1、關于深入推進城市更新工作的實施細則（征求意見稿）為貫徹落實省關于深入推進三舊”改造工作的實施意見（粵國土資規字201820183 3 號），加快推進城市更新工作，結合 我市實際，制定本實施細則。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃。一、三舊”改造地塊數據庫動態調整（一）三舊”改造標圖建庫實行動態調整，每季度調整一次。市城市更新局于每年 1212 月底前報省自然資源廳備案。政府重點 項目可實時申請調整。 納入 三舊”改造標圖建庫和辦理完善歷史 用地手續的用地時間為 20XX20XX 年 1212 月 3131 日前。聞創溝燴鐺險愛氌譴凈。聞創溝 燴鐺險愛氌譴凈禍。（二） 區政府（區城市更

2、新機構、廣州空港委）對申報資料的負責。數據申報統一使用20XX20XX 國家大地坐標系，國土規劃等部門配合做好基礎資料共享。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭。二、推進舊村莊全面改造（三） 鼓勵舊村改造采用先收購房屋后回購的方式實施補償。對采用政府征收方式改造的，由征收主體按照市場評估價收購村民房屋，村民按照人（戶籍人口）均建筑面積 5050 平方米的 標準、建安成本回購住房；在規定時間內完成簽約的， 可按人（戶 籍人口）均建筑面積不高于2020 平方米給予獎勵回購。村集體物業按照集體收入不降低的原則復建。釅錒極額閉鎮檜豬訣錐。釅錒極額閉鎮檜豬訣錐顧。由農村集體經濟組織或由其成立的全

3、資子公司、 農村集體經濟組 織與公開選擇市場主體成立的合作公司、 或者農村集體經濟組織與公開選擇的合作主體約定作為開發建設單位的一方作為主體， 按照本細則第（三）條政府組織的方式實施收購補償。農村集體經濟組織需按規定將改造范圍內集體建設用地全部申請轉為國 有建設用地。收購的市場評估價由區政府結合實際情況確定。彈貿攝爾霽斃攬磚鹵廡。彈貿攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。（五）舊村全面改造將土壤環境調查評估及處理、地價評估、土地勘測定界、土地出讓金、拆遷獎勵等實際發生的費用增加納 入改造成本。拆遷獎勵原則上不得超過改造成本的3%3%。改造成本中屬于動態調整的項目，由市城市更新部門按年度動態調整。謀養摶篋飆鐸懟類

4、蔣薔。謀養摶篋飆鐸懟類蔣薔點。（六） 舊村全面改造成本原則上接近同區域的土地征拆成本，具體項目的改造成本核算由區政府（廣州空港委）研究確定。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹。（七） 舊村改造項目住宅規劃凈容積率不超過 5.35.3（含）的， 原則上可以采用全面改造方式進行改造， 超過 5.35.3 的以綜合整治 方式進行改造為主。煢楨廣鰳鯡選塊網羈淚。煢楨廣鰳鯡選塊網羈淚鍍。（八） 舊村全面改造項目不超過 4.54.5（含）的，由區政府（廣州空港委）組織審核審定；超過 4.54.5,但不超過 5.35.3 （含）的，由 市城市（四）對采用自行改造、與有關單位合作改造的舊村，可以更新

5、局審核報市城市更新工作領導小組審定；超過 5.35.3 的，報市城市更新工作領導小組研究同意后審定。鵝婭盡損鶴慘歷蘢鴛賴。鵝婭盡損鶴慘歷蘢鴛賴縈。（九）允許改造條件成熟、 改造需求迫切的舊村全面改造項 目實時申請納入城市更新計劃（項目庫），納入計劃（項目庫） 的改造項目需調整相關控制性詳細規劃的，可視為已完成規劃調整的必要性論證。籟叢媽羥為贍債蟶練淨。籟叢媽羥為贍債蟶練淨櫧。（十）單個舊村全面改造項目因用地和規劃條件限制無法資 金平衡的，政府可將舊村周邊符合城市總體規劃和土地利用總體 規劃的用地劃撥作為安置與公益設施用地，納入舊村改造一并實施建設，也可通過政府補助、異地安置、異地容積率補償等方

