1、 陳東佐主編陳東佐主編 第二章第二章 建筑許可法規建筑許可法規1普通高等教育土建學科專業“十一五”規劃教材全國高職高專教育土建類專業教學指導委員會規劃推薦教材 陳東佐主編陳東佐主編 第二章第二章 建筑許可法規建筑許可法規2 建筑法建筑法第二章第二章“建筑許可建筑許可”明確規定明確規定了建筑工程報建、建筑了建筑工程報建、建筑工程施工許可、從業單工程施工許可、從業單位的資質許可和專業技位的資質許可和專業技術人員執業資格許可的術人員執業資格許可的立法制度。立法制度。 2.1 建筑工程報建制度建筑工程報建制度 2.3 從業單位資格許可從業單位資格許可 2.2 建筑工程施工許可建筑工程施工許可 2.4

2、專業技術人員執業資格許可專業技術人員執業資格許可 本章小結本章小結 陳東佐主編陳東佐主編 第二章第二章 建筑許可法規建筑許可法規3 一、工程報建的目的一、工程報建的目的 為了防止不具備條件的工程項目進入建筑市場，有效地控制建筑規為了防止不具備條件的工程項目進入建筑市場，有效地控制建筑規模，規范工程建設實施階段的程序管理。模，規范工程建設實施階段的程序管理。 二、工程報建的范圍二、工程報建的范圍 P31P31 凡在我國境內投資興建的凡在我國境內投資興建的所有工程建筑項目所有工程建筑項目，都必須實行報建制度。，都必須實行報建制度。 三、工程報建制度的時間三、工程報建制度的時間 建設單位在工程項目建

3、設單位在工程項目立項后立項后，工程項目轉入工程建設的實施階段前。，工程項目轉入工程建設的實施階段前。 2.1 建筑工程報建制度建筑工程報建制度 陳東佐主編陳東佐主編 第二章第二章 建筑許可法規建筑許可法規4 2.1 建筑工程報建制度建筑工程報建制度四、工程報建程序四、工程報建程序 建設單位申請建設單位申請計委立項計委立項 辦理辦理選址意見書選址意見書 建設單位委托做總平面圖建設單位委托做總平面圖 規劃建設局組織審總平面圖規劃建設局組織審總平面圖 規劃建設局辦理規劃建設局辦理用地規劃許可證用地規劃許可證 國土局辦理用地手續國土局辦理用地手續 陳東佐主編陳東佐主編 第二章第二章 建筑許可法規建筑許

4、可法規5四、工程報建程序四、工程報建程序 建設單位委托設計并提供設計方案建設單位委托設計并提供設計方案 審批設計方案，其中規劃建設局審批方案審批設計方案，其中規劃建設局審批方案 環境藝術委員會評審環境藝術委員會評審規劃設計方案僅限于主干道、次干道建筑和大型建設項目規劃設計方案僅限于主干道、次干道建筑和大型建設項目 建設單位委托作初步設計建設單位委托作初步設計 初步設計審批初步設計審批 規劃建設局審查項目管理意見規劃建設局審查項目管理意見 建設單位委托做施工圖建設單位委托做施工圖 2.1 建筑工程報建制度建筑工程報建制度 陳東佐主編陳東佐主編 第二章第二章 建筑許可法規建筑許可法規6規劃建設局辦

5、理施工圖審查批準書規劃建設局辦理施工圖審查批準書 規劃建設局辦理規劃建設局辦理工程規劃許可證工程規劃許可證 建設單位招投標建設單位招投標 質量監督手續、文明安全責任書、及其他地方特殊要求質量監督手續、文明安全責任書、及其他地方特殊要求 繳納建設工程規費辦理繳納建設工程規費辦理施工許可證施工許可證 施工圖審查機構審施工圖施工圖審查機構審施工圖 建設單位辦理人防、消防、建設單位辦理人防、消防、車防、環保、市政、園林、氣象等手續車防、環保、市政、園林、氣象等手續 竣工驗收備案竣工驗收備案 辦理房屋產權證辦理房屋產權證 2.1 建筑工程報建制度建筑工程報建制度 陳東佐主編陳東佐主編 第二章第二章 建筑

6、許可法規建筑許可法規7 2.2 建筑工程施工許可建筑工程施工許可建筑工程施工許可概念建筑工程施工許可概念 指建設行政主管部門或其他有關行政主管部門根據建設單位的申請，對建指建設行政主管部門或其他有關行政主管部門根據建設單位的申請，對建筑工程是否具備施工條件進行審查，對符合條件者，準許建筑工程開始施工并頒筑工程是否具備施工條件進行審查，對符合條件者，準許建筑工程開始施工并頒發施工許可證或批準開工報告的行為。發施工許可證或批準開工報告的行為。 19991999年年1010月月1515日建設部令第日建設部令第7171號發布的號發布的建筑工程施工許可管理辦法建筑工程施工許可管理辦法第一條、第二條的規定

7、：為了加強對建筑活動的監督管理，維護建筑市場秩序，第一條、第二條的規定：為了加強對建筑活動的監督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量和安全，中華人民共和國境內從事各類房屋建筑及其附屬設保證建筑工程的質量和安全，中華人民共和國境內從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮市政基礎施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮市政基礎設施工程的施工，設施工程的施工，建設單位建設單位在在開工前開工前應當依照本辦法的規定，向工程所在地的縣應當依照本辦法的規定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。級以上人民

