責(zé)任，并且要求基金管理人 賠償相關(guān)的經(jīng)濟(jì)損失。 構(gòu)成犯罪的， 依法移交司法機(jī)關(guān)處理。第二十三條 基金管理人應(yīng)定期向基金監(jiān)督管理委員 會報送基金使用情況報告。基金管理人應(yīng)及時收集并整理銀 行報送的貸后核查信6 / 6息，將獲取的貸款企業(yè)季度財務(wù)報表、 年度審計報告和項目資金使用狀況定期報送基金監(jiān)督管理 委員會。遇到項目承擔(dān)單位不能按期還本付息等異常情況， 應(yīng)及時向基金監(jiān)督管理委員會報告。第七章 附 則第二十四條 為確保基金的高