6、式在全區統籌平衡；市重點項目，可在全市統籌平衡。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買。（一）舊村全面改造項目，涉及復建安置房（包括復建集體物業）免征城市基礎設施配套費等行政事業性收費和政府性基 金。村集體安置物業原則上由村民按照股份分享，不得分割到戶。滲釤嗆儼勻諤鱉調硯錦。滲釤嗆儼勻諤鱉調硯錦鋇。（十二）規范舊村改造引入合作企業招商工作。廣州市城市更新土地整備保障中心負責招商文件審查工作。經審查符合市、 區城市更新政策的，通過廣州公共資源交易中心或區三資平臺招 商，確定合作企業。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫。三、加大國有土地上舊廠改造收益支持（十三） 國有土地上舊廠不改

7、變土地用途以協議出讓方式供 地的 （商品住宅除外），按辦理土地有償使用手續時市場評估地價的 40%40%計收土地出讓金。工改工”項目無需繳交土地出讓金。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報。（十四）科研、教育、醫療、體育機構經市政府批準，利用自有土地進行城市更新改造的，改造開發后土地用途仍符合 劃撥用地目錄的，可繼續按劃撥方式使用。需辦理有償使用手續的，經批準后可以協議出讓方式供地，其中，教育、醫療、體育 可按照相應地段辦公用途市場評估地價的2020%計收土地出讓金；保留工業用地性質的科研用地在不低于國家、省規定的土地出讓最低價前提下，可以按照相應地段辦公用途市場評估地價的 20%20

8、% 計收土地出讓金；市級以上駐穗科研機構的科研用途用地，科研按照相應地段辦公用途市場評估地價的20%20%計收土地出讓金；其余商務設施性質科研用地原自有部分可以按照相應地段辦公用 途市場評估地價的 40%40%、容積率增加部分按照相應地段辦公用途 市場評估地價的 60%60%計收土地出讓金。上述情形項目均須在土地 出讓合同中明確整體確權、 不可分割轉讓和違反相關規定須按照 商服用途補繳土地出讓金等內容。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛。（十五）現有工業用地經批準采用權屬人自行改造方式的， 按工業用地供應的科技企業孵化器，且其房屋不可分割轉讓的， 可不增收工業用地土地出讓金；按工業用

9、地供應的科技企業孵化5 5 / / 8 8器房屋可分割轉讓的，土地出讓起始價在不低于上述不可分割轉 讓工業用地出讓起始價的前提下，按照相應地段辦公用途市場評 估地價的 20%20%,并扣減原已繳的土地用途及剩余期限的地價，計算應繳納的土地出讓金。壇搏鄉囂懺蔞鍥鈴氈淚。壇搏鄉囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。（十六）城市更新用地發展新型產業（即 M0M0 產業用地）， 按照市的 M0M0 產業用地的相關標準執行。（十七）國有土地上舊廠改變用途以協議出讓方式供地的（商品住宅除外），按辦理土地有償使用手續時新規劃用途市場 評估地價的 60%60%計收土地出讓金 。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜。（十八

10、）舊廠改造交由政府收回，改為居住或商業服務業設 施等經營性用地的，居住用地毛容積率2.02.0 以下（含）、商業服務業設施用地毛容積率 2.52.5 以下（含）部分，也可按不高于公開 出讓成交價或新規劃用途市場評估價的60%60%計算補償款。居住用地毛容積率 2.02.0、商業服務業設施用地毛容積率2.52.5 以上部分，按該部分的公開出讓成交價或新規劃用途市場評估地價的10%10%計算補償款。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆。（十九）除本細則第（十八）條規定情形外，舊廠原土地權 屬人申請由政府收回整宗土地的，可按同地段毛容積率 2.52.5 商業市場評估價的 50%50%計算補償