8、政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。 陳東佐主編陳東佐主編 第二章第二章 建筑許可法規建筑許可法規8一、建筑工程施工許可證的申領時間與范圍一、建筑工程施工許可證的申領時間與范圍 P33P33 1 1、申領時間、申領時間 建筑法建筑法規定：施工許可證應在建筑工程規定：施工許可證應在建筑工程開工前開工前申請領取，即在施工準備申請領取，即在施工準備工作基本就緒，組織施工之前申請領取。工作基本就緒，組織施工之前申請領取。 2 2、申領范圍、申領范圍 建筑法建筑法規定：建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程規定：建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設

9、行政主管部門申請領取施工許可證；但國務院建設所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證；但國務院建設行政主管部門確定的行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外限額以下的小型工程除外，按照國務院規定的權限和程序批，按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。 建筑工程施工許可管理辦法建筑工程施工許可管理辦法規定：工程投資額在規定：工程投資額在3030萬元萬元以下或者建筑面以下或者建筑面積在積在300300平方米平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。 2.2 建筑工

10、程施工許可建筑工程施工許可 陳東佐主編陳東佐主編 第二章第二章 建筑許可法規建筑許可法規9二、建筑工程施工許可證有申領條件二、建筑工程施工許可證有申領條件 P34P34 建設單位申請領取施工許可證，應當具備下列條件，并提交相應的證明建設單位申請領取施工許可證，應當具備下列條件，并提交相應的證明文件。文件。 1 1、已經、已經辦理辦理該建筑工程該建筑工程用地批準手續用地批準手續。 2 2、在城市規劃區的建筑工程，已經、在城市規劃區的建筑工程，已經取得建設工程規劃許可證取得建設工程規劃許可證。 3 3、施工場地已經、施工場地已經基本具備施工條件基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工，需要

11、拆遷的，其拆遷進度符合施工要求。要求。 4 4、已經、已經確定施工企業確定施工企業。按照規定應該招標的工程沒有招標，應該公開招。按照規定應該招標的工程沒有招標，應該公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發包工程，以及將工程發包給不具備相應標的工程沒有公開招標，或者肢解發包工程，以及將工程發包給不具備相應資質條件的，所確定的施工企業無效。資質條件的，所確定的施工企業無效。 5 5、已、已滿足施工需要的施工圖紙及技術資料滿足施工需要的施工圖紙及技術資料，施工圖設計文件已按規定進，施工圖設計文件已按規定進行了審查。行了審查。 2.2 建筑工程施工許可建筑工程施工許可 陳東佐主編陳東佐主編 第二章第二章

12、 建筑許可法規建筑許可法規10二、建筑工程施工許可證有申領條件二、建筑工程施工許可證有申領條件 P35P35 6 6、有保證工程、有保證工程質量和安全的具體措施質量和安全的具體措施。施工企業編制的施工組織設計。施工企業編制的施工組織設計中有根據建筑工程特點制定的相應質量、安全技術措施，專業性較強的工程中有根據建筑工程特點制定的相應質量、安全技術措施，專業性較強的工程項目編制的專項質量、安全施工組織設計，并按照規定辦理了工程質量、安項目編制的專項質量、安全施工組織設計，并按照規定辦理了工程質量、安全監督手續。全監督手續。 7 7、按照規定應該委托監理的工程、按照規定應該委托監理的工程已委托監理。

13、已委托監理。（此條建筑法未規定）（此條建筑法未規定） 8 8、建設、建設資金已經落實資金已經落實。建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于。建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的工程合同價的5050，建設工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合，建設工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的同價的3030。建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實。建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。行銀行付款保函或者其他第三方擔保。 9 9、法律、行政法規規定的、法律、行政法規規定的其他條件其他條件。 2.2 建筑

14、工程施工許可建筑工程施工許可 陳東佐主編陳東佐主編 第二章第二章 建筑許可法規建筑許可法規11 三、施工許可證的有效期與延期（時間效力）三、施工許可證的有效期與延期（時間效力） P37P37 建設單位應當自領取施工許可證之日起建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內三個月內開工。因故不能按期開開工。因故不能按期開工的，應當在期滿前向發證機關申請延期，并說明理由；延期以工的，應當在期滿前向發證機關申請延期，并說明理由；延期以兩次兩次為限，為限，每次不超過每次不超過三個月三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數、時限的，施。既不開工又不申請延期或者超過延期次數、時限的，施工許可證自行廢止。工

15、許可證自行廢止。 四、中止施工與恢復施工四、中止施工與恢復施工 P37P37 在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個一個月內月內向發證機關報告，報告內容包括中止施工的時間、原因、在施部位、維向發證機關報告，報告內容包括中止施工的時間、原因、在施部位、維修管理措施等，并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。修管理措施等，并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。 建筑工程恢復施工時，應當向發證機關報告：中止施工建筑工程恢復施工時，應當向發證機關報告：中止施工滿一年滿一年的工程恢的工程恢復施工前，建設單位應當報發證機關核驗

16、施工許可證。復施工前，建設單位應當報發證機關核驗施工許可證。 2.2 建筑工程施工許可建筑工程施工許可 陳東佐主編陳東佐主編 第二章第二章 建筑許可法規建筑許可法規12 2.3 從業單位資格許可從業單位資格許可 建筑法建筑法第二章的第二節第二章的第二節“從業資格從業資格”對我國從事建筑活動的各類單對我國從事建筑活動的各類單位進入建筑市場應當具備的條件和資質審查制度作了明確規定。位進入建筑市場應當具備的條件和資質審查制度作了明確規定。 建筑法建筑法第第1313條規定：條規定：“從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位，按照其擁有的注冊資本

17、、專業技術人員、技術設計單位和工程監理單位，按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等資質條件，劃分不同的資質等級，經資質裝備和已完成的建筑工程業績等資質條件，劃分不同的資質等級，經資質審查合格，取得相應等級資質證書后，方可在其質資等級范圍內從事建筑審查合格，取得相應等級資質證書后，方可在其質資等級范圍內從事建筑活動。活動。” 從業單位資格許可包括從業單位的條件和從業單位的資質。從業單位資格許可包括從業單位的條件和從業單位的資質。 陳東佐主編陳東佐主編 第二章第二章 建筑許可法規建筑許可法規13 2.3 從業單位資格許可從業單位資格許可 一、從業單位的條件一、從業單位

18、的條件 P39P39有符合國家規定的有符合國家規定的注冊資本注冊資本從從業業單單位位的的條條件件有與其從事的建筑活動相適應的具有法定有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執業資格的專業技術人員執業資格的專業技術人員有從事相關建筑活動所應有的有從事相關建筑活動所應有的技術裝備技術裝備法律、行政法規的法律、行政法規的其他條件其他條件 陳東佐主編陳東佐主編 第二章第二章 建筑許可法規建筑許可法規14 （一）注冊資本（一）注冊資本 注冊資本反映的是法人的財產權，也是判斷企業經濟力量的依據之一。是從注冊資本反映的是法人的財產權，也是判斷企業經濟力量的依據之一。是從事經營活動的企業組織必須具備基本的責任能力

19、，保障其能夠承擔與其經營活動事經營活動的企業組織必須具備基本的責任能力，保障其能夠承擔與其經營活動相適應的財產義務。相適應的財產義務。這是法律權利與義務相一致、利益與風險相一致的反映，也是保證債權人利益這是法律權利與義務相一致、利益與風險相一致的反映，也是保證債權人利益的需要。的需要。 2.3 從業單位資格許可從業單位資格許可 陳東佐主編陳東佐主編 第二章第二章 建筑許可法規建筑許可法規15房房建建工工程程企企業業特級企業：特級企業：3億以上億以上一級企業：一級企業：5000萬元以上萬元以上二級企業：二級企業：2000萬元以上萬元以上三級企業：三級企業：600萬元以上萬元以上公公路路工工程程企

20、企業業特級企業：特級企業：3億以上億以上一級企業：一級企業：6000萬元以上萬元以上二級企業二級企業3000萬元以上萬元以上三級企業：三級企業：1000萬元以上萬元以上 （一）注冊資本（一）注冊資本建設部制定的建設部制定的建筑業企業資質管理規定建筑業企業資質管理規定（20012001年年4 4月月1818日）對房屋建筑工日）對房屋建筑工程總承包企業和公路工程施工總承包企業的注冊資本的最低限額作出了明確規定。程總承包企業和公路工程施工總承包企業的注冊資本的最低限額作出了明確規定。 2.3 從業單位資格許可從業單位資格許可 陳東佐主編陳東佐主編 第二章第二章 建筑許可法規建筑許可法規16 （一）注

21、冊資本（一）注冊資本建設部建設部工程監理企業資質管理規定工程監理企業資質管理規定（20012001年年8 8月月2929日）對工程監理企業注日）對工程監理企業注冊資本做了明確規定：冊資本做了明確規定：甲級：甲級：100100萬元；乙級：萬元；乙級：5050萬元；丙級：萬元；丙級：1010萬元。萬元。建設部建設部20072007年年5 5月月2121日發布日發布工程監理企業標準工程監理企業標準對工程監理企業注冊資本做對工程監理企業注冊資本做了新的規定：了新的規定：綜合類：綜合類：600600萬元；萬元；專業資質專業資質 甲級：甲級：300300萬元；乙級：萬元；乙級：100100萬元；丙級：萬元

22、；丙級：5050萬元。萬元。 2.3 從業單位資格許可從業單位資格許可 陳東佐主編陳東佐主編 第二章第二章 建筑許可法規建筑許可法規17 （二）專業技術人員（二）專業技術人員 從事建筑活動的各類單位必須有足夠的專業技術人員，而且要求各類專業人從事建筑活動的各類單位必須有足夠的專業技術人員，而且要求各類專業人員有法定執業資格。（持證上崗）員有法定執業資格。（持證上崗） （三）技術裝備（三）技術裝備 各類施工機械設備，質量檢驗測試設備等。各類施工機械設備，質量檢驗測試設備等。 （四）其他條件（四）其他條件 如必須具備從事經營活動的場所等。如必須具備從事經營活動的場所等。 2.3 從業單位資格許可從

23、業單位資格許可 陳東佐主編陳東佐主編 第二章第二章 建筑許可法規建筑許可法規18 三、建筑施工企業從業資質管理制度三、建筑施工企業從業資質管理制度 建筑業企業資質等級建筑業企業資質等級 P41P41施工總承包施工總承包專業承包專業承包勞務分包勞務分包 可以承接施工總承包企業可以承接施工總承包企業或者專業承包企業分包的勞務或者專業承包企業分包的勞務作業。作業。 可以承接施工總承包企業分包的專業工程或者建可以承接施工總承包企業分包的專業工程或者建設單位按照規定發包的專業工程。可以對所承接的工設單位按照規定發包的專業工程。可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務作業分包給具有相應程全部自行施工，

24、也可以將勞務作業分包給具有相應勞務分包資質的勞務分包企業。勞務分包資質的勞務分包企業。 可以對工程實行施可以對工程實行施工總承包或者對主體工工總承包或者對主體工程實行施工承包。程實行施工承包。 企業資質分為特級、企業資質分為特級、一級、二級、三級。一級、二級、三級。 2.3 從業單位資格許可從業單位資格許可 陳東佐主編陳東佐主編 第二章第二章 建筑許可法規建筑許可法規19 三、建筑施工企業從業資質管理制度三、建筑施工企業從業資質管理制度 建筑業企業資質管理規定建筑業企業資質管理規定( (中華人民共和國建設部令第中華人民共和國建設部令第159159號號) )自自20072007年年9 9月月1