11、款。土地儲備機構與原土地權屬人簽 訂收地協議后 1212 個月內完成交地的，可按上述商業市場評估價 的 10%10%增加獎勵 。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆。（二十）舊廠改造交由政府收回，改造范圍內20XX20XX 年 1212月 3131 日前已建成、土地利用總體規劃為建設用地但未能納入標 圖建庫的用地，可按不高于同地段毛容積率2.02.0 商業市場評估價的 40%40%計算補償款；改造范圍內土地利用總體規劃為非建設用地的，按現狀市場評估價計算補償款驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦。驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑。（二一）市場評估價的有效期按城鎮土地估價規程的規定執行。舊廠改造交由政府收回的補償

12、款支付方式由土地儲備 機構與原土地權屬人自行協商。 原土地權屬人選擇公開出讓后分 成的，原則上預付補償款不超過新規劃用途基準地價的60%60%。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻。（二十二） 三舊”自行改造屬于經營性項目的，權屬人應按 控制性詳細規劃要求，將不低于該項目用地面積的15%15%用于城市基礎設施、公共服務設施或其他公益性設施建設，建成后無償移交市政府指定的接收部門，涉及市政道路的，由改造主體拆平后無償移交政府。移交的用地不需補繳土地出讓金。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚。用地面積不足 15%15%的，或改造地塊面積較小， 無法提供有效 的公益性用地的，將不足

13、部分用地按市政府批準的控制性詳細規 劃容積率（整宗用地平均毛容積率）計算建筑面積，按辦理土地有償使用手續時整宗用地國有土地上房屋市場評估均價（不含土地出讓金）折算貨幣，納入應補繳的土地出讓金范圍上繳財政。構氽頑黌碩飩薺齦話騖。構氽頑黌碩飩薺齦話騖門。四、推進成片連片改造（二十三）舊城區連片改造項目， 經改造范圍內 90%90%以上住 戶（或權屬人）表決同意，在確定開發建設條件的前提下，由政 府將拆遷及擬改的，按現狀市場評估價計算補償款驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦。驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑。造土地的使用權一并通過招標等方式確定土地9 9 / / 8 8使用權人（改造單位）。由區政府（廣州空港委）作為征收主

14、體，改造單位出資，完成征收補償后，簽訂土地使用權出讓合同。輒嶧陽檉籪癤網儂號澩。輒嶧陽檉籪癤網儂號澩蠐。（二十四）成片連片改造范圍內未能納入標圖建庫的建設用 地及現狀建筑，可參照三舊”政策進行補償，推進改造。涉及的農用地和未利用地按相關規定辦理。堯側閆繭絳闕絢勵蜆贅。堯側閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝。（二十五）成片連片改造項目可按照價值相等、自愿互利”的原則進行土地置換，包括集體建設用地與集體建設用地之間、 集體建設用地與國有建設用地之間、國有建設用地與國有建設用地之間的土地置換。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂。五、加大城市更新項目支持力度（二十六）國有企業利用自有存量用地建設租賃住房，按

15、城市更新政策可協議出讓的，土地出讓金的補繳按本細則第 （十三） 條、第（十七）條規定執行。凍鈹鋨勞臘錯癇婦脛糴。凍鈹鋨勞臘錯癇婦脛糴鈹。（二十七）村集體經濟組織可利用集體建設用地（含村留用地）、集體物業復建用地建設租賃住房。（二十八）城市更新項目建成的商服類物業，可向個人、個體工商戶和其他非法人單位銷售。（二十九）城市更新項目涉及繳交土地出讓金可分期繳納， 首次繳交比例不低于 30%30%，余款 1 1 年內繳清。六、加快完善歷史用地手續（三十）加快推進工改工”和工改商”等完善歷史用地征收手續工作。完善歷史用地手續后的 工改工”用地按辦理供地手續 時同地段工業用途市場評估價的40%40%補繳土地出讓金，工改商”等用地按辦理供地手續時同地段新規劃用途市場評估價的60%60%補繳土地出讓金。工改商品住宅”或 工改其他公共設施”用地，完善手續后由政府按國有舊廠政策收儲。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰。（三一）已批準完善歷史用地征收手續的用地， 憑改造方 案批復申辦規劃、國土等后續報建審批手續，