25、1日起施行。日起施行。 第二條第二條在中華人民共和國境內申請建筑業企業資質，實施對建筑業企業資在中華人民共和國境內申請建筑業企業資質，實施對建筑業企業資質監督管理，適用本規定。質監督管理，適用本規定。本規定所稱建筑業企業，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝本規定所稱建筑業企業，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建等活動的企業。工程、裝修工程的新建、擴建、改建等活動的企業。 第三條第三條建筑業企業應當按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備建筑業企業應當按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等條件申請資質，經審查合

26、格，取得建筑業企業資質證和已完成的建筑工程業績等條件申請資質，經審查合格，取得建筑業企業資質證書后，方可在資質許可的范圍內從事建筑施工活動。書后，方可在資質許可的范圍內從事建筑施工活動。 第五條第五條建筑業企業資質分為施工總承包、專業承包和勞務分包三個序列。建筑業企業資質分為施工總承包、專業承包和勞務分包三個序列。 2.3 從業單位資格許可從業單位資格許可 陳東佐主編陳東佐主編 第二章第二章 建筑許可法規建筑許可法規20 建筑業企業資質管理規定建筑業企業資質管理規定 第六條第六條取得施工總承包資質的企業（以下簡稱取得施工總承包資質的企業（以下簡稱施工總承包企業施工總承包企業），可以承），可以承

27、接施工總承包工程。施工總承包企業可以對所承接的施工總承包工程內各專業工接施工總承包工程。施工總承包企業可以對所承接的施工總承包工程內各專業工程全部自行施工，也可以將專業工程或勞務作業依法分包給具有相應資質的專業程全部自行施工，也可以將專業工程或勞務作業依法分包給具有相應資質的專業承包企業或勞務分包企業。承包企業或勞務分包企業。取得專業承包資質的企業（以下簡稱取得專業承包資質的企業（以下簡稱專業承包企業專業承包企業），可以承接施工總承包），可以承接施工總承包企業分包的專業工程和建設單位依法發包的專業工程。專業承包企業可以對所承企業分包的專業工程和建設單位依法發包的專業工程。專業承包企業可以對所承

28、接的專業工程全部自行施工，也可以將勞務作業依法分包給具有相應資質的勞務接的專業工程全部自行施工，也可以將勞務作業依法分包給具有相應資質的勞務分包企業。分包企業。取得勞務分包資質的企業（以下簡稱取得勞務分包資質的企業（以下簡稱勞務分包企業勞務分包企業），可以承接施工總承包），可以承接施工總承包企業或專業承包企業分包的勞務作業。企業或專業承包企業分包的勞務作業。 第七條第七條施工總承包資質、專業承包資質、勞務分包資質序列按照工程性質施工總承包資質、專業承包資質、勞務分包資質序列按照工程性質和技術特點分別劃分為若干資質類別。各資質類別按照規定的條件劃分為若干資和技術特點分別劃分為若干資質類別。各資質

29、類別按照規定的條件劃分為若干資質等級。質等級。 2.3 從業單位資格許可從業單位資格許可 陳東佐主編陳東佐主編 第二章第二章 建筑許可法規建筑許可法規21 三、建筑施工企業從業資質管理制度三、建筑施工企業從業資質管理制度 施工總承包企業資質等級標準施工總承包企業資質等級標準房屋建筑工程施工總承包企業資質分為特級、一級、二級、三級房屋建筑工程施工總承包企業資質分為特級、一級、二級、三級特級資質標準：特級資質標準： 1 1、企業注冊資本金、企業注冊資本金3 3億元以上。億元以上。 2 2、企業凈資產、企業凈資產3 36 6億元以上。億元以上。 3 3、企業近、企業近3 3年年平均工程結算收入年年平

30、均工程結算收入1515億元以上。億元以上。 4 4、企業其他條件均達到一級資質標準。、企業其他條件均達到一級資質標準。一級資質標準：一級資質標準： 1 1、企業有職稱的工程技術和經濟管理人員不少于、企業有職稱的工程技術和經濟管理人員不少于300300人，其中工程技術人人，其中工程技術人 員不少于員不少于200200人；工程技術人員中，具有高級職稱的人員不少于人；工程技術人員中，具有高級職稱的人員不少于1010人，具有中級職人，具有中級職稱的人員不少于稱的人員不少于6060人。企業具有的一級資質項目經理不少于人。企業具有的一級資質項目經理不少于1212人。人。 2 2、企業注冊資本金、企業注冊資

31、本金50005000萬元以上，企業凈資產萬元以上，企業凈資產60006000萬元以上。萬元以上。 3 3、企業近、企業近3 3年最高年工程結算收入年最高年工程結算收入2 2億元以上億元以上 4 4、企業具有與承包工程范圍相適應的施工機械和質量檢測設備。、企業具有與承包工程范圍相適應的施工機械和質量檢測設備。 2.3 從業單位資格許可從業單位資格許可 陳東佐主編陳東佐主編 第二章第二章 建筑許可法規建筑許可法規22三、建筑施工企業從業資質管理制度三、建筑施工企業從業資質管理制度 施工總承包企業資質等級標準施工總承包企業資質等級標準二級資質標準：二級資質標準： 1 1、企業有職稱的工程技術和經濟管

32、理人員不少于、企業有職稱的工程技術和經濟管理人員不少于150150人，其中工程技術人員不人，其中工程技術人員不少于少于100100人；工程技術人員中人；工程技術人員中3 3具有高級職稱的人員不少于具有高級職稱的人員不少于2 2人，具有中級職稱的人人，具有中級職稱的人員不少于員不少于2020人。人。2 2、企業具有的二級資質以上項目經理不少于、企業具有的二級資質以上項目經理不少于1212人。人。3 3、企業注冊資本金、企業注冊資本金20002000萬元以上企業凈資產萬元以上企業凈資產25002500萬元以上。萬元以上。4 4、企業近、企業近3 3年最高年工程結算收入年最高年工程結算收入80008

33、000萬元以上。萬元以上。5 5、企業具有與承包工程范圍相適應的施工機械和質量檢測設備。、企業具有與承包工程范圍相適應的施工機械和質量檢測設備。三級資質標準：三級資質標準：1 1、企業有職稱的工程技術和經濟管理人員不少于、企業有職稱的工程技術和經濟管理人員不少于5050人，其中工程技術人員不人，其中工程技術人員不少于少于3030人；工程技術人員中，具有中級以上職稱的人員不少于人；工程技術人員中，具有中級以上職稱的人員不少于1010人。人。2 2、企業具有的三級資質以上項目經理不少于、企業具有的三級資質以上項目經理不少于1010人。人。3 3、企業注冊資本金、企業注冊資本金600600萬元以上，

34、企業凈資產萬元以上，企業凈資產700700萬元以上。萬元以上。4 4、企業近、企業近3 3年最高年工程結算收入年最高年工程結算收入24002400萬元以上。萬元以上。5 5、企業具有與承包工程范圍相適應的施工機械和質量檢測設備。、企業具有與承包工程范圍相適應的施工機械和質量檢測設備。 2.3 從業單位資格許可從業單位資格許可 陳東佐主編陳東佐主編 第二章第二章 建筑許可法規建筑許可法規23 三、建筑施工企業從業資質管理制度三、建筑施工企業從業資質管理制度 施工總承包企業施工總承包企業承包工程范圍承包工程范圍特級企業特級企業：可承擔各類房屋建筑工程的施工。：可承擔各類房屋建筑工程的施工。一級企業

35、一級企業：可承擔單項建安合同額不超過企業注冊資本金：可承擔單項建安合同額不超過企業注冊資本金5 5倍的下列房屋建筑倍的下列房屋建筑工程的施工。工程的施工。（1 1）4040層及以下、各類跨度的房屋建筑工程；層及以下、各類跨度的房屋建筑工程；（2 2）高度）高度240240米及以下的構筑物；米及以下的構筑物；（3 3）建筑面積）建筑面積2020萬平方米及以下的住宅小區或建筑群體。萬平方米及以下的住宅小區或建筑群體。二級企業二級企業：可承擔單項建安合同額不超過企業注冊資本金：可承擔單項建安合同額不超過企業注冊資本金5 5倍的下列房屋建筑倍的下列房屋建筑工程的施工。工程的施工。（1 1）2828層及

36、以下、單跨跨度層及以下、單跨跨度3636米及以下的房屋建筑工程；米及以下的房屋建筑工程；（2 2）高度）高度120120米及以下的構筑物；米及以下的構筑物；（3 3）建筑面積）建筑面積1212萬平方米及以下的住宅小區或建筑群體。萬平方米及以下的住宅小區或建筑群體。 2.3 從業單位資格許可從業單位資格許可 陳東佐主編陳東佐主編 第二章第二章 建筑許可法規建筑許可法規24 三、建筑施工企業從業資質管理制度三、建筑施工企業從業資質管理制度 施工總承包企業施工總承包企業承包工程范圍承包工程范圍 三級企業三級企業：可承擔單項建安合同額不超過企業注冊資本金：可承擔單項建安合同額不超過企業注冊資本金5 5

37、倍的下列房屋建筑倍的下列房屋建筑工程的施工：工程的施工：（1 1）1414層及以下、單跨跨度層及以下、單跨跨度2424米及以下的房屋建筑工程；米及以下的房屋建筑工程；（2 2）高度）高度7070米及以下的構筑物；米及以下的構筑物；（3 3）建筑面積）建筑面積6 6萬平方米及以下的住宅小區或建筑群體。萬平方米及以下的住宅小區或建筑群體。 2.3 從業單位資格許可從業單位資格許可 陳東佐主編陳東佐主編 第二章第二章 建筑許可法規建筑許可法規25 三、建筑施工企業從業資質管理制度三、建筑施工企業從業資質管理制度 專業承包企業專業承包企業 專業承包是指專業性較強的如：專業承包是指專業性較強的如：鋼結構

38、工程、建筑幕墻工程、地基與基礎鋼結構工程、建筑幕墻工程、地基與基礎工程、土石方工程、電梯安裝工程、消防設施工程、建筑防水工程、建筑智能化工程、土石方工程、電梯安裝工程、消防設施工程、建筑防水工程、建筑智能化工程、環保工程等。工程、環保工程等。 專業承包企業資質分為一級、二級、三級和四級等四個等級。專業承包企業資質分為一級、二級、三級和四級等四個等級。 不同專業的專業承包企業資質等級也不同，如鋼結構工程、建筑幕墻工程不同專業的專業承包企業資質等級也不同，如鋼結構工程、建筑幕墻工程分為一級、二級、三級，電梯安裝工程分為一級、二級。分為一級、二級、三級，電梯安裝工程分為一級、二級。 2.3 從業單位

39、資格許可從業單位資格許可 陳東佐主編陳東佐主編 第二章第二章 建筑許可法規建筑許可法規26 三、建筑施工企業從業資質管理制度三、建筑施工企業從業資質管理制度 勞務分包企業勞務分包企業 木工木工作業分包企業資質分為一級、二級。作業分包企業資質分為一級、二級。 砌筑砌筑作業分包企業資質分為一級、二級。作業分包企業資質分為一級、二級。 抹灰抹灰作業分包企業資質不分等級。作業分包企業資質不分等級。 石制作石制作分包企業資質不分等級。分包企業資質不分等級。 油漆油漆作業分包企業資質不分等級。作業分包企業資質不分等級。 鋼筋鋼筋作業分包企業資質分為一級、二級。作業分包企業資質分為一級、二級。 混凝土混凝土

40、作業分包企業資質不分等級。作業分包企業資質不分等級。 腳手架搭設腳手架搭設作業分包企業資質分為一級、二級。作業分包企業資質分為一級、二級。 模板模板作業分包企業資質分為一級、二級。作業分包企業資質分為一級、二級。 焊接焊接作業分包企業資質分為一級、二級。作業分包企業資質分為一級、二級。 水暖電安裝水暖電安裝作業分包企業資質不分等級作業分包企業資質不分等級 2.3 從業單位資格許可從業單位資格許可 陳東佐主編陳東佐主編 第二章第二章 建筑許可法規建筑許可法規27 三、建筑施工企業從業資質管理制度三、建筑施工企業從業資質管理制度 資質許可資質許可 新設立的建筑業企業，其資質等級按照最低等級核定，并

41、設一年的新設立的建筑業企業，其資質等級按照最低等級核定，并設一年的暫定期。暫定期。 年檢不合格或者連續兩年基本合格的，建設行政主管部門應當重新年檢不合格或者連續兩年基本合格的，建設行政主管部門應當重新核定其資質等級。新核定的資質等級應當低于原資質等級，達不到最低資核定其資質等級。新核定的資質等級應當低于原資質等級，達不到最低資質等級標準的，取消資質。質等級標準的，取消資質。 建筑業企業連續三年年檢合格，方可申請晉升上一個資質等級。企建筑業企業連續三年年檢合格，方可申請晉升上一個資質等級。企業在資質年檢結束后兩個月內提出申請，分批集中辦理；資質其他變更事業在資質年檢結束后兩個月內提出申請，分批集

42、中辦理；資質其他變更事項，應當隨時辦理。項，應當隨時辦理。 2.3 從業單位資格許可從業單位資格許可 陳東佐主編陳東佐主編 第二章第二章 建筑許可法規建筑許可法規28 三、建筑施工企業從業資質管理制度三、建筑施工企業從業資質管理制度 資質年檢制度資質年檢制度 年年 檢檢制制 度度檢查企業資質條件是否符合資質等級標準，是否存在質量、安全、市場行為等方面的違法違規行為合合 格格基本合格基本合格不合格不合格符合資質標準，且在過去一年內未發生下述13種行為的技術骨干總人數未達到資質分級標準，但不低于資質分級標準的80，其他項均達到標準要求，且在過去一年內未發生上述13種行為的。技術骨干總人數未達到資質

43、分級標準的80或者主導工藝、主導專業技術骨干人數，各類注冊執業人員數不符合資質標準的；有下述13種行為的。 2.3 從業單位資格許可從業單位資格許可 陳東佐主編陳東佐主編 第二章第二章 建筑許可法規建筑許可法規29 三、建筑施工企業從業資質管理制度三、建筑施工企業從業資質管理制度 資質年檢制度資質年檢制度 申請晉升資質等級、轉為正式等級或者申請增加其他資質的，在申請之日前一年內申請晉升資質等級、轉為正式等級或者申請增加其他資質的，在申請之日前一年內有下列行為之一的，建設行政主管部門不予批準。有下列行為之一的，建設行政主管部門不予批準。 1 1、與建設單位勾結，或者企業之間相互勾結串通，采用不正

44、當手段承接勘察、與建設單位勾結，或者企業之間相互勾結串通，采用不正當手段承接勘察、設計任務的；設計任務的； 2 2、將承接的勘察、設計業務轉包或者違法分包的；、將承接的勘察、設計業務轉包或者違法分包的； 3 3、注冊執業人員未按照規定在勘察設計文件簽字的；、注冊執業人員未按照規定在勘察設計文件簽字的； 4 4、違反國家工程建設強制性標準的；、違反國家工程建設強制性標準的； 5 5、因勘察設計原因發生過工程重大質量安全事故的；、因勘察設計原因發生過工程重大質量安全事故的； 6 6、設計單位未根據勘察成果文件進行工程設計的；、設計單位未根據勘察成果文件進行工程設計的； 7 7、設計單位違反規定指定

45、建筑材料、建筑構配件的生產廠、供應商的；、設計單位違反規定指定建筑材料、建筑構配件的生產廠、供應商的； 8 8、以欺騙、弄虛作假等手段申請資質的；、以欺騙、弄虛作假等手段申請資質的； 9 9、超越資質等級范圍勘察設計的；、超越資質等級范圍勘察設計的； 10 10、轉讓資質證書的、轉讓資質證書的 ； 1111、為其他企業提供圖章、圖簽的；、為其他企業提供圖章、圖簽的； 12 12、偽造、涂改資質證書的；、偽造、涂改資質證書的； 1313、其他違反法律、法規的行為。、其他違反法律、法規的行為。 2.3 從業單位資格許可從業單位資格許可 陳東佐主編陳東佐主編 第二章第二章 建筑許可法規建筑許可法規3

46、0 四、勘察設計單位從業資質管理制度四、勘察設計單位從業資質管理制度 P45P45工程勘察單位資質工程勘察單位資質工程勘察工程勘察專業專業資質資質工程勘察工程勘察勞務勞務資質資質工程勘察工程勘察綜合綜合資質資質只設只設甲級甲級 承接工程勘察業務承接工程勘察業務范圍不受限制范圍不受限制根據工程性質和技術特定設立類別和級別。原則上設根據工程性質和技術特定設立類別和級別。原則上設甲、乙甲、乙兩個級別，確有必要設置丙級勘察資質的地區經建設部批準兩個級別，確有必要設置丙級勘察資質的地區經建設部批準后方可設置。可以承接同級別相應專業的工程勘察業務后方可設置。可以承接同級別相應專業的工程勘察業務不分級不分級

47、別別可以承接巖土工程治理、工程鉆可以承接巖土工程治理、工程鉆探、鑿井工程勘察勞務工作探、鑿井工程勘察勞務工作 2.3 從業單位資格許可從業單位資格許可 陳東佐主編陳東佐主編 第二章第二章 建筑許可法規建筑許可法規31 四、勘察設計單位從業資質管理制度四、勘察設計單位從業資質管理制度 P45P45工程設計單位資質工程設計單位資質根據工程性質和技術特點設立類別和級別根據工程性質和技術特點設立類別和級別 設設甲、乙、丙甲、乙、丙三個級別，除三個級別，除建筑工程建筑工程、市、市政公用、水利和公路等行業設工程設計丙政公用、水利和公路等行業設工程設計丙級資質外，其他行業工程丙級資質設置的級資質外，其他行業

48、工程丙級資質設置的對象僅為企業內部所屬的非獨立法人單位對象僅為企業內部所屬的非獨立法人單位工程性質和技術特點工程性質和技術特點設立類別和級別設立類別和級別 承接同級別相應的承接同級別相應的專項工程設計業務專項工程設計業務工程設計工程設計行業行業資質資質工程設計工程設計綜合綜合資質資質工程設計工程設計專項專項資質資質只設只設甲甲級。承接工程設計級。承接工程設計業務范圍不受限制業務范圍不受限制 2.3 從業單位資格許可從業單位資格許可 陳東佐主編陳東佐主編 第二章第二章 建筑許可法規建筑許可法規32 五、工程監理企業從業資質管理制度五、工程監理企業從業資質管理制度 P48P48 建筑法建筑法規定：

49、規定：“國家推行建筑工程監理制度國家推行建筑工程監理制度”。 20072007年年6 6月月2626日建設部以第日建設部以第158158號令發布了號令發布了工程監理企業資質管工程監理企業資質管理規定理規定，并于，并于20072007年年8 8月月1 1日起施行。日起施行。工程監理企業資質工程監理企業資質分為專業甲級、乙分為專業甲級、乙級級 、丙級資質、丙級資質 可承擔三級建設工程項目的工可承擔三級建設工程項目的工程監理業務，但是，國家規定程監理業務，但是，國家規定必須實行強制監理的工程除外必須實行強制監理的工程除外工程監理工程監理專業專業資質資質工程監理工程監理綜合綜合資質資質工程監理工程監理

50、事務所事務所資質資質可以承擔所有專業工可以承擔所有專業工程類別建設工程項目程類別建設工程項目的工程監理業務的工程監理業務 2.3 從業單位資格許可從業單位資格許可 陳東佐主編陳東佐主編 第二章第二章 建筑許可法規建筑許可法規33 五、工程監理企業從業資質管理制度五、工程監理企業從業資質管理制度 工程監理企業資質管理規定工程監理企業資質管理規定 第七條第七條 工程監理企業的資質等級標準如下：工程監理企業的資質等級標準如下： （一）綜合資質標準（一）綜合資質標準1.1.具有獨立法人資格且注冊資本不少于具有獨立法人資格且注冊資本不少于600600萬元。萬元。2.2.企業技術負責人應為注冊監理工程師，

51、并具有企業技術負責人應為注冊監理工程師，并具有1515年以上從事工程建設工作年以上從事工程建設工作的經歷或者具有工程類高級職稱。的經歷或者具有工程類高級職稱。 3.3.具有具有5 5個以上工程類別的專業甲級工程監理資質。個以上工程類別的專業甲級工程監理資質。 4.4.注冊監理工程師不少于注冊監理工程師不少于6060人，注冊造價工程師不少于人，注冊造價工程師不少于5 5人，一級注冊建造人，一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其他勘察設計注冊工程師合計不師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其他勘察設計注冊工程師合計不少于少于1515人次。人次。 2.3 從業單位資格許可從業

52、單位資格許可 陳東佐主編陳東佐主編 第二章第二章 建筑許可法規建筑許可法規34（二）專業資質標準（二）專業資質標準1.1.甲級甲級（1）具有獨立法人資格且注冊資本不少于）具有獨立法人資格且注冊資本不少于300萬元。萬元。（2）企業技術負責人應為注冊監理工程師，并具有）企業技術負責人應為注冊監理工程師，并具有15年以上從事工程建設工作年以上從事工程建設工作的經歷或者具有工程類高級職稱。的經歷或者具有工程類高級職稱。（3）注冊監理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、）注冊監理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其他勘察設計注冊工程師合計

53、不少于一級注冊結構工程師或者其他勘察設計注冊工程師合計不少于25人次人次；其中，相；其中，相應專業注冊監理工程師不少于應專業注冊監理工程師不少于專業資質注冊監理工程師人數配備表專業資質注冊監理工程師人數配備表（附表（附表1）中要求配備的人數，注冊造價工程師不少于中要求配備的人數，注冊造價工程師不少于2人。人。2.2.乙級乙級（1）具有獨立法人資格且注冊資本不少于）具有獨立法人資格且注冊資本不少于100萬元。萬元。（2）企業技術負責人應為注冊監理工程師，并具有）企業技術負責人應為注冊監理工程師，并具有10年以上從事工程建設工作年以上從事工程建設工作的經歷。的經歷。（3）注冊監理工程師、注冊造價工

54、程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、）注冊監理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其他勘察設計注冊工程師合計不少于一級注冊結構工程師或者其他勘察設計注冊工程師合計不少于15人次人次。其中，相。其中，相應專業注冊監理工程師不少于應專業注冊監理工程師不少于專業資質注冊監理工程師人數配備表專業資質注冊監理工程師人數配備表（附表（附表1）中要求配備的人數，注冊造價工程師不少于中要求配備的人數，注冊造價工程師不少于1人。人。 2.3 從業單位資格許可從業單位資格許可工程監理企業資質管理規定工程監理企業資質管理規定 陳東佐主編陳東佐主編 第二章第二章 建筑許可法

55、規建筑許可法規35 3. 3.丙級丙級（1）具有獨立法人資格且注冊資本不少于）具有獨立法人資格且注冊資本不少于50萬元。萬元。（2）企業技術負責人應為注冊監理工程師，并具有）企業技術負責人應為注冊監理工程師，并具有8年以上從事工程建年以上從事工程建設工作的經歷。設工作的經歷。（3）相應專業的注冊監理工程師不少于專業資質注冊監理工程師人數）相應專業的注冊監理工程師不少于專業資質注冊監理工程師人數配備表（附表配備表（附表1）中要求配備的人數。）中要求配備的人數。（三）事務所資質標準（三）事務所資質標準1.取得合伙企業營業執照，具有書面合作協議書。取得合伙企業營業執照，具有書面合作協議書。2.合伙人

56、中有合伙人中有3名以上注冊監理工程師，合伙人均有名以上注冊監理工程師，合伙人均有5年以上從事建設年以上從事建設工程監理的工作經歷。工程監理的工作經歷。 3.有固定的工作場所。有固定的工作場所。4.有必要的質量管理體系和規章制度。有必要的質量管理體系和規章制度。5.有必要的工程試驗檢測設備。有必要的工程試驗檢測設備。 2.3 從業單位資格許可從業單位資格許可工程監理企業資質管理規定工程監理企業資質管理規定 陳東佐主編陳東佐主編 第二章第二章 建筑許可法規建筑許可法規36 六、工程造價咨詢企業從業資質管理制度六、工程造價咨詢企業從業資質管理制度 P50P50（一）資質等級（一）資質等級 工程造價咨

57、詢企業資質等級分為甲級、乙級。工程造價咨詢企業資質等級分為甲級、乙級。（二）業務承接范圍（二）業務承接范圍不受行政區域限制不受行政區域限制 甲級：各類建設項目的工程造價咨詢。甲級：各類建設項目的工程造價咨詢。 乙級：乙級：50005000萬元人民幣以下的各類建設項目的工程造價咨詢。萬元人民幣以下的各類建設項目的工程造價咨詢。業務范圍：項目建議書及可行性研究投資業務范圍：項目建議書及可行性研究投資估算估算、項目經濟評價報告的編制和審、項目經濟評價報告的編制和審核；核；概預算概預算的編制與審核；的編制與審核；合同價款合同價款的確定、調整和工程的確定、調整和工程結算結算等。等。 2.3 從業單位資格

58、許可從業單位資格許可 陳東佐主編陳東佐主編 第二章第二章 建筑許可法規建筑許可法規37 2.4 專業技術人員執業資格許可專業技術人員執業資格許可 專業技術人員執業資格制度專業技術人員執業資格制度是指具備一定專業學歷、資歷的從事建是指具備一定專業學歷、資歷的從事建筑活動的專業技術人員，通過考試取得執業資格證書，并經注冊取得注冊筑活動的專業技術人員，通過考試取得執業資格證書，并經注冊取得注冊證書。獲得相應建筑工程文件簽字權的一種制度。證書。獲得相應建筑工程文件簽字權的一種制度。 建筑法建筑法規定：從事建筑活動的專業技術人員，應當依法取得相規定：從事建筑活動的專業技術人員，應當依法取得相應的執業資格

59、證書，并在執業資格證書許可的范圍內從事建筑活動。應的執業資格證書，并在執業資格證書許可的范圍內從事建筑活動。 陳東佐主編陳東佐主編 第二章第二章 建筑許可法規建筑許可法規38 2.4 專業技術人員執業資格許可專業技術人員執業資格許可 一、注冊建筑師一、注冊建筑師 P53P53 注冊建筑師注冊建筑師指依法取得注冊建筑師證書并從事房屋建筑設計及相關業務指依法取得注冊建筑師證書并從事房屋建筑設計及相關業務的人員。的人員。 分為：一級注冊建筑師和二級注冊建筑師。分為：一級注冊建筑師和二級注冊建筑師。 19951995年年9 9月月 國務院國務院 中華人民共和國注冊建筑師條例中華人民共和國注冊建筑師條例

60、 1996 1996年建設部年建設部 中華人民共和國注冊建筑師條例實施細則中華人民共和國注冊建筑師條例實施細則 一級注冊建筑師一級注冊建筑師考試合格者考試合格者全國注冊建筑師管理委員會核發全國注冊建筑師管理委員會核發一級一級注冊建筑師考試合格證書注冊建筑師考試合格證書 二級注冊建筑師二級注冊建筑師考試合格者考試合格者省、自治區、直轄市注冊建筑師管理委省、自治區、直轄市注冊建筑師管理委員會核發員會核發二級注冊建筑師考試合格證書二級注冊建筑師考試合格證書。證書式樣由國務院建設行政主。證書式樣由國務院建設行政主管部門統一制定。管部門統一制定。 陳東佐主編陳東佐主編 第二章第二章 建筑許可法規建筑許可